一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持中國特色社 會(huì)主義教育發(fā)展道路，以《中國教育現(xiàn)代化 2035》為依據(jù)，大 力推進(jìn)教育理念、內(nèi)容方法和治理體系現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì) 量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好 讓全縣人民滿意的教育。
二、發(fā)展目標(biāo) 遵循教育發(fā)展規(guī)律，做好各學(xué)段有機(jī)銜接，構(gòu)建起學(xué)前教育 高位發(fā)展、義務(wù)教育特色發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育領(lǐng) 先發(fā)展、特殊教育創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育突破發(fā)展，全社會(huì)共同參 與的教育發(fā)展新格局。
（一）加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育。加大公辦園建設(shè)力度，提 升民辦園辦園質(zhì)量，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)優(yōu)質(zhì)普惠性辦園 網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升辦園層次，全縣 70%以上公辦園達(dá)市級(jí)一類及 以上辦園標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心園（含第二中心園）省級(jí)示范 性幼兒園認(rèn)定通過率達(dá) 100%。全縣幼兒入園率達(dá) 98%以上，普 惠性在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的 85%以上。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng) 效機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98%以上。學(xué)生體質(zhì) 健康監(jiān)測(cè)合格率達(dá) 90%以上，學(xué)生視力不良率小學(xué)、初中分別控 制在 35%、55%以下。
（三）大力普及高中階段教育。加強(qiáng)高考改革研究，鼓勵(lì)普 通高中多樣化、特色化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力實(shí)現(xiàn) 職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。推進(jìn)高中階段教育職普比大 體相當(dāng)。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)合格率達(dá) 90%以上，學(xué)生視力不良率 控制在 75%以下。
（四）提升成人教育對(duì)外培訓(xùn)能力。面向社會(huì)廣泛開展職業(yè) 培訓(xùn)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育培訓(xùn)體系，成人培訓(xùn)人次達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）人口總數(shù)的 5%以上。
（五）保障特殊群體學(xué)生接受良好教育。全面加強(qiáng)隨班就讀 支持保障體系建設(shè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，實(shí)施融 合教育，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)， 推進(jìn)課程教學(xué)改革。智力殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達(dá) 90%以上。
（六）促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、 正確引導(dǎo)、依法管理”原則，積極吸引外商、民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán) 體等各類經(jīng)濟(jì)體通過合作、合資、獨(dú)資等多種形式辦學(xué)，推動(dòng)我 縣民辦教育實(shí)現(xiàn)新突破。
三、發(fā)展措施
（一）全面提高教育質(zhì)量。
1.優(yōu)化育人環(huán)境。加強(qiáng)校園綠化和環(huán)境美化，建設(shè)美麗校園。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，推進(jìn)“一 校一品”校園文化建設(shè)， 形成一批市內(nèi)有影響力的特色校園文 化。
2.促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹 立健康第一教育理念，強(qiáng)化學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育，提升綜 合素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合 作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，培養(yǎng)學(xué)生 創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。開展家長(zhǎng)培訓(xùn)，提高家庭教育質(zhì)量。
3.提高學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量。建構(gòu)完善課程體系，建立“根基課程+ 特色課程”，推進(jìn)選課走班、分層教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生多元個(gè)性發(fā)展。 扎實(shí)實(shí)施以“讀經(jīng)典書、說普通話、寫規(guī)范字、育好習(xí)慣”為核心 的“四項(xiàng)基本功”鍛造工程。以學(xué)生為中心，實(shí)施問題導(dǎo)學(xué)，深入 推進(jìn)思維課堂建設(shè)。建設(shè)學(xué)科研究基地，引領(lǐng)學(xué)科理念落實(shí)，培 育學(xué)科品牌。深化項(xiàng)目研究，實(shí)行項(xiàng)目攻關(guān)和集中研究制度，有 機(jī)統(tǒng)一教研、科研，提升教研品質(zhì)。
4.完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評(píng)價(jià)， 建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生 全面可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把學(xué)生品德、 學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。完善學(xué) 業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。
1.全面推進(jìn)人事制度改革。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)，城鄉(xiāng)、校際教師交流輪崗制度。 健全教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，按照退補(bǔ)相當(dāng)?shù)脑瓌t及時(shí)招聘教師，優(yōu) 先解決教師需求緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā) 展。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)施校長(zhǎng)組閣制。推進(jìn)教師績(jī)效工資 改革，激發(fā)教師工作積極性。
