目 ?錄
一、現(xiàn)狀及問(wèn)題........................................................................................................................................... - 1 -
（一）“十三五”工作情況.................................................................................................................... - 1 -
（二）“十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)................................................................................................ - 5 -
二、十四五規(guī)劃總體要求....................................................................................................................... - 7 -
（一）指導(dǎo)思想...................................................................................................................................... - 7 -
（二）規(guī)劃原則...................................................................................................................................... - 8 -
（三）目標(biāo)指標(biāo)...................................................................................................................................... - 9 -
1、總體目標(biāo)................................................. - 9 -
2、規(guī)劃指標(biāo)................................................. - 9 -
三、主要任務(wù)............................................................................................................................................. - 12 -
（一）聚焦綠色低碳發(fā)展................................................................................................................ - 12 -
1、完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù).................................... - 12 -
2、深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.................................. - 16 -
3、推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.......................... - 20 -
4、強(qiáng)化綠色發(fā)展支撐........................................ - 22 -
（二）控制溫室氣體排放................................................................................................................ - 24 -
1、開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng).......................................... - 24 -
2、控制溫室氣體排放........................................ - 24 -
3、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯........................................ - 26 -
（三）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量...................................................................................................... - 26 -
1、完善大氣污染管控體系.................................... - 26 -
2、持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理.................................. - 27 -
3、加強(qiáng)其他涉氣污染物治理.................................. - 31 -
（四）全面提高水環(huán)境質(zhì)量........................................................................................................... - 32 -
1、建立“三水”統(tǒng)籌工作機(jī)制.................................. - 32 -
2、加強(qiáng)水污染防治.......................................... - 33 -
3、協(xié)同推進(jìn)水資源管理...................................... - 35 -
4、保障飲用水水源地水質(zhì)安全................................ - 37 -
（五）提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量...................................................................................................... - 38 -
1、強(qiáng)化海洋污染控制與治理.................................. - 38 -
2、加強(qiáng)近海岸保護(hù)和修復(fù).................................... - 42 -
3、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性.................................. - 43 -
（六）協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境防護(hù).................................................................................. - 45 -
1、強(qiáng)化土壤環(huán)境的管理...................................... - 45 -
2、推進(jìn)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)............................ - 47 -
3、嚴(yán)格控制新增土壤污染.................................... - 48 -
4、加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管...................................... - 48 -
（七）增強(qiáng)固體廢棄物處理處置水平....................................................................................... - 49 -
1、深入推進(jìn)“無(wú)廢”城市建設(shè).................................. - 50 -
2、強(qiáng)化生活垃圾和工業(yè)垃圾管控.............................. - 50 -
3、推進(jìn)固體廢棄物綜合處置.................................. - 52 -
（八）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境................................................................................................................ - 55 -
1、強(qiáng)化環(huán)境噪聲控制........................................ - 55 -
2、降低公眾電磁輻射暴露水平................................ - 56 -
3、持續(xù)改進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境.................................... - 56 -
4、持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境.................................... - 57 -
（九）提升生態(tài)質(zhì)量水平................................................................................................................ - 60 -
1、筑牢生態(tài)保護(hù)屏障........................................ - 60 -
2、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)...................................... - 62 -
3、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)...................................... - 65 -
4、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建.......................... - 66 -
（十）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控................................................................................................. - 67 -
1、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制.................................... - 67 -
2、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控...................... - 68 -
3、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急處理和處置水平.................... - 72 -
（十一）推動(dòng)形成綠色生活方式................................................................................................. - 73 -
1、提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí).................................. - 74 -
2、踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活................................ - 74 -
3、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng).................................... - 75 -
（十二）推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化............................................................................................ - 77 -
1、健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制................................ - 77 -
2、強(qiáng)化環(huán)境治理制度體系.................................... - 78 -
3、健全生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系................................ - 80 -
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法................................ - 81 -
5、完善生態(tài)環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系................................ - 82 -
四、重點(diǎn)工程............................................................................................................................................. - 85 -
五、保障措施............................................................................................................................................. - 87 -
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)......................................................................................................................... - 87 -
（二）完善推進(jìn)機(jī)制......................................................................................................................... - 87 -
（三）保障資金投入......................................................................................................................... - 88 -
（四）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)................................................................................................................ - 88 -
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)......................................................................................................................... - 89 -
（六）加強(qiáng)行政監(jiān)管......................................................................................................................... - 89 -
一、現(xiàn)狀及問(wèn)題
（一）“十三五”工作情況
“十三五”期間，全市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”、“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的意識(shí)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)“四增四減”行動(dòng)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量初步改善，污染防治水平得到提升，環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺(tái)階，較好地完成了“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)。
——環(huán)境質(zhì)量初步改善。十三五期間，乳山市環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例超過(guò)了91%。
主要河流乳山河、黃壘河目前設(shè)有8個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，乳山河各斷面水質(zhì)年均值均達(dá)到地表水《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，黃壘河各斷面水質(zhì)年均值均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率為100%。全市主要飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良狀態(tài)，龍角山水庫(kù)和乳山河水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好。近岸海域海水水質(zhì)合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，處于優(yōu)良狀態(tài)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。
出臺(tái)了《乳山市土壤污染防治工作方案》，建立土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施了土壤污染狀況詳查，目前未發(fā)現(xiàn)污染地塊，典型農(nóng)村周邊基本農(nóng)田、周邊園地、周邊居民區(qū)土壤基本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)值低于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中規(guī)定的農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，乳山市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本可控。
全市實(shí)施了“無(wú)廢城市”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)居民小區(qū)及公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)全覆蓋，新建了污泥處置中心，黑臭水體治理和污水污泥得到了安全處置，十三五期間一般固廢綜合利用率100%。全市危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了規(guī)范化管理，安全處置率為100%。深入推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地資源的再次利用，山體生態(tài)質(zhì)量得到了有效恢復(fù)。乳山市道路交通噪聲強(qiáng)度為“好”等級(jí)，全市均達(dá)到聲環(huán)境相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——治污減排成效顯著。完成“十三五”主要污染物總量減排任務(wù)。相較2015年，“十三五”期間全市二氧化硫年排放量降低11.88%，氮氧化物降低11.93%。與2015年相比，全市重點(diǎn)工程COD減排量627.65噸，排放率下降11.41%；NH3-N重點(diǎn)工程減排量67.54噸，排放率下降10.47%，減排成果顯著。
——大氣污染治理成果顯著。全市熱電企業(yè)燃煤鍋爐（威海海大塑膠有限公司、乳山市東方硅膠有限公司、乳山市大洋硅膠廠、威海龍峰硅膠有限公司20蒸噸/小時(shí)，乳山熱電有限公司2臺(tái)165蒸噸/小時(shí)供暖鍋爐，2臺(tái)75蒸噸/小時(shí)工業(yè)供汽鍋爐，乳山熱電有限公司北郊車(chē)間2臺(tái)80蒸噸/小時(shí)供暖鍋爐；乳山華地?zé)崃τ邢薰?臺(tái)40蒸噸/小時(shí)供暖鍋爐；威海市明珠硅膠有限公司35蒸噸/小時(shí)）均完成了超低排放改造。全市68家加油站均已完成油氣回收治理工作，其中建成區(qū)內(nèi)11家加油站已全部完成三級(jí)油氣回收。我市辦理提前淘汰黃標(biāo)車(chē)1902輛，發(fā)放補(bǔ)貼1311.43萬(wàn)元。
實(shí)施了揚(yáng)塵綜合治理行動(dòng)，有效抑制了施工工地、物料運(yùn)輸、道路、露天堆場(chǎng)、秸稈焚燒等揚(yáng)塵污染。
——水環(huán)境治理取得階段性成果。完成了集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式水源地水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃。全市河道、湖泊全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制組織體系，將河湖長(zhǎng)制工作充分銜接，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督查、考核等工作。實(shí)施建設(shè)了乳山河地下水庫(kù)、龍角山水庫(kù)實(shí)施抬田增容工程，以及水庫(kù)引調(diào)水工程，對(duì)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定，設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌警示牌等標(biāo)志，有力的保障了供水安全。同時(shí)制定了《乳山市黃壘河水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》、《乳山河控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，實(shí)施了第二污水處理廠提標(biāo)改造工程，污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程，黃壘河、乳山河河道治理工程，完成了市域范圍內(nèi)的黑臭水體治理，全面消除了劣V類(lèi)水體，保障了乳山河、黃壘河各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施了潮汐湖生態(tài)修復(fù)和濕地公園建設(shè)，有力的提升了水體生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了沿海養(yǎng)殖環(huán)境和海岸帶進(jìn)行規(guī)范整治，出臺(tái)了《乳山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》，有力的保障了海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
