第一章?“十三五”發(fā)展情況回顧
“十三五”期間，在乳山市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市積極推動文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)生等深度融合，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)含金量和發(fā)展層次。
1.文化旅游產(chǎn)業(yè)指標顯著提升?！笆濉逼陂g，全市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長。“十三五”期間，全市A級景區(qū)累計接待國內(nèi)外游客4471.45萬人次，實現(xiàn)旅游總收入232.47億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，GDP占比不斷擴大。規(guī)模以上文化企業(yè)55家。山東省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目2個，山東省原生態(tài)旅游景區(qū)1個，山東省旅游特色村5個，山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點2個。文化旅游產(chǎn)業(yè)在帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)人數(shù)等方面成效顯著，文化旅游產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。
2、規(guī)劃綱要進一步規(guī)范。出臺了《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換鼓勵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《乳山市人民政府關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策，先后聘請專業(yè)機構(gòu)編制了《乳山市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《乳山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《乳山市紅色旅游概念性規(guī)劃》、《馬石山景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》和《乳山紅色教育旅游路線提升規(guī)劃》等重點規(guī)劃，制定了《乳山市鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范簡本》、《乳山旅游項目打造良性循環(huán)圖》、《岠嵎山美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)定位，強化資金保障，統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3.服務(wù)設(shè)施不斷完善?！笆濉逼陂g，我市各類公共文化設(shè)施數(shù)量大幅增長，旅游接待設(shè)施和接待能力不斷完善。全市公益性文化場館全部實現(xiàn)免費開放。目前，市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)全覆蓋。國家A級旅游景區(qū)從9家增長到12家（4A級3家，3A級7家，2A級2家）。星級飯店從5家增長到7家（四星2家、三星5家），擁有客房857間，床位1680張，旅游住宿設(shè)施新增3800多個床位，旅行社從11家增長到18家，同時加快與其他各行業(yè)的發(fā)展融合，山東省精品采摘園1個，發(fā)展了105戶農(nóng)家樂、漁家樂，全市導游人員30多人，全市基本形成了具有一定規(guī)模和水平的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
4.產(chǎn)業(yè)項目業(yè)態(tài)不斷豐富。立足旅游特點，堅持以引進促發(fā)展、以環(huán)境引客商，充分運用“文化+”“旅游 +”的創(chuàng)新動力，引導文化、旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，紅色游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游等旅游新業(yè)態(tài)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。體驗性娛樂項目方面，多福山建設(shè)完成玻璃棧道和山東省首條懸空三層夾膠透明玻璃滑道，滿足了游客獵奇、刺激的旅游體驗，讓游客進入景區(qū)后除觀光游覽外，能夠進行體驗消費。小湯溫泉建設(shè)東夷文化園項目，突出山泉聯(lián)動，增加高空滑索、五彩滑道、攀巖、玻璃吊橋、蹦極、騎馬、射箭、孔雀東南飛等親子項目。后山于家十間房房車營地建設(shè)民宿木屋，為房車度假游客提供特色木屋、自駕房車營位、戶外燒烤等多種新奇體驗。華信休閑垂釣有限公司投打造海洋牧場平臺，為游客提供游釣、拉網(wǎng)、漁文化共享體驗等多種活動，豐富了我市海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品?？叼B(yǎng)項目方面，依托濱海新區(qū)、圣水宮、正華石佛山、小湯溫泉等旅游資源，以濱海度假、道教養(yǎng)生、中藥理療為基礎(chǔ)，拓展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)范圍。目前，濱海新區(qū)培育了東方國際養(yǎng)生園、申菱養(yǎng)老、三慶·頤養(yǎng)等旅居養(yǎng)老企業(yè)，圣水宮將道醫(yī)與傳統(tǒng)茶飲結(jié)合推出道飲茶，慧華健康管理有限公司正在與南京中醫(yī)藥大學藥學院開展中醫(yī)藥與大健康的開發(fā)研究。乳山天祿生態(tài)園、圣水宮、慧華健康管理有限公司、正華科技示范園等4家單位獲得威海市中醫(yī)藥健康旅游示范基地稱號。
5.宣傳推介力度不斷加大。堅持多元化品牌營銷戰(zhàn)略，開啟“線上+線下”營銷模式，充分開發(fā)利用微信、微博、抖音等新媒體平臺，定期推送以休閑度假、文化民俗、美食養(yǎng)生、紅色教育等為主題的旅游產(chǎn)品，策劃推出“乳山最美景區(qū)評選”、“周游龍魯”、“乳山十大旅游名產(chǎn)評選”、“尋味乳山評選”等各類線上活動，單項活動網(wǎng)絡(luò)訪問量達130萬；線下成功舉辦了大乳山母愛文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、草莓采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、牡蠣文化節(jié)、藍莓采摘節(jié)、多福山風車節(jié)、多福山燈光節(jié)、多福山傳統(tǒng)廟會等節(jié)慶活動，以節(jié)會帶動旅游。組織我市重點旅游企業(yè)積極參加旅游交易會，先后參加了2017年昆明國際旅游交易會、2018年上海國際旅游交易會、2018山東國際旅交會、首屆中國（山東）國際精品旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等大型旅游交易會，對我市的旅游資源和乳山三寶等特色產(chǎn)品進行宣傳推介。借助央視、人民網(wǎng)等高端平臺、《美麗乳山行》系列節(jié)目以及美術(shù)攝影展活動，宣傳展示了乳山牡蠣嘉年華等重點產(chǎn)業(yè)品牌。堅持“走出去 請進來”，舉辦了世界極限格斗賽、世界旅游城市小組大賽、環(huán)銀灘自行車賽、半程馬拉松賽等國際賽事以及文旅衍生品創(chuàng)意大賽，與香港衛(wèi)視、濟南電視臺等媒體合作拍攝了《吃喝在乳山》、《映像·乳山》、《大美乳山歡樂頌》等系列專題片在香港衛(wèi)視、Youtube等平臺播放，通過《旅伴》、《旅游世界》、《東航報》等雜志、乳山旅游畫冊、手繪地圖、紅色手冊等宣傳冊，以圖文并茂的形式向游客展示乳山旅游的活力，有效提升了我市的知名度和影響力。
