目 ?錄
一、現(xiàn)狀及問題........................................................................................................................................... - 1 -
（一）“十三五”工作情況.................................................................................................................... - 1 -
（二）“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)................................................................................................ - 5 -
二、十四五規(guī)劃總體要求....................................................................................................................... - 7 -
（一）指導(dǎo)思想...................................................................................................................................... - 7 -
（二）規(guī)劃原則...................................................................................................................................... - 8 -
（三）目標(biāo)指標(biāo)...................................................................................................................................... - 9 -
1、總體目標(biāo)................................................. - 9 -
2、規(guī)劃指標(biāo)................................................. - 9 -
三、主要任務(wù)............................................................................................................................................. - 12 -
（一）聚焦綠色低碳發(fā)展................................................................................................................ - 12 -
1、完善國土空間開發(fā)保護.................................... - 12 -
2、深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.................................. - 16 -
3、推動交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.......................... - 20 -
4、強化綠色發(fā)展支撐........................................ - 22 -
（二）控制溫室氣體排放................................................................................................................ - 24 -
1、開展碳達峰行動.......................................... - 24 -
2、控制溫室氣體排放........................................ - 24 -
3、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯........................................ - 26 -
（三）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量...................................................................................................... - 26 -
1、完善大氣污染管控體系.................................... - 26 -
2、持續(xù)推進涉氣污染源治理.................................. - 27 -
3、加強其他涉氣污染物治理.................................. - 31 -
（四）全面提高水環(huán)境質(zhì)量........................................................................................................... - 32 -
1、建立“三水”統(tǒng)籌工作機制.................................. - 32 -
2、加強水污染防治.......................................... - 33 -
3、協(xié)同推進水資源管理...................................... - 35 -
4、保障飲用水水源地水質(zhì)安全................................ - 37 -
（五）提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量...................................................................................................... - 38 -
1、強化海洋污染控制與治理.................................. - 38 -
2、加強近海岸保護和修復(fù).................................... - 42 -
3、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性.................................. - 43 -
（六）協(xié)同推進土壤和地下水環(huán)境防護.................................................................................. - 45 -
1、強化土壤環(huán)境的管理...................................... - 45 -
2、推進土壤污染的風(fēng)險管控和修復(fù)............................ - 47 -
3、嚴格控制新增土壤污染.................................... - 48 -
4、加強地下水環(huán)境監(jiān)管...................................... - 48 -
（七）增強固體廢棄物處理處置水平....................................................................................... - 49 -
1、深入推進“無廢”城市建設(shè).................................. - 50 -
2、強化生活垃圾和工業(yè)垃圾管控.............................. - 50 -
3、推進固體廢棄物綜合處置.................................. - 52 -
（八）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境................................................................................................................ - 55 -
1、強化環(huán)境噪聲控制........................................ - 55 -
2、降低公眾電磁輻射暴露水平................................ - 56 -
3、持續(xù)改進城鎮(zhèn)人居環(huán)境.................................... - 56 -
4、持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境.................................... - 57 -
（九）提升生態(tài)質(zhì)量水平................................................................................................................ - 60 -
1、筑牢生態(tài)保護屏障........................................ - 60 -
2、強化生態(tài)保護與修復(fù)...................................... - 62 -
3、加強生物多樣性保護...................................... - 65 -
4、大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建.......................... - 66 -
（十）強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的防控................................................................................................. - 67 -
1、完善環(huán)境風(fēng)險防控機制.................................... - 67 -
2、強化重點區(qū)域和重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控...................... - 68 -
3、完善環(huán)境風(fēng)險防控的應(yīng)急處理和處置水平.................... - 72 -
（十一）推動形成綠色生活方式................................................................................................. - 73 -
1、提高全社會生態(tài)環(huán)保意識.................................. - 74 -
2、踐行簡約適度綠色低碳生活................................ - 74 -
3、開展生態(tài)環(huán)保全民行動.................................... - 75 -
（十二）推進環(huán)境治理體系現(xiàn)代化............................................................................................ - 77 -
1、健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制................................ - 77 -
2、強化環(huán)境治理制度體系.................................... - 78 -
3、健全生態(tài)環(huán)境市場經(jīng)濟體系................................ - 80 -
4、加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法................................ - 81 -
5、完善生態(tài)環(huán)境檢測監(jiān)測體系................................ - 82 -
四、重點工程............................................................................................................................................. - 85 -
五、保障措施............................................................................................................................................. - 87 -
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)......................................................................................................................... - 87 -
（二）完善推進機制......................................................................................................................... - 87 -
（三）保障資金投入......................................................................................................................... - 88 -
（四）加強環(huán)保隊伍建設(shè)................................................................................................................ - 88 -
（五）強化宣傳引導(dǎo)......................................................................................................................... - 89 -
（六）加強行政監(jiān)管......................................................................................................................... - 89 -
一、現(xiàn)狀及問題
（一）“十三五”工作情況