——農(nóng)村環(huán)境狀況逐步改善。
“十三五”期間，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開(kāi)展了全方位、大規(guī)模的垃圾治理活動(dòng)，實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程，完善了配套設(shè)施設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)組建了穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護(hù)全覆蓋。實(shí)施了農(nóng)村安全飲用水工程，有力的保障農(nóng)村供水安全。基本完成了農(nóng)村改廁工程，超過(guò)30%的村莊上馬了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，村鎮(zhèn)生活污水亂排亂放得到進(jìn)一步管控。提高了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率，實(shí)現(xiàn)了廢舊農(nóng)膜基本回收。實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了省市下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。
——環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。
“十三五”期間乳山市環(huán)境監(jiān)控中心通過(guò)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，購(gòu)置了恒溫恒濕稱(chēng)重系統(tǒng)、紫外煙氣分析儀和X熒光重金屬分析儀等實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，進(jìn)一步提升了監(jiān)測(cè)水平，保證了監(jiān)測(cè)質(zhì)量。新建10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣子站，并將數(shù)據(jù)上傳至威海市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)（街辦）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，為控制和治理空氣污染提供了科學(xué)依據(jù)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，在龍角山水庫(kù)和乳山河水源地均建成1處水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步保障飲用水安全。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源已經(jīng)與省市環(huán)保信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保信息化管理水平不斷提高，市控以上重點(diǎn)企業(yè)全部納入日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理范圍，環(huán)境監(jiān)管能力全面提升；建全完善環(huán)境安全防控體系，有效保障環(huán)境安全。
（二）“十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期不單是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃期，而且是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵性階段，繼續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵期，同時(shí)也是乳山市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)美麗無(wú)廢城市的關(guān)鍵期。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)乳山市環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。但是同時(shí)也要清醒的認(rèn)識(shí)到，乳山市“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然面臨諸多新的挑戰(zhàn)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提質(zhì)。食品加工、機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是乳山市工業(yè)主體力量，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)層次不高，集聚程度不強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈較短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工滯后，附加值低。建設(shè)用地利用效率有待提高，能源結(jié)構(gòu)主要以煤為主，清潔能源與新能源占比較低。
環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。近年來(lái)，全市環(huán)境質(zhì)量雖整體有所改善，但大氣治理成效仍不穩(wěn)固，以臭氧和細(xì)顆粒物為代表的復(fù)合性、波動(dòng)性污染特征明顯。河流監(jiān)測(cè)斷面的少量指標(biāo)隨著季節(jié)變化有所波動(dòng)。海水養(yǎng)殖、港口船舶等海上污染源的排放不容忽視，陸源污染排放量大使近岸海域水質(zhì)改善成效還不穩(wěn)固，仍面臨污染風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村污水集中處理率距離建設(shè)目標(biāo)仍有較大差距，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理仍需要進(jìn)一步提升，土壤、地下水等環(huán)境治理仍存在短板。
環(huán)境防控能力有待提高。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成效顯著，但自然岸線保護(hù)存在歷史欠賬，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作仍需扎實(shí)開(kāi)展穩(wěn)步推進(jìn)。隨著乳山市城市規(guī)模逐步擴(kuò)大和入駐企業(yè)不斷增加，固體廢物全域精細(xì)化管理水平有待提升，危險(xiǎn)廢物、輻射、醫(yī)療廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提高。
環(huán)境治理機(jī)制和能力亟需加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強(qiáng)的狀況沒(méi)有根本改變，通過(guò)末端治理方式的難度加大，需要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式等提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入國(guó)土開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展端的能力不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保工作自覺(jué)性不夠，全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污的方法和能力還需加強(qiáng)。
二、十四五規(guī)劃總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行區(qū)、幸福威海精致城市次中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地”的愿景為指引，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。全面優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，努力打造“母愛(ài)圣地·美好乳山”。
（二）規(guī)劃原則
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升的幸福感、獲得感、安全感。
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，將綠色、低碳、可持續(xù)理念融入城市建設(shè)各方面、全過(guò)程，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。
堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推行綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、減污降碳協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大科技和專(zhuān)業(yè)力量投入，強(qiáng)化信息化、智慧化手段，實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
（三）目標(biāo)指標(biāo)
1、總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)建設(shè)乳山市生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。到2025年，實(shí)現(xiàn)乳山市主要污染物總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境公共服務(wù)水平全面提升，環(huán)境安全得到有效保障，基本形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境格局。
2、規(guī)劃指標(biāo)
十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線、滿足上位規(guī)劃要求、符合乳山市發(fā)展實(shí)際的指標(biāo)體系。
（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和安全雙約束。
以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向和考核，完善環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系、污染控制體系和評(píng)估考核體系。進(jìn)一步完善總量控制指標(biāo)體系，考慮工作基礎(chǔ)和發(fā)展需要，建議將顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物作為約束性指標(biāo)。建立以全過(guò)程管理理念貫穿的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控考核指標(biāo)體系，將突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量及預(yù)案?jìng)浒浮⑿畔?bào)告、事件調(diào)查處理等作為考核指標(biāo)。
（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)全要素協(xié)同。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水、大氣、土壤、生態(tài)系統(tǒng)等全要素管理，加強(qiáng)國(guó)家目標(biāo)、區(qū)域（流域）目標(biāo)、省市目標(biāo)、重點(diǎn)單元目標(biāo)的銜接。
（3）指標(biāo)突出可達(dá)可控。
綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的歷史階段、環(huán)境保護(hù)和管理工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性以及政府事權(quán)、指標(biāo)的穩(wěn)定性等因素，把可達(dá)可控作為核心，從技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可承受、環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)多個(gè)角度進(jìn)行深入分析論證，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施的匹配。
（4）提高指標(biāo)的預(yù)見(jiàn)性。
在指標(biāo)選擇上，在注重可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核的同時(shí)，對(duì)部分影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，但目前監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，不具備監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)的領(lǐng)域，考慮提煉引導(dǎo)性指標(biāo)，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
（5）貼近群眾感受。
加強(qiáng)對(duì)群眾感受與環(huán)境客觀指標(biāo)的相關(guān)性分析，優(yōu)先選擇與群眾主觀指標(biāo)密切相關(guān)的客觀指標(biāo)作為規(guī)劃綜合性指標(biāo)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行控制，引導(dǎo)“十四五”期間的治理重點(diǎn)和公眾預(yù)期。
乳山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)表
領(lǐng)域
序號(hào)
指標(biāo)
2020年
2025年
指標(biāo)屬性
綠色發(fā)展
1
氮氧化物排放總量削減比例（%）
－
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
2
揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減比例（%）
－
約束性
3
化學(xué)需氧量排放總量削減比例（%）
11.41
約束性
4
氨氮排放總量削減比例（%）
10.47
約束性
5
一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
－
95
預(yù)期性
6
測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率（%）
－
95
預(yù)期性
應(yīng)對(duì)氣候變化
7
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）
－
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
8
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例（%）
－
約束性
9
非化石能源占一次能源消費(fèi)比例（%）
－
預(yù)期性
環(huán)境質(zhì)量提升
10
細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m3）
24
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
11
環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）
91
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
12
地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例（%）
>60
66.7
約束性
13
地表水劣V類(lèi)水體比例（%）
0
0
約束性
14
城區(qū)黑臭水體比例（%）
0
0
預(yù)期性
15
地下水質(zhì)量V類(lèi)水比例（%）
－
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
16
城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）
100
100
預(yù)期性
17
近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例（%）
100
100
約束性
18
農(nóng)村生活污水集中處理率（%）
30
達(dá)到市任務(wù)要求
預(yù)期性
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
19
受污染耕地安全利用率（%）
97
達(dá)到市任務(wù)要求
預(yù)期性
20
重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用
－
有效保障
預(yù)期性
生態(tài)保護(hù)
21
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI）
－
穩(wěn)中向好
預(yù)期性
22
生態(tài)保護(hù)紅線面積
－
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
23
森林覆蓋率（%）
35
36
約束性
24
自然岸線保有率%
市任務(wù)要求
達(dá)到市任務(wù)要求
約束性
三、主要任務(wù)
（一）聚焦綠色低碳發(fā)展
以“源頭減量，控制增量、削減存量”為原則，推動(dòng)總量控制作為環(huán)境管理的重要抓手，實(shí)施源頭控制；實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。落實(shí)“三線一單”制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
1、完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)
優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。落實(shí)威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)格落實(shí)能源、資源、土地資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，對(duì)乳山市3個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元、4個(gè)重點(diǎn)管控單元、11個(gè)一般管控單元，實(shí)施差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境管控。依據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境功能定位，完善差別化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)空間管控，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、土地等各類(lèi)規(guī)劃的綜合引導(dǎo)，引導(dǎo)城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)空間開(kāi)發(fā)的有序調(diào)控。提升主城區(qū)、濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，吸引人口聚集，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，形成“三區(qū)”對(duì)接融合、主城區(qū)和濱海新區(qū)同質(zhì)發(fā)展的新格局。
優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)適當(dāng)集中。打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，沿山景線、海景線科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，加快形成“雙核引領(lǐng)，點(diǎn)線突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋空間保護(hù)制度，加強(qiáng)近岸和海洋環(huán)境管控，建設(shè)可持續(xù)的海洋生態(tài)空間，提高生態(tài)服務(wù)功能。
按照《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》要求，加強(qiáng)核能供暖、海水淡化利用、海水生態(tài)養(yǎng)殖、工業(yè)固體廢物及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。參與臭氧和顆粒物（PM10、PM2.5）大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域河流、昆崳山等跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)共治、共管，參與阻擊滸苔行動(dòng)，參與聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同處置，推進(jìn)信息共享。
堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量底線和紅線。立足環(huán)境承載力，整合環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物總量控制、排污許可、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)環(huán)境管理政策，完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理與空間管控的環(huán)境管理體系。
劃定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。緊緊圍繞“山水、濕地、森林不能動(dòng)，基本農(nóng)田不能動(dòng)，文物古跡不能動(dòng)”的生態(tài)底線原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，守住耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，確保劃定的77.16萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線不動(dòng)搖，“十四五”期間全市常年糧食播種面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝。
嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)排污許可管理的全覆蓋，推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可深度銜接。項(xiàng)目環(huán)評(píng)在受理、評(píng)估和審批環(huán)節(jié)要嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，嚴(yán)格規(guī)劃、園區(qū)、項(xiàng)目不同層面環(huán)境準(zhǔn)入。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度和行政審批制度改革，深入實(shí)施項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績(jī)效等掛鉤的制度，優(yōu)化資源環(huán)境要素市空間配置。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化。
嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為前提，以生態(tài)保護(hù)紅線為約束，以區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)為抓手，科學(xué)確定區(qū)域開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位、布局結(jié)構(gòu)、總量指標(biāo)、配套設(shè)施及防控措施，為區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供明確指引及有力保障，切實(shí)把好區(qū)域規(guī)劃布局關(guān)。筑牢項(xiàng)目準(zhǔn)入防線，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，明確規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。
強(qiáng)化源頭控制。落實(shí)新的一輪“四增四減”行動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目落地，嚴(yán)格控制重大建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量，抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可申報(bào)及管理，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，從源頭減少污染物排放。對(duì)“雙超”排污單位依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，推進(jìn)建材、化工、印染、電鍍、加工制造等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綠色化改造、清潔生產(chǎn)審核等源頭措施。
圍繞農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源的防治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，降低農(nóng)業(yè)污染；強(qiáng)化海水養(yǎng)殖污染源管控，推進(jìn)實(shí)施海水養(yǎng)殖排污截留和綜合治理工程。
2、深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壓減煤炭消費(fèi)。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展風(fēng)能、核能等優(yōu)質(zhì)能源，提高非化石能源利用率，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。推動(dòng)抽水蓄能電站工程和核電建設(shè)，深入推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。實(shí)施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)氫能利用落地，加強(qiáng)工業(yè)余熱資源開(kāi)發(fā)。大力推廣使用新能源汽車(chē)，2021年起新增或更新公交、出租、物流配送等公共鄰域車(chē)輛新能源汽不低于80%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省、市相應(yīng)目標(biāo)要求。
嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，落實(shí)省市下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目。關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。
加強(qiáng)散煤治理，深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村煤改氣、煤改電工程。按照集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，擴(kuò)大集中供熱范圍，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村電代煤清潔取暖工程，推動(dòng)核電余熱供暖論證。到2025年，基本完成生活和冬季取暖散煤替代，基本完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。
堅(jiān)決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類(lèi)”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，分類(lèi)組織實(shí)施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，力爭(zhēng)形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。深入推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，立足裝備制造、食品加工、紡織服裝3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康文旅、現(xiàn)代海洋、新能源3大新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育新能源（汽車(chē)）科技產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海洋食品產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、紡織染整工業(yè)園6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，圍繞北部山景線布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；圍繞南部海景線布局健康養(yǎng)生、濱海旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料，培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。實(shí)施綠色采購(gòu)，推行綠色包裝，開(kāi)展綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及電商龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造,有序開(kāi)展超低排放改造，加快化工、金屬冶煉、印染等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。完善排污許可核發(fā)條件，推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，提高資源利用效率和產(chǎn)出率。
以資源環(huán)境承載力為先決條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，執(zhí)行差別化環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色化發(fā)展。積極鼓勵(lì)綠色、清潔、環(huán)保、低碳企業(yè)的發(fā)展，支持低碳企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，從根本上實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，應(yīng)對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備情況進(jìn)行說(shuō)明。在按照國(guó)家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄組織推廣有效節(jié)能降耗、減少污染排放、降低生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益顯著的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，使用環(huán)保原材料，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式融入其中。積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作的日常監(jiān)督和檢查力度，研究制定激勵(lì)措施，提高企業(yè)自愿申報(bào)的積極性，落實(shí)山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案。
3、推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，整合提升港口、鐵路貨場(chǎng)，推進(jìn)公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)港區(qū)、鐵路貨運(yùn)站與重點(diǎn)園區(qū)、物流網(wǎng)絡(luò)高效連通。加快乳山站港鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)乳山港疏港鐵路工程建設(shè)，提升鐵路貨運(yùn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。圍繞轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貨運(yùn)需求，規(guī)劃建設(shè)從乳山下初鎮(zhèn)到牟平水道鎮(zhèn)恒邦化工園區(qū)的鐵路專(zhuān)用線。到2025年，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例逐步提升。
加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。
推動(dòng)車(chē)船升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車(chē)輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)。按照威海市整體部署和任務(wù)目標(biāo)，2023年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；2025年底前，完成上級(jí)下達(dá)的淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車(chē)占比達(dá)到市任務(wù)要求。加快車(chē)用液化天然氣（LNG）加氣站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車(chē)使用，引導(dǎo)巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者選用新能源或清潔能源車(chē)型，大力推廣使用新能源汽車(chē)，2021年起，除應(yīng)急救援車(chē)輛外，新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源汽不低于80%。2025年底前，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)20%左右。推動(dòng)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放，逐步淘汰高污染、高耗能的老舊船舶，推廣新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，到2025年，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個(gè)。大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。2025年底前，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。到2025年，單位耕地面積化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用量（在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下）較2020年有明顯的下降。
大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。積極構(gòu)建“收集-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。
按照威海市統(tǒng)籌安排，積極開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合乳山地方特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
4、強(qiáng)化綠色發(fā)展支撐
健全綠色金融政策體系。依托威海市創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綠色金融體系的建立。落實(shí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系和信息披露制度，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動(dòng)綠色企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式擴(kuò)寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開(kāi)展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。支持發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等綠色稅制。
積極打造具有乳山特色的生態(tài)品牌，提高各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。提升優(yōu)美岸線的景觀服務(wù)功能，深入挖掘“山海島泉河”生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)文旅、健康智造和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)生態(tài)化發(fā)展；用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，以及綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融工具，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。
培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，全面摸清生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。積極培育和引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，積極推進(jìn)環(huán)保裝備向綠色化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。圍繞清潔能源、水環(huán)境、尾礦治理等，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等環(huán)境治理模式，推進(jìn)形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理及環(huán)境保護(hù)政府和社會(huì)資本合作等服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)圍繞PM2.5與臭氧協(xié)同控制、智慧環(huán)保、海洋環(huán)保、資源綜合利用等方面，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。
（二）控制溫室氣體排放
1、開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)
積極開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。推動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。深入推進(jìn)達(dá)峰行動(dòng)方案的落地，落實(shí)省市達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。
2、控制溫室氣體排放
堅(jiān)持煤炭消費(fèi)總量壓減，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。因地制宜規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水電等新能源和可再生能源資源。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大燃?xì)夤?yīng)，提高天然氣使用規(guī)模。推動(dòng)建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)升級(jí)，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排，有效控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，發(fā)展低碳物流，推廣節(jié)能和新能源車(chē)輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，2025年底前，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗有明顯降低。強(qiáng)化對(duì)非二氧化碳溫室氣體排放的管控，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制。
按照省市部署，以發(fā)電行業(yè)為突破口，積極參與碳市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。通過(guò)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。
落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。
3、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯
固好陸上“綠碳，不斷加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，改善和提高公路、鐵路、生物防護(hù)林的質(zhì)量檔次，形成綠色廊道。實(shí)施造林計(jì)劃，回歸自然林業(yè)，促進(jìn)森林資源管理科學(xué)化和森林整體質(zhì)量提高，挖掘碳匯潛能，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林碳匯能力。發(fā)展海上“藍(lán)碳”，根據(jù)《威海市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，實(shí)施海洋增匯，海洋節(jié)能減排行動(dòng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、提升海洋固碳能力。
（三）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，拓展大氣環(huán)境容量，強(qiáng)化多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，力爭(zhēng)在十三五大氣質(zhì)量治理基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣。
1、完善大氣污染管控體系
嚴(yán)格落實(shí)省市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，推進(jìn)省市重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理和應(yīng)急減排措施落地，完善PM2.5和O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善應(yīng)急減排信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督渠道，配合開(kāi)展區(qū)域大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。
統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等細(xì)顆粒物和臭氧前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫和氨排放監(jiān)管。十四五期間，細(xì)顆粒物濃度繼續(xù)保持良好水平，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，
2、持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理
強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排放管控。落實(shí)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，所有涉及廢氣排放企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市以及行業(yè)相關(guān)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造和燃煤鍋爐替代，加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐污染等治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)企業(yè)大氣污染物治理提標(biāo)改造，推動(dòng)建材行業(yè)的粉塵治理改造，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排放的限排和停產(chǎn)治理工作。
全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放深度治理工作，健全無(wú)組織排放管控制度化、規(guī)范化長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，樹(shù)立無(wú)組織排放治理企業(yè)示范。重點(diǎn)對(duì)涉建材、有色、機(jī)械制造、化工、制藥、采礦工業(yè)企業(yè)以及對(duì)市區(qū)內(nèi)涉家具制造（含木器制造）、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)、表面涂裝、包裝印刷和危險(xiǎn)廢物治理等行業(yè)的物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放加嚴(yán)管控要求。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
繼續(xù)落實(shí)揚(yáng)塵綜合整治管控。繼續(xù)深化落實(shí)《山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案》，提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平，確保揚(yáng)塵污染得到有效管控，減少各類(lèi)揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的不利影響。
全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防塵降塵管控措施。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，確保許可車(chē)輛全部安裝密閉裝置，建立完善建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差異化監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化裸地管理，加強(qiáng)裸地和拆遷地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸運(yùn)系統(tǒng)封閉改造。實(shí)施礦山全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開(kāi)采、修復(fù)等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的抑塵措施。
