實(shí)施“富民興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化融合統(tǒng)籌發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全市農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右。
第一節(jié)提升糧食生產(chǎn)安全保障能力
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！笆奈濉逼陂g全市常年糧食播種面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝。確保劃定的77.16萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)不動(dòng)搖，加強(qiáng)21萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管護(hù)，深化“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田+綠色技術(shù)集成+適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”產(chǎn)能提升模式，統(tǒng)籌推進(jìn)土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等各類(lèi)工程建設(shè)，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2025年，全市新增集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。完善農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率，到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子芯片工程建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)花生制（繁）種能力提升項(xiàng)目，助力新品種推廣與應(yīng)用，到“十四五”末，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)支持發(fā)展適合乳山丘陵山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)裝備，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要農(nóng)作物耕種管收機(jī)械化率達(dá)到95%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)展市場(chǎng)信息、高效植保、廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品追溯管理體系，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行國(guó)家追溯平臺(tái)管理達(dá)到80%以上，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98.5%以上；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理體系，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理制度，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”監(jiān)管機(jī)制。
第二節(jié)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建特色精致高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
聚力推動(dòng)樣板片區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)濱海田園樣板片區(qū)、綠城臺(tái)依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)樣板片區(qū)、岠嵎山休閑旅游樣板片區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海陽(yáng)所牡蠣小鎮(zhèn)、崖子蘋(píng)果小鎮(zhèn)、大孤山姜品小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”任務(wù)目標(biāo)的建設(shè)工作，著力打造乳山河、黃壘河和西部環(huán)山路、濱海旅游路“兩河兩路”農(nóng)文旅融合、山海河統(tǒng)籌多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
完善產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程、短平快特色產(chǎn)業(yè)探索培育工程、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)牡蠣、大姜、茶葉、草莓等23個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品鏈條化發(fā)展。圍繞“乳山三寶”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制定發(fā)布特色農(nóng)產(chǎn)品地方技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度及品牌評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平?！笆奈濉逼陂g力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個(gè)。探索建立花生、蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品期貨交割庫(kù)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易集散地。
穩(wěn)步發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。圍繞肉雞、生豬、奶牛、蛋雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“糧改飼”，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。大力推行畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，依托龍大肉食、沃森氏農(nóng)牧、樂(lè)天生態(tài)農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，打造一批養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十四五”末，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上。
培育規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社，具備條件的向公司制企業(yè)發(fā)展。加大示范社（農(nóng)場(chǎng)）扶持力度，著力培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)作用大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極落實(shí)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)支持有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收益相對(duì)穩(wěn)定、財(cái)務(wù)管理規(guī)范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。支持村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，加快推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育一批推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)組織。到2025年，全市省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到25家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)達(dá)到13家，村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社的數(shù)量達(dá)到行政村總數(shù)的60%以上。
專(zhuān)欄7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程 |
1.特色小鎮(zhèn)。深入發(fā)揮區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街打造各類(lèi)特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持綠城臺(tái)依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、海陽(yáng)所牡蠣小鎮(zhèn)、乳山寨草莓小鎮(zhèn)、大孤山姜品小鎮(zhèn)、崖子蘋(píng)果小鎮(zhèn)、北茶小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 2.兩河流域特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托北宗茶業(yè)基地，建設(shè)“乳山雪茶·純凈茶鄉(xiāng)”為主題的北宗茶業(yè)田園綜合體。依托大孤山“姜品小鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)大姜全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。以山東眾信糧油龍頭企業(yè)為載體，做優(yōu)做大高油酸花生生產(chǎn)項(xiàng)目。以威一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，打造萬(wàn)畝現(xiàn)代蘋(píng)果示范地。依托岠嵎山休閑旅游片區(qū)，抓好設(shè)施草莓核心區(qū)、示范區(qū)和露天草莓區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托膠東伯瑞藍(lán)莓公司，建設(shè)藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化基地、威海農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年周轉(zhuǎn)1萬(wàn)噸小漿果的綜合周轉(zhuǎn)能力。 3.兩路沿線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托山東興業(yè)源公司，發(fā)展1500畝母愛(ài)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一體化的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)全鏈條體系。