6.旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升?！笆濉逼陂g，指導福如東海文化園提升為4A級景區(qū)，指導乳山益天生態(tài)觀光園和膠東育兒所分別獲評3A級景區(qū)和2A級景區(qū)，全市4A級景區(qū)達3家，3A級景區(qū)8家，2A級景區(qū)2家。2017年對我市正華石佛山休閑觀光景區(qū)、金牛谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、小湯溫泉度假村、岠嵎山等A級景區(qū)進行復核，對景區(qū)的設(shè)施、服務(wù)、安全等各方面進行了全面檢查，指導各景區(qū)及時更新老舊設(shè)備設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)品質(zhì)，規(guī)范管理服務(wù)，做好安全保障工作。2019年對我市20家文旅產(chǎn)業(yè)項目進行實地調(diào)研，摸清企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營過程中存在的問題和困難，為企業(yè)把脈問診，對企業(yè)發(fā)展過程中的項目規(guī)劃、服務(wù)質(zhì)量、營銷手段和專業(yè)人才等方面提出建議。對大乳山濱海旅游度假區(qū)、福如東海文化園2家景區(qū)開展督導檢查，對景區(qū)內(nèi)管理服務(wù)、設(shè)施維護、人員值守、廁所管理、旅游購物等方面開展全面檢查，督導景區(qū)做好整改和提升工作。“十三五”期間，按照旅游廁所革命計劃，指導A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點按照《旅游廁所建設(shè)管理指南》標準，完善廁所各項設(shè)施，切實提升旅游廁所建設(shè)標準，其中A級景區(qū)新建改建旅游廁所62座，鄉(xiāng)村旅游點新建改建旅游廁所62座，大大提升旅游設(shè)施服務(wù)水平。旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹立“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念，采取日常檢查與重要節(jié)點安全督導相結(jié)合的方式，全面強化安全生產(chǎn)責任制度落實和事故隱患的排查消除，對全市文化旅游企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備、安全防護措施等進行抽查，“十三五”期間共組織各類安全檢查60余次，下發(fā)安全文件37余份，實現(xiàn)了文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“零事故”的目標，樹立了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”的良好旅游目的地形象。
7.人才培訓體系逐步建立。全域旅游的發(fā)展，對文化旅游人才素質(zhì)提出了更高的要求，培養(yǎng)復合型的高素質(zhì)人才是全域旅游發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求。為推動全域旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)改革，十三五期間，我市先后組織500余名旅游從業(yè)者參加“全域旅游培訓班”、“重點旅游景區(qū)高級管理人員培訓班”、“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓班”、“全域旅游視野下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培訓班”等10余期培訓，組織9名鄉(xiāng)村旅游企業(yè)帶頭人先后赴日本、西班牙、意大利、法國、荷蘭等國家開展精準交流，推動了全域旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)改革，提升了旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)和品牌影響力，提高了我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理和服務(wù)水平，推動我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)提檔升級和全面發(fā)展。面向重點景區(qū)、星級酒店、旅行社、文化企業(yè)負責人先組織舉辦了旅游飯店培訓班15期、導游人員培訓班16期，舉辦各類培訓班23期，直接培訓2000多人次，人才素質(zhì)進一步提升。
存在主要問題有：
1.文旅融合發(fā)展程度較低。文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，開發(fā)水平總體不高，更多是塊狀結(jié)合，總體上文化和旅游資源還是平行多、交叉少，發(fā)展融合度不高。旅游項目建設(shè)存在重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，過于強調(diào)經(jīng)濟屬性，融參與性、娛樂性、體驗性的項目不多，旅游項目缺少“文化”品位情況明顯，難以對游客形成吸引力。
2.品牌效應(yīng)尚未形成?！笆濉逼陂g，我市提出打造“多彩”旅游品牌，擬建設(shè)紅色文化體驗區(qū)、濱海藍色度假區(qū)、海上風光休閑區(qū)等6大區(qū)域。雖然進行了頂層設(shè)計，“紅色”文化旅游、“綠色”鄉(xiāng)村旅游、“藍色”濱海旅游等品牌也初具規(guī)模，但部分代表性項目與發(fā)展思路偏離，沒有形成獨特的城市文旅品牌。
3.精品文旅項目較少。由于缺少長遠科學的規(guī)劃，有的項目出現(xiàn)運營困難，比如大乳山景區(qū)，只有一個概念性規(guī)劃設(shè)計，且在后續(xù)管理中出現(xiàn)金融風險，以致影響健康運營。有的項目注重主體建筑，忽視配套服務(wù)，致使經(jīng)營特色不足、服務(wù)質(zhì)量不高。一些文旅項目存在基礎(chǔ)性產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，同質(zhì)化產(chǎn)品多、品牌化產(chǎn)品少等問題。
4.淡旺季明顯、夜間經(jīng)濟不紅。受北方季節(jié)因素影響，淡旺季情況非常明顯，7-8月份銀灘區(qū)域平均每天游客5萬人次，居住都需要提前5天預定，甚至出現(xiàn)一房難求現(xiàn)象；而冬季則僅零星游客。為了改變這種情況，我們也采取了一些措施，比如在5月份舉辦女子半程馬拉松、冬季舉辦牡蠣文化節(jié)等活動。夜間經(jīng)濟也是乳山的一個痛點，市區(qū)基本以燒烤餐飲為主，景區(qū)僅有多福山景區(qū)探索舉辦過燈光秀活動。
5.服務(wù)設(shè)施不夠完善。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣游客是關(guān)鍵。乳山人口56萬，消費能力水平已經(jīng)限定，要突破這個瓶頸，就要尋找客源。根據(jù)乳山區(qū)位，重點吸引四個區(qū)域游客：青煙威濰周邊市區(qū)游客、省內(nèi)其他地區(qū)游客、省外游客和日韓游客。要吸引這些游客，除了有獨具特色的文旅項目外，最重要的就是交通，我市高鐵、跨海大橋建設(shè)仍處在規(guī)劃階段，這也是乳山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個痛點。此外，我市酒店承載力受淡旺季影響，也存在忙閑不均勻現(xiàn)象。初步統(tǒng)計，我市酒店接待床位約2.8萬張，還有部分小旅館、民宿作補充，日接待能力與旺季時來乳游客數(shù)基本持平，淡季時入住率平均25%左右，影響了接待能力的進一步提質(zhì)提效。智慧旅游仍處于起步階段，游客潛在的消費需求未達到充分滿足。
第二章 ?“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實中央、省、市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，按照建設(shè)“精致城市”的總體要求和全域旅游示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新驅(qū)動、共建“一帶一路”、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，為“母愛圣地、美好乳山”建設(shè)做出新的貢獻。
二、基本原則
1.堅持政府引導、市場拉動。切實發(fā)揮政府宏觀管理的作用，強化政府在政策調(diào)節(jié)、規(guī)劃引導、宏觀監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。按照市場化、社會化運作方式，遵循文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的市場規(guī)律，集中全社會力量發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實力。
2.堅持突出重點、特色發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進，在市場潛力大、基礎(chǔ)條件好、競爭實力強、牽動關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)項目率先實現(xiàn)突破。同時，有計劃、有步驟地推動各個產(chǎn)業(yè)門類互動融合、聯(lián)動發(fā)展，全面繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)。