深入落實(shí)建成市政道路定期清掃保潔制度，提升機(jī)械化清掃作業(yè)率，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，鼓勵(lì)使用純吸式吸塵車(chē)。持續(xù)加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機(jī)械化清掃率和灑水率，擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍，推進(jìn)實(shí)施道路分類(lèi)保潔分級(jí)作業(yè)方式。繼續(xù)深入強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)秸稈禁止焚燒的巡查，提升農(nóng)作物秸稈露天焚燒的遙感監(jiān)控，落實(shí)市、鎮(zhèn)和村莊三級(jí)監(jiān)管主體責(zé)任，有效控制秋冬季秸稈焚燒。
加強(qiáng)移動(dòng)污染源排氣污染控制。加強(qiáng)新車(chē)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。配合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷(xiāo)售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工抽測(cè)模式，加大在用機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，實(shí)施重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。
推廣港口作業(yè)機(jī)械應(yīng)用新能源和清潔能源，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。新增岸吊、場(chǎng)吊、牽引車(chē)、小噸位叉車(chē)等港作機(jī)械原則上全部使用電能、LNG等清潔能源。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，加大乳山港污染防治力度。
全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理。堅(jiān)持以源頭削減、過(guò)程控制為重點(diǎn)，兼顧末端治理，加快推進(jìn)VOCs污染全過(guò)程防治。對(duì)涉化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的全過(guò)程控制體系，持續(xù)推進(jìn)源頭低VOCs含量產(chǎn)品替代，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排查整治工作，強(qiáng)化對(duì)已建成的VOCs廢氣收集和治理設(shè)施正常運(yùn)行的監(jiān)管，完善企業(yè)“一廠一策”排放深度治理方案，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)涉“VOCs”綠島項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度，推動(dòng)餐飲行業(yè)由傳統(tǒng)油煙凈化向顆粒物和VOCs協(xié)同去除。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物排放的管控。嚴(yán)格氮氧化物達(dá)標(biāo)排放管理，加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐污染等脫硝裝置正常運(yùn)行的管控和監(jiān)管，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)陶瓷、鑄造等行業(yè)深度治理。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，嚴(yán)格控制鑄造、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
3、加強(qiáng)其他涉氣污染物治理
探索推動(dòng)大氣氨排放控制。按照省市工作部署，建立健全大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。開(kāi)展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭(zhēng)到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減完成上級(jí)分解任務(wù)。
強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）銷(xiāo)毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的空間推行安裝電子鼻。加大其他涉氣污染物的治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
（四）全面提高水環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境,堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水。持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，全面提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1、建立“三水”統(tǒng)籌工作機(jī)制
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進(jìn)水資源剛性約束制度的建立。健全水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體制，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，根據(jù)上級(jí)工作部署，推進(jìn)重要河湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，探索加強(qiáng)總氮總磷排放控制。
依據(jù)《威海市水功能區(qū)的劃分》，完善乳山河和黃壘河水功能區(qū)的細(xì)化，推動(dòng)乳山河和黃壘河水污染防治區(qū)的劃分，明確功能區(qū)質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)跨市（區(qū)）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。深入落實(shí)“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)”制，依托排污許可證信息，探索建立“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。
深入開(kāi)展縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，深入開(kāi)展形成排污口臺(tái)賬，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河排污口分類(lèi)整治，建立排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2025年底前，完成乳山河、黃壘河等域內(nèi)主要河流排污口整治。
2、加強(qiáng)水污染防治
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的防控。通過(guò)建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截效果。采取測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等途徑，實(shí)現(xiàn)化肥減量，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量。依法整改中小型養(yǎng)殖基地，對(duì)大型養(yǎng)殖基地進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染物排放量。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活污水的集中處理，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，力爭(zhēng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，面源污染得到有效控制。
提升城鎮(zhèn)污水的處理能力。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快康達(dá)水務(wù)一廠、二廠配套管網(wǎng)延伸，實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板和排水管網(wǎng)改造工程，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題，推進(jìn)城市排水系統(tǒng)的雨污分流，實(shí)施雨污分流改造，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和城市建成區(qū)污水“零直排”，城市建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)施策，完善乳山寨、諸往等部分鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及和污水處理廠（站）進(jìn)行改擴(kuò)建，確保滿足區(qū)域內(nèi)生活污水處理需要。強(qiáng)化污水處理廠處置能力建設(shè)，建成乳山市第三污水處理廠并投入使用，滿足城市污水排放要求。健全排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，推廣“廠網(wǎng)一體化”建管模式，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的檢查，逐步改造各類(lèi)生活污水內(nèi)部化糞池，及時(shí)封堵城市污水進(jìn)入地表水、地下水的漏洞，提高城市生活污水處理廠進(jìn)水可生化性。推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用，2025年年底前，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。
全面鞏固城市黑臭水體治理成果，強(qiáng)化日常對(duì)乳山河、黃壘河等沿河排污口、溢流口的監(jiān)管。以固成效、防反彈為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)行城區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。加快縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作,每季度向社會(huì)公開(kāi)治理進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)降水的管理，開(kāi)展城市雨水收集處理體系建設(shè)，鼓勵(lì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水直接回用或用于河道生態(tài)補(bǔ)水。
提升工業(yè)企業(yè)排水處置和管理。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)節(jié)水減排，達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中單位產(chǎn)品水耗、排水量及污染物排放量指標(biāo)要求。鞏固行業(yè)整治提升成果，推進(jìn)城市建成區(qū)現(xiàn)有印染、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。通過(guò)集中工業(yè)布局，提高工業(yè)企業(yè)入園率；推動(dòng)新建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)雨污分流改造，實(shí)施食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)配套項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)未搬遷輕中小型企業(yè)排出污水的管理，推進(jìn)小型污水處理站進(jìn)行污水處理。加強(qiáng)印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進(jìn)肉類(lèi)及水產(chǎn)加工、玉米淀粉、印染等行業(yè)企業(yè)清潔化改造。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。
3、協(xié)同推進(jìn)水資源管理
建立健全水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式。
加強(qiáng)再生水、雨水、海水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用,將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。推動(dòng)建設(shè)海水淡化項(xiàng)目，加快建設(shè)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，健全節(jié)水和廢水處理回用專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)城市綠化、道路保潔、汽車(chē)清洗等領(lǐng)域使用再生水。嚴(yán)格化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，積極推行各種節(jié)水技術(shù)措施和工程措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，提高企業(yè)用水效率及中水回用率，提升園區(qū)水循環(huán)利用率。截止到2025年，全市再生水利用率達(dá)到40%。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車(chē)、游泳館、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開(kāi)展節(jié)水示范建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類(lèi)節(jié)水載體建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鼓勵(lì)全市區(qū)域范圍內(nèi)新開(kāi)發(fā)及舊城改造按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水收集能力。
通過(guò)定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式，因地制宜地建設(shè)小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱水源工程，推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌、管灌等節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，“十四五”期間規(guī)劃新增高效節(jié)水灌溉面積2.2萬(wàn)畝；實(shí)施溝渠中途建立小型水壩工程，進(jìn)行農(nóng)田排水的循環(huán)利用。實(shí)施河道疏浚、村塘整治和小型水利工程清淤防滲、整修配套等工程，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水率。2022年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提高。
4、保障飲用水水源地水質(zhì)安全
強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。深入落實(shí)《威海市飲用水水源地保護(hù)條例》，深入推進(jìn)城市集中式地表水飲用水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式地表水及地下水飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，2021年底前，完成現(xiàn)有農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定；2025年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)集中式地表水飲用水源地龍角山水庫(kù)、乳山河的綜合保護(hù)治理建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村千人萬(wàn)噸集中供水工程等的日常巡查，加強(qiáng)飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護(hù)，落實(shí)日常管理責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于農(nóng)村分散式水源地，強(qiáng)化水源地的現(xiàn)場(chǎng)整治工作，做好水源地的看護(hù)和監(jiān)管。建立水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，實(shí)施龍角山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目，強(qiáng)化飲用水水源地內(nèi)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建萬(wàn)畝林生態(tài)綠心。
提升飲用水源地的安全預(yù)警建設(shè)。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，完善飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域飲用水水源應(yīng)急保障體系。強(qiáng)化飲用保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理，建立環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)可能影響飲用水水源環(huán)境安全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和污染源，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決杜絕突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。推進(jìn)飲用水水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的水源應(yīng)急保障體系的建立，推動(dòng)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化水源監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)管，建立水源安全預(yù)警機(jī)制，加大飲用水水源監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)督頻次，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)信息。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和凈水管理，確保到2025年，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
（五）提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃陸、岸、海治理任務(wù)，推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線和生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范化解海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，提升公眾臨海親海獲得感和幸福感。
1、強(qiáng)化海洋污染控制與治理
強(qiáng)化陸海治理機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)流域海域協(xié)同治理，建立近岸海域水質(zhì)—入海河流斷面—陸域污染源響應(yīng)機(jī)制。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生態(tài)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等聯(lián)防共治機(jī)制。深入落實(shí)“灣長(zhǎng)”制，強(qiáng)化灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制有效銜接，強(qiáng)化海灣污染防治責(zé)任體系的建設(shè)，建立“一灣一策”污染治理機(jī)制，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“凈灘行動(dòng)”，強(qiáng)化常態(tài)化巡查，加快解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題.
加強(qiáng)入海排污監(jiān)管。建立健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系，強(qiáng)化入海排污口的管控。在摸排入海排污口的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展入海排污口溯源整治，建立入海排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，按照“一口一策”進(jìn)行分類(lèi)整治，制定入海排污口整治工作方案，2021年底前，
在市任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)完成二分之一；2022年底前，完成入海排污口整治任務(wù)。
