五蓮縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委省政府“五位一體”“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“富民強(qiáng)縣”總體發(fā)展目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針為指引，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，立足五蓮縣實(shí)際，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，為加快建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市，構(gòu)建富有五蓮特色的水安全保障體系。
黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”期間水利發(fā)展指導(dǎo)方針：實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提升水資源優(yōu)化配置能力和水資源集約安全利用水平；繼續(xù)推進(jìn)引調(diào)水、防洪減災(zāi)等強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利工程建設(shè)，提升洪澇干旱防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力；強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理；完善鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境等。
（二）基本原則
1、生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)決避免突破生態(tài)保護(hù)紅線。
2、聚焦短板?；趯?shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大決策部署，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合水安全保障總體規(guī)劃和防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案等，分步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
4、分類施策。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水利的新要求，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村的關(guān)系，因地制宜推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、兩手發(fā)力。創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)配置作用，不斷深化水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
6、以人為本、保障民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
7、科技創(chuàng)新、智慧水利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提升水利建設(shè)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知，提升水利智慧化管理和服務(wù)水平。
8、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，從注重事后監(jiān)管向事前、事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查處”，保持整個(gè)監(jiān)督過(guò)程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，確保水利行業(yè)監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。
（三）總體思路
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方略，立足當(dāng)?shù)兀瑑?nèi)連互調(diào)，系統(tǒng)治理，綜合施策，堅(jiān)持“節(jié)水、供水、洪水、污水”四水并治，“地表水、地下水、再生水”三水并用，統(tǒng)籌解決“水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化”三大問(wèn)題，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，建設(shè)五蓮特色現(xiàn)代水安全保障體系。立足當(dāng)?shù)兀褪且缘乇硭_(kāi)發(fā)利用為主，加強(qiáng)新建水庫(kù)、水庫(kù)增容、河道攔蓄等雨洪資源利用工程規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化地下水開(kāi)發(fā)布局，提高供水能力。
內(nèi)連互調(diào)，就是加強(qiáng)域內(nèi)水系連通工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力；積極建設(shè)縣級(jí)級(jí)骨干水網(wǎng)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮Y源，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、流域互相調(diào)劑、合理配置，提高抵御特枯及連枯年份的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四水并治，就是立足于保障城鄉(xiāng)供水安全、防洪安全、生態(tài)安全，把節(jié)水放在更加突出位置，切實(shí)防御洪水，下大力氣治理污水，打造水供給、水安全、水生態(tài)的綜合保障體系。系統(tǒng)治理，就是堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)治理，兼顧上下游、左右岸，推行全流域治理。
綜合施策，就是以解決水利改革發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題為導(dǎo)向，工程、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技五策并舉，強(qiáng)化依法治水，強(qiáng)化信息化建設(shè)，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制體制，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代水管理體制機(jī)制。
（四）規(guī)劃范圍與水平年
本次規(guī)劃范圍為五蓮縣內(nèi)所轄行政區(qū)域。
本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年。
（五）編制依據(jù)
1.現(xiàn)行的主要法律、法規(guī)
《中華人民共和國(guó)水法》；
《中華人民共和國(guó)防洪法》；
《中華人民共和國(guó)水土保持法》；
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；
《農(nóng)田水利條例》；
《山東省水土保持條例》；
《山東省節(jié)約用水辦法》。
2.有關(guān)規(guī)劃、文件及技術(shù)資料
《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（水規(guī)計(jì)〔2019〕129號(hào)）
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》
《堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào) 加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（鄂竟平在2020年全國(guó)水 利工作會(huì)議上的講話）
《山東省水利廳關(guān)于做好水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃前期基礎(chǔ)工作的通知》（魯水發(fā)規(guī)函字〔2019〕37號(hào)）
《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）
《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201－2014）