3.堅持市場引導、平衡供需。把握文化旅游高端需求、線上線下融合及分層化、體驗型拉動趨勢，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)品市場，通過有效的要素供給、產(chǎn)品供給和制度供給，在更高水平上達成新的供求均衡，進一步釋放內(nèi)需，滿足城鄉(xiāng)居民的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.堅持動能轉(zhuǎn)換、鏈條發(fā)展。以文化內(nèi)容為驅(qū)動，技術(shù)手段為支撐，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融、貿(mào)易等行業(yè)滲透融合發(fā)展，培育和發(fā)掘文化旅游產(chǎn)業(yè)新增長點、新動能，提升文化產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高整體競爭優(yōu)勢，形成循環(huán)暢通、融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞龍頭項目，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低建設(shè)和運營成本，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)形勢分析
1.文旅融合發(fā)展帶來的機遇。從2018年至今，文化和旅游進入融合發(fā)展的快車道。文化旅游融合業(yè)態(tài)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入。當文化和旅游解構(gòu)、重構(gòu)各自的功能，二者在融合過程中就可以創(chuàng)造出全新價值，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新動能，尤其是在當今國家積極推動穩(wěn)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的時代大背景下，文旅融合有利于實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會以及其他效益的提高，進而促進兩大產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文旅融合發(fā)展將旅游活動賦予文化的靈魂，將文化產(chǎn)業(yè)賦子旅游的體驗感和趣味性，讓旅游者在旅游過程中不斷地去感知、體驗、認知不同的文化。我們要抓住文旅融合發(fā)展的契機，努力營造出文旅融合發(fā)展的良好氛圍，通過文化的產(chǎn)業(yè)賦能優(yōu)勢來發(fā)展本地區(qū)特色文旅產(chǎn)業(yè)。
2.交通新格局帶來的機遇。緊抓乳山口跨海大橋建設(shè)這一契機，乳山口跨海大橋項目可實現(xiàn)威海環(huán)海公路全線貫通，并連接煙臺環(huán)海公路，形成一條重要的濱海旅游運輸通道，對于完善我市旅游公路網(wǎng)布局，改善區(qū)域交通運輸條件，加強我市與青島、煙臺、威海等周邊地區(qū)的便捷聯(lián)系，加快旅游資源開發(fā)等具有重要作用。自青島至威海可選擇走威海、煙臺、青島三市的環(huán)海公路, 不僅可以節(jié)省車程，環(huán)海公路的優(yōu)美景色也更是其它道路難以比擬的，真正實現(xiàn)半島“1小時生活圈”，乳山旅游可進入性顯著提高，旅游客源市場將極大拓展。
3.重大戰(zhàn)略帶來新機遇。隨著“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略的逐步推進、“精致城市”理念的提出為文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建了重要平臺，文化旅游將成為推動經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作的重要載體。同時，借力精致城市發(fā)展，做好精準文化旅游規(guī)劃、精美景區(qū)設(shè)計、精心項目建設(shè)、精細服務(wù)管理，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，讓“ 精致”城市成為城市新名片。
4.新媒體發(fā)展為旅游市場營銷帶來的機遇。以微信微博、抖音、移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端等為代表的新媒體憑借其快捷、方便、信息量大等優(yōu)勢, 使其迅速成為旅游營銷活動中必不可少的新形式，新媒體可以使游客及時掌握與景區(qū)相關(guān)的各類資訊，從而獲得旅游者的青睞，這使得新媒體營銷成為旅游行業(yè)拓展市場、吸引游客的重要手段，并在旅游客源市場的拓展中發(fā)揮重要作用。
5.經(jīng)濟形勢發(fā)展對人才建設(shè)提出新的要求。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)趨于多元化方向發(fā)展，為了確保能夠滿足當前文化旅游行業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，應(yīng)加強高質(zhì)量的文化旅游人才培養(yǎng)、建立完善的文化旅游人才培養(yǎng)體系和文化旅游人才教學評價體系，促進文化旅游人才實踐能力的提升，為文化旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人才支撐，帶動旅游行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
四、發(fā)展方向
依托乳山豐富的紅色文化、民俗文化和自然山水、濱海、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，利用良好的區(qū)位交通條件，著眼大文化旅游，營造大環(huán)境，在現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，努力開拓客源市場，不斷提高綜合服務(wù)水平，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)對城鄉(xiāng)居民增收和社會就業(yè)的貢獻率。
（一）創(chuàng)新文化理念，突出打造文旅品牌
1.紅色品牌
依托乳山優(yōu)質(zhì)紅色資源，整合集成、優(yōu)化提升、文化延展，開展紅色觀光游、紅色教育游及紅色體驗游等多種旅游系列產(chǎn)品，加快實現(xiàn)乳山成為膠東紅色旅游第一城、東部地區(qū)最具特色的紅色旅游示范點的目標。以馬石山十勇士紀念館、馬石山烈士陵園、乳山革命紀念館、革命烈士紀念塔為核心，青山武校、馬石山水庫、馬石山和東尚山村為重點，打造馬石山紅色旅游區(qū)4A級景區(qū)。挖掘“三花”文化資源，建設(shè)兼顧影視基地、紅色文化、旅游休閑的三花影視基地。打造“紅色教育+旅游”紅色研學游產(chǎn)品，以膠東育兒所紅色旅游景區(qū)和馬石山紅色黨性教育基地為載體，連片下石硼、東尚山、玉皇山后等村落，延伸紅色旅游產(chǎn)品鏈條，推動紅色研學游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)文化游、歷史古跡游、愛國主義教育游等有機結(jié)合，串聯(lián)相關(guān)線路產(chǎn)品，發(fā)揮“葡萄串”和“珍珠項鏈”的輻射效應(yīng)。同時，注重保護區(qū)域內(nèi)的“二十四烈士紀念碑”、傳統(tǒng)村落等文化景觀以修舊如舊的方式重塑生態(tài)，形成旅游景點。
2.綠色品牌
以良好的生態(tài)旅游環(huán)境為基礎(chǔ)，注重自然與文化景觀融合，將溫泉、茶莊、酒莊與山水生態(tài)相結(jié)合，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)生旅游，促進產(chǎn)業(yè)化提升。打造景區(qū)旅游鏈條，推出水果采摘-山水休閑-溫泉養(yǎng)生的旅游線路，培育臺依湖國際酒莊生態(tài)文化園、圣水宮道教養(yǎng)生休閑度假區(qū)、小湯溫泉度假村和天潤溫泉度假村為中心溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、萬戶村及周邊景點形成的山水自然景區(qū)、博瑞藍莓為主的藍莓采摘區(qū)、雙山生態(tài)休閑旅游區(qū)等生態(tài)養(yǎng)生旅游景區(qū)。加速推進康養(yǎng)旅游項目建設(shè)，以濱海休閑、道教養(yǎng)生、中藥理療為基礎(chǔ)，拓展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)范圍，推動濱海休閑養(yǎng)老項目建設(shè)，促進養(yǎng)生養(yǎng)老品牌互促共進，打造濱海養(yǎng)生養(yǎng)老基地；加快圣水宮道飲茶推向市場，推動“百草園”、中藥藥膳堂等項目建設(shè)，打造集道教養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生為一體的中藥養(yǎng)生產(chǎn)品，爭取“十四五”期間爭創(chuàng)5家威海市中醫(yī)藥健康旅游示范基地，爭創(chuàng)1家山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