“十三五”期間，全市全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“堅持人與自然和諧共生”的意識，深入貫徹落實新發(fā)展理念，落實“四增四減”行動，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量初步改善，污染防治水平得到提升，環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺階，較好地完成了“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)。
——環(huán)境質(zhì)量初步改善。十三五期間，乳山市環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)等均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二級標(biāo)準，優(yōu)良天數(shù)比例超過了91%。
主要河流乳山河、黃壘河目前設(shè)有8個監(jiān)測斷面，乳山河各斷面水質(zhì)年均值均達到地表水《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類標(biāo)準，黃壘河各斷面水質(zhì)年均值均達到相應(yīng)功能區(qū)要求，達標(biāo)率為100%。全市主要飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良狀態(tài)，龍角山水庫和乳山河水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好。近岸海域海水水質(zhì)合《海水水質(zhì)標(biāo)準》二類標(biāo)準，處于優(yōu)良狀態(tài)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率為100%。
出臺了《乳山市土壤污染防治工作方案》，建立土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，實施了土壤污染狀況詳查，目前未發(fā)現(xiàn)污染地塊，典型農(nóng)村周邊基本農(nóng)田、周邊園地、周邊居民區(qū)土壤基本項目監(jiān)測值低于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準》（GB15618-2018）中規(guī)定的農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值，乳山市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險基本可控。
全市實施了“無廢城市”建設(shè)，初步實現(xiàn)了轄區(qū)居民小區(qū)及公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋，新建了污泥處置中心，黑臭水體治理和污水污泥得到了安全處置，十三五期間一般固廢綜合利用率100%。全市危險廢物進行了規(guī)范化管理，安全處置率為100%。深入推進了礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實現(xiàn)了對土地資源的再次利用，山體生態(tài)質(zhì)量得到了有效恢復(fù)。乳山市道路交通噪聲強度為“好”等級，全市均達到聲環(huán)境相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準。
——治污減排成效顯著。完成“十三五”主要污染物總量減排任務(wù)。相較2015年，“十三五”期間全市二氧化硫年排放量降低11.88%，氮氧化物降低11.93%。與2015年相比，全市重點工程COD減排量627.65噸，排放率下降11.41%；NH3-N重點工程減排量67.54噸，排放率下降10.47%，減排成果顯著。
——大氣污染治理成果顯著。全市熱電企業(yè)燃煤鍋爐（威海海大塑膠有限公司、乳山市東方硅膠有限公司、乳山市大洋硅膠廠、威海龍峰硅膠有限公司20蒸噸/小時，乳山熱電有限公司2臺165蒸噸/小時供暖鍋爐，2臺75蒸噸/小時工業(yè)供汽鍋爐，乳山熱電有限公司北郊車間2臺80蒸噸/小時供暖鍋爐；乳山華地?zé)崃τ邢薰?臺40蒸噸/小時供暖鍋爐；威海市明珠硅膠有限公司35蒸噸/小時）均完成了超低排放改造。全市68家加油站均已完成油氣回收治理工作，其中建成區(qū)內(nèi)11家加油站已全部完成三級油氣回收。我市辦理提前淘汰黃標(biāo)車1902輛，發(fā)放補貼1311.43萬元。
實施了揚塵綜合治理行動，有效抑制了施工工地、物料運輸、道路、露天堆場、秸稈焚燒等揚塵污染。
——水環(huán)境治理取得階段性成果。完成了集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式水源地水源保護區(qū)規(guī)劃。全市河道、湖泊全面建立河長制、湖長制組織體系，將河湖長制工作充分銜接，統(tǒng)籌做好部署、推進、督查、考核等工作。實施建設(shè)了乳山河地下水庫、龍角山水庫實施抬田增容工程，以及水庫引調(diào)水工程，對集中式飲用水源地保護區(qū)進行了劃定，設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌警示牌等標(biāo)志，有力的保障了供水安全。同時制定了《乳山市黃壘河水質(zhì)達標(biāo)方案》、《乳山河控制單元水質(zhì)達標(biāo)方案》，實施了第二污水處理廠提標(biāo)改造工程，污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程，黃壘河、乳山河河道治理工程，完成了市域范圍內(nèi)的黑臭水體治理，全面消除了劣V類水體，保障了乳山河、黃壘河各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施了潮汐湖生態(tài)修復(fù)和濕地公園建設(shè)，有力的提升了水體生態(tài)環(huán)境。實施了沿海養(yǎng)殖環(huán)境和海岸帶進行規(guī)范整治，出臺了《乳山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》，有力的保障了海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
——農(nóng)村環(huán)境狀況逐步改善。
“十三五”期間，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展了全方位、大規(guī)模的垃圾治理活動，實施了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程，完善了配套設(shè)施設(shè)備，按照標(biāo)準組建了穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護全覆蓋。實施了農(nóng)村安全飲用水工程，有力的保障農(nóng)村供水安全?；就瓿闪宿r(nóng)村改廁工程，超過30%的村莊上馬了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，村鎮(zhèn)生活污水亂排亂放得到進一步管控。提高了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，實現(xiàn)了廢舊農(nóng)膜基本回收。實施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了省市下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。
——環(huán)保能力建設(shè)邁上新臺階。
“十三五”期間乳山市環(huán)境監(jiān)控中心通過了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，購置了恒溫恒濕稱重系統(tǒng)、紫外煙氣分析儀和X熒光重金屬分析儀等實驗室設(shè)備，進一步提升了監(jiān)測水平，保證了監(jiān)測質(zhì)量。新建10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣子站，并將數(shù)據(jù)上傳至威海市空氣質(zhì)量自動監(jiān)控運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)（街辦）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，為控制和治理空氣污染提供了科學(xué)依據(jù)。積極推進城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作，在龍角山水庫和乳山河水源地均建成1處水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對飲用水水源地水質(zhì)24小時實時監(jiān)測，進一步保障飲用水安全。實現(xiàn)重點污染源已經(jīng)與省市環(huán)保信息平臺聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強，環(huán)保信息化管理水平不斷提高，市控以上重點企業(yè)全部納入日常自動監(jiān)測監(jiān)控管理范圍，環(huán)境監(jiān)管能力全面提升；建全完善環(huán)境安全防控體系，有效保障環(huán)境安全。
（二）“十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期不單是我國經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃期，而且是污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵性階段，繼續(xù)推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，同時也是乳山市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)美麗無廢城市的關(guān)鍵期。要堅持綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)乳山市環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。但是同時也要清醒的認識到，乳山市“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作依然面臨諸多新的挑戰(zhàn)。
生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步提質(zhì)。食品加工、機械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是乳山市工業(yè)主體力量，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)層次不高，集聚程度不強，上下游產(chǎn)業(yè)鏈較短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工滯后，附加值低。建設(shè)用地利用效率有待提高，能源結(jié)構(gòu)主要以煤為主，清潔能源與新能源占比較低。
環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。近年來，全市環(huán)境質(zhì)量雖整體有所改善，但大氣治理成效仍不穩(wěn)固，以臭氧和細顆粒物為代表的復(fù)合性、波動性污染特征明顯。河流監(jiān)測斷面的少量指標(biāo)隨著季節(jié)變化有所波動。海水養(yǎng)殖、港口船舶等海上污染源的排放不容忽視，陸源污染排放量大使近岸海域水質(zhì)改善成效還不穩(wěn)固，仍面臨污染風(fēng)險。農(nóng)村污水集中處理率距離建設(shè)目標(biāo)仍有較大差距，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理仍需要進一步提升，土壤、地下水等環(huán)境治理仍存在短板。
環(huán)境防控能力有待提高。生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)成效顯著，但自然岸線保護存在歷史欠賬，針對生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)工作仍需扎實開展穩(wěn)步推進。隨著乳山市城市規(guī)模逐步擴大和入駐企業(yè)不斷增加，固體廢物全域精細化管理水平有待提升，危險廢物、輻射、醫(yī)療廢物等環(huán)境風(fēng)險防控能力有待提高。
環(huán)境治理機制和能力亟需加強。經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強的狀況沒有根本改變，通過末端治理方式的難度加大，需要通過調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式等提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護融入國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會經(jīng)濟發(fā)展端的能力不強。生態(tài)環(huán)保工作自覺性不夠，全社會生態(tài)環(huán)保意識有待提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍需完善，精準、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污的方法和能力還需加強。
二、十四五規(guī)劃總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“建設(shè)膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)、幸福威海精致城市次中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地”的愿景為指引，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。全面優(yōu)化空間開發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，努力打造“母愛圣地·美好乳山”。
（二）規(guī)劃原則
堅持以人民為中心。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升的幸福感、獲得感、安全感。
堅持綠色引領(lǐng)。堅持人與自然和諧共生，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進作用，將綠色、低碳、可持續(xù)理念融入城市建設(shè)各方面、全過程，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。
堅持底線思維。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險防控機制，有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅持系統(tǒng)治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推行綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持精準科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。實施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、減污降碳協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。
