一、發(fā)展機(jī)遇
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。”黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記提出的綠色低碳發(fā)展理念、“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新能源發(fā)展指明了道路。
2020年10月29日黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》里提出，“十四五”期間要加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納、存儲(chǔ)能力和向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。
2020年5月，山東省能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好我省可再生能源“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》，要求緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，科學(xué)提出可再生能源發(fā)展目標(biāo)，明確可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程、創(chuàng)新方式和保障措施，推動(dòng)全省可再生能源持續(xù)降低成本、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高比例、高質(zhì)量發(fā)展。
2020年10月，山東省提出“發(fā)展綠色能源、助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的任務(wù)目標(biāo)，要求大力推廣新能源、可再生能源的應(yīng)用，優(yōu)化能源供給途徑，大力實(shí)施“四增兩減一提升”工程，為能源結(jié)構(gòu)“降壓減負(fù)”。
2020年12月2日，山東省委發(fā)布了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要在新能源新材料強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。以核電、氫能、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能等為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為全國(guó)重要的新能源新材料基地。優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和煤電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源、氫能，拓展外電入魯通道，穩(wěn)步推動(dòng)核電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完善油氣儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
從乳山實(shí)際情況看，新能源產(chǎn)業(yè)是乳山市六大產(chǎn)業(yè)（3+3+N）之一，也是未來(lái)一段時(shí)期全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前謀劃“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為必要。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)于壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益，助推全市煤炭消費(fèi)壓減、留足工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間、加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃按照上級(jí)有關(guān)政策，在認(rèn)真分析乳山市新能源環(huán)境、資源條件的基礎(chǔ)上，充分利用乳山市新能源資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出乳山市“十四五”期間新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和政策措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃是指導(dǎo)乳山市“十四五”期間新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。本規(guī)劃中新能源范圍主要包括: 核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能、充電基礎(chǔ)設(shè)施、抽水蓄能等新能源種類和設(shè)施。規(guī)劃期為2021—2025年。
二、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
新能源是能源體系的重要組成部分，具有資源分布廣、開發(fā)潛力大、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)，是有利于人與自然和諧發(fā)展的能源資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，乳山市能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出，合理開發(fā)利用新能源已成為未來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問(wèn)題的必由之路。“十三五”期間全市風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核能等新能源開發(fā)利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)保能源生產(chǎn)項(xiàng)目和技術(shù)推廣取得新成效，一批有實(shí)力的能源裝備企業(yè)進(jìn)入乳山開展選址、規(guī)劃，部分新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已投產(chǎn)見效，全市能源綜合開發(fā)利用水平不斷提高，能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
（一）風(fēng)力發(fā)電科學(xué)有序開發(fā)
“十三五”期間，乳山市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)環(huán)保、有序開發(fā)”的原則，風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。擁有華能和華電2個(gè)陸上風(fēng)場(chǎng)，總裝機(jī)容量9萬(wàn)千瓦，均已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、正常運(yùn)營(yíng)，2019年風(fēng)力發(fā)電達(dá)14364萬(wàn)千瓦時(shí)。
（二）光伏發(fā)電發(fā)展勢(shì)頭迅猛
“十三五”期間，乳山市太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏電站數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，累計(jì)辦理分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案4259個(gè)，其中并網(wǎng)發(fā)電693戶，年上網(wǎng)電量約4300萬(wàn)千瓦時(shí)。其中，諸往銀凱特光伏發(fā)電有限公司20兆瓦生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚光伏發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年發(fā)電量約2900萬(wàn)千瓦時(shí)。