《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）
《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50805-2012）
《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL274-2001）
《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL265-2016）
《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（SDJ302-88
（六）主要目標(biāo)
綜合考慮我縣基礎(chǔ)條件和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，到2025年，構(gòu)建安全牢固、生態(tài)和諧、空間均衡、適度超前的現(xiàn)代化水利工程體系和系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、管控有力、智慧融合的現(xiàn)代化水利行業(yè)治理體系。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局更加合理，水資源保障、防洪、水生態(tài)、水利信息化等薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強(qiáng)；水治理體系和治理能力提升；防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的美麗河湖建設(shè)成效顯著，基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高質(zhì)量水安全保障體系。
1、抓節(jié)水、連水系，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。
在組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水的前提下，加強(qiáng)雨洪資源利用，推進(jìn)非常規(guī)水源利用工程建設(shè)；構(gòu)建堅(jiān)實(shí)水網(wǎng)格局，積極建設(shè)縣級(jí)骨干水網(wǎng)；積極推進(jìn)農(nóng)村集中供水規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到98
，規(guī)?；こ坦┧丝诟采w比例達(dá)到90。
2、消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。
加強(qiáng)防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，針對(duì)防洪不達(dá)標(biāo)及新出現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題，展開(kāi)小水庫(kù)安全鑒定工作，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治工程，不斷完善防洪減災(zāi)水利工程體系。
3、強(qiáng)監(jiān)管、促修復(fù)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。
按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，在重要水源區(qū)實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，對(duì)水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的河湖水系，因地制宜開(kāi)展修復(fù)治理工程建設(shè)；助推鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治；結(jié)合河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制實(shí)施，加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)，強(qiáng)化水域岸線空間用途管制。
4、深化水管理改革，提升水利信息化水平。
深化水利工程建設(shè)機(jī)制改革，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正的水利建設(shè)市場(chǎng)秩序；深化水利工程管理機(jī)制改革，建立智能清晰、責(zé)任明確的管理體制；進(jìn)一步深化水利“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；抓好智慧水利頂層設(shè)計(jì)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。
5、移民后期扶持項(xiàng)目。
繼續(xù)積極實(shí)施五蓮縣大中型水庫(kù)移民后期扶持工程，保障大中型水庫(kù)移民人口的紅利，完成直補(bǔ)資金發(fā)放、完成后扶工程實(shí)施，提升移民村幸福指數(shù)，造福移民村。
確定指標(biāo)體系
（七）主要指標(biāo)劃分
“十四五”期間主要指標(biāo)劃分為五個(gè)方面、十項(xiàng)指標(biāo)，具體如下：
1、防災(zāi)減災(zāi)方面：主要指標(biāo)有一項(xiàng)，即為江河堤防達(dá)標(biāo)率(預(yù)期性)；
2、水資源節(jié)約集約利用方面:主要指標(biāo)有五項(xiàng)，分別為用水總量（約束性）、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（約束性）、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量（約束性）、水利工程新增年供水能力（預(yù)期性）、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)（預(yù)期性）；
3、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面：主要指標(biāo)有二項(xiàng)，分別為水土保持率（預(yù)期性）、河道水系綠化建設(shè)長(zhǎng)度（預(yù)期性）；
4、農(nóng)村水利方面：主要指標(biāo)有一項(xiàng)，農(nóng)村自來(lái)水普及率（預(yù)期性）；
5、涉水事務(wù)監(jiān)管方面：主要指標(biāo)有一項(xiàng)，重要河湖水域岸線監(jiān)管率（約束性）。
各指標(biāo)計(jì)算方法如下:
1江河堤防達(dá)標(biāo)率：五級(jí)以上堤防長(zhǎng)度中達(dá)標(biāo)堤防長(zhǎng)度占比。計(jì)算公式：江河堤防達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)堤防長(zhǎng)度/五級(jí)以上堤防總長(zhǎng)度。該指標(biāo)反映江河堤防 安全狀況，為正向指標(biāo)。
2用水總量：以最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”為控制，確定2025年 用水總量，表明水資源開(kāi)發(fā)利用控制狀況，為逆向指標(biāo)。
3萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量：以最嚴(yán)格水資源管理制度用水效率控制， 確定2025年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)或相對(duì)2020年下降率。表明工業(yè)節(jié) 水效益狀況，為逆向指標(biāo)。
4萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量：以最嚴(yán)格水資源管理制度用水效率控制，確 定2025年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)或相對(duì)202。年下降率。該指標(biāo)反映 總體用水效率，為逆向指標(biāo)。
5水利工程新增年供水能力：新增供水能力包括新建工程增加的供水能力和現(xiàn)有工程通過(guò)加固、配套、挖潛、改造和擴(kuò)建等增加的供水能力，一 般采用此工程的實(shí)際供水能力或者最大供水量代替。
6農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：指田間實(shí)際灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量。計(jì)算公式：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)二田間實(shí)際灌溉用水總量/毛灌溉用水總量。該指標(biāo)反 映農(nóng)業(yè)用水效率，為正向指標(biāo)。