堅持改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大科技和專業(yè)力量投入，強化信息化、智慧化手段，實現(xiàn)全域精細化管理。加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
（三）目標(biāo)指標(biāo)
1、總體目標(biāo)
“十四五”時期是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動建設(shè)乳山市生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略機遇期。到2025年，實現(xiàn)乳山市主要污染物總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境公共服務(wù)水平全面提升，環(huán)境安全得到有效保障，基本形成與社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境格局。
2、規(guī)劃指標(biāo)
十四五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線、滿足上位規(guī)劃要求、符合乳山市發(fā)展實際的指標(biāo)體系。
（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和安全雙約束。
以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強化環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向和考核，完善環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系、污染控制體系和評估考核體系。進一步完善總量控制指標(biāo)體系，考慮工作基礎(chǔ)和發(fā)展需要，建議將顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物作為約束性指標(biāo)。建立以全過程管理理念貫穿的環(huán)境風(fēng)險防控考核指標(biāo)體系，將突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量及預(yù)案備案、信息報告、事件調(diào)查處理等作為考核指標(biāo)。
（2）生態(tài)環(huán)境保護全要素協(xié)同。
力爭實現(xiàn)水、大氣、土壤、生態(tài)系統(tǒng)等全要素管理，加強國家目標(biāo)、區(qū)域（流域）目標(biāo)、省市目標(biāo)、重點單元目標(biāo)的銜接。
（3）指標(biāo)突出可達可控。
綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的歷史階段、環(huán)境保護和管理工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟技術(shù)可行性以及政府事權(quán)、指標(biāo)的穩(wěn)定性等因素，把可達可控作為核心，從技術(shù)可行、經(jīng)濟可承受、環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)多個角度進行深入分析論證，強調(diào)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施的匹配。
（4）提高指標(biāo)的預(yù)見性。
在指標(biāo)選擇上，在注重可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核的同時，對部分影響長遠，但目前監(jiān)測統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，不具備監(jiān)測評估基礎(chǔ)的領(lǐng)域，考慮提煉引導(dǎo)性指標(biāo)，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
（5）貼近群眾感受。
加強對群眾感受與環(huán)境客觀指標(biāo)的相關(guān)性分析，優(yōu)先選擇與群眾主觀指標(biāo)密切相關(guān)的客觀指標(biāo)作為規(guī)劃綜合性指標(biāo)，對突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進行控制，引導(dǎo)“十四五”期間的治理重點和公眾預(yù)期。
乳山市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標(biāo)表
領(lǐng)域
序號
指標(biāo)
2020年
2025年
指標(biāo)屬性
綠色發(fā)展
1
氮氧化物排放總量削減比例（%）
－
達到市任務(wù)要求
約束性
2
揮發(fā)性有機物排放總量削減比例（%）
－
約束性
3
化學(xué)需氧量排放總量削減比例（%）
11.41
約束性
4
氨氮排放總量削減比例（%）
10.47
約束性
5
一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
－
95
預(yù)期性
6
測土配方施肥技術(shù)覆蓋率（%）
－
95
預(yù)期性
應(yīng)對氣候變化
7
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）
－
達到市任務(wù)要求
約束性
8
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例（%）
－
約束性
9
非化石能源占一次能源消費比例（%）
－
預(yù)期性
環(huán)境質(zhì)量提升
10
細顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m3）
24
達到市任務(wù)要求
約束性
11
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）
91
達到市任務(wù)要求
約束性
12
地表水達到或好于III類水體比例（%）
>60
66.7
約束性
13
地表水劣V類水體比例（%）
0
0
約束性
14
城區(qū)黑臭水體比例（%）
0
0
預(yù)期性
15
地下水質(zhì)量V類水比例（%）
－
達到市任務(wù)要求
約束性
16
城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率（%）
100
100
預(yù)期性
17
近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例（%）
100
100
約束性
18
農(nóng)村生活污水集中處理率（%）
30
達到市任務(wù)要求
預(yù)期性
環(huán)境風(fēng)險防控
19
受污染耕地安全利用率（%）
97
達到市任務(wù)要求
預(yù)期性
20
重點建設(shè)用地安全利用
－
有效保障
預(yù)期性
生態(tài)保護
21
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI）
－
穩(wěn)中向好
預(yù)期性
22
生態(tài)保護紅線面積
－
達到市任務(wù)要求
約束性
23
森林覆蓋率（%）
35
36
約束性
24
自然岸線保有率%
市任務(wù)要求
達到市任務(wù)要求
約束性
三、主要任務(wù)
（一）聚焦綠色低碳發(fā)展
以“源頭減量，控制增量、削減存量”為原則，推動總量控制作為環(huán)境管理的重要抓手，實施源頭控制；實施新一輪“四減四增”行動，推動形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。落實“三線一單”制度，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
1、完善國土空間開發(fā)保護
優(yōu)化空間開發(fā)格局。落實威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴格落實能源、資源、土地資源消耗總量和強度雙控制度，對乳山市3個優(yōu)先保護單元、4個重點管控單元、11個一般管控單元，實施差異化、精細化的生態(tài)環(huán)境管控。依據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境功能定位，完善差別化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、準入標(biāo)準和考核評價體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)空間管控，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強對產(chǎn)業(yè)、土地等各類規(guī)劃的綜合引導(dǎo)，引導(dǎo)城市集約緊湊、綠色低碳發(fā)展，擴大綠色生態(tài)空間，實現(xiàn)空間開發(fā)的有序調(diào)控。提升主城區(qū)、濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，吸引人口聚集，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，形成“三區(qū)”對接融合、主城區(qū)和濱海新區(qū)同質(zhì)發(fā)展的新格局。
優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)適當(dāng)集中。打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，培育重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集重點產(chǎn)業(yè)，沿山景線、海景線科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，加快形成“雙核引領(lǐng)，點線突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。落實生態(tài)功能區(qū)保護制度，強化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)。嚴格執(zhí)行海洋空間保護制度，加強近岸和海洋環(huán)境管控，建設(shè)可持續(xù)的海洋生態(tài)空間，提高生態(tài)服務(wù)功能。
按照《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》要求，加強核能供暖、海水淡化利用、海水生態(tài)養(yǎng)殖、工業(yè)固體廢物及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。參與臭氧和顆粒物（PM10、PM2.5）大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域河流、昆崳山等跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)共治、共管，參與阻擊滸苔行動，參與聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同處置，推進信息共享。
堅持環(huán)境質(zhì)量底線和紅線。立足環(huán)境承載力，整合環(huán)境準入條件、環(huán)境影響評價、污染物總量控制、排污許可、生態(tài)補償?shù)雀黜棴h(huán)境管理政策，完善生態(tài)環(huán)境準入清單，建立環(huán)境保護精細化管理與空間管控的環(huán)境管理體系。
劃定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。緊緊圍繞“山水、濕地、森林不能動，基本農(nóng)田不能動，文物古跡不能動”的生態(tài)底線原則，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，守住耕地保護、開發(fā)強度、生態(tài)保護“三條紅線”，確保劃定的77.16萬畝永久基本農(nóng)田紅線不動搖，“十四五”期間全市常年糧食播種面積穩(wěn)定在55萬畝。
嚴格準入把關(guān)。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動排污許可管理的全覆蓋，推進環(huán)評與排污許可深度銜接。項目環(huán)評在受理、評估和審批環(huán)節(jié)要嚴格落實“三線一單”要求，嚴格規(guī)劃、園區(qū)、項目不同層面環(huán)境準入。持續(xù)推進“畝產(chǎn)效益”評價制度和行政審批制度改革，深入實施項目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績效等掛鉤的制度，優(yōu)化資源環(huán)境要素市空間配置。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化、規(guī)范化。
嚴格執(zhí)行各行業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見，落實污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求，實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表椖看_有必要建設(shè)的，嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物排放總量控制，抑制高碳投資，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為前提，以生態(tài)保護紅線為約束，以區(qū)域規(guī)劃環(huán)評為抓手，科學(xué)確定區(qū)域開發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位、布局結(jié)構(gòu)、總量指標(biāo)、配套設(shè)施及防控措施，為區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控提供明確指引及有力保障，切實把好區(qū)域規(guī)劃布局關(guān)。筑牢項目準入防線，落實規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，科學(xué)評價新建項目環(huán)境風(fēng)險，明確規(guī)定風(fēng)險防控措施，切實把好建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)。
強化源頭控制。落實新的一輪“四增四減”行動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。嚴格控制“兩高一資”項目落地，嚴格控制重大建設(shè)項目污染物排放量，抓好重點行業(yè)企業(yè)排污許可申報及管理，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化技術(shù)改造行動計劃，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，從源頭減少污染物排放。對“雙超”排污單位依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，推進建材、化工、印染、電鍍、加工制造等重點企業(yè)實施綠色化改造、清潔生產(chǎn)審核等源頭措施。
圍繞農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，深入開展農(nóng)業(yè)污染源的防治。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，降低農(nóng)業(yè)污染；強化海水養(yǎng)殖污染源管控，推進實施海水養(yǎng)殖排污截留和綜合治理工程。