3.藍色品牌
充分發(fā)揮乳山市海洋資源優(yōu)勢，加快沿岸、灘涂、近海、海島、遠海協(xié)同開發(fā)的海洋休閑旅游。遵循一島一特色開發(fā)原則，建設(shè)宮家島、塔島灣國家海洋保護區(qū)、小青島、南黃島、杜家島等海島旅游，開發(fā)新型海洋旅游產(chǎn)品，形成海上風光休閑區(qū)。引導全市漁業(yè)企業(yè)發(fā)展以趕海垂釣、休閑海釣、海鮮美食、漁家樂為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)旅游，建設(shè)以南黃島、南泓南村休閑漁業(yè)為代表的漁家樂村莊，開發(fā)塔島灣正南海區(qū)、黃壘河入?？谖髂虾^(qū)、乳山河入?？谡虾^(qū)、宮家島東南海區(qū)、匯島周圍海區(qū)、竹島附近海區(qū)等“一灣兩河三島”規(guī)?；滦秃Ｑ竽翀觯帯笆奈濉逼陂g打造1個海洋牧場平臺。組織海洋節(jié)慶賽事，舉辦牡蠣文化節(jié)、海洋食品展會、乳山沙雕展等會展活動。結(jié)合大乳山濱海旅游度假區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、多福山景區(qū)等濱海景觀人文和自然優(yōu)勢資源，引入攀巖、礁島探險、海上漂流等休閑體育運動項目，打造以銀灘為核心的海洋戶外運動集聚區(qū)，構(gòu)建濱海景觀休閑體育產(chǎn)業(yè)帶。
（二）創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)
1.文化旅游業(yè)。到2025年，文化與旅游雙向深度融合，充分發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭和引擎作用。支持建設(shè)一批有歷史、地域特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一泊花港鄉(xiāng)村民宿等一批中小微精品文化旅游企業(yè)和示范帶動性強的精品文化旅游項目。提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。推進區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色的旅游演藝精品和旅游商品。依托景區(qū)、商業(yè)廣場、公共場館打造夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，滿足多元化品質(zhì)消費需求。發(fā)揮文化藝術(shù)滲透作用，推進“農(nóng)家樂”向精品民宿轉(zhuǎn)型升級。
2.工藝美術(shù)業(yè)。深入挖掘豐富的民族文化元素，突出地域特色，強化品牌意識，有效保護傳統(tǒng)技藝，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加快傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技和時代元素融合，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮各類文化創(chuàng)意園區(qū)、畫廊和藝術(shù)品經(jīng)營、美術(shù)會展等市場主體對原創(chuàng)美術(shù)的推動作用，推進福如東海展覽館、福如東海二期書畫院等展覽機構(gòu)平臺的建設(shè)，鼓勵開展書畫創(chuàng)作、展覽、收藏、拍賣、藝術(shù)交流等商業(yè)性展覽活動，帶動書畫交易市場發(fā)展。支持個人創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝美術(shù)品博物館、展覽館、藝術(shù)館，加快推進于海龍美術(shù)館、個人陶瓷博展覽館、錫鑲壺展覽館等項目建設(shè)。促進旅游產(chǎn)業(yè)與工藝美術(shù)業(yè)融合，在研發(fā)設(shè)計、精深加工制作、銷售過程中，對大喜餅、剪紙、葫蘆烙畫、鏤繡等非遺產(chǎn)品進行創(chuàng)意開發(fā)，設(shè)計具有歷史和文化特色的旅游紀念品和工藝美術(shù)品，逐步形成特色文化產(chǎn)業(yè)。
3.影視演藝業(yè)。鼓勵和支持原創(chuàng)電影作品、舞臺藝術(shù)作品等文藝作品原創(chuàng)，加大對市級重點院團的扶持力度，鼓勵各類文藝院團或企業(yè)開發(fā)有乳山特色的舞臺藝術(shù)原創(chuàng)作品，爭取形成一批具有“市場效益、長演不衰”的原創(chuàng)劇目。進一步挖掘和發(fā)揚光大具有乳山文化特色的表演藝術(shù)，建設(shè)“三花”影視基地，拍攝膠東乳娘影視劇、話劇等文化藝術(shù)產(chǎn)品，振興呂劇。支持建設(shè)一批全國性或跨區(qū)域的3D、4D、環(huán)幕、球幕、穹幕等文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費規(guī)模。打造一批融地域性文娛活動、旅游休閑綜合配套區(qū)等旅游演藝產(chǎn)品的旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈。
4.節(jié)慶會展業(yè)。結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞品牌會展項目建設(shè)，做大做優(yōu)神農(nóng)文化節(jié)、國際酒莊文化藝術(shù)節(jié)等一批有影響的會展節(jié)慶活動，不斷實現(xiàn)價值增值、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、架構(gòu)完善及內(nèi)容提升，促進招商引資。加強對節(jié)慶活動的規(guī)范引導，積極引進發(fā)展民俗博物館、民營美術(shù)館、圖書館、創(chuàng)意策劃機構(gòu)、名家工作室等文化藝術(shù)機構(gòu)，鼓勵利用閑置廠房、樓宇開展各類展覽和交流活動。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會、景區(qū)企業(yè)在原辦書畫展、農(nóng)產(chǎn)品展、海產(chǎn)品展、民間手工藝作品展等特色節(jié)慶會展的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的節(jié)慶形式，增強展覽演示、珍品收藏、旅游觀光、對外交流宣傳等方面的功能，擴大節(jié)慶規(guī)模。鼓勵引導各類文化文藝名家與文化旅游景區(qū)和創(chuàng)意文化企業(yè)等簽約服務(wù)，拓寬發(fā)展空間。搭建非遺展示交流平臺，組織、支持和鼓勵非遺代表性傳承人和企業(yè)“走出去”，開展國際文化交流和國際貿(mào)易。推動非遺與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強非遺展示展演和產(chǎn)品展銷，彰顯地域文化特色。
5.出版印刷業(yè)。鼓勵出版印刷企業(yè)開展技術(shù)革新和技術(shù)更新，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)印刷業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。支持印刷企業(yè)與廣告業(yè)、會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合與嫁接，實現(xiàn)印刷業(yè)務(wù)多樣化、產(chǎn)品多元化。引導印刷出版發(fā)行企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、手機出版等非紙介質(zhì)現(xiàn)代新型出版業(yè)態(tài)，推動出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點扶持順達印刷、陽光包裝、新世紀包裝彩印、藍圖廣告、海太廣告等規(guī)模較大的印刷業(yè)，推進向數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計方向的轉(zhuǎn)變，在印刷品的設(shè)計、工藝、裝裱等細節(jié)融入更多的創(chuàng)意元素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升盈利空間；加強出版印刷業(yè)管理，鼓勵社會資本參入，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集化、園區(qū)化發(fā)展，打造具有較大影響力、占有較大市場份額的印刷基地。