7水土保持率：是指不存在水土流失的面積占國(guó)土總面積的比例。計(jì)算 公式：水土保持率二不存在水土流失的面積/國(guó)土總面積。該指標(biāo)反映水土 流失 治理狀況，為正方向指標(biāo)。
8水系綠化建設(shè)長(zhǎng)度：截止當(dāng)年建成水系綠化總長(zhǎng)度。
9農(nóng)村自來(lái)水普及率：某區(qū)域農(nóng)村集中式供水工程和城市供水管網(wǎng)延伸 工程供水到戶的農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤?。?jì)算公式：實(shí)現(xiàn)自來(lái) 水入 戶供給的農(nóng)村人口/農(nóng)村供水總?cè)丝?。該指?biāo)反映農(nóng)村供水保障狀況，為正向指 標(biāo)。
10重要河湖水域岸線監(jiān)管率：重要河湖是指集雨面積為50km2以上河流及常年水面面積1km2以上的湖泊；河湖水域岸線監(jiān)管率是指劃定了河湖水域岸線管理范圍、明確了岸線功能分區(qū)和管理要求的重要河湖數(shù)量占重要功能分區(qū)和管理要求的重要河湖數(shù)量/重要河湖總數(shù)量。該指標(biāo)反映河湖監(jiān)管狀況，為正向指標(biāo)。
二、提升城鄉(xiāng)供水保障能力
實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提升水資源優(yōu)化配置能力和水資源集約安全利用水平；繼續(xù)推進(jìn)引調(diào)水等重大水利工程建設(shè)。抓節(jié)水、興水源、連水系，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。在組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水的前提下，加強(qiáng)雨洪資源利用工程規(guī)劃建設(shè)，以開(kāi)發(fā)建設(shè)新水源為主，以水庫(kù)增容擴(kuò)效為輔；進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)水資源配置工程，提高主城區(qū)供水保障率，實(shí)現(xiàn)多水源、高標(biāo)準(zhǔn)的城市水資源調(diào)配水網(wǎng)，以保證主城區(qū)生活、生產(chǎn)用水，另外基于“全域旅游”的發(fā)展方向，積極推進(jìn)五蓮山的生態(tài)補(bǔ)水工程；推進(jìn)農(nóng)田配套及節(jié)水改造工程，提高灌溉水利用系數(shù)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水規(guī)?；⒓谢?。
（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
提升城鄉(xiāng)供水保障能力的總體思路為“開(kāi)源節(jié)流”，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是保障城鄉(xiāng)供水能力的前提。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要從以下4個(gè)方面入手。
1、全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)體系，實(shí)行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和配置。全面落實(shí)規(guī)劃和取水許可制度，把取水許可納入建設(shè)項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的行政審批流程，把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證作為取水許可申請(qǐng)的必要條件；加快建成市級(jí)水資源綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)縣級(jí)水資源綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強(qiáng)化水資源管理紅線的剛性約束作用；加強(qiáng)用水效率管理，嚴(yán)格計(jì)劃用水，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理；嚴(yán)格水資源有償使用，加強(qiáng)水資源稅征收力度，落實(shí)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)征收水資源稅制度，發(fā)揮水資源稅對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持作用； 嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污控制，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理；開(kāi)展水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警體系；加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理考核，完善最嚴(yán)格水資源管理考核指標(biāo)體系，建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。
2、加快節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水
加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高農(nóng)田灌溉用水效率；加大高耗水工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、廢水集中處理和循環(huán)利用等節(jié)水工藝和技術(shù)；加大城市生活節(jié)水工作力度，大力推廣使用節(jié)水生活器具，加強(qiáng)公共建筑和住宅小區(qū)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)污水處理、中水回用等再生水非常規(guī)水源利用。
3、建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)水科技成果，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證;建立完善節(jié)水市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，制定優(yōu)惠政策吸引消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)水產(chǎn)品;建立企業(yè)、用水戶廣泛參與的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制，各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求。
4、大力宣傳節(jié)水和“潔水”觀念
積極開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，樹(shù)立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水資源就是保護(hù)家園的意識(shí)，營(yíng)造親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，使愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚和自覺(jué)行動(dòng)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系和黨政干部培訓(xùn)課程體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)各種類型的水情教育基地，為公眾提供水情教育實(shí)踐平臺(tái)。
（二）重點(diǎn)水源工程建設(shè)
立足當(dāng)?shù)?，?shí)施現(xiàn)有大中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)實(shí)施擴(kuò)效增容工程、實(shí)施新建山丘區(qū)小型水庫(kù)工程、中小河流（涓河）實(shí)施攔河閘壩工程，加強(qiáng)當(dāng)?shù)赜旰橘Y源利用。
（三）完善水資源配置工程
完善水資源配置，實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)工程，加強(qiáng)域內(nèi)水系連通，加快構(gòu)建布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的多水源配置格局，建設(shè)五蓮特色現(xiàn)代水安全保障體系。