2.建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)施分層、 分類、分崗培訓(xùn)，全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。 深入推進(jìn)學(xué)分制管理，教師周期內(nèi)學(xué)分達(dá)標(biāo)率 100%。加強(qiáng)校本 研修指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校校本研修制度化、常態(tài)化。提高校長(zhǎng)園長(zhǎng)、 教育后備干部、新入職教師等專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)性，打造本土化培訓(xùn) 課程體系。完善師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保全縣各學(xué)校教師培 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于公用經(jīng)費(fèi)的 5%。
3.提升教師師德水平。把師德師風(fēng)作為教師資格定期注冊(cè)、 業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)樹先等第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一 票否決”。落實(shí)師德考核負(fù)面清單制度，建立師德失范行為通報(bào) 機(jī)制和新教師入職宣誓、教師師德承諾、教師關(guān)愛、教師退休歡 送等制度。
（三）深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)教育內(nèi)部治理。完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校章程建 設(shè)與落實(shí)，提高學(xué)校自主管理能力。推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革， 提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。加快形成現(xiàn)代化的教育管理與 監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化。
2.推進(jìn)智慧校園建設(shè)。打造“5+1”智慧教育大數(shù)據(jù)綜合管理 與應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)巡課、校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和教育網(wǎng)升級(jí) 改造、教育教學(xué)設(shè)施提升、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)四大工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教 育資源和智慧化教學(xué)環(huán)境，建成教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué) 管理方式和服務(wù)水平智慧化。
3.深化招生制度改革。完善中小學(xué)入學(xué)制度，合理劃定招生 片區(qū)，保障入學(xué)需求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。合理分配高 中生源，采取統(tǒng)一錄取與推薦錄取相結(jié)合，考生自愿填報(bào)志愿， 學(xué)校自主招生的普通高中招生錄取機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)前教育招生制度 改革，探索更加科學(xué)、更加公平、更加透明的招生機(jī)制。
（四）健全教育保障服務(wù)體系。
1.加大教育投入。嚴(yán)格按教育法律法規(guī)規(guī)定，將教育經(jīng)費(fèi)全 部納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”。按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付 中小學(xué)（幼兒園）公用經(jīng)費(fèi)，逐步提高縣域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生生均 公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)并且 專款專用。做好教育資源經(jīng)營管理，通過資產(chǎn)置換、變現(xiàn)等方式， 由財(cái)政、國資、教育等部門依法處置，全部用于教育。充分調(diào)動(dòng) 全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加 教育投入。
2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管 理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重 大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、 有效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校資產(chǎn)配置、使用、處置管理 制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。
3.扎實(shí)做好各項(xiàng)惠民工作。開展解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額 問題工程和鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推 進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng) 場(chǎng)地改造提升建設(shè)。加快推進(jìn)市北實(shí)訓(xùn)基地三期工程建設(shè)。深入 推進(jìn)課后服務(wù)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地體育設(shè)施開放工作。做好各級(jí)各類 學(xué)校學(xué)生助學(xué)金政策的落實(shí)。
4.全面提升學(xué)校安全管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和師生安全教 育培訓(xùn)，提高學(xué)校安全管理工作能力和師生安全意識(shí)。強(qiáng)化學(xué)校 責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，實(shí)施安全工 作“網(wǎng)格化”、安全責(zé)任“清單化”，加大檢查、抽查、問責(zé)工作力 度，形成安全管理責(zé)任體系。重點(diǎn)做好學(xué)校及周邊安全等工作， 推進(jìn)安全教育、安全管理“信息化”建設(shè)，全面提高學(xué)校安全工作 管理水平。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。明確黨組織主體責(zé)任和黨組 織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨 政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持黨建工作與中心工作 一起謀劃、一起部署、一起考核，開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。
2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記 系列重要講話精神，完善“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化 機(jī)制。落實(shí)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)意 識(shí)形態(tài)陣地管理。
3.加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好黨員干部教育管 理，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮學(xué)校黨組織要在學(xué)校各項(xiàng)工 作中發(fā)揮政治核心作用，以加強(qiáng)基層黨建帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán) 等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。
4.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺 在前面，完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進(jìn)廉政文化 進(jìn)校園，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