6.創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新。加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，推動內(nèi)容版權(quán)轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。努力培育廣告創(chuàng)意與設(shè)計、品牌策劃與營銷等專業(yè)設(shè)計服務(wù)，擴大設(shè)計市場。提升家居用品等消費品領(lǐng)域的新產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，鼓勵菲戈爾箱包、藝蓮床品等企業(yè)開展專業(yè)化的產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)，增加產(chǎn)品的多樣化供給，引導消費升級。設(shè)計開發(fā)高品位、具有乳山特色的旅游紀念品、保健養(yǎng)生品、工藝美術(shù)品等系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推進工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型升級，指導富華恒越、魯醬酒業(yè)、吉利食品、華隆生物、華信食品等工業(yè)企業(yè)在工藝流程展示、企業(yè)文化塑造等方面挖掘工業(yè)旅游的潛在效益，規(guī)劃改造廠區(qū)觀光線路，探索在廠區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)品專營店，推出工業(yè)旅游紀念品。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快非遺產(chǎn)品與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技和時代元素融合，實現(xiàn)乳山大喜餅、地瓜粉條、葫蘆烙畫、鉤織、鏤繡等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，增加文化含量和科技含量，提高產(chǎn)品的附加值。支持建設(shè)文化創(chuàng)意和設(shè)計網(wǎng)上實訓平臺，開展各類文化創(chuàng)意和設(shè)計職業(yè)技能培訓。促進企業(yè)接納文化創(chuàng)意和設(shè)計相關(guān)專業(yè)在校生實習實踐，與院校共建人才實訓基地，培養(yǎng)復合型、技能型、創(chuàng)新型人才。
7.信息服務(wù)業(yè)。把握互聯(lián)網(wǎng)5G時代和“四新”經(jīng)濟發(fā)展契機，不斷推動文化科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，營造新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)氛圍，引領(lǐng)新消費經(jīng)濟模式，推動文化資源通過展覽展示、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計、數(shù)字授權(quán)、公共教育等新興模式進入文化消費市場，帶動文化消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。加速文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級，與智慧城市建設(shè)相銜接，大力推進5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在智慧文化、智能交通、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展電子商務(wù)，圍繞蘋果、牡蠣、大姜等規(guī)模種養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)品，探索組建線上交易平臺，建設(shè)完善“淘寶特色中國”山東館乳山基地。積極打造乳山電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進久鼎電商平臺建設(shè)。加快市場信息化建設(shè)，引導手工藝品等特色經(jīng)營戶借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)。加強非遺文化資源宣傳推廣，發(fā)展O2O線上線下網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，打造創(chuàng)意文化電商專區(qū)。推動旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，開展網(wǎng)上預訂、團購等服務(wù)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，深化對韓等進出口貿(mào)易合作。
8.鄉(xiāng)村旅游業(yè)。抓緊部署落實“旅游+鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“一村一品”要求，打造精品示范項目，設(shè)計推出鄉(xiāng)村旅游線路10余條，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)和休閑經(jīng)濟，用好用活推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，以田園綜合體、樣板區(qū)打造、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村打造為抓手，全域化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村旅游駛?cè)氚l(fā)展快車道。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，推出“好禮乳山”旅游商品品牌，推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，豐富“旅游+農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民就業(yè)、脫貧、增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入發(fā)展。
（三）優(yōu)化設(shè)施系統(tǒng)，提升服務(wù)接待能力
1.完善旅游服務(wù)標識系統(tǒng)。加快旅游交通引導標識系統(tǒng)建設(shè)。推進重點景區(qū)旅游交通標識牌、城市內(nèi)部旅游綜合服務(wù)交通引導標識、重要交通節(jié)點的旅游交通導覽圖配備，打造規(guī)范、簡潔、實用的旅游道路引導系統(tǒng)。在高速公路、主要交通干道兩側(cè)設(shè)置旅游景區(qū)（點）導向圖，并納入各市的規(guī)劃之中。新建項目要規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的旅游指示導向系統(tǒng)。
2.建設(shè)智慧旅游體系。著力推進智慧旅游建設(shè)，開發(fā)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，打造游客信息化專屬服務(wù)平臺，游客可獲得咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等一站式旅游信息和服務(wù)支持，推行電子客票，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付。實現(xiàn)涉旅場所免費WiFi全覆蓋，游客可利用智能手機等移動終端，在重點旅游景區(qū)獲取智能導游、電子講解、實時信息推送等有針對性的服務(wù)。建設(shè)覆蓋所有A級景區(qū)的旅游監(jiān)測調(diào)度平臺，通過數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通和可視化監(jiān)控，提升智慧化管理水平。