（三）生物質(zhì)能綜合開發(fā)積極推進(jìn)
“十三五”期間，乳山市生物質(zhì)能開發(fā)利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的綠色動(dòng)力生活垃圾焚燒項(xiàng)目是省發(fā)改委核準(zhǔn)的威海市首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，年可處理生活垃圾16.7萬(wàn)噸，年發(fā)電量約6500萬(wàn)千瓦時(shí)；2020年5月正式投產(chǎn)的乳山國(guó)潤(rùn)中恒能環(huán)境治理有限公司年產(chǎn)730萬(wàn)方生物燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，年可發(fā)電1400萬(wàn)千瓦時(shí)。
（四）地?zé)崮荛_發(fā)利用成效明顯
“十三五”期間，乳山市充分利用地?zé)豳Y源，開發(fā)建設(shè)了小湯溫泉、小湯老年公寓、威海天潤(rùn)溫泉度假村、福如東海等旅游養(yǎng)生、健康養(yǎng)生項(xiàng)目；同時(shí)，濱海新區(qū)頤和山水、長(zhǎng)城文化苑等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，利用銀灘豐富的地?zé)崮苜Y源進(jìn)行居民供暖，供暖面積達(dá)50萬(wàn)平方米。
（五）核能開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)
“十三五”期間，乳山市持續(xù)做好紅石頂核電廠址保護(hù)工作，積極開展核電產(chǎn)業(yè)研究和核電裝備制造產(chǎn)業(yè)招商引資工作，同時(shí)與上級(jí)能源主管部門保持密切溝通，跟蹤對(duì)接國(guó)家最新核電開發(fā)政策。
（六）能源裝備產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)
“十三五”期間，乳山市圍繞發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了新能源（汽車）科技產(chǎn)業(yè)園，并已成功納入威海市高端園區(qū)框架，圍繞新能源科技和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要瞄準(zhǔn)江蘇、浙江、上海、廣東和青島等重點(diǎn)區(qū)域，高效推進(jìn)精準(zhǔn)招引工作，目前山東申華、力磁電氣、輕量化鑄鋁轉(zhuǎn)向節(jié)等30多個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)園落戶。緊跟光伏發(fā)電項(xiàng)目升溫的有利時(shí)機(jī)，引入了年產(chǎn)2000兆瓦光伏產(chǎn)品的泛海陽(yáng)光項(xiàng)目，目前已順利投產(chǎn)。
（七）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“十三五”期間，適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電網(wǎng)運(yùn)行管理體系已經(jīng)初步成型，全市供電線路全部實(shí)現(xiàn)手拉手互聯(lián)，有利保證了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消納需求。與此同時(shí)，隨著新能源汽車的廣泛應(yīng)用，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市現(xiàn)有電動(dòng)汽車充電站9座、充電樁136個(gè)，集車輛維修保養(yǎng)、公交車換乘、車輛充電及駕駛員培訓(xùn)于一體的仇家洼綠色交通綜合樞紐站項(xiàng)目順利啟動(dòng)建設(shè)。
三、問(wèn)題短板
雖然全市新能源產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但與國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，與周邊區(qū)市相比，仍然存在一些問(wèn)題和差距。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模偏小
雖然全市已初步形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳T類比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，但是發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、行業(yè)地位低、影響力弱、產(chǎn)出效益差等問(wèn)題。以風(fēng)能開發(fā)利用為例，受區(qū)域政策影響，僅有華電、華能兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量與鄰近的榮成市相比差距較大，榮成市96.6萬(wàn)千瓦，我市僅9萬(wàn)千瓦。
（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯
全市新能源產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)融合度、支撐能力等方面都相對(duì)較弱，不能有效滿足當(dāng)前新能源應(yīng)用快速增長(zhǎng)的需求。目前，全市僅有的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)——泛海陽(yáng)光尚未達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)能力，且產(chǎn)品以貼牌為主，無(wú)較大的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。此外，我市現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)和新能源企業(yè)，普遍存在創(chuàng)新能力不足、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，缺乏開發(fā)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了全市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）新能源基礎(chǔ)設(shè)施配套不足
新能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，各級(jí)高度重視、群眾熱切期盼。以備受關(guān)注的汽車充電樁為例，全市新能源汽車掛牌登記近490輛，但全市僅有電動(dòng)汽車充電站9座、充電樁136個(gè)，且位置分布沒(méi)有做到一體規(guī)劃，所有的居民小區(qū)內(nèi)均無(wú)公共充電站，部分群眾采取私拉亂接等方式進(jìn)行充電，嚴(yán)重影響了群眾充電出行和消防安全。
（四）海洋能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩
乳山擁有199公里海岸線，海洋資源十分豐富，但是在海洋能開發(fā)利用方面，乳山依舊處于起步階段，缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，缺乏專業(yè)人才，嚴(yán)重阻礙了海洋能相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展，海洋能科學(xué)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力亟待進(jìn)一步提升。
