“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。也是我縣加快推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)進位趕超的蝶變五年。基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護提供地理信息服務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，對于建設(shè)美麗宜居、文明開放的現(xiàn)代化新五蓮具有重要意義。
根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》和《山東省測繪地理信息條例》規(guī)定，按照《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《山東省“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》以及《日照市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合五蓮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，編制《五蓮縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為全縣域，規(guī)劃期限為5年（2021年～2025年）。
本規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準并報上級測繪地理信息行政主管部門備案，作為我縣“十四五”期間編制基礎(chǔ)測繪年度計劃、財政投入及具體組織實施的主要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與存在問題
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
（1）政策法規(guī)體系日益完備
《中華人民共和國測繪法》和《山東省測繪地理信息條例》等法規(guī)頒布實施，為基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。國務(wù)院批復(fù)了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》，省政府印發(fā)了《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，市自然資源和規(guī)劃局等5部門發(fā)布了《日照市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法（試行）》，縣政府印發(fā)了《五蓮縣“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，為全縣基礎(chǔ)測繪工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
（2）管理體制機制逐步健全
基礎(chǔ)測繪融入自然資源管理整體格局，成為自然資源“兩統(tǒng)一”職責履行的重要支撐。省、市、縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全，各部門間共享合作更加深入。規(guī)范基礎(chǔ)測繪成果使用審批制度貫徹公開、便民、高效的原則，進一步促進基礎(chǔ)測繪成果的廣泛應(yīng)用，較好的服務(wù)了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
（3）財政經(jīng)費保障更加有力
“十三五”期間全縣基礎(chǔ)測繪經(jīng)費投入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，保證了基礎(chǔ)測繪重大工程項目順利實施。
2.基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富
（1）現(xiàn)代測繪基準體系不斷完善
測量標志日常維護有效落實，開展了全縣域43處測量標志點的日常管理和巡查維護，確保了使用效能。全面推廣使用2000國家大地坐標系，為自然資源管理和社會經(jīng)濟發(fā)展提供統(tǒng)一的空間基準。
（2）遙感影像數(shù)據(jù)資源年度覆蓋
統(tǒng)籌獲取了全縣域1496平方千米0.5米分辨率航空影像5次，獲取主城區(qū)和市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)55.36平方千米0.05米分辨率航空影像。建立了全縣多源、多時態(tài)、多尺度遙感影像數(shù)據(jù)庫。
（3）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)持續(xù)更新
分年度開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫采集更新，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地18.17平方千米的1:500全野外數(shù)字化測圖及建庫、主城區(qū)約39.98平方千米1:500數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)采集及建庫、市北開發(fā)區(qū)約15.38平方千米1:500數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)采集及建庫。完成了城區(qū)三維建模8平方千米，重點區(qū)域精細三維建模1.29 平方千米，城區(qū)及旅游景區(qū)街景采集12.46 千米。
3.地理信息服務(wù)能力不斷提升
（1）公益服務(wù)效能進一步凸顯
“十三五”期間，累計向社會各界審批提供基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)362次，測量控制點26個，各類數(shù)字線劃圖729幅，數(shù)字正射影像圖351幅，全縣域0.2米分辨率衛(wèi)星遙感影像29次、航空影像累計3162平方千米，服務(wù)自然資源、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急保障、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展眾多領(lǐng)域。更新了《五蓮縣地圖》《五蓮城區(qū)圖》《市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圖》,有效支撐了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