3.創(chuàng)新營銷渠道。充分運用線上線下整合營銷資源，推動全城旅游成為宣傳展示乳山新氣象，助推乳山新發(fā)展的金色名片。堅持通過旅游招商推介、博覽會、旅游交易會、商品展等形式，開發(fā)旅游客源市場，不斷創(chuàng)新營銷手段，把媒體營銷擺到重要位置，通過衛(wèi)視、報紙、微信、微博、抖音、快手等媒體平臺加大廣告宣傳投放力度，緊抓俄羅斯布市至威海入境旅游包機成功的契機，積極打造濱海休閑、溫泉養(yǎng)生、民俗風情、風味美食、快樂購物等俄羅斯入境旅游產(chǎn)品，融入“一帶一路”建設(shè)，加速國際旅游、高端旅游、精品旅游、度假旅游布局，努力打造俄羅斯度假旅游目的地新樣板。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制實施、政策研究制定、公共平臺建設(shè)和重大項目推進等工作。加強各相關(guān)部門協(xié)作，市委宣傳部會同市發(fā)展和改革局、市財政局、市文化和旅游局等相關(guān)部門，研究協(xié)調(diào)文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)，指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，督促重大產(chǎn)業(yè)項目實施等；市財政局負責牽頭有關(guān)部門研究制定支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策、專項資金管理辦法；市金融辦負責協(xié)調(diào)做好落實和完善金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強和改善對文旅企業(yè)的金融服務(wù)，培育和推動符合條件的文旅企業(yè)改制上市；市統(tǒng)計局負責建立完善文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等相關(guān)工作；市國土局、市國稅局負責落實國家、省、市有關(guān)文化旅游企業(yè)的土地優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。各級黨委和政府要把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政收支預算，納入干部晉升考核指標。結(jié)合各部門工作實際，建立年度工作目標責任制，確保本規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。
（二）完善政策保障機制。嚴格落實國家和省、市頒布的有關(guān)支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化旅游企業(yè)發(fā)展等系列優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵、引導和凝聚作用，加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實施土地優(yōu)惠政策，將文化旅游產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在制定年度用地計劃時根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要逐步提高文化旅游產(chǎn)業(yè)用地比例。優(yōu)先支持文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項目新增建設(shè)用地指標，對市級以上重點文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的項目及列入鼓勵類的重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，在用地安排上予以傾斜。對原土地使用單位利用現(xiàn)有工業(yè)廠房等興辦文化旅游產(chǎn)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，可按規(guī)定以協(xié)議方式供地。非營利性公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，經(jīng)批準,可以劃撥方式供地。放寬對非公資本的市場準入條件，非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。
（三）建立完善投融資體系。積極發(fā)揮財政資金作用，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化創(chuàng)業(yè)投資引導基金。采取項目補助、貼息、獎勵等方式重點扶持重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、具有示范性的文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和文化旅游服務(wù)項目以及傳統(tǒng)非遺項目的保護和發(fā)展等，加大財政對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等合法途徑進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營資本參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興，成為市場主體。鼓勵有條件的文化旅游企業(yè)面向資本市場融資，促進金融機構(gòu)參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。引導文化旅游企業(yè)與金融機構(gòu)開展多種形式的銀企合作,鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，加大對符合條件的重點文化旅游企業(yè)的授信額度。
（四）加強人才隊伍建設(shè)。將文化旅游產(chǎn)業(yè)人才引進納入全市人才引進專項計劃，以文化旅游業(yè)各類人才培養(yǎng)為重點，著力提高文化旅游人才素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的各類文化旅游人才，建設(shè)以文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、導游人才、旅游技能型人才、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才為核心的人才隊伍體系。加快從本地發(fā)掘文化旅游人才，通過媒體宣傳、比賽組織等形式，吸引本地年輕人參與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進大學生人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。將文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓納入全市人才培訓計劃，培養(yǎng)市場急需的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。積極開展定期培訓、定向培訓、合作培訓，培育多層次的文化旅游人才，提高人才隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)人才使用機制，建立和完善適合文化人才特點的柔性引進機制和人才流動新機制，探索文化旅游企業(yè)核心團隊期權(quán)激勵等新機制。按照專業(yè)化、職業(yè)化、品牌化和國際化的要求，鼓勵引進國內(nèi)外高層次旅游管理人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)管理團隊.
乳山市文旅產(chǎn)業(yè)項目庫
一、續(xù)建項目
1.綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
表格1綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
項目名稱 | 綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn) |
項目位置 | 乳山市夏村鎮(zhèn)臺依村西岸 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
發(fā)展建議 | 引導臺依湖投資有限公司在酒莊、葡萄酒文化博覽館、湖濱酒吧、水上高爾夫、游艇俱樂部、康樂中心等已建成項目基礎(chǔ)上進行續(xù)建，建設(shè)不同的酒莊主題谷，使每個酒莊都成為相對獨立的生產(chǎn)單元和旅游產(chǎn)品。同步開發(fā)五星級酒莊、風情小鎮(zhèn)、水上運動游樂項目、商業(yè)休閑場所、葡萄科普園、書畫創(chuàng)作基地等，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、葡萄酒文化、創(chuàng)意研發(fā)、度假莊園、生態(tài)游憩、金融業(yè)態(tài)等功能于一體的國際頂級山水風情酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 |
2.南江民俗文化產(chǎn)業(yè)園
表格2南江民俗文化產(chǎn)業(yè)園
項目名稱 | 南江民俗文化產(chǎn)業(yè)園 |
項目位置 | 乳山市南江村 |
運作主體 | 政府引導，企業(yè)運作 |