四、“十四五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方針，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善機(jī)制體制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展，打造一批適合乳山市發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障和堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、能源總體布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，注重規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展成長(zhǎng)空間，形成符合乳山特色的發(fā)展方向。
2.突出重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展
緊跟國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合乳山實(shí)際，明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力在核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、光伏、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。加大新能源產(chǎn)業(yè)雙招雙引力度，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，促進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
3.科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展
積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的新理論和新技術(shù)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，不斷提升自主研發(fā)能力，健全完善的科學(xué)創(chuàng)新體系；加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，快速提升全市新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障能力和研發(fā)水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全市上下要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持超前謀劃，充分立足乳山資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“全域光伏”戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)核電廠址保護(hù)和適時(shí)開發(fā)，盡快啟動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷探索氫能綜合利用，科學(xué)布局生物質(zhì)能項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加緊開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。通過(guò)各類新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不斷夯實(shí)全市新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是通過(guò)新能源龍頭企業(yè)的引入，帶動(dòng)全市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
五、“十四五”發(fā)展重點(diǎn)
（一）核能開發(fā)利用方面
積極順應(yīng)國(guó)家核電開發(fā)最新政策，持續(xù)加強(qiáng)紅石頂核電站選址保護(hù)工作。按照上級(jí)要求，適時(shí)啟動(dòng)紅石頂核電項(xiàng)目，大力引進(jìn)核電裝備制造項(xiàng)目和專業(yè)人才，為核電項(xiàng)目提前做好人才和技術(shù)儲(chǔ)備。組織開展核電余熱供暖專題規(guī)劃論證，組織專門團(tuán)隊(duì)赴海陽(yáng)核電對(duì)接學(xué)習(xí)，提前開展管道路線規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本測(cè)算等工作，徹底解決老城區(qū)、濱海新區(qū)和新開發(fā)片區(qū)的供熱難題。
（二）風(fēng)能開發(fā)利用方面
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重經(jīng)略海洋的重要指示精神，明確風(fēng)能開發(fā)利用的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，集聚優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新政策舉措。圍繞海上風(fēng)場(chǎng)資源利用，積極與上對(duì)接，爭(zhēng)取多方支持，大力推動(dòng)深遠(yuǎn)海國(guó)管海域海上風(fēng)電融合試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好總投資160億元、規(guī)劃容量100萬(wàn)千瓦的明陽(yáng)智慧能源海上風(fēng)電融合示范項(xiàng)目（一期）。同時(shí)，圍繞海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極與明陽(yáng)智慧能源、上海電氣等國(guó)內(nèi)知名風(fēng)機(jī)制造企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)2個(gè)總投資40億元的海上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，在產(chǎn)品出海轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸條件配套、項(xiàng)目地塊選址等方面提前謀劃論證，做好要素保障，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，盡快建成見效。
（三）太陽(yáng)能開發(fā)利用方面
持續(xù)深化“全域光伏”理念，充分利用泛海陽(yáng)光的光伏產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和地域資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)大型光伏企業(yè)參與開發(fā)，將乳山資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深入開展全市企業(yè)、工商業(yè)戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型公共設(shè)施、大型商貿(mào)設(shè)施、居民小區(qū)、農(nóng)村住房、養(yǎng)殖大棚等可利用屋頂大摸排專項(xiàng)活動(dòng)，做到摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。利用屋頂（含附屬空閑場(chǎng)地）等建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民小區(qū)、農(nóng)村住房、養(yǎng)殖大棚等各類構(gòu)筑物，推廣建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)醫(yī)院、高鐵站房、汽車站、商貿(mào)城、體育綜合體、文化綜合體、道路驛站、高速服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）等公共設(shè)施，在新建、改擴(kuò)建過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進(jìn)實(shí)施好總投資4000萬(wàn)元的10兆瓦光伏電站項(xiàng)目。