（2）地理信息公共服務(wù)平臺成效顯著
建成了“數(shù)字五蓮”地理信息公共平臺并實現(xiàn)常態(tài)化運維，建立和擴展典型應(yīng)用示范系統(tǒng)，發(fā)揮應(yīng)用效益，在自然資源、公安、應(yīng)急、旅游、城管等多個領(lǐng)域得到應(yīng)用，有效實現(xiàn)共建共享?！疤斓貓D·五蓮”整體并入省級地理信息公共服務(wù)平臺，開展了地理空間框架數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)更新，為政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供在線地圖服務(wù)。
（3）應(yīng)急測繪保障水平顯著提升
組織完善了測繪應(yīng)急保障預(yù)案，完善了三級應(yīng)急響應(yīng)機制。設(shè)立了縣級測繪應(yīng)急保障中心，健全各級應(yīng)急測繪保障機構(gòu)，建成了我縣應(yīng)急測繪保障隊伍。結(jié)合我縣地處山區(qū)，易發(fā)生庫區(qū)下游水災(zāi)、林區(qū)火災(zāi)、地質(zhì)險情的特點，與山東省地質(zhì)測繪院簽訂了合作框架協(xié)議，加深與測繪單位合作，加強了我縣測繪應(yīng)急資源儲備建設(shè)。
（二）存在問題
我縣高質(zhì)量發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要，對基礎(chǔ)測繪的產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高要求，基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，我縣基礎(chǔ)測繪發(fā)展仍存在以下不足：
1.基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化
（1）基礎(chǔ)測繪發(fā)展理念滯后，與“全面覆蓋、聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享”的新型基礎(chǔ)測繪發(fā)展要求仍有差距。
（2）測繪行業(yè)管理政策機制的改革力度有待加強，服務(wù)自然資源新職責和管理有效性仍需要不斷深化。
（3）基礎(chǔ)測繪重視程度有待進一步提高，經(jīng)費投入力度需要加大，長效機制和保障措施仍需健全。
2.地理信息資源需進一步完善
測繪地理信息數(shù)據(jù)資源還不夠豐富，成果種類較為單一，與經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪精細化、產(chǎn)品多樣化的需求尚有差距。
（1）產(chǎn)品覆蓋不全，地下空間數(shù)據(jù)資源缺乏，尚不能滿足需求。
（2）產(chǎn)品維度不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)停留在二維，實景三維等新型產(chǎn)品起步較慢。
（3）產(chǎn)品形式陳舊，地理實體產(chǎn)品尚在探索，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)需要進行實體化改造。
3.公共服務(wù)能力需進一步提升
（1）基礎(chǔ)測繪服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責的潛能未完全挖掘，服務(wù)內(nèi)容與自然資源管理的需求尚有差距。
（2）地理信息公共服務(wù)平臺應(yīng)用不夠廣泛，與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺之間的兼容性需進一步提升。
（3）基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)模式、產(chǎn)品形式及服務(wù)內(nèi)容需進一步滿足需求，定制化產(chǎn)品、按需服務(wù)模式還未成為主流。
二、發(fā)展趨勢和需求分析
（一）發(fā)展趨勢
隨著測繪技術(shù)的不斷進步，以地理信息獲取實時化、處理自動化、管理智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會化、業(yè)務(wù)管理精準化為主要特征的信息化測繪技術(shù)成為未來基礎(chǔ)地理信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。我們需要抓住機遇，與時俱進，深化拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、優(yōu)化提升公共服務(wù)能力，做好新時期的基礎(chǔ)測繪工作。
1.基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生新變化
機構(gòu)改革后，基礎(chǔ)測繪全面融入自然資源管理，圍繞“兩服務(wù)、兩支撐”根本定位，為自然資源部門依法履行“兩統(tǒng)一”職責提供技術(shù)支撐和決策支持，肩負起服務(wù)自然資源管理的新使命。體制環(huán)境變化對基礎(chǔ)測繪戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點等提出全新要求，基礎(chǔ)測繪工作重點向測繪基準運維與服務(wù)、基礎(chǔ)地理信息動態(tài)更新和應(yīng)用服務(wù)等方向發(fā)展。
2.測繪地理信息技術(shù)得到新提升
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)實現(xiàn)自主可控，測繪基準向大地、高程、重力、深度四網(wǎng)融合的方向發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域深入各個行業(yè)。國內(nèi)高分辨率測繪衛(wèi)星在軌運行數(shù)量不斷增加，數(shù)據(jù)獲取向全天候、實時化、高精度、多種類方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能與測繪地理信息產(chǎn)業(yè)深度融合，地理信息數(shù)據(jù)自動化、智能化處理水平不斷提高。新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用逐步深入，不斷促進基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)體系技術(shù)變革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