嚴(yán)守山東省黃海海洋生態(tài)紅線，強(qiáng)化乳山灣限制開(kāi)發(fā)區(qū)以及自然岸線的管控措施。推動(dòng)沿海鄉(xiāng)村截污治污，推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，提高氮磷處理水平。推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水治理。加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，嚴(yán)控沿海新增非法入海排污口。推進(jìn)入海河流匯水范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染物排海量，嚴(yán)格入灣河流總氮濃度要求，以乳山河、黃壘河等骨干河流為線，加強(qiáng)堤塘改造，打造生態(tài)護(hù)岸，確保近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)整治海水養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格按照《山東省海洋功能區(qū)劃》《威海市海洋功能區(qū)劃》《乳山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)實(shí)施禁漁期、休漁期和近海捕撈限額管理制度，持續(xù)降低近海捕撈強(qiáng)度。積極實(shí)施伏季休漁和漁業(yè)資源增殖放流，維護(hù)海洋生物的多樣性。支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)新，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，強(qiáng)化對(duì)貝類(lèi)毒素、海參藥殘等監(jiān)測(cè)預(yù)警，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、無(wú)公害養(yǎng)殖。鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間向深海拓展，嚴(yán)格海水養(yǎng)殖容量管控，督促依法依規(guī)開(kāi)展海水養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)灘涂和入灣流域內(nèi)不符合要求的人工投餌養(yǎng)殖方式進(jìn)行清理整治，取締非法養(yǎng)殖。強(qiáng)化對(duì)山東省地標(biāo)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 乳山牡蠣》的生產(chǎn)保護(hù)，推廣三倍體牡蠣全過(guò)程養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣“生態(tài)疏養(yǎng)”模式。引導(dǎo)岸基、灘涂、淺海養(yǎng)殖向近海拓展，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)行“統(tǒng)一布局規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地理標(biāo)識(shí)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。在濱海新區(qū)、徐家南黃交界處、海陽(yáng)所鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)4處牡蠣安置區(qū)，有效解決養(yǎng)殖戶自行清洗牡蠣產(chǎn)生的污染問(wèn)題。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，在養(yǎng)殖海區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)養(yǎng)殖海區(qū)進(jìn)行氨氮、磷等指標(biāo)的測(cè)定。啟動(dòng)海水養(yǎng)殖“深藍(lán)行動(dòng)”，在乳山匯島海域建造80座牡蠣自升式多功能平臺(tái)，進(jìn)行牡蠣養(yǎng)殖和清洗加工，選用新型養(yǎng)殖網(wǎng)籠、自動(dòng)化玻璃鋼養(yǎng)殖工船等先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理，嚴(yán)格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少養(yǎng)殖過(guò)程中污染物排放。2025年年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
防范海上與港口污染。加強(qiáng)廢棄物海洋傾倒活動(dòng)監(jiān)管，探索開(kāi)展海洋定點(diǎn)封閉傾廢試點(diǎn)。實(shí)施塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、使用等源頭防控，加強(qiáng)入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。健全“海上環(huán)衛(wèi)”制度，進(jìn)一步落實(shí)海域使用單位的海域環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)海洋垃圾，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。開(kāi)展海上養(yǎng)殖用浮球整治。配合上級(jí)工作安排，開(kāi)展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估。推進(jìn)牡蠣生產(chǎn)副產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)和資源化利用，推動(dòng)網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)廢棄物集中收儲(chǔ)處置。
加強(qiáng)港口船舶綜合整治。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化港口和船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施及污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌融合，提高港口及船舶修造廠含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力。嚴(yán)禁海上運(yùn)輸船舶生活污水直排入海，實(shí)施船舶及相關(guān)作業(yè)油類(lèi)污染物零排放制度，限期淘汰達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶。持續(xù)推進(jìn)船舶污染綜合治理，實(shí)行漁船漁港負(fù)面清單管理，三級(jí)以下漁港及漁船臨時(shí)停泊點(diǎn)全部納入常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管，2025年底前，納入名錄管理的乳山口、和尚洞和南泓漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100％。開(kāi)展船舶修造（拆解）企業(yè)摸底排查，清理整頓無(wú)手續(xù)、無(wú)資質(zhì)、無(wú)治污設(shè)施的“三無(wú)”企業(yè)，加強(qiáng)船舶修造（拆解）企業(yè)污染物接收處理設(shè)施配建，推動(dòng)船舶修造及拆解作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治。
強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。形成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，落實(shí)分區(qū)分類(lèi)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)近岸海域風(fēng)險(xiǎn)防控，建立沿岸船舶、?；反a頭等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立和健全海洋環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急船舶與應(yīng)急物資保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)海洋赤潮、滸苔等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全多方聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、加強(qiáng)近海岸保護(hù)和修復(fù)
依據(jù)海洋資源生態(tài)價(jià)值差異和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化近岸海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、入海排污口設(shè)置等方面，落實(shí)海岸線和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，落實(shí)自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度。定期開(kāi)展海岸線保護(hù)情況巡查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)圍填海、港口岸線開(kāi)發(fā)等海岸（洋）工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格控制無(wú)人島礁開(kāi)發(fā)利用，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，嚴(yán)厲打擊違法占用、破壞海域資源的行為，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感地區(qū)圍海填海活動(dòng)，限制圍海造地、挖沙炸島等活動(dòng)，確保自然岸線和原生灘涂濕地達(dá)到上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。加強(qiáng)陸源入海垃圾污染管控，定期開(kāi)展海漂垃圾的整治行動(dòng)，推動(dòng)建立海洋垃圾分類(lèi)處置制度，打造“無(wú)廢海灘”。
扎實(shí)做好乳山口灣、塔島灣、浪暖口灣等12個(gè)海灣環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)岸線岸灘綜合治理修復(fù)，努力打造生態(tài)海岸景觀。對(duì)恢復(fù)潮汐湖口至炮臺(tái)嘴段自然岸線實(shí)施恢復(fù)性工程，對(duì)潮汐湖口至東南山段及掛馬場(chǎng)南段岸線破損海堤進(jìn)行修復(fù)。對(duì)浪暖口至和尚洞砂質(zhì)海岸及局部礁石海岸進(jìn)行修復(fù)整理，拆除近岸養(yǎng)殖池塘。對(duì)浪暖口至洋村口、山東外事職業(yè)大學(xué)至和尚洞現(xiàn)狀破損海堤進(jìn)行加固，對(duì)海堤頂部背海側(cè)陸域空間進(jìn)行植被修復(fù)，建設(shè)生態(tài)綠廊。
3、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
加強(qiáng)海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)海藻場(chǎng)養(yǎng)護(hù)培育工程建設(shè)，開(kāi)展沿海灘涂以及乳山河口、黃壘河口等近岸濕地的保護(hù)、治理與修復(fù)，強(qiáng)化大乳山國(guó)家級(jí)海洋自然公園規(guī)范化建設(shè)和管理，推動(dòng)近岸海域沙灘養(yǎng)護(hù)、還灘還海，恢復(fù)海域海島海岸自然屬性。
加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。配合國(guó)家、省、市開(kāi)展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測(cè)、海洋污染基線調(diào)查，配合威海市開(kāi)展海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)劃定工作，對(duì)未納入保護(hù)地體系的珍稀瀕危海洋物種、種群和關(guān)鍵海洋生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展搶救性保護(hù)。以乳山外海為重點(diǎn)，加大“三場(chǎng)一通道”（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道）保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)海域禁捕限捕。加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，探索實(shí)施更嚴(yán)格的禁休漁制度。加強(qiáng)塔島灣海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格保護(hù)菲律賓蛤仔、西施舌等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和典型水域生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)乳山灣貝類(lèi)和甲殼類(lèi)等保護(hù)利用，合理投放人工魚(yú)礁，構(gòu)建海藻場(chǎng)和海草床，為戀礁魚(yú)類(lèi)、底棲生物、藻類(lèi)的繁衍生長(zhǎng)提供優(yōu)良生存環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展梭子蟹、海蜇、中國(guó)對(duì)蝦等為主的漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，促進(jìn)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)恢復(fù)。
實(shí)施藍(lán)色海灣綜合治理。深入開(kāi)展重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“一灣一策”污染整治，有序開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治，對(duì)乳山銀灘砂質(zhì)岸段等海域海岸線進(jìn)行生態(tài)化整治修復(fù)，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格控制生產(chǎn)岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開(kāi)展砂質(zhì)岸灘和親水岸線恢復(fù)與修復(fù)，拓展親水岸灘岸線。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒信息。發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、休閑游憩的綠色海岸帶。強(qiáng)化美麗海灣示范引領(lǐng)。深入推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，以海灣生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)促進(jìn)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)建美麗海洋示范城市。
（六）協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境防護(hù)
應(yīng)在“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控，綜合治理”基本原則指導(dǎo)下，具體落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)基本原則，真正實(shí)現(xiàn)“保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，修復(fù)受污染土壤”之目的。
1、強(qiáng)化土壤環(huán)境的管理
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控的銜接。根據(jù)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)深入落實(shí)《乳山市土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》《乳山市土壤污染防治工作方案》。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式和配套政策。
強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以“十三五”土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，制定實(shí)施符合實(shí)際的耕地安全利用方案，完成耕地質(zhì)量劃分，實(shí)施保護(hù)性耕作，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。加大耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，推廣實(shí)施測(cè)土配方施肥和精準(zhǔn)施肥技術(shù)、機(jī)具，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。實(shí)施地膜使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)新的地膜標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜和生物可降解地膜，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收處置，對(duì)全市農(nóng)膜殘留情況進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)做好受污染耕地安全利用工作。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。推動(dòng)開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作，加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。
完善工業(yè)用地土壤環(huán)境管控。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求。加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物的環(huán)境違法行為。保持對(duì)化學(xué)品庫(kù)、危廢暫存間、管道等土壤污染重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的日常巡查、檢測(cè)，降低出現(xiàn)泄漏的概率，對(duì)已出現(xiàn)的泄漏早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免污染的擴(kuò)大。實(shí)施礦產(chǎn)資源的水土恢復(fù)和治理工程，加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)管。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人，承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。
2、推進(jìn)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。探索土壤環(huán)境按照質(zhì)量分區(qū)管控，以維護(hù)和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類(lèi)，促進(jìn)土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；以控制污染傳輸途徑為核心，嚴(yán)控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物超標(biāo)排放。加強(qiáng)土壤污染防治的監(jiān)督管理力度，完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充分利用第三方的檢測(cè)，依法開(kāi)展工業(yè)用地土壤的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過(guò)程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。落實(shí)污染隱患排查制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查，2025年底前，至少完成一輪排查整改。
3、嚴(yán)格控制新增土壤污染
加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查，保持無(wú)污染地塊現(xiàn)狀。以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排查整治為重點(diǎn)，提出具體治理任務(wù)和措施，切斷污染物進(jìn)入土壤鏈條。加強(qiáng)化工、紡織、五金、礦山開(kāi)采、加油站等土壤環(huán)境重點(diǎn)排污的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用土地，防止造成土壤污染。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增土壤污染。
4、加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管
以飲用水水源地保護(hù)為核心，開(kāi)展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類(lèi)的，制定并實(shí)施地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案。加強(qiáng)重要地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)，在重要地下水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)化工、涂料、固體廢物填埋等對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)村地下水型飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)藥化肥的減量化，加強(qiáng)推廣殘留時(shí)間段、毒性低的化肥與農(nóng)藥；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理工程，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生活廢物的分散排放管理。
配合省市開(kāi)展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)等地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。推動(dòng)地下水污染分區(qū)防治措施和地下水污染源分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)格控制工業(yè)地下水污染源，督促各類(lèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)以及位于重要地下水補(bǔ)給區(qū)的工業(yè)等定期開(kāi)展?jié)B漏檢測(cè)，防范腐蝕、泄漏和下滲。對(duì)13個(gè)尾礦庫(kù)重點(diǎn)污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況開(kāi)展摸底調(diào)查工作，為尾礦庫(kù)及周邊地下水環(huán)境污染防控、修復(fù)、監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。
（七）增強(qiáng)固體廢棄物處理處置水平
以固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為目標(biāo)，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為有利抓手，提升城市固體廢物管理水平和處置能力，探索打造經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益同步提升的“無(wú)廢城市”。
1、深入推進(jìn)“無(wú)廢”城市建設(shè)
持續(xù)開(kāi)展全市“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)，踐行綠色生活生產(chǎn)方式，以綠色生活方式為引領(lǐng)，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。加大生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)等固體廢物收集處理設(shè)施建設(shè)投資力度。推動(dòng)扶持電子商務(wù)企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)等綠色協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)綠色可循環(huán)利用包裝，鼓勵(lì)采用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的包裝材料，淘汰污染嚴(yán)重、健康風(fēng)險(xiǎn)大的包裝材料。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展源頭減量、綜合利用、廢物分類(lèi)回收處理，推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。大力推廣裝配式建筑、綠色建材產(chǎn)品和綠色施工模式，促進(jìn)建筑業(yè)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)扶持種養(yǎng)加融合發(fā)展，形成秸稈與畜牧糞便做沼氣、沼氣池渣滓做種植肥料的綠色有機(jī)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廢舊資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理示范工程。