2、深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，壓減煤炭消費。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉(zhuǎn)型，嚴控化石能源消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，實施可再生能源替代行動，推進清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展風(fēng)能、核能等優(yōu)質(zhì)能源，提高非化石能源利用率，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。推動抽水蓄能電站工程和核電建設(shè)，深入推進海上風(fēng)電建設(shè)。實施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全市充電基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)。推動氫能利用落地，加強工業(yè)余熱資源開發(fā)。大力推廣使用新能源汽車，2021年起新增或更新公交、出租、物流配送等公共鄰域車輛新能源汽不低于80%。到2025年，非化石能源消費比重達到省、市相應(yīng)目標(biāo)要求。
嚴格實施煤炭消費減量替代，落實省市下達的煤炭消費壓減任務(wù)。嚴控新增耗煤項目。關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。
加強散煤治理，深入推進實施農(nóng)村煤改氣、煤改電工程。按照集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量。對以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，持續(xù)推進鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，擴大集中供熱范圍，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，實施農(nóng)村電代煤清潔取暖工程，推動核電余熱供暖論證。到2025年，基本完成生活和冬季取暖散煤替代，基本完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。
堅決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進一步嚴格落實環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準，制定具體措施，分類組織實施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動低效落后產(chǎn)能退出。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實環(huán)境空間管控，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，力爭形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。深入推動新舊動能轉(zhuǎn)換，立足裝備制造、食品加工、紡織服裝3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康文旅、現(xiàn)代海洋、新能源3大新興產(chǎn)業(yè)，大力實施高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；重點培育新能源（汽車）科技產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海洋食品產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、紡織染整工業(yè)園6個重點園區(qū)，圍繞北部山景線布局生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及生態(tài)觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；圍繞南部海景線布局健康養(yǎng)生、濱海旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料，培育綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。實施綠色采購，推行綠色包裝，開展綠色運輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。推動建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及電商龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推進綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)。推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉，推動重點行業(yè)加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造,有序開展超低排放改造，加快化工、金屬冶煉、印染等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。進一步落實對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準。完善排污許可核發(fā)條件，推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，推動園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，提高資源利用效率和產(chǎn)出率。
以資源環(huán)境承載力為先決條件，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，執(zhí)行差別化環(huán)境政策，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色化發(fā)展。積極鼓勵綠色、清潔、環(huán)保、低碳企業(yè)的發(fā)展，支持低碳企業(yè)擴大規(guī)模，從根本上實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。
大力推進清潔生產(chǎn)。新（改、擴）建項目進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，應(yīng)對使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備情況進行說明。在按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄組織推廣有效節(jié)能降耗、減少污染排放、降低生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益顯著的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進的設(shè)計理念，使用環(huán)保原材料，鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式融入其中。積極推進企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核，加大對清潔生產(chǎn)審核工作的日常監(jiān)督和檢查力度，研究制定激勵措施，提高企業(yè)自愿申報的積極性，落實山東省清潔生產(chǎn)審核實施方案。
3、推動交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，整合提升港口、鐵路貨場，推進公、鐵、水聯(lián)運，推動港區(qū)、鐵路貨運站與重點園區(qū)、物流網(wǎng)絡(luò)高效連通。加快乳山站港鐵聯(lián)運，推進乳山港疏港鐵路工程建設(shè)，提升鐵路貨運對地方經(jīng)濟拉動作用。圍繞轄區(qū)內(nèi)企業(yè)貨運需求，規(guī)劃建設(shè)從乳山下初鎮(zhèn)到牟平水道鎮(zhèn)恒邦化工園區(qū)的鐵路專用線。到2025年，基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局，大宗貨物綠色運輸方式比例逐步提升。
加強商貿(mào)流通標(biāo)準化建設(shè)和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉儲配送體系，建設(shè)智能云倉，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。
推動車船升級優(yōu)化。全面實施國Ⅵ排放標(biāo)準，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。按照威海市整體部署和任務(wù)目標(biāo)，2023年底前，淘汰國三及以下排放標(biāo)準柴油貨車；2025年底前，完成上級下達的淘汰國四及以下排放標(biāo)準營運柴油貨車任務(wù)，國六排放標(biāo)準重型貨車占比達到市任務(wù)要求。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進新能源或清潔能源汽車使用，引導(dǎo)巡游出租車經(jīng)營者選用新能源或清潔能源車型，大力推廣使用新能源汽車，2021年起，除應(yīng)急救援車輛外，新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛新能源汽不低于80%。2025年底前，新能源汽車新車銷量占比達20%左右。推動港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放，逐步淘汰高污染、高耗能的老舊船舶，推廣新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。
推進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，到2025年，力爭新增“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品30個。大力普及測土配方施肥技術(shù)、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。2025年底前，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無人機等先進施藥機械。到2025年，單位耕地面積化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用量（在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下）較2020年有明顯的下降。
大力推廣應(yīng)用有機肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機肥，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會力量興辦有機肥企業(yè)。積極構(gòu)建“收集-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機廢棄物資源化、能源化利用水平。
按照威海市統(tǒng)籌安排，積極開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合乳山地方特色的綠色發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
4、強化綠色發(fā)展支撐
健全綠色金融政策體系。依托威海市創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動綠色金融體系的建立。落實綠色金融標(biāo)準體系、統(tǒng)計體系、評價體系、征信體系和信息披露制度，鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動綠色企業(yè)通過發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式擴寬融資渠道。強化企業(yè)和金融機構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評估。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境與氣候風(fēng)險分析及壓力測試。支持發(fā)展綠色信貸，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。依法在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。落實環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制。
積極打造具有乳山特色的生態(tài)品牌，提高各類生態(tài)產(chǎn)品價值。提升優(yōu)美岸線的景觀服務(wù)功能，深入挖掘“山海島泉河”生態(tài)服務(wù)功能，推進文旅、健康智造和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)生態(tài)化發(fā)展；用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，以及綠色保險、碳金融等綠色金融工具，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。
培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報表制度，全面摸清生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立健全扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。積極培育和引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，積極推進環(huán)保裝備向綠色化、模塊化、標(biāo)準化和智能化發(fā)展。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。圍繞清潔能源、水環(huán)境、尾礦治理等，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等環(huán)境治理模式，推進形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理及環(huán)境保護政府和社會資本合作等服務(wù)市場。強化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)先進環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點圍繞PM2.5與臭氧協(xié)同控制、智慧環(huán)保、海洋環(huán)保、資源綜合利用等方面，推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。
（二）控制溫室氣體排放
1、開展碳達峰行動
積極開展二氧化碳排放達峰行動。推動建材、化工、電力等重點行業(yè)制定達峰目標(biāo)，盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。推動低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設(shè)。強化企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持，鼓勵降碳創(chuàng)新行動。深入推進達峰行動方案的落地，落實省市達峰目標(biāo)任務(wù)。