3.基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品體系增加新內(nèi)容
基礎(chǔ)測繪向?qū)嶓w化、三維化、精細化、動態(tài)化方向發(fā)展。傳統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫正在向“一庫多能、按需組裝”的地理實體時空數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，從技術(shù)、標準、產(chǎn)品、制度、服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。實景三維進入黃金建設(shè)期，基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品體系迎來從二維到三維的躍升，地形級、城市級、部件級三維數(shù)據(jù)融合應(yīng)用技術(shù)逐漸成熟，形成涵蓋地上地下、室內(nèi)室外的協(xié)同數(shù)據(jù)服務(wù)。
4.地理信息數(shù)據(jù)資源延伸新范圍
基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍不斷擴展。城市地理信息數(shù)據(jù)向精細化、縱深化發(fā)展，城市地下、室內(nèi)空間數(shù)據(jù)不斷豐富。不斷補足內(nèi)陸水下地形數(shù)據(jù)，將內(nèi)陸水下地形數(shù)據(jù)與陸地測繪成果實現(xiàn)無縫銜接。
（二）需求分析
1.經(jīng)濟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需求
推動新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持“中心凸顯、聚力園區(qū)、軸極聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”，實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟強縣建設(shè)需要發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、先行性支撐作用。緊緊把握“一帶一路”、“山東半島經(jīng)濟圈起飛”、“魯南經(jīng)濟帶一體化”等戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展布局，實現(xiàn)全縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，需要北斗系統(tǒng)提供高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)以及海量地理信息的支持。高速鐵路、農(nóng)機制造業(yè)、礦山開采修復(fù)等重大工程建設(shè)需要豐富適用的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為布局建設(shè)、科學決策的依據(jù)。
2.新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求
5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要精細化、動態(tài)化、三維化、實體化的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為規(guī)劃布局的基底。加快邁入高鐵、空港時代步伐，重點推進交通強縣建設(shè)，加強潮白河、山陽河、涓河等河道治理，構(gòu)建現(xiàn)代化的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系需要實時豐富的測繪地理信息數(shù)據(jù)支撐、優(yōu)質(zhì)高效的測繪地理信息服務(wù)。與新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高端裝備制造技術(shù)等融合發(fā)展的測繪地理信息技術(shù)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上將大有可為，新基建將成為地理信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的強力引擎。
3.自然資源管理的需求
全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責，落實國土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)、全域綜合治理、耕地保護、生態(tài)修復(fù)尤其是礦山修復(fù)等重點任務(wù)，需要基礎(chǔ)測繪立足自身技術(shù)優(yōu)勢，利用衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位等空間信息技術(shù)，在動態(tài)監(jiān)測、空間定位等方面為自然資源管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。面對統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)、推動精細化治理等要求，需要基礎(chǔ)測繪提供并整合各類自然資源和國土空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建自然資源三維立體“一張圖”，對管理提供有力的支撐。
4.新型智慧城市建設(shè)的需求