依托騰裕農(nóng)業(yè)，打造休閑、采摘、旅游于一體的田園綜合體。依托花生和牡蠣兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)牡蠣產(chǎn)業(yè)、花生產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展地位，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。以蘭家村、西耿家村700畝不老莓基地為依托，在“不老·漁鄉(xiāng)”樣板片區(qū)發(fā)展不老莓種植、加工、制造、科研為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。 4.特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依托華隆食品、金果食品、恒裕食品、華美淀粉等農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，深度挖掘經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)加工價(jià)值，大力發(fā)展花生、果品等精深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 5.短平快特色產(chǎn)業(yè)探索培育工程。依托李家村黑木耳種植基地、廣源紅草莓專(zhuān)業(yè)合作社、云耕菌業(yè)、易初紫金大姜專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭，鼓勵(lì)黑木耳、草莓、羊肚菌、大姜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植，引導(dǎo)開(kāi)展精深加工，拓展農(nóng)業(yè)增收渠道。 6.全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工程。立足花生、蘋(píng)果、大姜、茶葉、藍(lán)莓、葡萄、草莓、甘薯八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞育種、種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)和社會(huì)化服務(wù)、文化休閑等完整產(chǎn)業(yè)鏈中每一環(huán)節(jié)，打造3個(gè)以上區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。 7.農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。持續(xù)培育農(nóng)業(yè)品牌，加大品牌宣傳力度。借助乳山綠茶、乳山大姜、乳山大花生3個(gè)威海市級(jí)區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域公用品牌1個(gè)，威海市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)。積極組織企業(yè)參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，舉辦北方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。 |
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
以農(nóng)民群眾生活宜居為導(dǎo)向，完善鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，推進(jìn)特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
強(qiáng)化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。綜合考慮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)及集聚效應(yīng)，建設(shè)以特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、功能互補(bǔ)的梯級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力完善功能、改善環(huán)境、塑造特色，提升聚集產(chǎn)業(yè)和人口的能力。加快補(bǔ)齊村鎮(zhèn)交通、居住、教育、集中供暖、網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)；推動(dòng)教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸。
穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。以中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為核心，培育發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。加快農(nóng)村人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心全覆蓋，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)中心村的道路、給（排）水、供電、供氣、通信、綠化、污水、垃圾處理等進(jìn)行全面配套。推進(jìn)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)以及志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提高農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)水平。
推進(jìn)特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值大的村莊，按照全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，打造成國(guó)內(nèi)省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村精品示范村；資源條件較好、具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值的村莊，努力培植產(chǎn)業(yè)，挖掘特色，打造成特色示范村；其它村莊，加快發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，建成美麗宜居村。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，扶持開(kāi)展“精致農(nóng)家·美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每年建設(shè)5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、15個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)村總數(shù)達(dá)到300個(gè)。
第四節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，促進(jìn)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶(hù)口遷移制度，逐步暢通城鄉(xiāng)戶(hù)口雙向流動(dòng)渠道，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)集體戶(hù)，及時(shí)登記符合落戶(hù)條件但無(wú)固定住所的外來(lái)人員戶(hù)口，最大限度消除城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口流動(dòng)壁壘，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力。
吸引多層次人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新人才培育引進(jìn)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。強(qiáng)化鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，“十四五”期間農(nóng)民教育培訓(xùn)達(dá)到1500名以上。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等政策措施，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，使人才愿意來(lái)、留得住，促進(jìn)人才要素向農(nóng)村流動(dòng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”；積極探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；通過(guò)入股、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)等方式，讓集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源活起來(lái)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，到2025年，徹底消除5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，80%以上的村集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，落實(shí)同工同酬政策，提高就業(yè)穩(wěn)定性和工資性收入水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等打造融合科技示范、技術(shù)合成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)基地。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，助力農(nóng)民增收。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)確定、貧困對(duì)象識(shí)別退出、建立幫扶政策體系和工作推進(jìn)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全體制機(jī)制和政策體系。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，從農(nóng)村扶貧向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧轉(zhuǎn)變，建立健全與屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制，系統(tǒng)制定住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)增收等扶貧政策，逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口生活水平和發(fā)展能力。