2、控制溫室氣體排放
堅持煤炭消費總量壓減，嚴格實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。因地制宜規(guī)?；_發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、水電等新能源和可再生能源資源。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大燃氣供應(yīng)，提高天然氣使用規(guī)模。推動建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)升級，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電行業(yè)開展全流程二氧化碳減排，有效控制工業(yè)過程溫室氣體排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運等低碳運輸方式，發(fā)展低碳物流，推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，2025年底前，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強化對大型公共建筑能耗監(jiān)測和低碳運營管理，實現(xiàn)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗有明顯降低。強化對非二氧化碳溫室氣體排放的管控，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強污水處理廠和生活垃圾填埋場甲烷排放控制。
按照省市部署，以發(fā)電行業(yè)為突破口，積極參與碳市場建設(shè)，發(fā)揮市場機制降碳作用。通過“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。
落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，積極開展適應(yīng)氣候變化行動。推動適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。
3、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯
固好陸上“綠碳，不斷加強綠色通道建設(shè)，改善和提高公路、鐵路、生物防護林的質(zhì)量檔次，形成綠色廊道。實施造林計劃，回歸自然林業(yè)，促進森林資源管理科學(xué)化和森林整體質(zhì)量提高，挖掘碳匯潛能，提高森林覆蓋率，增強森林碳匯能力。發(fā)展海上“藍碳”，根據(jù)《威海市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案》，實施海洋增匯，海洋節(jié)能減排行動，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)、提升海洋固碳能力。
（三）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，拓展大氣環(huán)境容量，強化多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，力爭在十三五大氣質(zhì)量治理基礎(chǔ)上，力爭提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標(biāo)，基本消除重污染天氣。
1、完善大氣污染管控體系
嚴格落實省市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，推進省市重污染天氣績效分級管理和應(yīng)急減排措施落地，完善PM2.5和O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對機制，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道，配合開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。
統(tǒng)籌考慮細顆粒物和臭氧污染特征，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強氮氧化物、甲苯、二甲苯等細顆粒物和臭氧前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強化不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫和氨排放監(jiān)管。十四五期間，細顆粒物濃度繼續(xù)保持良好水平，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)，
2、持續(xù)推進涉氣污染源治理
強化工業(yè)污染深度治理。深入開展工業(yè)企業(yè)排放管控。落實大氣污染物排放標(biāo)準，所有涉及廢氣排放企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、省、市以及行業(yè)相關(guān)大氣排放標(biāo)準。對燃煤機組、燃煤鍋爐實施超低排放改造和燃煤鍋爐替代，加強燃煤機組、鍋爐污染等治理設(shè)施運行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運行。推進企業(yè)大氣污染物治理提標(biāo)改造，推動建材行業(yè)的粉塵治理改造，深入開展工業(yè)企業(yè)排放的限排和停產(chǎn)治理工作。
全面推進工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理工作，健全無組織排放管控制度化、規(guī)范化長效工作機制。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善工業(yè)企業(yè)無組織排放監(jiān)測監(jiān)控體系，樹立無組織排放治理企業(yè)示范。重點對涉建材、有色、機械制造、化工、制藥、采礦工業(yè)企業(yè)以及對市區(qū)內(nèi)涉家具制造（含木器制造）、油品儲運銷、表面涂裝、包裝印刷和危險廢物治理等行業(yè)的物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放加嚴管控要求。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
繼續(xù)落實揚塵綜合整治管控。繼續(xù)深化落實《山東省揚塵污染綜合整治方案》，提升揚塵精細化管理水平，確保揚塵污染得到有效管控，減少各類揚塵對空氣質(zhì)量的不利影響。
全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)堆場料場、露天礦山和港口碼頭揚塵精細化管控。嚴格落實各項防塵降塵管控措施。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。嚴格落實建筑工地揚塵防治“六項措施”，道路、水務(wù)等線性工程進行分段施工。加強建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管，確保許可車輛全部安裝密閉裝置，建立完善建筑垃圾運輸企業(yè)綜合評價機制，根據(jù)評價結(jié)果實行差異化監(jiān)管，促進行業(yè)自律。強化裸地管理，加強裸地和拆遷地塊排查，嚴格落實硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強化道路綠化用地揚塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸運系統(tǒng)封閉改造。實施礦山全過程揚塵污染防治，在基建、開采、修復(fù)等環(huán)節(jié)實施嚴格有效的抑塵措施。
深入落實建成市政道路定期清掃保潔制度，提升機械化清掃作業(yè)率，推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，鼓勵使用純吸式吸塵車。持續(xù)加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機械化清掃率和灑水率，擴大主次干道深度保潔覆蓋范圍，推進實施道路分類保潔分級作業(yè)方式。繼續(xù)深入強化對農(nóng)村地區(qū)秸稈禁止焚燒的巡查，提升農(nóng)作物秸稈露天焚燒的遙感監(jiān)控，落實市、鎮(zhèn)和村莊三級監(jiān)管主體責(zé)任，有效控制秋冬季秸稈焚燒。
加強移動污染源排氣污染控制。加強新車源頭管控，嚴格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放標(biāo)準。配合開展機動車、發(fā)動機、非道路移動機械新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準，強化油品運輸、銷售、儲存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點，嚴厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年底前，儲油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。采取自動監(jiān)測和人工抽測模式，加大在用機動車和非道路移動機械排氣達標(biāo)監(jiān)管力度，實施重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。進一步擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，淘汰或更新升級老舊工程機械，開展非道路移動機械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。
推廣港口作業(yè)機械應(yīng)用新能源和清潔能源，推進岸電使用常態(tài)化。新增岸吊、場吊、牽引車、小噸位叉車等港作機械原則上全部使用電能、LNG等清潔能源。實施船舶發(fā)動機第二階段標(biāo)準和油船油氣回收標(biāo)準。強化船舶發(fā)動機升級或尾氣處理，加大乳山港污染防治力度。
全面開展揮發(fā)性有機物治理。堅持以源頭削減、過程控制為重點，兼顧末端治理，加快推進VOCs污染全過程防治。對涉化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)完善源頭替代、過程管控和末端治理的全過程控制體系，持續(xù)推進源頭低VOCs含量產(chǎn)品替代，組織開展工業(yè)企業(yè)VOCs達標(biāo)排查整治工作，強化對已建成的VOCs廢氣收集和治理設(shè)施正常運行的監(jiān)管，完善企業(yè)“一廠一策”排放深度治理方案，推動工業(yè)園區(qū)涉“VOCs”綠島項目建設(shè)。開展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機物物質(zhì)儲罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機物行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準。全面推進低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。持續(xù)開展重點行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度，推動餐飲行業(yè)由傳統(tǒng)油煙凈化向顆粒物和VOCs協(xié)同去除。
強化重點行業(yè)氮氧化物排放的管控。嚴格氮氧化物達標(biāo)排放管理，加強燃煤機組、鍋爐污染等脫硝裝置正常運行的管控和監(jiān)管，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運行。開展水泥行業(yè)超低排放改造，推進陶瓷、鑄造等行業(yè)深度治理。全面加強無組織排放管控，嚴格控制鑄造、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
3、加強其他涉氣污染物治理
探索推動大氣氨排放控制。按照省市工作部署，建立健全大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準。推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減完成上級分解任務(wù)。
強化消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。繼續(xù)推動三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉(zhuǎn)化。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對惡臭投訴較多的空間推行安裝電子鼻。加大其他涉氣污染物的治理力度，強化多污染物協(xié)同控制。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達到鍋爐排放標(biāo)準和重點區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。
（四）全面提高水環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境,堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治差水。持續(xù)推進水污染防治攻堅，全面提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1、建立“三水”統(tǒng)籌工作機制
堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進水資源剛性約束制度的建立。健全水生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體制，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理，根據(jù)上級工作部署，推進重要河湖庫水生態(tài)環(huán)境評價，保障生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量，探索加強總氮總磷排放控制。
依據(jù)《威海市水功能區(qū)的劃分》，完善乳山河和黃壘河水功能區(qū)的細化，推動乳山河和黃壘河水污染防治區(qū)的劃分，明確功能區(qū)質(zhì)量目標(biāo)，落實跨市（區(qū)）橫向生態(tài)補償協(xié)議。深入落實“河長湖長”制，依托排污許可證信息，探索建立“水體-入河湖排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。
深入開展縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，深入開展形成排污口臺賬，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實施入河排污口分類整治，建立排污口整治銷號制度，加強日常監(jiān)督管理。2025年底前，完成乳山河、黃壘河等域內(nèi)主要河流排污口整治。
2、加強水污染防治
強化農(nóng)業(yè)面源污染的防控。通過建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，強化農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截效果。采取測土配方施肥、有機肥替代化肥等途徑，實現(xiàn)化肥減量，推行精準科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。依法整改中小型養(yǎng)殖基地，對大型養(yǎng)殖基地進行規(guī)范化管理，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，實施池塘標(biāo)準化改造，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染物排放量。強化對農(nóng)村生活污水的集中處理，統(tǒng)籌推進實施農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，力爭規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，面源污染得到有效控制。