作為智慧城市省級試點縣，將新型智慧城市建設(shè)作為統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設(shè)的重要抓手，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)政、興業(yè)、惠民中的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動作用，需要基礎(chǔ)測繪提供精確度高、現(xiàn)勢性強的空間位置信息和精準服務(wù)保障。建設(shè)城市時空大數(shù)據(jù)平臺，為新型智慧城市建設(shè)提供所需的時空數(shù)據(jù)資源，形成輔助政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化的城市“一張圖”。以基礎(chǔ)測繪高精度、長跨度、寬廣度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和特色數(shù)據(jù)成果為支撐，不斷探索城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新思路，打造精細精美的精致城市。
5.全域旅游突出特色的需求
高標準建設(shè)白鷺灣美術(shù)館小鎮(zhèn)和“兩山”（五蓮山、九仙山），打造旅游業(yè)發(fā)展核心；高品質(zhì)發(fā)展溫泉康養(yǎng)，打造國內(nèi)知名的溫泉康養(yǎng)縣；高規(guī)格舉辦體育賽事，打造綠水青山運動城；高層次整合鄉(xiāng)村旅游、民宿資源，提升旅游服務(wù)接待水平。需要基礎(chǔ)測繪提供準確的基礎(chǔ)地理信息，反映旅游資源的空間分布現(xiàn)狀、特征，推進“智慧旅游”的發(fā)展。旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的同步融合也需要基礎(chǔ)測繪提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
6.生態(tài)宜居綠色發(fā)展的需求
深入實施“生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的城市景觀與人文風貌，塑造具有地域特征、時代特點、特色鮮明的美麗五蓮需要豐富的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保證科學合理的規(guī)劃建設(shè)。實施科學精準治污，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境監(jiān)管能力，需要基礎(chǔ)測繪提升傳感器網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境分析能力、生態(tài)環(huán)境要素預(yù)測預(yù)警與分析決策能力，動態(tài)實時提供生態(tài)環(huán)境空間分布特征與變化趨勢。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，需要基礎(chǔ)測繪立足自身技術(shù)優(yōu)勢，利用衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位等空間信息技術(shù)，在動態(tài)監(jiān)測、空間定位等方面為自然資源管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。
7.鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求
依據(jù)五蓮地域特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村兩個現(xiàn)代化，同步打造東、西、北三大區(qū)域，努力實現(xiàn)全域聯(lián)動、全域振興，需要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供規(guī)劃基礎(chǔ)、決策依據(jù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村“七改”，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，需要大比例尺地形圖作為統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)。迫切需要覆蓋全縣的鎮(zhèn)區(qū)圖，乃至村莊圖的測繪產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)的供水、供電、供氣、道路交通、園林綠化、垃圾處理等配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供測繪保障性支持。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系為引領(lǐng)，以提升地理信息公共服務(wù)效能為著力點，以主要任務(wù)、重點工程為抓手，堅持深化改革、依法治測、科技興測、人才強測，為新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
基礎(chǔ)測繪是基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，需納入公共服務(wù)范疇，強化政府投入，保障優(yōu)先發(fā)展。構(gòu)建協(xié)同、均衡、互補的發(fā)展格局。
2.需求導(dǎo)向，效益優(yōu)先
以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和自然資源管理為出發(fā)點和落腳點，圍繞中心、服務(wù)大局，突出急用先測，保障重點，兼顧儲備，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。
3.創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐
順應(yīng)高新技術(shù)融合發(fā)展趨勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變測繪生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和發(fā)展方式，推動基礎(chǔ)測繪技術(shù)體系由信息化向智能化方向發(fā)展，提升科技創(chuàng)新對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的貢獻率。