（四）氫能開發(fā)利用方面
將加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)的重大舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，搶抓發(fā)展機(jī)遇，多方招引人才，全力引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，積極探索氫能開發(fā)利用模式，超前規(guī)劃氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)各類投資主體參與或布局城鄉(xiāng)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合推廣利用氫能源，力爭(zhēng)在同一起點(diǎn)上乳山率先起步、贏得先機(jī)，為加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為全市清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)圍繞乳山豐富的海洋資源，研究探討發(fā)展海上風(fēng)電制氫，降低氫能制造成本，依托海上風(fēng)電大型國(guó)企、央企和民企，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)海上風(fēng)電與海水制氫產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。重點(diǎn)推進(jìn)好明陽(yáng)智慧能源海上風(fēng)電項(xiàng)目，在增加項(xiàng)目發(fā)電收益的同時(shí)降低輸電成本、減少電量損耗。
（五）生物質(zhì)能開發(fā)利用方面
堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場(chǎng)化開發(fā)，提高綜合利用水平和效益。做好有機(jī)廢棄物利用，有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市生活污水處理廠以及釀酒、印染、硅膠等企業(yè)，鼓勵(lì)利用有機(jī)廢棄物配套建設(shè)相適應(yīng)的沼氣工程。做好農(nóng)村人、畜、禽糞便利用，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，在經(jīng)濟(jì)條件較好、居住較為集中的鎮(zhèn)、村，鼓勵(lì)支持建設(shè)相適應(yīng)的沼氣、氣化等生物質(zhì)燃?xì)庵苽涔こ蹋_展發(fā)電、集中供氣等利用。重點(diǎn)建設(shè)好總投資1億元的諸往鎮(zhèn)合能生物質(zhì)能源綜合利用項(xiàng)目。
（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
立足我市汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題短板，堅(jiān)持保障民生、便民出行，嚴(yán)格執(zhí)行《威海市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見》和《乳山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，積極拓寬籌融資渠道，吸引多方力量參與，快速推動(dòng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批”的原則，通過(guò)吸引社會(huì)資本投入、國(guó)有企業(yè)發(fā)行債券、供電公司向上爭(zhēng)取等方式，重點(diǎn)做到“三步走”：一是推動(dòng)居民小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保執(zhí)行政策不走樣，其中新建住宅小區(qū)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)有充電需求且有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)自建充電設(shè)施。對(duì)全市現(xiàn)有的老舊小區(qū)，符合公共充電站建設(shè)條件的，充分發(fā)揮濱海新區(qū)、城區(qū)街道、住建局、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等單位的作用，針對(duì)小區(qū)實(shí)際情況，綜合各方面意見，合理進(jìn)行規(guī)劃，制定科學(xué)可行、美觀實(shí)用的充電站建設(shè)方案；對(duì)沒(méi)有公共充電樁建設(shè)條件的小區(qū)，應(yīng)在周邊臨近區(qū)域科學(xué)選址，依托公共停車場(chǎng)、大型商貿(mào)設(shè)施停車場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)等現(xiàn)有區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的公共充電樁，解決市民充電難的問(wèn)題。二是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，應(yīng)充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位充電樁建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)對(duì)市民開放政策，方便市民停車充電。三是推進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)”的原則，積極吸納社會(huì)資本出資或由國(guó)有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方式參與全市公共充電站建設(shè)，減輕財(cái)政壓力。1.引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)揮主體作用，推動(dòng)旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市A級(jí)景區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施，4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立電動(dòng)汽車專用充電區(qū)域，到2022年底前，全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充電設(shè)施車位比例不低于10%。2.公交、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，可根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站，推動(dòng)仇家洼交通樞紐站項(xiàng)目盡快建成投用，合理配建充電樁，在方便公交客運(yùn)車輛停車充電的同時(shí)向全社會(huì)提供充電服務(wù)。3.對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。4.市區(qū)公共停車場(chǎng)、大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施停車場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施停車場(chǎng)等區(qū)域，在規(guī)劃建設(shè)或改建擴(kuò)建前，要嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例要求，到2022年底前車位比例不得低于15%，對(duì)新建大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所停車場(chǎng)，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。5.文萊高速下初服務(wù)區(qū)、威青高速乳山停車區(qū)和國(guó)省道、西部環(huán)山路、縣鄉(xiāng)路等主次道路沿途，應(yīng)超前謀劃、合理布點(diǎn)，科學(xué)配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施，尤其應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批充電樁，提升全市主次道路的充電設(shè)施服務(wù)水平。