提升城鎮(zhèn)污水的處理能力。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快康達水務(wù)一廠、二廠配套管網(wǎng)延伸，實施污水管網(wǎng)補短板和排水管網(wǎng)改造工程，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題，推進城市排水系統(tǒng)的雨污分流，實施雨污分流改造，到2025年，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋和城市建成區(qū)污水“零直排”，城市建成區(qū)全部完成現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)改造。堅持因地制宜，分類施策，完善乳山寨、諸往等部分鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及和污水處理廠（站）進行改擴建，確保滿足區(qū)域內(nèi)生活污水處理需要。強化污水處理廠處置能力建設(shè)，建成乳山市第三污水處理廠并投入使用，滿足城市污水排放要求。健全排水管網(wǎng)養(yǎng)護管理機制，推廣“廠網(wǎng)一體化”建管模式，加強排水管網(wǎng)的檢查，逐步改造各類生活污水內(nèi)部化糞池，及時封堵城市污水進入地表水、地下水的漏洞，提高城市生活污水處理廠進水可生化性。推廣污泥無害化處理和資源化利用，2025年年底前，城市污泥無害化處置率達到90%。
全面鞏固城市黑臭水體治理成果，強化日常對乳山河、黃壘河等沿河排污口、溢流口的監(jiān)管。以固成效、防反彈為重點，推動實行城區(qū)黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整機制，及時將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。加快縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理和評估工作,每季度向社會公開治理進展情況。加強對城區(qū)降水的管理，開展城市雨水收集處理體系建設(shè)，鼓勵處理達標(biāo)后的尾水直接回用或用于河道生態(tài)補水。
提升工業(yè)企業(yè)排水處置和管理。實施差別化流域環(huán)境準入政策，強化準入管理和底線約束。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進節(jié)水減排，達到行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準中單位產(chǎn)品水耗、排水量及污染物排放量指標(biāo)要求。鞏固行業(yè)整治提升成果，推進城市建成區(qū)現(xiàn)有印染、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。通過集中工業(yè)布局，提高工業(yè)企業(yè)入園率；推動新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，推進工業(yè)園區(qū)雨污分流改造，實施食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)配套項目。強化對未搬遷輕中小型企業(yè)排出污水的管理，推進小型污水處理站進行污水處理。加強印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進肉類及水產(chǎn)加工、玉米淀粉、印染等行業(yè)企業(yè)清潔化改造。推動工業(yè)園區(qū)實施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。
3、協(xié)同推進水資源管理
建立健全水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式。
加強再生水、雨水、海水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用,將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。推動建設(shè)海水淡化項目，加快建設(shè)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，健全節(jié)水和廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，鼓勵城市綠化、道路保潔、汽車清洗等領(lǐng)域使用再生水。嚴格化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，積極推行各種節(jié)水技術(shù)措施和工程措施，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)實施節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項目，推進企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，提高企業(yè)用水效率及中水回用率，提升園區(qū)水循環(huán)利用率。截止到2025年，全市再生水利用率達到40%。嚴格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。積極開展節(jié)水示范建設(shè)，推動節(jié)水型社會和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。推進海綿城市建設(shè)，鼓勵全市區(qū)域范圍內(nèi)新開發(fā)及舊城改造按照海綿城市標(biāo)準進行建設(shè)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，提高雨水收集能力。
通過定額補助、以獎代補、獎補結(jié)合等形式，因地制宜地建設(shè)小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱水源工程，推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌、管灌等節(jié)水技術(shù)，擴大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，“十四五”期間規(guī)劃新增高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝；實施溝渠中途建立小型水壩工程，進行農(nóng)田排水的循環(huán)利用。實施河道疏浚、村塘整治和小型水利工程清淤防滲、整修配套等工程，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水率。2022年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進一步提高。
4、保障飲用水水源地水質(zhì)安全
強化飲用水水源地保護。深入落實《威海市飲用水水源地保護條例》，深入推進城市集中式地表水飲用水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式地表水及地下水飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，2021年底前，完成現(xiàn)有農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍劃定；2025年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)勘界立標(biāo)。強化對集中式地表水飲用水源地龍角山水庫、乳山河的綜合保護治理建設(shè)，加強農(nóng)村千人萬噸集中供水工程等的日常巡查，加強飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護，落實日常管理責(zé)任單位和責(zé)任人。對于農(nóng)村分散式水源地，強化水源地的現(xiàn)場整治工作，做好水源地的看護和監(jiān)管。建立水源保護區(qū)長效保護機制，實施龍角山水庫水源保護區(qū)綜合整治項目，強化飲用水水源地內(nèi)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建萬畝林生態(tài)綠心。
提升飲用水源地的安全預(yù)警建設(shè)。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，完善飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域飲用水水源應(yīng)急保障體系。強化飲用保護區(qū)執(zhí)法管理，建立環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門聯(lián)動機制，對可能影響飲用水水源環(huán)境安全重點行業(yè)企業(yè)和污染源，要加強執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險防范，堅決杜絕突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。推進飲用水水源污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的水源應(yīng)急保障體系的建立，推動備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急處置技術(shù)，加強應(yīng)急物資儲備。強化水源監(jiān)測和污染源監(jiān)管，建立水源安全預(yù)警機制，加大飲用水水源監(jiān)測頻次和監(jiān)督頻次，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)信息。加強衛(wèi)生監(jiān)督和凈水管理，確保到2025年，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
（五）提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以美麗海灣保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃陸、岸、海治理任務(wù)，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，嚴守海洋生態(tài)紅線和生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范化解海洋環(huán)境風(fēng)險，統(tǒng)籌推進美麗海灣建設(shè)，提升公眾臨海親海獲得感和幸福感。
1、強化海洋污染控制與治理
強化陸海治理機制建設(shè)。推進流域海域協(xié)同治理，建立近岸海域水質(zhì)—入海河流斷面—陸域污染源響應(yīng)機制。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生態(tài)恢復(fù)、風(fēng)險防范應(yīng)急聯(lián)動等聯(lián)防共治機制。深入落實“灣長”制，強化灣長制與河長制有效銜接，強化海灣污染防治責(zé)任體系的建設(shè)，建立“一灣一策”污染治理機制，強化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展“凈灘行動”，強化常態(tài)化巡查，加快解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問題.
加強入海排污監(jiān)管。建立健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系，強化入海排污口的管控。在摸排入海排污口的基礎(chǔ)上，全面開展入海排污口溯源整治，建立入海排污口整治銷號制度，按照“一口一策”進行分類整治，制定入海排污口整治工作方案，2021年底前，
在市任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭完成二分之一；2022年底前，完成入海排污口整治任務(wù)。
嚴守山東省黃海海洋生態(tài)紅線，強化乳山灣限制開發(fā)區(qū)以及自然岸線的管控措施。推動沿海鄉(xiāng)村截污治污，推進污水處理廠建設(shè)，提高氮磷處理水平。推進海水養(yǎng)殖尾水治理。加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，嚴控沿海新增非法入海排污口。推進入海河流匯水范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理，嚴格控制陸源污染物排海量，嚴格入灣河流總氮濃度要求，以乳山河、黃壘河等骨干河流為線，加強堤塘改造，打造生態(tài)護岸，確保近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
加強整治海水養(yǎng)殖污染。嚴格按照《山東省海洋功能區(qū)劃》《威海市海洋功能區(qū)劃》《乳山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。繼續(xù)實施禁漁期、休漁期和近海捕撈限額管理制度，持續(xù)降低近海捕撈強度。積極實施伏季休漁和漁業(yè)資源增殖放流，維護海洋生物的多樣性。支持海洋牧場建設(shè)創(chuàng)新，加強養(yǎng)殖投入品管理，強化對貝類毒素、海參藥殘等監(jiān)測預(yù)警，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖。鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖空間向深海拓展，嚴格海水養(yǎng)殖容量管控，督促依法依規(guī)開展海水養(yǎng)殖環(huán)境影響評價。對灘涂和入灣流域內(nèi)不符合要求的人工投餌養(yǎng)殖方式進行清理整治，取締非法養(yǎng)殖。強化對山東省地標(biāo)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 乳山牡蠣》的生產(chǎn)保護，推廣三倍體牡蠣全過程養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣“生態(tài)疏養(yǎng)”模式。引導(dǎo)岸基、灘涂、淺海養(yǎng)殖向近海拓展，對養(yǎng)殖區(qū)實行“統(tǒng)一布局規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準、統(tǒng)一地理標(biāo)識”標(biāo)準化生產(chǎn)模式。在濱海新區(qū)、徐家南黃交界處、海陽所鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)4處牡蠣安置區(qū)，有效解決養(yǎng)殖戶自行清洗牡蠣產(chǎn)生的污染問題。加強海洋環(huán)境監(jiān)測評價，在養(yǎng)殖海區(qū)設(shè)立監(jiān)測點，定期對養(yǎng)殖海區(qū)進行氨氮、磷等指標(biāo)的測定。啟動海水養(yǎng)殖“深藍行動”，在乳山匯島海域建造80座牡蠣自升式多功能平臺，進行牡蠣養(yǎng)殖和清洗加工，選用新型養(yǎng)殖網(wǎng)籠、自動化玻璃鋼養(yǎng)殖工船等先進養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，鼓勵海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理，嚴格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準，減少養(yǎng)殖過程中污染物排放。2025年年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標(biāo)排放。