4.深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持基礎(chǔ)測繪與自然資源融合發(fā)展，創(chuàng)新運行機制，建立健全基礎(chǔ)測繪發(fā)展政策支撐體系，提升人才隊伍和重大裝備支撐能力，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，促進基礎(chǔ)測繪高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
基礎(chǔ)測繪政策法規(guī)制度體系日趨完善，長效投入、共享應(yīng)用機制建立健全。全域覆蓋、地上地下統(tǒng)籌、二三維一體、多尺度融合的基礎(chǔ)地理信息資源體系進一步豐富，完善地理信息數(shù)據(jù)定期更新機制，縮短更新周期，重要數(shù)據(jù)年度更新，基礎(chǔ)地理信息資源供給能力顯著增強?；A(chǔ)測繪裝備水平和科技創(chuàng)新能力不斷提升，建成全縣協(xié)同、供給高效、服務(wù)智能、安全可控的現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，提升測繪地理信息應(yīng)用廣度、深度和便捷度，提高基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)水平和應(yīng)急測繪保障能力。至規(guī)劃期末，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)取得積極進展，具備為現(xiàn)代化經(jīng)濟強縣建設(shè)提供全空間、全要素、多時態(tài)、高精度、智能化的基礎(chǔ)空間信息服務(wù)能力。
四、主要任務(wù)
（一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，完善產(chǎn)品體系
加大永久性測量標志管護力度，開展測量標志保護宣傳教育。推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)應(yīng)用，做好基礎(chǔ)設(shè)施日常運維保障。銜接省市級測繪基準體系建設(shè)工程，配合推進大地、高程、重力、深度四網(wǎng)融合的新一代現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)，及時共享、更新、發(fā)布最新成果。
建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新機制，加快基礎(chǔ)地理信息更新速度。統(tǒng)籌獲取省級遙感數(shù)據(jù)資源，獲取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)高分辨率正射影像和重點區(qū)域傾斜航空遙感影像。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)大比例尺數(shù)字線劃圖年度更新。
貫徹實景三維山東頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進實景三維五蓮建設(shè)。充分利用多源高精度遙感影像、激光雷達點云等數(shù)據(jù)資源，共享全縣域地形級實景三維模型；利用傾斜航攝影像，構(gòu)建城市建成區(qū)高分辨率城市級實景三維模型。
（二）服務(wù)自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)，增強支撐保障
強化基礎(chǔ)測繪對自然資源“兩統(tǒng)一”職責的支撐作用，把握新時期測繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，將測繪與地理信息技術(shù)應(yīng)用到自然資源管理與生態(tài)文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程服務(wù)。匯集基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)資源，支撐國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，豐富平臺底層數(shù)據(jù)。依托基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，精細化服務(wù)于國土空間規(guī)劃、用途管制和生態(tài)保護修復(fù)、自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記等領(lǐng)域。利用各類時空數(shù)據(jù)以及分析技術(shù)手段，定期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀信息，并通過分析掌握發(fā)展變化趨勢。充分發(fā)揮測繪技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)自然資源執(zhí)法監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)、自然保護地管理等業(yè)務(wù)。
（三）開展新型基礎(chǔ)測繪體系創(chuàng)新實踐，緊抓發(fā)展機遇
按照新時期測繪工作職責要求，推進以地理要素為核心的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫向以地理實體為核心的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變，面向政府服務(wù)和公眾服務(wù)需要，提供基礎(chǔ)測繪新產(chǎn)品，形成更加豐富、多樣化和適用的測繪地理信息數(shù)據(jù)和地圖產(chǎn)品體系。向社會和公眾提供靈性化的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，為五蓮縣重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設(shè)、管理決策等提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺、信息等多種形式的服務(wù)。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系，提升服務(wù)能力