（四）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升
按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、用水戶參與”建設(shè)思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過(guò)新建擴(kuò)建、聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)、配套提升項(xiàng)目，建立城鄉(xiāng)一體、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量安全的農(nóng)村供水體系。
三、加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)防洪減災(zāi)等重大水利工程建設(shè)，提升洪澇干旱 防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御能力。消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)，以防洪薄弱環(huán)節(jié)治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。針對(duì)防洪不達(dá)標(biāo)及新出現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題，加強(qiáng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防 治，加強(qiáng)新出險(xiǎn)的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步完善以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪減災(zāi)工程體系。
（一）河道治理工程建設(shè)
堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌，防洪、蓄水、生態(tài)并舉，突出重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜，采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢(shì)控制、護(hù)岸護(hù)坡、堤頂防汛道路建設(shè)等各種措施，加強(qiáng)河道綜合治理。山陽(yáng)河、涓河、街頭河等7條河道治理提升工程，潮白河部分河段綜合治理工程。
（二）重點(diǎn)山洪溝治理
完善山洪災(zāi)害防御體系，提高基層防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。重點(diǎn)實(shí)施列入國(guó)家規(guī)劃的山洪溝治理。實(shí)施許家山莊、閆馬水庫(kù)、叩官鎮(zhèn)北山、盤(pán)龍河山洪溝等4條山洪溝治理，治理長(zhǎng)度約23km，通過(guò)疏浚、堤防加固等措施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
實(shí)施完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行觀測(cè)，對(duì)存在安全隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)開(kāi)展安全鑒定，科學(xué)組織論證，確有必要的盡快實(shí)施除險(xiǎn)加固，不具備條件的予以廢棄。針對(duì)新出險(xiǎn)的小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，通過(guò)加固壩體、修復(fù)溢洪道、建設(shè)管理房等，維護(hù)水庫(kù)安全運(yùn)行。
加強(qiáng)各類水庫(kù)水閘工程的運(yùn)行維護(hù)與管理，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）水旱災(zāi)害防御
水旱災(zāi)害防御項(xiàng)目主要對(duì)水旱災(zāi)害較嚴(yán)重的山洪溝進(jìn)行綜合治理。
四、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，完善鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境等。強(qiáng)監(jiān)管、促修復(fù)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，在重要水源區(qū)實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，對(duì)水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的河湖水系，因地制宜開(kāi)展修復(fù)治理工程建設(shè)；堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治等相結(jié)合，水源涵養(yǎng)、水土攔蓄和生態(tài)防護(hù)并重，進(jìn)一步增強(qiáng)蓄水保土能力；助推鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合整治?！笆奈濉逼陂g，在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的總原則的基礎(chǔ)上，主要從水生態(tài)保護(hù)、水土流失綜合治理、農(nóng)村水系工程建設(shè)等三個(gè)方面入手，打造秀美五蓮。
（一）加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，嚴(yán)格控制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，給洪水以出路，給河湖以空間。推動(dòng)實(shí)施河湖水系生態(tài)修復(fù)，綜合運(yùn)用擴(kuò)效疏浚、建閘蓄水、生態(tài)防護(hù)、控制開(kāi)發(fā)等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。
（二）水土保持工程
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)坡耕地綜合整治，依法劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行水土保持方案限批制度，完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)控水土資源流失。
（三）農(nóng)村水系治理工程
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，針對(duì)農(nóng)村河塘溝渠萎縮、功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問(wèn)題，以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩等開(kāi)展擴(kuò)效疏浚、岸坡整治和河渠連通，建設(shè)生態(tài)河塘，完善灌排體系，提高農(nóng)村地區(qū)水資源調(diào)配、防災(zāi)減災(zāi)和河湖保護(hù)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、移民后期扶持項(xiàng)目
完善鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境等。準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，深入研判我縣水庫(kù)移民發(fā)展形勢(shì)，聚焦移民發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以水庫(kù)移民為重點(diǎn)，繼續(xù)積極實(shí)施五蓮縣大中型水庫(kù)后期扶持工程，保障大中型水庫(kù)移民人口的紅利，完成直補(bǔ)資金發(fā)放、完成移民后扶工程實(shí)施，提升移民村幸福指數(shù)，造福移民村。
規(guī)劃期內(nèi)移民人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，總體達(dá)到五蓮縣農(nóng)村平均水平；進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件得到根本改善；使庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