防范海上與港口污染。加強廢棄物海洋傾倒活動監(jiān)管，探索開展海洋定點封閉傾廢試點。實施塑料生產(chǎn)、消費、使用等源頭防控，加強入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。健全“海上環(huán)衛(wèi)”制度，進一步落實海域使用單位的海域環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，及時清理責(zé)任范圍內(nèi)海洋垃圾，實現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。開展海上養(yǎng)殖用浮球整治。配合上級工作安排，開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估。推進牡蠣生產(chǎn)副產(chǎn)物的開發(fā)和資源化利用，推動網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)廢棄物集中收儲處置。
加強港口船舶綜合整治。推進港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)，落實船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制。強化港口和船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施及污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌融合，提高港口及船舶修造廠含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收、轉(zhuǎn)運、處置能力。嚴禁海上運輸船舶生活污水直排入海，實施船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物零排放制度，限期淘汰達不到污染物排放標(biāo)準的船舶。持續(xù)推進船舶污染綜合治理，實行漁船漁港負面清單管理，三級以下漁港及漁船臨時停泊點全部納入常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管，2025年底前，納入名錄管理的乳山口、和尚洞和南泓漁港污水和垃圾收集處置率達到100％。開展船舶修造（拆解）企業(yè)摸底排查，清理整頓無手續(xù)、無資質(zhì)、無治污設(shè)施的“三無”企業(yè)，加強船舶修造（拆解）企業(yè)污染物接收處理設(shè)施配建，推動船舶修造及拆解作業(yè)活動突出環(huán)境問題整治。
強化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。形成海洋環(huán)境風(fēng)險責(zé)任清單，落實分區(qū)分類海洋環(huán)境風(fēng)險管控措施。加強近岸海域風(fēng)險防控，建立沿岸船舶、危化品碼頭等重點風(fēng)險源專項檢查制度，定期開展專項排查，有效防范海上溢油、危險化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險。建立和健全海洋環(huán)境污染風(fēng)險及事故應(yīng)急預(yù)案，加強海洋環(huán)境應(yīng)急船舶與應(yīng)急物資保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控能力。加強海洋赤潮、滸苔等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全多方聯(lián)動的海洋環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制。
2、加強近海岸保護和修復(fù)
依據(jù)海洋資源生態(tài)價值差異和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)布局。強化近岸海域建設(shè)項目環(huán)境準入管理，在環(huán)境影響評價、排污許可、入海排污口設(shè)置等方面，落實海岸線和生態(tài)保護紅線管控要求，落實自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度。定期開展海岸線保護情況巡查和專項執(zhí)法檢查，加強圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸（洋）工程建設(shè)項目常態(tài)化監(jiān)管。嚴格控制無人島礁開發(fā)利用，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，嚴厲打擊違法占用、破壞海域資源的行為，嚴格控制生態(tài)敏感地區(qū)圍海填?；顒?，限制圍海造地、挖沙炸島等活動，確保自然岸線和原生灘涂濕地達到上級下達指標(biāo)。加強陸源入海垃圾污染管控，定期開展海漂垃圾的整治行動，推動建立海洋垃圾分類處置制度，打造“無廢海灘”。
扎實做好乳山口灣、塔島灣、浪暖口灣等12個海灣環(huán)境綜合治理工作，加強岸線岸灘綜合治理修復(fù)，努力打造生態(tài)海岸景觀。對恢復(fù)潮汐湖口至炮臺嘴段自然岸線實施恢復(fù)性工程，對潮汐湖口至東南山段及掛馬場南段岸線破損海堤進行修復(fù)。對浪暖口至和尚洞砂質(zhì)海岸及局部礁石海岸進行修復(fù)整理，拆除近岸養(yǎng)殖池塘。對浪暖口至洋村口、山東外事職業(yè)大學(xué)至和尚洞現(xiàn)狀破損海堤進行加固，對海堤頂部背海側(cè)陸域空間進行植被修復(fù)，建設(shè)生態(tài)綠廊。
3、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
加強海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進海藻場養(yǎng)護培育工程建設(shè)，開展沿海灘涂以及乳山河口、黃壘河口等近岸濕地的保護、治理與修復(fù)，強化大乳山國家級海洋自然公園規(guī)范化建設(shè)和管理，推動近岸海域沙灘養(yǎng)護、還灘還海，恢復(fù)海域海島海岸自然屬性。
加強海洋生物多樣性保護。配合國家、省、市開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測、海洋污染基線調(diào)查，配合威海市開展海洋生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)劃定工作，對未納入保護地體系的珍稀瀕危海洋物種、種群和關(guān)鍵海洋生態(tài)系統(tǒng)開展搶救性保護。以乳山外海為重點，加大“三場一通道”（產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道）保護力度。嚴格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，推進重點海域禁捕限捕。加強對重要漁業(yè)水域的保護力度，探索實施更嚴格的禁休漁制度。加強塔島灣海洋生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)管理，嚴格保護菲律賓蛤仔、西施舌等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和典型水域生態(tài)系統(tǒng)。加強對乳山灣貝類和甲殼類等保護利用，合理投放人工魚礁，構(gòu)建海藻場和海草床，為戀礁魚類、底棲生物、藻類的繁衍生長提供優(yōu)良生存環(huán)境。持續(xù)開展梭子蟹、海蜇、中國對蝦等為主的漁業(yè)資源增殖放流活動，促進海洋生物資源養(yǎng)護恢復(fù)。
實施藍色海灣綜合治理。深入開展重點海灣綜合治理攻堅行動，落實“一灣一策”污染整治，有序開展“藍色海灣”整治，對乳山銀灘砂質(zhì)岸段等海域海岸線進行生態(tài)化整治修復(fù)，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，嚴格控制生產(chǎn)岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線恢復(fù)與修復(fù)，拓展親水岸灘岸線。加強海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。強化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管。加強海水浴場水質(zhì)監(jiān)測，及時向公眾發(fā)布提醒信息。發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、休閑游憩的綠色海岸帶。強化美麗海灣示范引領(lǐng)。深入推進美麗海灣建設(shè)，以海灣生態(tài)環(huán)境的高水平保護促進灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進海洋生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)建美麗海洋示范城市。
（六）協(xié)同推進土壤和地下水環(huán)境防護
應(yīng)在“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險防控，綜合治理”基本原則指導(dǎo)下，具體落實土壤環(huán)境保護基本原則，真正實現(xiàn)“保護和改善土壤環(huán)境，防控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險，修復(fù)受污染土壤”之目的。
1、強化土壤環(huán)境的管理
加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，加強土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控的銜接。根據(jù)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)深入落實《乳山市土壤環(huán)境保護工作方案》《乳山市土壤污染防治工作方案》。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項目。禁止在居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，新（改、擴）建可能造成土壤污染的項目。新（改、擴）建建設(shè)項目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點區(qū)，探索地下水污染防治重點區(qū)管控模式和配套政策。
強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。嚴格重金屬污染防控，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。以“十三五”土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，嚴格落實農(nóng)用地分類管理制度，制定實施符合實際的耕地安全利用方案，完成耕地質(zhì)量劃分，實施保護性耕作，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加大耕地土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警力度，推廣實施測土配方施肥和精準施肥技術(shù)、機具，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。實施地膜使用量零增長行動，嚴格落實新的地膜標(biāo)準，大力推廣0.01mm以上標(biāo)準加厚地膜和生物可降解地膜，引導(dǎo)農(nóng)戶開展廢舊農(nóng)膜回收處置，對全市農(nóng)膜殘留情況進行評估，持續(xù)做好受污染耕地安全利用工作。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進入口糧市場。推動開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。
完善工業(yè)用地土壤環(huán)境管控。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求。加強工業(yè)用地管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。加強對市內(nèi)化工、電鍍、油料存儲等重點行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物的環(huán)境違法行為。保持對化學(xué)品庫、危廢暫存間、管道等土壤污染重點關(guān)注對象的日常巡查、檢測，降低出現(xiàn)泄漏的概率，對已出現(xiàn)的泄漏早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免污染的擴大。實施礦產(chǎn)資源的水土恢復(fù)和治理工程，加強對礦山開采活動影響區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境監(jiān)管。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人，承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。加強土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測。督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。
2、推進土壤污染的風(fēng)險管控和修復(fù)
嚴格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，強化用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管。探索土壤環(huán)境按照質(zhì)量分區(qū)管控，以維護和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心，開展耕地質(zhì)量保護與提升，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類，促進土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；以控制污染傳輸途徑為核心，嚴控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物超標(biāo)排放。加強土壤污染防治的監(jiān)督管理力度，完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，充分利用第三方的檢測，依法開展工業(yè)用地土壤的重點監(jiān)測。以人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實施風(fēng)險管控、修復(fù)活動地塊的過程監(jiān)管和后期管理機制。落實污染隱患排查制度，定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查，2025年底前，至少完成一輪排查整改。
3、嚴格控制新增土壤污染
加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，保持無污染地塊現(xiàn)狀。以土壤污染重點監(jiān)管單位排查整治為重點，提出具體治理任務(wù)和措施，切斷污染物進入土壤鏈條。加強化工、紡織、五金、礦山開采、加油站等土壤環(huán)境重點排污的建設(shè)項目準入，科學(xué)有序開發(fā)利用土地，防止造成土壤污染。進一步完善生態(tài)環(huán)境、自然資源部門聯(lián)動監(jiān)管，嚴格控制新增土壤污染。