推進地理信息公共服務(wù)平臺向時空大數(shù)據(jù)平臺升級改造，強化地理空間公共基底定位，支撐新型智慧城市建設(shè)。做好平臺日常運維和軟硬件升級，縮短平臺框架數(shù)據(jù)更新周期，保持數(shù)據(jù)鮮活性。開展五蓮時空大數(shù)據(jù)平臺示范應(yīng)用，支撐城市精細化治理，推動新型智慧城市建設(shè)。
加強公益性地圖保障，突出五蓮特色，不斷提升公益性地圖的實用性和文化底蘊。組織編制特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村交通、生態(tài)旅游、農(nóng)村特色經(jīng)濟等專題圖，提高公共地圖產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的惠及率。推廣標準地圖使用，普及國家版圖和地圖知識，提高全民的國家版圖意識。
適應(yīng)應(yīng)急管理新要求，健全我縣應(yīng)急測繪保障預(yù)案，加強裝備配置維護、地圖儲備，定期組織應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練，有效整合全縣測繪資源，提高測繪保障及時響應(yīng)、統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)能力，為災(zāi)害隱患排查、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)后評估重建等提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
五、重點工程
（一）現(xiàn)代測繪基準體系運維
（1）落實測量標志管護法定職責，開展全縣轄區(qū)范圍內(nèi)43座測量標志點普查及常態(tài)化維護，對破損的測量標志及時進行維修，確需遷建的進行遷建，確保測量標志使用效能。根據(jù)維護與遷建情況及時更新測量標志數(shù)據(jù)庫。
（2）選取合適區(qū)域建設(shè)一座景觀測量標志，提升測繪地理信息大眾化認知程度。
（二）遙感影像獲取
（1）獲取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍（五蓮縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、街頭鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、于里鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)、高澤街道規(guī)劃高鐵站、潮河鎮(zhèn)鹿鳴杉境康養(yǎng)中心等區(qū)域）共119平方千米0.05米分辨率基礎(chǔ)航空影像2次。
（2）獲取縣城區(qū)、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共39.3平方千米0.03米分辨率傾斜影像1次。根據(jù)實際需要，對重點區(qū)域更新一次。
（3）按省級基礎(chǔ)測繪更新頻率共享全縣優(yōu)于0.2米分辨率遙感影像、優(yōu)于0.5米遙感影像、優(yōu)于1米分辨率遙感影像和優(yōu)于2米分辨率遙感影像。
（三）時空地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新
1.數(shù)字正射影像圖更新
制作城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍（五蓮縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、街頭鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、于里鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)、高澤街道規(guī)劃高鐵站、潮河鎮(zhèn)鹿鳴杉境康養(yǎng)中心等區(qū)域）共119平方千米0.05米數(shù)字正射影像圖2次。共享省級0.2米正射影像圖4版、0.5米正射影像圖10版，1米正射影像圖10版，滿足自然資源調(diào)查監(jiān)測、督查、現(xiàn)代治理等方面的需求。
2.數(shù)字線劃圖生產(chǎn)與更新
2022年、2025年利用0.05米分辨率遙感影像，更新城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍（五蓮縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、街頭鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、于里鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)、高澤街道規(guī)劃高鐵站、潮河鎮(zhèn)鹿鳴杉境康養(yǎng)中心等區(qū)域）共119平方千米1:500比例尺數(shù)字線劃圖各1次。其他年度，基于實景三維更新數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍變更成果以及“多測合一”平臺數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1:500比例尺數(shù)字線劃圖年度更新。
3.地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新
結(jié)合數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)、部門共享專題數(shù)據(jù)等，規(guī)劃期內(nèi)更新城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍（五蓮縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、街頭鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、于里鎮(zhèn)溫泉旅游度假區(qū)、高澤街道規(guī)劃高鐵站、潮河鎮(zhèn)鹿鳴杉境康養(yǎng)中心等區(qū)域）共119平方千米范圍內(nèi)地名地址數(shù)據(jù)2次。
（四）實景三維五蓮建設(shè)