2、強(qiáng)化生活垃圾和工業(yè)垃圾管控
1）推行生活垃圾分類(lèi)處理
推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度，落實(shí)垃圾分類(lèi)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，制定垃圾分類(lèi)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類(lèi)投放生活垃圾，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置收集容器，科學(xué)設(shè)置投放點(diǎn)，加強(qiáng)投放行為引導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵(lì)居民對(duì)垃圾按照分類(lèi)進(jìn)行收集和存放；建立和完善分類(lèi)后各類(lèi)生活垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)，探索有害垃圾定期或預(yù)約收集、運(yùn)輸、處置模式。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類(lèi)方法。2021年底前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施基本覆蓋；2022年底前，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2025年底前，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。持續(xù)加大生活垃圾集中回收處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生化處理和衛(wèi)生填埋等分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)原垃圾處理廠實(shí)施封廠，實(shí)施新建垃圾處理廠。
2）加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的管控
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量控制。探索實(shí)施“以用定產(chǎn)”政策，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)消平衡。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。實(shí)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實(shí)施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過(guò)更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能源和原材料的消耗以減少?gòu)U物產(chǎn)生量，促進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化。
加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的控制。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。定期開(kāi)展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治工作，確保堆存場(chǎng)所“三防”設(shè)施的完善，健全工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管體系，建立固體廢物堆存場(chǎng)所動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)尾礦、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管。
3、推進(jìn)固體廢棄物綜合處置
強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用及處置。選擇協(xié)同處置、分類(lèi)資源化利用等方式，實(shí)施綜合性固體垃圾資源化利用工程建設(shè)工程。推進(jìn)磷石膏資源化利用，通過(guò)生產(chǎn)磷肥、石膏建材等行業(yè)開(kāi)辟多途徑利用的產(chǎn)業(yè)格局，加大資金投入，推進(jìn)實(shí)施磷石膏綠色、低成本凈化預(yù)處理技術(shù)及裝備。
加強(qiáng)污泥和餐廚垃圾資源化利用及處置。以“減量化、無(wú)害化、資源化”為目標(biāo)，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的技術(shù)路線，鼓勵(lì)將污泥進(jìn)行協(xié)同處置、堆肥等資源化利用技術(shù)的推廣，提高污泥資源化利用率。加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)和處置情況的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、海鮮市場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾集中收運(yùn)，提高餐廚廢棄物收運(yùn)能力。推廣填埋、飼養(yǎng)化處置和厭氧消化處理等資源化利用技術(shù)，提升餐廚垃圾無(wú)害化處理水平。
提高建筑垃圾源頭減量及資源化利用水平。建立健全建筑垃圾分類(lèi)處理制度和回收利用體系，制定包括源頭減量、分類(lèi)處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的防治工作規(guī)劃，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等，不斷提高利用質(zhì)量、擴(kuò)大資源化利用規(guī)模。
提高農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化和資源化利用水平。落實(shí)《威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法》，全面提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。拓寬秸稈綜合利用渠道，2025年底前，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到96%以上。采取深埋法、焚燒法等方式對(duì)病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理，鼓勵(lì)肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，引導(dǎo)企業(yè)源頭減量。狠抓農(nóng)膜源頭治理，在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季加大對(duì)劣質(zhì)地膜和非標(biāo)準(zhǔn)地膜的查處力度。健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，建立完善“村收集、鎮(zhèn)街、區(qū)市處理”的一體化廢舊農(nóng)膜回收處理體系，加大廢舊農(nóng)膜的回收力度。以漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進(jìn)網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收集處置和資源化利用，積極拓寬漁業(yè)加工廢棄物資源化利用途徑，加強(qiáng)網(wǎng)箱網(wǎng)圍拆除后的廢棄物綜合整治，恢復(fù)水域自然生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化收集。以鉛酸蓄電池、動(dòng)力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善廢棄電器電子產(chǎn)品多元化回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范清理流動(dòng)商販回收渠道，推進(jìn)社區(qū)、單位定點(diǎn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和中介組織代為回收，開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化服務(wù)，提高廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化收集。
完善景區(qū)垃圾收集，實(shí)施綠色旅游。鼓勵(lì)旅游景區(qū)在建筑物、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面采用綠色環(huán)保材料，減少固體廢棄物污染。深入落實(shí)景區(qū)垃圾分類(lèi)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)在公共區(qū)域、辦公場(chǎng)所、食堂、餐廳、客房等場(chǎng)所配置分類(lèi)垃圾桶，實(shí)施分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。倡導(dǎo)旅游景區(qū)積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，在公共區(qū)域設(shè)置專(zhuān)用宣傳欄，介紹垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化文明旅游服務(wù)，鼓勵(lì)向消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、可循環(huán)、可重復(fù)使用的替代用品，提供易降解、可回收再利用的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
強(qiáng)化海洋垃圾治理能力建設(shè)。推行“無(wú)廢航區(qū)”建設(shè)。加快配備漁港固體垃圾收集裝置，將船舶生活垃圾處理納入監(jiān)管，推進(jìn)海洋廢棄物商業(yè)化回收利用。明確海灘垃圾的監(jiān)管主體責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)“美麗海岸”建設(shè)。拓寬多元化利用途徑，推動(dòng)貝殼類(lèi)固廢用于飼料添加劑、土壤改良劑、涂料、建筑材料等方面的研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)建海藻、魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等加工廢棄物高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持溫喜、中恒能等企業(yè)利用滸苔等藻類(lèi)進(jìn)行資源化利用。
加強(qiáng)白色污染治理。率先在城市建成區(qū)、市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)和餐飲酒店等領(lǐng)域和地區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。2022年底前，全市禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少。開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開(kāi)展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
（八）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境
按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)居民的生活舒適性體驗(yàn)。
1、強(qiáng)化環(huán)境噪聲控制
依據(jù)《威海市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能區(qū)布局，合理安排工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，避免不同聲環(huán)境功能用地混雜。
進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治，做好重點(diǎn)噪聲污染源監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)噪聲污染的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，并建設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施，對(duì)于擾民嚴(yán)重、長(zhǎng)期難以治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)強(qiáng)制關(guān)?；虬徇w。加大對(duì)道路交通噪聲的控制，完善禁鳴地段劃定，調(diào)整禁止使用聲響裝置和禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛的時(shí)間和路段。嚴(yán)格控制建筑噪聲，加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。規(guī)范建筑夜間施工的報(bào)批程序。鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防治社會(huì)生活噪聲的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)企業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲污染源的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題日常監(jiān)管和集中整治。持續(xù)開(kāi)展高考、中考期間的噪聲污染防治綜合整治行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)噪聲污染防治工作的重視與配合。
2、降低公眾電磁輻射暴露水平
加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，注意工業(yè)射頻設(shè)備的布局，實(shí)行區(qū)域控制，射頻設(shè)備集中使用的單位，應(yīng)規(guī)定一定的范圍，確定有效的防護(hù)距離。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射裝置的管理，督促做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作，有效降低公眾電磁輻射暴露。
3、持續(xù)改進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境
加大對(duì)燃煤煙氣治理力度，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)格控制報(bào)廢車(chē)輛上路行駛，降低空氣污染度。加強(qiáng)污水設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率和綜合利用率。綜合整治城市雜物亂堆、占道經(jīng)營(yíng)、農(nóng)貿(mào)史稱(chēng)等環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序問(wèn)題，推進(jìn)日常工作廣泛化、精細(xì)化。切實(shí)采取有效措施，提升轄區(qū)居民的生活環(huán)境水平和生活質(zhì)量，進(jìn)一步提升城市的功能與品質(zhì)。
推進(jìn)精致城市建設(shè)，提高城市綠化管理水平。推進(jìn)城市重要公共開(kāi)放空間環(huán)境品質(zhì)提升，塑造“三季有花、四季有色”的綠化景觀，提升城市景觀品質(zhì)。實(shí)施道路綠化提升改造、口袋公園建設(shè)、臨街綠地建設(shè)，逐步提升城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。實(shí)施煙墩山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提升周邊居民生活環(huán)境。健全綠化帶規(guī)劃、管理和審批機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市綠地管理。加大對(duì)違法違規(guī)踐踏、破壞、占用綠地行為的查處力度，杜絕隨意在綠化帶及綠地開(kāi)口、修路等現(xiàn)象的發(fā)生。
4、持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌供水，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率，到2022年底，完成乳山市西部2座規(guī)模化水廠供水村莊全覆蓋，至2025年，完成徐家水廠、午極水廠、南黃水廠水源補(bǔ)水工程及馮家水廠與南黃水廠聯(lián)通工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)到90%。理順農(nóng)村供水管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高農(nóng)村集中供水水廠的管理水平。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作，完善對(duì)農(nóng)村分散型水源地標(biāo)志和圍網(wǎng)設(shè)置。繼續(xù)實(shí)施乳山農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，減少農(nóng)村供水的跑冒滴漏現(xiàn)象；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，建設(shè)完成乳山市“智慧水務(wù)”平臺(tái)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水在線監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送與安全管理，有力的提高農(nóng)村供水安全性。
強(qiáng)化農(nóng)村污水收集處理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，根據(jù)人口規(guī)模及集聚程度，因村制宜，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式，采取污水處理廠處理、集中型生態(tài)化污水處理設(shè)施處理等相結(jié)合的方式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2022年完成全市50%村莊的污水治理任務(wù)，到2025年基本完成全部村莊的污水治理任務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法。
以解決污水直排流、雨污混流和垃圾沿河堆放等問(wèn)題為重點(diǎn)，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，采用截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
完善農(nóng)村垃圾收集處置水平。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村垃圾的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進(jìn)“無(wú)廢城市”對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點(diǎn)，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理體系。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類(lèi)方法，加快推進(jìn)與垃圾分類(lèi)相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè)。2025年底前，所有行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。
完善農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治。深化落實(shí)《乳山市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》（“三區(qū)”劃定方案），以地定禽、以種定養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定。積極推廣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的本地化應(yīng)用。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施和規(guī)模處置，推進(jìn)規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大中型沼氣工程建設(shè)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，病死畜禽集中無(wú)害化處理覆蓋面達(dá)到100%。嚴(yán)格控制水域水產(chǎn)養(yǎng)殖容量和密度，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色化，防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染，提升近海生態(tài)質(zhì)量。
持續(xù)整治村容村貌。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施45條穿村河道綜合治理。提升農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)水平，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命有機(jī)銜接。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整治工作，營(yíng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。分類(lèi)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，扶持開(kāi)展“精致農(nóng)家·美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每年建設(shè)5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、15個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)村總數(shù)達(dá)到300個(gè)。
（九）提升生態(tài)質(zhì)量水平
以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體意識(shí)，維護(hù)生態(tài)安全格局，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有水有魚(yú)、有魚(yú)有草”的要求。
1、筑牢生態(tài)保護(hù)屏障
構(gòu)筑結(jié)構(gòu)有序山海生態(tài)格局。形成“兩心、兩廊、四灣、一帶”的山海生態(tài)格局。構(gòu)筑大生態(tài)綠心，確保龍角山水庫(kù)生態(tài)綠心的水生態(tài)安全，打造萬(wàn)畝林生態(tài)綠心；保護(hù)乳山河、黃壘河兩條河流生態(tài)廊道；保護(hù)乳山灣、塔島灣、洋村口灣、羅漢灣、白沙口灣五個(gè)主要海灣；重建沿海防護(hù)林體系，恢復(fù)銀灘黑松林防護(hù)林帶，塑造濱海防護(hù)林景觀，提升銀灘新城風(fēng)貌形象。
完善自然生態(tài)安全建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，細(xì)化分類(lèi)