（一）資金直補(bǔ)
按照每年核查人口，按照移民每人每年600元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放直補(bǔ)資金。
（二）規(guī)劃項(xiàng)目
扶持項(xiàng)目分為美麗家園建設(shè)項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目、散居移民基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目。
六、提升水利信息化水平
加強(qiáng)全縣水利信息化整合升級(jí)建設(shè)，對(duì)已建山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施五蓮縣水利聯(lián)合調(diào)度智慧平臺(tái)建設(shè)等，擴(kuò)充水利業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和寬度，并加強(qiáng)與河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，提高全縣水利信息化裝備水平。
（一）加強(qiáng)水利信息網(wǎng)建設(shè)
加強(qiáng)水利信息網(wǎng)建設(shè)。改造雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，充實(shí)完善中小河流、中小水庫(kù)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，進(jìn)一步提高水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加快水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)水量、水質(zhì)及地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋所有縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)斷面、城鄉(xiāng)飲用水水源地、主要水功能區(qū)、規(guī)模以上取水戶和主要灌區(qū)，努力為最嚴(yán)格的水資源管控提供技術(shù)支撐。建設(shè)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。
（二）加強(qiáng)綜合型重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
建立覆蓋防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的防汛抗旱減災(zāi)監(jiān)控管理系統(tǒng)，提高防汛抗旱信息化管理水平。建立覆蓋水資源配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全縣水資源管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)水資源精細(xì)化管理能力。試點(diǎn)建立水利工程建設(shè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)管、開(kāi)工及驗(yàn)收管理、質(zhì)量與安全監(jiān)督、工程檔案資料管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的水利建設(shè)項(xiàng)目管理智能系統(tǒng)，提高水利建設(shè)管理信息化水平。建設(shè)完善縣級(jí)水利電子政務(wù)系統(tǒng)。逐步整合防汛抗旱、水文水資源、城鄉(xiāng)供水、工程管理、水土保持等各類業(yè)務(wù)，建設(shè)縣級(jí)水利信息中心，努力搭建形成統(tǒng)一的水利信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提升水利信息化水平。
（三）管理設(shè)施和能力建設(shè)
通過(guò)設(shè)備升級(jí)改造，老舊設(shè)備更換，增強(qiáng)水利管理能力。
七、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)治水主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和綠色、協(xié)調(diào)新發(fā)展理念要求，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求，必須把強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管擺在突出位置，有效調(diào) 整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為，促進(jìn)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決復(fù)雜而突出的新老水問(wèn)題。五蓮縣水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管按照《日照市水利局水利監(jiān)督設(shè)施辦法（試行）》實(shí)施。
（一）強(qiáng)化河湖監(jiān)管
以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，依托全縣已建立的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主體責(zé)任，針對(duì)河湖監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)強(qiáng)化河湖監(jiān)管，縱深推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有名有實(shí)有能，不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌解決各類水問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命。
（二）強(qiáng)化水資源監(jiān)管
要落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水效率管理，嚴(yán)格計(jì)劃用水，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，減少對(duì)水資源的過(guò)渡消耗，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化水利工程監(jiān)管
強(qiáng)化水利工程監(jiān)管，通過(guò)不斷完善質(zhì)量制度建設(shè)，突出“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督，補(bǔ)強(qiáng)質(zhì)量管理短板，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推廣第三方質(zhì)量檢測(cè)，落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)懲等措施，推動(dòng)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（四）強(qiáng)化水土保持監(jiān)管
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實(shí)，以強(qiáng)化人為 水土流失監(jiān)管為核心，以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，以嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)為抓手，充分依靠先進(jìn)技術(shù)手段，全面履行水土保持職責(zé)，著力提升管理能力與水平，真正做到基礎(chǔ)扎實(shí)、監(jiān)管有 力、治理有效，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
（五）強(qiáng)化水利資金監(jiān)管
以資金流向?yàn)橹骶€，實(shí)行對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊截留、擠占、挪用水利資金等行為，確保資金得到安全高效利用。
（六）強(qiáng)化行政事務(wù)工作監(jiān)管
水利政策法規(guī)制度作出的規(guī)范性要求、水利改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及其他需要貫徹落實(shí)的重要工作，全面納入監(jiān)管范圍。根據(jù)水利部印發(fā)的《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