共享省級全縣域0.2米分辨率地形級實景三維模型，完成五蓮縣城區(qū)24.2平方千米、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15.1平方千米0.03米分辨率實景三維模型建設(shè)。根據(jù)實際需要，對城市重點區(qū)域更新一次。
（五）現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系建設(shè)
1.“多測合一”管理平臺建設(shè)
配合市級制定“多測合一”數(shù)據(jù)采集、成果入庫標準規(guī)范，建設(shè)“多測合一”信息管理平臺，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、一次辦好，按年度開展名錄庫中工程建設(shè)項目測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，全面提升測繪地理信息成果質(zhì)量。
2.公共地圖服務(wù)
堅持公益定位，規(guī)劃期內(nèi)更新出版《五蓮縣地圖》《五蓮城區(qū)圖》《市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圖》1次。結(jié)合實際需求編制鄉(xiāng)村振興、特色旅游等專題掛圖，服務(wù)政府管理決策和社會公眾。
3.應(yīng)急測繪保障
健全應(yīng)急保障機構(gòu)，完善應(yīng)急測繪保障制度，優(yōu)化應(yīng)急測繪保障預(yù)案。加強應(yīng)急測繪人才隊伍培訓，定期開展應(yīng)急保障演練，提高應(yīng)急測繪保障隊伍的素質(zhì)和能力。
4.五蓮名山高程測量
綜合采用水準測量、三角測量、衛(wèi)星定位測量等多種技術(shù)手段，完成五蓮山、九仙山、七連山、大青山、馬耳山、廬山6座五蓮名山的高程測量。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策環(huán)境
充分認識到基礎(chǔ)測繪的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，強化統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，將確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)分解到每年度并嚴格實施。建立健全組織管理、數(shù)據(jù)獲取、共享應(yīng)用等方面的制度，營造益于基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級、不斷發(fā)展的良好政策環(huán)境。適時開展規(guī)劃實施情況評估，保證規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。
（二）加強經(jīng)費保障，構(gòu)建長效機制
依法將基礎(chǔ)測繪納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算，構(gòu)建長效投入機制。完善經(jīng)費使用管理制度，做好資金支出進度和績效管理工作，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)測繪項目實施。嚴格執(zhí)行財政經(jīng)費管理制度和財經(jīng)紀律，注重經(jīng)費使用監(jiān)管和績效評估考核，規(guī)范基礎(chǔ)測繪項目開支，確保財政資金使用效益。
（三）實施人才強測，促進科技興測
注重新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用，加大在基礎(chǔ)地理信息獲取、處理、管理、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)有關(guān)科技成果引進與轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。完善人才引進、培養(yǎng)、獎勵機制，集聚高端人才、引育緊缺人才、培養(yǎng)實用人才，建設(shè)技藝精湛、門類齊全的測繪高技能人才隊伍，為規(guī)劃實施提供強有力的智力支撐。落實高層次人才收入分配激勵政策，對為解決重大工程實際難題創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中有創(chuàng)新成果的個人或集體按照有關(guān)規(guī)定給予通報表揚。
（四）加強安全監(jiān)管，推進資源共享
高度重視測繪地理信息領(lǐng)域安全管理工作，把維護地理信息安全貫穿基礎(chǔ)測繪工作始終?？h政府及測繪地理信息主管部門要正確處理數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全的關(guān)系，增強保密意識，加強監(jiān)管，落實責任，在確保地理信息數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上推進開放共享，健全長效的地理信息安全保密機制。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進部門聯(lián)動
加強與市級基礎(chǔ)測繪工作對接，協(xié)助市級建立新型分工協(xié)作關(guān)系，促成市縣基礎(chǔ)測繪一盤棋的工作格局。加強對基礎(chǔ)測繪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對建設(shè)任務(wù)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保重點工程實施權(quán)責明晰、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、規(guī)范高效。
（六）加強宣傳工作，創(chuàng)造良好環(huán)境
加強基礎(chǔ)測繪宣傳工作，營造濃厚氛圍，是推動各項基礎(chǔ)測繪項目順利實施的強大動力。加強宣傳工作，首先要加強對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的宣傳，通過開會、發(fā)文、培訓等形式加強各部門、黨委對基礎(chǔ)測繪工作的認識，自覺推動基礎(chǔ)測繪項目的落實；其次是加強公眾宣傳，落實測量標志點保護等法定職責，加大基礎(chǔ)測繪對民生關(guān)注度，通過提供大眾化產(chǎn)品應(yīng)用提升基礎(chǔ)測繪公眾認知度。