分區(qū)管控措施，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、質(zhì)量不下降、面積不減少、責(zé)任不改變。推深做實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度,鞏固退耕還林、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。落實(shí)《威海市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作實(shí)施方案》，到2023年底，市內(nèi)的各類(lèi)自然保護(hù)地實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序設(shè)置和勘界落地，實(shí)現(xiàn)一地一牌一機(jī)構(gòu)，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化任務(wù)。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。2025年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。落實(shí)“分類(lèi)設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控”的自然保護(hù)地管理機(jī)制，落實(shí)山東省生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，落實(shí)分級(jí)協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。依托上級(jí)移交的人類(lèi)活動(dòng)遙感數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。依法組織開(kāi)展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等多部門(mén)協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。
2、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對(duì)我市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
推動(dòng)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)。進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市公園、社區(qū)公園、口袋公園三級(jí)公園體系，規(guī)劃建設(shè)20處城市公園、27處社區(qū)公園，打造一批貼近群眾的口袋公園，實(shí)現(xiàn)公園布局的全覆蓋。加強(qiáng)城市道路、河道等重要部位景觀特色化營(yíng)造，塑造“三季有花、四季有色”的綠化景觀。實(shí)施氣象公園、新華街口袋公園、東方大廈城市書(shū)吧綠地景觀提升等項(xiàng)目。結(jié)合管道建設(shè)，苗木搬遷，有序?qū)嵤┑缆肪G地提升改造。推進(jìn)城南河景觀提升工程向市內(nèi)延伸，研究實(shí)施爐上河景觀提升工程，全面提高城市河道水環(huán)境質(zhì)量；著力打造綠色生態(tài)港區(qū)，實(shí)施海岸帶綜合治理，提升岸帶生態(tài)環(huán)境。到2025年，逐步增加園林綠地面積，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)到30.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較高。
繼續(xù)深化水環(huán)境生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)乳山河和黃壘河等流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展對(duì)龍角山水庫(kù)和乳山河水源地2個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的保護(hù)，在龍角山水庫(kù)開(kāi)展生態(tài)增殖放流，有效抑制富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。按照上級(jí)工作部署，開(kāi)展主要河庫(kù)水生態(tài)健康調(diào)查評(píng)估。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃生活、生產(chǎn)區(qū)域，逐步集中人居和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖點(diǎn)，并不斷完善污水、垃圾處理設(shè)施，規(guī)范污水排放，從源頭上解決生活、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖對(duì)水體污染問(wèn)題，對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行整治。強(qiáng)化岸線用途管控，實(shí)施護(hù)岸建設(shè)、水系連通、河道清淤、生化輔助等工程，提高水系調(diào)節(jié)、自我凈化能力，逐步恢復(fù)土著魚(yú)類(lèi)和水生生物。加強(qiáng)土地整治，降低農(nóng)業(yè)水土污染。加快以農(nóng)業(yè)生態(tài)林，水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林為主的生態(tài)水系建設(shè)。在污染源相對(duì)集中的河道、灘涂地建設(shè)生態(tài)濕地和防護(hù)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。開(kāi)展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。加大枯水期河道生態(tài)補(bǔ)水，維持主要河流生態(tài)基流。2025年底前，根據(jù)上級(jí)工作部署，明確重要河流水庫(kù)生態(tài)流量。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。深入實(shí)施《威海市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2016-2030年）》，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等形式的濕地保護(hù)體系，加強(qiáng)自然濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作，確保濕地面積不萎縮，濕地生態(tài)功能不退化。對(duì)黃壘河、徐家河等入海河口濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化對(duì)乳山河省級(jí)濕地公園、潮汐湖濕地公園的保護(hù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，采取棲息地營(yíng)造、植被恢復(fù)、污染控制、生物防控等措施綜合進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)濕地用途管制和利用監(jiān)管。
積極開(kāi)展精致河湖建設(shè)。因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效。完善精致河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善?！笆奈濉逼陂g，有序推進(jìn)省市美麗河湖建設(shè)。
強(qiáng)化礦山的治理與生態(tài)恢復(fù)。本著“科學(xué)開(kāi)采，節(jié)約資源”的方針，嚴(yán)格礦山開(kāi)采準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。以黃金、冶金、非金屬礦等行業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工程，全面實(shí)施綠色開(kāi)采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。實(shí)施尾礦治理工程，采用“一礦一策”，因礦制宜采用充填、加固、釋放采空技術(shù)。強(qiáng)化尾礦廢棄物的無(wú)害化處理，實(shí)施尾礦廢棄物回填，推進(jìn)尾礦廢棄物的資源化利用。通過(guò)整理、復(fù)墾的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山開(kāi)采后的土地進(jìn)行重新利用。加強(qiáng)尾礦環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)，強(qiáng)化露天礦山的深度整治，對(duì)各類(lèi)露天采礦區(qū)、尾礦堆積區(qū)實(shí)施植被恢復(fù)工程，恢復(fù)礦區(qū)森林植被和生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，完成正瑞采石廠、春生石礦、向陽(yáng)石子廠、乳山市大孤山鎮(zhèn)河?xùn)|三石石子廠、乳山市大孤山鎮(zhèn)史波石子廠等處廢棄礦山修復(fù)治理，所有在建山石資源礦山全部建成綠色礦山。
加快推進(jìn)水土流失治理。深化落實(shí)《威海市水土保持規(guī)劃》（2019-2030年）有關(guān)要求，以省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為核心，因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)自然修復(fù)和治理保護(hù)，通過(guò)工程措施、植物措施以及耕作措施有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化坡面防護(hù)、徑流調(diào)控、溝道攔蓄、實(shí)施溝坡兼治，保持水土。2025年底前，全市新增水土流失綜合治理面積15平方公里。
3、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
提高生物多樣性保護(hù)管理水平。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，貫徹落實(shí)《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》，按照上級(jí)部署要求推進(jìn)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域本底調(diào)查與評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等行為，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源收集、保藏。
實(shí)施多樣性保護(hù)工程。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道。配合開(kāi)展野生動(dòng)物資源調(diào)查，健全野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系，劃定為陸生、水生野生動(dòng)物禁獵區(qū)，全年禁捕（獵）。推進(jìn)籌建陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)中心（站）。
提高應(yīng)對(duì)生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力。完善外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)效防控機(jī)制的建立，加強(qiáng)港口物流外來(lái)入侵物種的管控。推進(jìn)外來(lái)入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)互花米草、松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種管控，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督。開(kāi)展互花米草防治項(xiàng)目，適宜時(shí)間對(duì)互花米草進(jìn)行收割，運(yùn)輸?shù)疥懙剡M(jìn)行無(wú)害化處理，推進(jìn)互花米草的資源化利用。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的管控，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全性。探索應(yīng)對(duì)氣候變化生物多樣性保護(hù)管理措施和機(jī)制，提升生物入侵應(yīng)急處置能力，保障生物、生態(tài)安全。
4、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建
按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為重要抓手，開(kāi)展全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的制定與實(shí)施。將資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求和導(dǎo)向。啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，以示范作用帶動(dòng)全市的生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)，完善生態(tài)環(huán)境保障，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程，聚焦生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，提升全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力保障生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)，滿足人民群眾的貼身感受。
（十）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控
堅(jiān)持底線思維，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的“防火墻”。
1、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
以威海市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)為依據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境管控單元，推進(jìn)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)管控體系。推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由事后應(yīng)急管理向全過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，“防”與“控”并重，實(shí)現(xiàn)事前嚴(yán)防嚴(yán)控、事中響應(yīng)、事后追責(zé)賠償。到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控體系。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一策、一企一策、一域一策”的分類(lèi)施治目標(biāo)。
加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件分類(lèi)分級(jí)管理。
持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。按照上級(jí)部署，推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面，以及出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)水源地水質(zhì)在線預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和安全處置水平。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置和環(huán)境管理現(xiàn)狀。推動(dòng)組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，支持危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。筑牢危險(xiǎn)廢物源頭防線，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)等管理要求。按照上級(jí)要求，適時(shí)擴(kuò)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修等行業(yè)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入收運(yùn)體系。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源“一廠一檔”，落實(shí)企業(yè)在危險(xiǎn)廢物管理中的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物檔案制度、申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置行為的規(guī)范化。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物執(zhí)法檢查，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，逐步提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的精細(xì)化、智能化管理水平。
加強(qiáng)重金屬及尾礦污染綜合整治。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施重金屬減排工程，加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強(qiáng)化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，持續(xù)減少重金屬污染物排放。
嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫(kù)分級(jí)分類(lèi)環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無(wú)序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向河流、水庫(kù)等水體排放尾礦的行為。
加強(qiáng)輻射安全管控。落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)輻射安全管理的自律意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)放射源作業(yè)場(chǎng)所和上崗人員的規(guī)范化管理，確保放射源處于安全受控狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化Ⅱ類(lèi)移動(dòng)放射源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查，配合做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。2022年底前，全面完成核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查。開(kāi)展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力，修訂輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資統(tǒng)一監(jiān)管。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。
健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。統(tǒng)籌安排?；樊a(chǎn)業(yè)布局，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全綜合治理，定期開(kāi)展隱患排查。強(qiáng)化?；に囀鹿时O(jiān)測(cè)預(yù)警與防控，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛檢查執(zhí)法力度，優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少貨物泄漏、揮發(fā)以及性質(zhì)相悖的貨物直接接觸造成事故。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)格要求操作人員按操作規(guī)程作業(yè)。制定和完善應(yīng)急預(yù)案體系，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
強(qiáng)化醫(yī)療廢物的監(jiān)管。深化落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況備案制度。推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)規(guī)范化，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好廢棄物的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存、分類(lèi)交接、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，逐步提升醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)收集和運(yùn)輸車(chē)輛儲(chǔ)備，醫(yī)療廢物集中處置單位落實(shí)19張床位（含19張床位）以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物就近集中收集管理。充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購(gòu)入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施監(jiān)督管理，保障穩(wěn)定運(yùn)行，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單,完善處置物資儲(chǔ)備體系,優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。
加強(qiáng)新污染物排放控制。根據(jù)上級(jí)工作部署，逐步將持久性有機(jī)物監(jiān)測(cè)納入環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。嚴(yán)格涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
加快淘汰、限制、減少?lài)?guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（除用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。支持無(wú)汞催化劑工藝的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
3、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急處理和處置水平
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部