八、保障措施
“十四五”時(shí)期，我縣水利建設(shè)任務(wù)重、改革難度大、管理要求高。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力治水興水，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”各方面工作，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（一）創(chuàng)新治水理念
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針，加快實(shí)現(xiàn)職能定位從“管工程管建設(shè)”向“管資源抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程管理從單純宏觀管理向重視微觀管理的轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
五蓮縣水行政主管部門要把踐行綠色發(fā)展理念、加快水利改革發(fā)展、破解水利瓶頸制約、保障水安全，作為促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任分解，逐級(jí)逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位落實(shí)責(zé)任，努力做到計(jì)劃安排到位、資金投入到位、措施落實(shí)到位，確保抓出成效。建立水利工作經(jīng)常化調(diào)度機(jī)制和議事決事機(jī)制，定期研究解決事關(guān)水利改革發(fā)展的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮政府在水利改革發(fā)展中的主導(dǎo)作用。健全執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，明確工作責(zé)任，形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。
（三）著力強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)
本規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全縣水利改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和水行政主管部門要自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，緊緊圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、分解任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。要切實(shí)做好相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，要與《五蓮縣土地利用十四五空間規(guī)劃》等相銜接，切實(shí)保障水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。建立規(guī)劃定期評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和合理性。
（四）完善水利投入機(jī)制
水利建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，建立財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入為基礎(chǔ)的資金保障機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，水利部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，最大程度贏得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С郑嗟貭?zhēng)取地方財(cái)政資金；同時(shí)，要利用好水利專項(xiàng)建設(shè)基金，全面落實(shí)水利建設(shè)基金征收、管理和使用制度及從土地出讓金收益提取農(nóng)田水利建設(shè)資金政策；推動(dòng)建立水利中長(zhǎng)期、低成本貸款機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政貼息政策；聚力招引，積極發(fā)展PPP等新型水利項(xiàng)目融資模式，建立和完善多層次、多渠道、多元化的水利投入機(jī)制；有選擇地放開(kāi)水利投融資市場(chǎng)，支持社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、參股控投等多種形式，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下參與水利工程建設(shè)；樹(shù)立“政府花錢購(gòu)買服務(wù)”的理念，對(duì)公益性水利工程特別是小型水利工程，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)行管理。
（五）著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
建立部門間協(xié)作配合機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和突出矛盾。各級(jí)水利部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)履職盡責(zé)，統(tǒng)籌抓好水利規(guī)劃建設(shè)、河庫(kù)及水利工程運(yùn)行、深化水利改革、水資源管理和水利公共服務(wù)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，在行政審批、資金投入、水利用地、移民征遷、考核獎(jiǎng)懲、政策支持等方面制定措施，落實(shí)職責(zé)，積極推動(dòng)水利改革發(fā)展。
（六）合力推進(jìn)治水興水
以強(qiáng)化水系生態(tài)功能為重點(diǎn)，制定切實(shí)政策與措施，充分發(fā)揮各級(jí)水利部門、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，合力推進(jìn)依法治水管水興水。健全水行政主管部門主導(dǎo)、公眾參與、專家論證的水利決策機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與水利建設(shè)管理。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)與水情教育，依法推進(jìn)水利政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布水利信息，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水事的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高全社會(huì)水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源、水工程保護(hù)意識(shí)。建立信息及時(shí)發(fā)布和情況通報(bào)制度，明確各類預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)水事風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查治理力度，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大社會(huì)參與和監(jiān)督力度，努力保持持續(xù)穩(wěn)定的水利安全生產(chǎn)局面。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)水利法治建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思 想新戰(zhàn)略的重要講話精神，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn) 法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，以“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為工作總基調(diào)，不斷加強(qiáng)水政法規(guī)宣傳，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法執(zhí)政，提升水政執(zhí)法效能，為促進(jìn)水利持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障。