發(fā)展建議 | 項目項目占地33畝，建筑面積42000平方米，主要改造原有建筑7500㎡，新建34500㎡建筑，用于婚禮策劃、婚紗店、婚慶主題展示、體驗區(qū)、珠寶店、婚車租賃店、婚慶用品店、影樓等，提供婚禮一條龍定制服務(wù)，打造功能完備，體驗性強的婚慶主題產(chǎn)業(yè)園。 |
3.福如東海戴斯酒店
表格3福如東海戴斯酒店
項目名稱 | 福如東海戴斯酒店 |
項目位置 | 乳山市銀灘 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
發(fā)展建議 | 項目由威海廣澳旅游投資有限公司投資建設(shè)，定位五星級酒店，總建筑面積52000平方米，共13層，客房550間，已與新加坡輔特集團有限公司在中國境內(nèi)的全資子公司——輔特（上海）酒店管理有限公司簽署委托經(jīng)營管理合同，計劃2021年底前開業(yè)運營。 |
4.乳山牡蠣歡樂城
表格4 乳山牡蠣歡樂城
項目名稱 | 乳山牡蠣歡樂城 |
項目位置 | 乳山市海陽所鎮(zhèn)駐地 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 在牡蠣文化園、乳山民俗博物館、乳山非遺民俗文化傳承基地、翰墨文化產(chǎn)業(yè)園等文化項目，古城商業(yè)新街、古城里購物風情街、牡蠣交易中心、特產(chǎn)直銷城等商業(yè)項目，牡蠣文化餐廳、漁家民俗酒店、游客服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、物流配送中心等配套項目完工基礎(chǔ)上，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)游客集散中心和養(yǎng)生公寓等項目，建設(shè)打造集休閑觀光、文化傳播、特色商業(yè)、生活配套于一體的牡蠣小鎮(zhèn)。 |
5.大學生創(chuàng)業(yè)基地
表格5大學生創(chuàng)業(yè)基地
項目名稱 | 大學生創(chuàng)業(yè)基地 |
項目位置 | 乳山市長江路788號 |
運作主體 | 政府主導，企業(yè)運作 |
提升重點 | 突破專為學校的學生老師服務(wù)的局限性，形成面向社會的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地。 |
發(fā)展建議 | 按照政府引導、市場推動、社會支持的原則，以創(chuàng)業(yè)者主導和專家指導相結(jié)合、項目營運和創(chuàng)業(yè)實訓相結(jié)合的方式，重點針對大中專院校、科研院所的科研人員、在校大學生和畢業(yè)生等，扶持高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新性較強，投資小、見效快，有較好的經(jīng)濟和社會效益的項目，建設(shè)產(chǎn)學研為一體，培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地。 |
6.華百電影文化廣場
表格6華百電影文化廣場
項目名稱 | 華百電影文化廣場 |
項目位置 | 新華街和天水路交叉口西南方位，緊鄰母愛文化廣場。 |
運作主體 | 政府引導，企業(yè)運作 |
發(fā)展建議 | 盤活續(xù)建華百影院，建筑面積約3.5萬平方米，主要打造文化商貿(mào)綜合體。 |
7.福如東海書畫院二期
表格7福如東海書畫院二期
項目名稱 | 福如東海書畫院二期 |
項目位置 | 銀灘旅游度假區(qū)的中心，福如東海文化園景區(qū)內(nèi) |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 積極成立“藝術(shù)委員會”，由國內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)家組成，對書畫院作品參展、評審及評獎，對書畫院畫師的書畫創(chuàng)作進行藝術(shù)指導等。成立“理事委員會”負責書畫院發(fā)展所需的經(jīng)濟來源以及市場運營，主要由熱愛書畫藝術(shù)、對畫院有較大貢獻的政府官員、社會活動家、企業(yè)家、著名藝術(shù)家和社會名人組成。加強書畫院與著名藝術(shù)家的合作，以簽約會員的形式，為會員提供免費書畫創(chuàng)作室、書畫市場行情分析、書畫作品推廣、交易等服務(wù)。建立書畫等藝術(shù)家獎勵基金，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推出高素質(zhì)的書畫藝術(shù)新人。策劃、組織、承辦書畫創(chuàng)作、采風、展覽、筆會等文化藝術(shù)活動。積極開展藝術(shù)教育與培訓活動，培養(yǎng)書畫藝術(shù)專業(yè)人才，提升大眾文化藝術(shù)素養(yǎng)。設(shè)計開發(fā)篆刻、剪紙、奇石等工藝美術(shù)品，以滿足廣大藝術(shù)品愛好者的需求。 |
8.天潤溫泉度假區(qū)
表格8天潤溫泉度假區(qū)
項目名稱 | 天潤溫泉度假區(qū) |
項目位置 | 馮家鎮(zhèn)，小湯溫泉附近 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
發(fā)展建議 | 鼓勵項目持有者與專業(yè)溫泉度假經(jīng)營企業(yè)接洽，將項目整體出售。以溫泉資源為核心載體，以優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的人文風情、特色的歷史傳統(tǒng)文化、沐浴文化以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為支撐，以體驗溫泉、感受文化、康體養(yǎng)生、休閑度假等為目的，以山林生態(tài)和運動休閑功能為特色，建設(shè)溫泉洗浴功能區(qū)、餐飲住宿功能區(qū)和觀光采摘功能區(qū)，開發(fā)名花湯、名木湯、名酒湯、藥浴、農(nóng)事體驗、民俗體驗、休閑體育、演藝、節(jié)慶等多元化產(chǎn)品，打造集觀光娛樂、康體保健、休閑度假、商務(wù)會議、科普教育等為一體的，具有高端定位、獨具特色、功能齊備的遠郊綜合度假單元。 |
9.小湯溫泉——東夷文化園
表格9小湯溫泉——東夷文化園
項目名稱 | 小湯溫泉——東夷文化園 |
項目位置 | 乳山市馮家鎮(zhèn)湯上村 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目內(nèi)容 | 建設(shè)南山山體娛樂項目：高空滑索、五彩滑道、攀巖、玻璃吊橋、蹦極、騎馬、射箭、孔雀東南飛（50余孔雀在南山散養(yǎng)，形成自然景觀）等。 |
10.文化綜合體
表格10文化綜合體
項目名稱 | 文化產(chǎn)業(yè)綜合體 |
項目位置 | 正在選址 |
運作主體 | ppp模式 |
項目定位 | 通過PPP模式、爭取專項資金等方式，建設(shè)一處總面積為5萬平方米的集文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、音樂廳、文化藝術(shù)品交流交易中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器、文化商貿(mào)設(shè)施、旅游集散中心等于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體。 |
11.東華山田園綜合體
表格11東華山田園綜合體
項目名稱 | 東華山田園綜合體 |
項目位置 | 夏村鎮(zhèn)林水村北 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 由威海新農(nóng)置業(yè)有限公司投資建設(shè)?？偼顿Y3.8億元，項目占地約3000畝，計劃建設(shè)高效農(nóng)業(yè)采摘區(qū)、綠色景觀游覽區(qū)、滑雪運動體驗區(qū)、養(yǎng)生文化傳播區(qū)、特色民宿休閑區(qū)、精品農(nóng)業(yè)加工區(qū)等功能性區(qū)域，打造集采摘、娛樂、餐飲、住宿、運動、康養(yǎng)于一體的綜合性體驗項目。該項目計劃分兩期進行，項目一期（2018年10月1日—2020年10月1日）計劃投資1.2億元，完成采摘體驗、綠化美化、特色景觀、滑雪運動等項目；項目二期（2020年10月—2023年12月）計劃投資2.6億，完成觀光景點、特色民宿、文化傳播、農(nóng)業(yè)加工等項目建設(shè)工作。該項目致力打造鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)，項目全部建成后，預計年收入達到5000萬元以上，帶動就業(yè)人數(shù)約300人，對區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響。 |
12.半島睿景酒店
表格12半島睿景酒店
項目名稱 | 半島睿景酒店 |