門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、尾礦庫(kù)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年底前，完成乳山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建重點(diǎn)布局和全市聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理，多渠道加大應(yīng)急物資裝備投入，建立健全應(yīng)急救援物資裝備和物資裝備生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)全面、能力較高的地方環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急處置適應(yīng)性技術(shù)的開(kāi)發(fā)。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、監(jiān)管和引導(dǎo)，提高生態(tài)環(huán)境部門(mén)和各相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化第三方和其他社會(huì)組織的環(huán)境應(yīng)急管理力量，開(kāi)展突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急管理宣傳，定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)意識(shí)。建立由應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急專(zhuān)家、污染事故后評(píng)估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全保障體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理處置能力。
（十一）推動(dòng)形成綠色生活方式
倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。
1、提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入美麗村、文明單位創(chuàng)建和文明市民評(píng)選活動(dòng)。
繁榮生態(tài)文化。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合乳山特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹(shù)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化藝術(shù)屆人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲創(chuàng)作等的支持力度。開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。
2、踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活
推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。推進(jìn)“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)和無(wú)廢城市細(xì)胞創(chuàng)建，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。按照要求開(kāi)展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。
全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行創(chuàng)建工作，健全完善綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類(lèi)投放的宣傳與推進(jìn)。
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。2025年底前，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。
3、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)
發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。2025年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上。落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。
充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置后督查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，?duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
（十二）推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化
1、健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，編制黨委政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)任清單。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全綠色發(fā)展考評(píng)體系，完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入納入財(cái)政年度預(yù)算，加強(qiáng)資金績(jī)效管理。進(jìn)一步健全市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作機(jī)制。
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的有效銜接。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)，完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作程序，規(guī)范整改、評(píng)估、銷(xiāo)號(hào)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程工作規(guī)范，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)監(jiān)管、整改責(zé)任制以及督查督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、考核評(píng)比等制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
2、強(qiáng)化環(huán)境治理制度體系
依法實(shí)行排污許可管理制度。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)排污許可與環(huán)評(píng)銜接融合，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)排污許可證后管理,開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,落實(shí)排污許可“一證式”管理。
落實(shí)污染物排放總量控制制度。落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過(guò)程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。
落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強(qiáng)全過(guò)程管理，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染物排放，踐行綠色生產(chǎn)方式，履行污染治理主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)自證守法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活
動(dòng)。
健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開(kāi)，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。
3、健全生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。落實(shí)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，落實(shí)治污正向激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。健全污染者付費(fèi)原則，推動(dòng)環(huán)境第三方治理，支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)等創(chuàng)新發(fā)展。
建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)展開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查工作，輔助企業(yè)完成重點(diǎn)排放單位注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開(kāi)戶管理、碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、配額清繳和履約等相關(guān)工作。充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的投資行為，從而保證節(jié)能減排與社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)建立全成本覆蓋的污水處理、廢氣處理、固體廢物處理收費(fèi)政策，改革完善污水、垃圾處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于節(jié)約用水、用能的價(jià)格機(jī)制，實(shí)行超定額（計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)，貫徹執(zhí)行全省基于能耗的差別化電價(jià)政策。探索具有地方特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水處理和垃圾治理收費(fèi)制度。推進(jìn)再生水價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)港口岸電、清潔取暖、污水等相關(guān)價(jià)格政策。
健全綠色發(fā)展金融機(jī)制。優(yōu)化綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善生態(tài)態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)建立體現(xiàn)地方發(fā)展權(quán)保障和生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)的生態(tài)補(bǔ)償政策。完善財(cái)政與主要污染物排放、單位GDP能耗、地表水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生態(tài)公益林、重要濕地和其他自然保護(hù)地相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，以及與“綠色指數(shù)”相掛鉤的生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”銀行建設(shè)。
4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。用好“六治一網(wǎng)”基層治理力量，繼續(xù)完善街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，探索部分行政執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)街下沉的可行性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、環(huán)境失信企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。探索建立重點(diǎn)區(qū)域走航監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊法能力短板，增強(qiáng)執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍與市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間的門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法，強(qiáng)化海洋綜合行政執(zhí)法。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。
5、完善生態(tài)環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系
健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及中心鎮(zhèn)的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；推動(dòng)覆蓋所有重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)城市主要干道路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。建立覆蓋主要飲用水源地和主要河流的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)“千噸萬(wàn)人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，探索入河排污口的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配合上級(jí)部門(mén)構(gòu)建地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)制度。科學(xué)優(yōu)化近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好海洋公益服務(wù)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)海洋專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。配合建設(shè)“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng)。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)已建成各類(lèi)監(jiān)測(cè)子站的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)的搭建和升級(jí)，提升智慧監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控一體化，資源共享化，信息透明化、決策智能化，以及業(yè)務(wù)協(xié)同化。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用管理，依法依規(guī)查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
四、重點(diǎn)工程
“十四五”期間，乳山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將依托大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、固廢、人居環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量等九大領(lǐng)域積極實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效管理，確保規(guī)劃落實(shí)。
“十四五”重大工程內(nèi)容
大氣環(huán)境：主要包含清潔能源和新能源利用與替代工程，工業(yè)污染源綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放工程，機(jī)動(dòng)車(chē)移動(dòng)源污染綜合整治，臭氧及VOCs綜合整治工程，面源污染綜合整治工程等。
水環(huán)境：主要包含實(shí)施乳山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，工業(yè)污染深度治理，農(nóng)村污水和工業(yè)園區(qū)污水站建設(shè)，老舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式地表水及地下水飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，地下水污染防治，節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目，黃壘河、乳山河等控制單元的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，白沙灘河綜合治理工程，人工濕地和生態(tài)修復(fù)，環(huán)境安全防控體系建設(shè)等項(xiàng)目。
土壤環(huán)境：主要包括土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，土壤污染修復(fù)與治理，土壤環(huán)境管理能力建設(shè)等項(xiàng)目。
海洋環(huán)境：主要包括實(shí)施入海排污口的整治，河流入海污染治理，船舶和港口污染防治，海岸線的修復(fù)與保護(hù)，淺海養(yǎng)殖區(qū)整治及水生生態(tài)修復(fù)與整治等項(xiàng)目。
固體廢棄物：主要包括生活垃圾分類(lèi)，“無(wú)廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用，危險(xiǎn)廢物污染預(yù)防與治理等項(xiàng)目。
生態(tài)質(zhì)量：主要包括區(qū)域工業(yè)，道路和社區(qū)噪聲治理和控制，輻射治理，濕地生態(tài)建設(shè)，城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)，水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)工程，礦山生態(tài)修復(fù)工程，生物多樣性保護(hù)工程，生態(tài)文明創(chuàng)建工程，生態(tài)紅線保護(hù)等項(xiàng)目。
人居環(huán)境質(zhì)量：主要包括城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工程，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廢棄物綜合利用，農(nóng)村生活污水集中處理，農(nóng)業(yè)及海洋養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目。
重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范：主要包括危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，工業(yè)源危險(xiǎn)廢物處置示范項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)防控，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等項(xiàng)目。
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)：主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)境宣教、信息、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書(shū)記視察威海重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（二）完善推進(jìn)機(jī)制
市政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。編制生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級(jí)工作部署、全市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和工程動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保障規(guī)劃目標(biāo)完成。
（三）保障資金投入
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市政府對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入，確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立起政府、企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)等相結(jié)合的三廢處理的社會(huì)化、多元化投資體制，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法等能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)、PM2.5和O3協(xié)同治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、美麗海灣、清潔生產(chǎn)、清潔取暖、黑臭水體治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，錘煉嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨組管理隊(duì)伍主體責(zé)任。制定完善的環(huán)境人才準(zhǔn)入機(jī)制，吸收具備高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與綜合素質(zhì)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)骨干人員的作用，使環(huán)境人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平得以提升。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。深化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效等內(nèi)容的宣傳和交流。加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等典型示范宣傳，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。加大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督相關(guān)工作力度。強(qiáng)化媒體合作、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳大格局。
（六）加強(qiáng)行政監(jiān)管
不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，充裕環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提高科技化監(jiān)管水平，強(qiáng)化環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)教育，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管從人力監(jiān)管手段向科技化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向制度化管理方式轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門(mén)單一力量向社會(huì)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以保障環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)為重點(diǎn)工作對(duì)象，以解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題為突破口，以積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。