（七）抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)方面
借鑒吸收文登昆崳山抽水蓄能電站等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，全力推動(dòng)總投資64億元、裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦的乳山單塔抽水蓄能項(xiàng)目納入省和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極開展調(diào)研論證，摸清項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的梗阻難題，做到提前進(jìn)行研判、第一時(shí)間解決，力爭(zhēng)2023年底前完成項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段。相關(guān)職能部門、屬地政府應(yīng)超前介入，主動(dòng)做好國(guó)土空間規(guī)劃變更、生態(tài)紅線調(diào)整、林地手續(xù)辦理、社會(huì)輿論引導(dǎo)、涉穩(wěn)論證評(píng)估等要素保障工作，合力為項(xiàng)目盡早開工、快速推進(jìn)創(chuàng)造便利條件，真正發(fā)揮好抽水蓄能電站電網(wǎng)調(diào)峰、安全運(yùn)行的重要保障作用。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，成立專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制。各部門立足職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等各領(lǐng)域發(fā)展，特別要依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相應(yīng)工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)要素保障，全力推進(jìn)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）完善發(fā)展體系
通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源與核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、抽水蓄能等新能源的協(xié)同開發(fā)利用，擴(kuò)大新能源在區(qū)域供熱、供電、供氣、交通、建筑等各領(lǐng)域的應(yīng)用，顯著提高區(qū)域新能源消費(fèi)比重，促進(jìn)區(qū)域能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中商務(wù)區(qū)、交通樞紐中心等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，通過(guò)新能源發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)、冷熱電三聯(lián)供和微電網(wǎng)等集成應(yīng)用，探索發(fā)輸儲(chǔ)配用一體化的技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式示范，同時(shí)強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，推動(dòng)新能源就地生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。強(qiáng)化新能源發(fā)展載體保障，大力引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升乳山新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展活力。
（三）強(qiáng)化智力支撐
深入貫徹“海納英才計(jì)劃”，堅(jiān)持人才是第一資源的理念，完善新能源領(lǐng)域高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)全市新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。廣泛吸納新能源行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表、中介組織等參與，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力。
（四）拓寬融資渠道
創(chuàng)新適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，采用多種投融資模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹上級(jí)關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，用足用活政策，發(fā)揮好政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用。鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本等各類社會(huì)資本投資新能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)為各類能源企業(yè)紓困解憂，不斷壯大企業(yè)自身實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建銀企交流平臺(tái)，引導(dǎo)各類銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)采取投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的傾斜支持力度。
（五）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)
對(duì)接新能源產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)和消費(fèi)。加強(qiáng)各類新能源開發(fā)利用設(shè)備及零部件檢測(cè)和認(rèn)證工作，搭建檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行關(guān)鍵產(chǎn)品檢測(cè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證。建立完善的新能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品可靠性水平。鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、運(yùn)行服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育培訓(xùn)為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，完善合同能源管理規(guī)范和交易結(jié)算機(jī)制。支持中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全新能源行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、信息交流等方面的作用，建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