項目位置 | 乳山市白沙灘鎮(zhèn)103艦對面 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 項目由中國旅游集團投資建設(shè)，定位五星級酒店，總建筑面積30995平方米，設(shè)計客房數(shù)量約400間，內(nèi)部設(shè)計由香港設(shè)計師出品，是銀灘唯一一家準五星級豪華酒店。利用銀灘大拇指廣場附近1100米海岸線及周邊可利用地塊，開發(fā)旅游項目，建成后將打造成乳山銀灘的網(wǎng)紅打卡地、標志性旅游建筑。 |
13.風從海上來項目
表格13風從海上來項目
項目名稱 | 風從海上來項目 |
項目位置 | 大拇指廣場東側(cè)至福如東海文化園西側(cè) |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 利用銀灘大拇指廣場附近1100米海岸線及周邊可利用地塊，開發(fā)旅游項目，建成后將打造成乳山銀灘的網(wǎng)紅打卡地、標志性旅游建筑。 |
14.天地縱橫山地運動休閑度假基地
表格14天地縱橫山地運動休閑度假基地
項目名稱 | 天地縱橫山地運動休閑度假基地 |
項目位置 | 乳山寨鎮(zhèn) |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 主要開發(fā)山地運動、房車露營地、森林探險、極限越野、生態(tài)休閑、康養(yǎng)度等旅游休閑項目。 |
15.電影《膠東乳娘》拍攝項目
表格15電影《膠東乳娘》拍攝項目
項目名稱 | 電影《膠東乳娘》拍攝項目 |
項目位置 | 乳山市田家村 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 在乳山成立影視傳播公司，打造影視拍攝基地，計劃邀請國內(nèi)一線導演及演員進行藝術(shù)創(chuàng)作，拍攝影片 《膠東乳娘》。 |
16.騰甲莊古村落保護項目
表格16騰甲莊古村落保護項目
項目名稱 | 騰甲莊古村落保護項目 |
項目位置 | 城區(qū)騰甲莊村 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 以保護古村落傳統(tǒng)的整體風貌為前提，完善古村落基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化宜居宜游環(huán)境，統(tǒng)一保護性開發(fā)經(jīng)營，計劃打造集民俗展示、紅色文化、餐飲食宿于一體的特色片區(qū)。 |
?17.乳山牡蠣文化博物館
表格17乳山牡蠣文化博物館
項目名稱 | 乳山牡蠣文化博物館 |
項目位置 | 乳山市牡蠣歡樂城 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 項目面積2000多平方米，展示傳播以牡蠣為主的乳山牡蠣文化，海陽所的衛(wèi)所文化和漁家民俗文化，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。 |
二、新建項目
1.國際游艇飛行俱樂部
表格18國際游艇飛行俱樂部
項目名稱 | 國際游艇飛行俱樂部 |
項目位置 | 銀灘旅游度假區(qū)的中心，福如東海文化園景區(qū)內(nèi) |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 拓寬旅游投融資渠道，威海廣澳旅游投資公司（福如東海文化園項目）與榮臨航空合力打造國際游艇飛行俱樂部，其中包括800個游艇、飛機泊位，137000平方米的會員俱樂部和培訓基地，5000平方米候船、候機大廳及商業(yè)設(shè)施，3000平方米的維修基地，1629m筑主防波堤，230m西防波堤，311m島堤；祈福文化基地，包括建設(shè)968米棧橋，17200㎡四海升平廣場，24500㎡福星雕塑，7860㎡定海神針廣場及影視創(chuàng)作、拍攝基地等項目，豐富海上旅游項目，緩解陸地交通壓力，形成"海陸空"旅游項目的整體效應(yīng)，構(gòu)建文化旅游經(jīng)濟發(fā)展的著力點和新引擎。 |
2.海洋牧場平臺
表格19海洋牧場平臺
項目名稱 | 海洋牧場平臺 |
項目位置 | 沿海區(qū)域 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 充分發(fā)揮乳山市海洋資源優(yōu)勢，引導企業(yè)發(fā)展以趕海垂釣、休閑海釣、海鮮美食、漁家樂為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)旅游，形成沿岸、灘涂、近海、海島、遠海協(xié)同開發(fā)的梯次發(fā)展格局，推進休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生一批海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，掀起藍色經(jīng)濟發(fā)展新浪潮，加快海洋休閑旅游建設(shè)。 |
三、規(guī)劃項目
1、油畫寫生基地
表格20油畫寫生基地
項目名稱 | 油畫寫生基地 |
項目位置 | 東尚山村等傳統(tǒng)村落 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 抓住威海市打造油畫之城的機遇，以乳山良好的原生態(tài)自然景觀和具有深厚的文化底蘊的人文景觀為基礎(chǔ)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邀請國內(nèi)知名美術(shù)院校、美術(shù)聯(lián)盟來基地參觀、寫生、創(chuàng)作，將馬石山周邊的古村落打造成為集油畫寫生創(chuàng)作、展覽交易于一體的原創(chuàng)油畫之鄉(xiāng)。 |
項目描述 | 接待設(shè)施： 主題住宿：在東尚山村等傳統(tǒng)村落建設(shè)以春、夏、秋、冬四季景觀為主題的特色客棧，可同時容納300人。 主題餐廳：設(shè)有標準化廚房，聘請專業(yè)廚師，打造標準化、特色化的美食。餐廳分為若干個主題餐廳，可供學生們自由選擇。 藝術(shù)咖啡廳：咖啡廳提供咖啡、簡餐、書刊等服務(wù)，定期邀請知名油畫大師來此講課。 多功能畫室： 建設(shè)可容納200人的多功能畫室，可供教師上課、講評、開會、播放電影等集體活動使用。 油畫展覽館： 展覽館：建設(shè)一座較大規(guī)模的永久性油畫展覽館，并逐步將展覽館發(fā)展成為油畫拍賣中心。 展覽會：定期舉辦以人物、山水、四季等為主題原創(chuàng)油畫展覽，展示寫生基地的創(chuàng)作成果，搭建油畫展示、交流、銷售的平臺。 電商平臺：積極與電商產(chǎn)業(yè)園合作打造網(wǎng)上油畫展銷平臺。 |
2、大姜文化養(yǎng)生園
表格21大姜文化養(yǎng)生園
項目名稱 | 大姜文化養(yǎng)生園 |
項目位置 | 白沙灘生姜種植區(qū) |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目定位 | 依托白沙灘的生姜種植優(yōu)勢，突出養(yǎng)生理念，提供中醫(yī)保健服務(wù)，打造以中醫(yī)養(yǎng)生體驗為主線，集餐飲、銷售、體驗、休閑于一體的具有國際影響力的中醫(yī)藥主題文化養(yǎng)生園。 |
項目描述 | 養(yǎng)生休閑中心： 推出各類生姜系列菜肴、生姜飲品及小吃，提供私家養(yǎng)生定制套餐服務(wù)，使游客體會中國飲食文化、中醫(yī)藥文化的精妙所在。同時開展健康養(yǎng)生培訓課程，制作養(yǎng)生電視節(jié)目，出版養(yǎng)生書籍。 養(yǎng)生館 美容保?。横槍ε蚤_設(shè)瘦身生姜浴、生姜美白浴等各類姜浴項目，同時結(jié)合食療，開發(fā)姜茶、膏方、精油等日常美容保健秘方。 康復保健：針對不同特定人群容易出現(xiàn)的疾病，研發(fā)中醫(yī)治療方案，通過針灸、推拿、按摩、火罐、熏蒸，結(jié)合藥物治療和休閑鍛煉，使來訪者能全方位的感受中醫(yī)治療的調(diào)養(yǎng)效果。 研發(fā)中心： 圍繞“大愛無姜”這一品牌，生產(chǎn)研發(fā)以中藥材為原材料的姜糖、姜茶、生姜洗發(fā)露、生姜沐浴液等純天然系列化妝品、日用品、食品。 交易區(qū)： 建設(shè)現(xiàn)代化交易大廳和倉儲物流中心，展示和銷售各類自主研發(fā)的中醫(yī)藥食品、日用品、化妝品。 生姜種植體驗區(qū)： 把生姜種植區(qū)劃分出一部分，分成小塊，出租給人們自己種姜，同時提供代管土地服務(wù)。 |
3、于海龍美術(shù)館
表格22于海龍美術(shù)館
項目名稱 | 于海龍美術(shù)館 |
項目位置 | 乳山市開發(fā)街北 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
存在問題 | 缺乏資金保障 |
項目描述 | 建設(shè)集作品展廳、個人收藏展廳、字畫裝裱室等功能區(qū)和教職員工工作區(qū)兩大區(qū)域的美術(shù)館。 |
4、小石口民俗漁家樂項目
表格23小石口民俗漁家樂項目
項目名稱 | 小石口民俗漁家樂項目 |
項目位置 | 海陽所鎮(zhèn)沿海村莊 |
運作主體 | 企業(yè)運作 |
項目描述 | 擬在海陽所鎮(zhèn)沿海村莊發(fā)展30戶農(nóng)家樂并建設(shè)攝影基地或民俗文化展覽項目。 |