4、加強地下水環(huán)境監(jiān)管
以飲用水水源地保護為核心，開展地下水型飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估，建立和完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類的，制定并實施地下水質(zhì)量達標(biāo)方案或保持（改善）方案。加強重要地下水補給區(qū)保護，在重要地下水補給區(qū)內(nèi)，嚴禁建設(shè)化工、涂料、固體廢物填埋等對水體污染嚴重的項目。強化農(nóng)村地下水型飲用水水源保護，實施農(nóng)藥化肥的減量化，加強推廣殘留時間段、毒性低的化肥與農(nóng)藥；繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理工程，強化對農(nóng)村生活廢物的分散排放管理。
配合省市開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。推動地下水污染分區(qū)防治措施和地下水污染源分類監(jiān)管。嚴格控制工業(yè)地下水污染源，督促各類工業(yè)園區(qū)企業(yè)以及位于重要地下水補給區(qū)的工業(yè)等定期開展?jié)B漏檢測，防范腐蝕、泄漏和下滲。對13個尾礦庫重點污染源及周邊區(qū)域地下水環(huán)境狀況開展摸底調(diào)查工作，為尾礦庫及周邊地下水環(huán)境污染防控、修復(fù)、監(jiān)測提供科學(xué)依據(jù)。
（七）增強固體廢棄物處理處置水平
以固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全為目標(biāo)，以“無廢城市”建設(shè)為有利抓手，提升城市固體廢物管理水平和處置能力，探索打造經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益同步提升的“無廢城市”。
1、深入推進“無廢”城市建設(shè)
持續(xù)開展全市“無廢細胞”創(chuàng)建活動，大力發(fā)展綠色消費市場，踐行綠色生活生產(chǎn)方式，以綠色生活方式為引領(lǐng)，促進生活垃圾源頭減量。加大生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、建筑垃圾、危險廢物、報廢汽車等固體廢物收集處理設(shè)施建設(shè)投資力度。推動扶持電子商務(wù)企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)等綠色協(xié)同發(fā)展，推進綠色可循環(huán)利用包裝，鼓勵采用可降解、無污染、可循環(huán)利用的包裝材料，淘汰污染嚴重、健康風(fēng)險大的包裝材料。鼓勵企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理，推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)實施綠色采購、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。大力推廣裝配式建筑、綠色建材產(chǎn)品和綠色施工模式，促進建筑業(yè)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展。重點扶持種養(yǎng)加融合發(fā)展，形成秸稈與畜牧糞便做沼氣、沼氣池渣滓做種植肥料的綠色有機循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強廢舊資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理示范工程。
2、強化生活垃圾和工業(yè)垃圾管控
1）推行生活垃圾分類處理
推進落實生活垃圾分類制度，落實垃圾分類責(zé)任制，嚴格落實《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》，制定垃圾分類指南，指導(dǎo)單位和個人準確分類投放生活垃圾，進一步規(guī)范設(shè)置收集容器，科學(xué)設(shè)置投放點，加強投放行為引導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵居民對垃圾按照分類進行收集和存放；建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統(tǒng)，探索有害垃圾定期或預(yù)約收集、運輸、處置模式。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法。2021年底前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放設(shè)施基本覆蓋；2022年底前，基本實現(xiàn)全覆蓋；2025年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。持續(xù)加大生活垃圾集中回收處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電、生化處理和衛(wèi)生填埋等分類處理設(shè)施建設(shè)，對原垃圾處理廠實施封廠，實施新建垃圾處理廠。
2）加強工業(yè)固體廢棄物的管控
加強工業(yè)固體廢物源頭減量控制。探索實施“以用定產(chǎn)”政策，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)消平衡。全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。實行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進生產(chǎn)工藝，降低能源和原材料的消耗以減少廢物產(chǎn)生量，促進工業(yè)固體廢物的減量化。
加強工業(yè)危險廢物的控制。嚴格控制新建、擴建危險廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。定期開展工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治工作，確保堆存場所“三防”設(shè)施的完善，健全工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境監(jiān)管體系，建立固體廢物堆存場所動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，加強對尾礦、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物堆存場所環(huán)境監(jiān)管。
3、推進固體廢棄物綜合處置
強化工業(yè)固體廢物綜合利用及處置。選擇協(xié)同處置、分類資源化利用等方式，實施綜合性固體垃圾資源化利用工程建設(shè)工程。推進磷石膏資源化利用，通過生產(chǎn)磷肥、石膏建材等行業(yè)開辟多途徑利用的產(chǎn)業(yè)格局，加大資金投入，推進實施磷石膏綠色、低成本凈化預(yù)處理技術(shù)及裝備。
加強污泥和餐廚垃圾資源化利用及處置。以“減量化、無害化、資源化”為目標(biāo)，遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的技術(shù)路線，鼓勵將污泥進行協(xié)同處置、堆肥等資源化利用技術(shù)的推廣，提高污泥資源化利用率。加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處置情況的監(jiān)管，重點加強農(nóng)貿(mào)市場、海鮮市場產(chǎn)生的有機易腐垃圾集中收運，提高餐廚廢棄物收運能力。推廣填埋、飼養(yǎng)化處置和厭氧消化處理等資源化利用技術(shù)，提升餐廚垃圾無害化處理水平。
提高建筑垃圾源頭減量及資源化利用水平。建立健全建筑垃圾分類處理制度和回收利用體系，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的防治工作規(guī)劃，鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等，不斷提高利用質(zhì)量、擴大資源化利用規(guī)模。
提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化利用水平。落實《威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法》，全面提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推進秸稈全量化綜合利用，落實秸稈還田離田支持政策。拓寬秸稈綜合利用渠道，2025年底前，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到96%以上。采取深埋法、焚燒法等方式對病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品進行無害化處理。扎實推進農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理，鼓勵肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，引導(dǎo)企業(yè)源頭減量。狠抓農(nóng)膜源頭治理，在農(nóng)資銷售旺季加大對劣質(zhì)地膜和非標(biāo)準地膜的查處力度。健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，建立完善“村收集、鎮(zhèn)街、區(qū)市處理”的一體化廢舊農(nóng)膜回收處理體系，加大廢舊農(nóng)膜的回收力度。以漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收集處置和資源化利用，積極拓寬漁業(yè)加工廢棄物資源化利用途徑，加強網(wǎng)箱網(wǎng)圍拆除后的廢棄物綜合整治，恢復(fù)水域自然生態(tài)環(huán)境。
加強廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化收集。以鉛酸蓄電池、動力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車為重點，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善廢棄電器電子產(chǎn)品多元化回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范清理流動商販回收渠道，推進社區(qū)、單位定點回收網(wǎng)點建設(shè)步伐，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和中介組織代為回收，開展廢棄電器電子產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運規(guī)范化服務(wù)，提高廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化收集。
完善景區(qū)垃圾收集，實施綠色旅游。鼓勵旅游景區(qū)在建筑物、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面采用綠色環(huán)保材料，減少固體廢棄物污染。深入落實景區(qū)垃圾分類，鼓勵旅游景區(qū)在公共區(qū)域、辦公場所、食堂、餐廳、客房等場所配置分類垃圾桶，實施分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。倡導(dǎo)旅游景區(qū)積極開展垃圾分類宣傳工作，在公共區(qū)域設(shè)置專用宣傳欄，介紹垃圾分類基礎(chǔ)知識和分類標(biāo)準。強化文明旅游服務(wù)，鼓勵向消費者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準、可循環(huán)、可重復(fù)使用的替代用品，提供易降解、可回收再利用的綠色環(huán)保產(chǎn)品。
強化海洋垃圾治理能力建設(shè)。推行“無廢航區(qū)”建設(shè)。加快配備漁港固體垃圾收集裝置，將船舶生活垃圾處理納入監(jiān)管，推進海洋廢棄物商業(yè)化回收利用。明確海灘垃圾的監(jiān)管主體責(zé)任，協(xié)同推進“美麗海岸”建設(shè)。拓寬多元化利用途徑，推動貝殼類固廢用于飼料添加劑、土壤改良劑、涂料、建筑材料等方面的研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)建海藻、魚類、貝類等加工廢棄物高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持溫喜、中恒能等企業(yè)利用滸苔等藻類進行資源化利用。
加強白色污染治理。率先在城市建成區(qū)、市區(qū)集貿(mào)市場、景區(qū)景點和餐飲酒店等領(lǐng)域和地區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。2022年底前，全市禁止生產(chǎn)銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，一次性塑料制品消費量明顯減少。開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
（八）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境
按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，從實際出發(fā)，循序漸進，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活的向往，增強居民的生活舒適性體驗。
1、強化環(huán)境噪聲控制
依據(jù)《威海市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃》為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化城市功能區(qū)布局，合理安排工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，避免不同聲環(huán)境功能用地混雜。
進一步加強工業(yè)噪聲污染防治，做好重點噪聲污染源監(jiān)測工作，加強對企業(yè)噪聲污染的監(jiān)督管理。鼓勵工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，并建設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施，對于擾民嚴重、長期難以治理達標(biāo)的企業(yè)應(yīng)強制關(guān)?；虬徇w。加大對道路交通噪聲的控制，完善禁鳴地段劃定，調(diào)整禁止使用聲響裝置和禁止機動車輛行駛的時間和路段。嚴格控制建筑噪聲，加強建筑物隔聲性能要求，實施新建住宅隔聲性能驗收和公示制度。規(guī)范建筑夜間施工的報批程序。鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強化夜間施工管理。嚴格執(zhí)行有關(guān)防治社會生活噪聲的法律、法規(guī)，加強對商業(yè)企業(yè)、文化娛樂場所等社會生活噪聲污染源的監(jiān)督管理。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。持續(xù)開展高考、中考期間的噪聲污染防治綜合整治行動，進一步增強全社會對噪聲污染防治工作的重視與配合。
2、降低公眾電磁輻射暴露水平
加強城市規(guī)劃管理，注意工業(yè)射頻設(shè)備的布局，實行區(qū)域控制，射頻設(shè)備集中使用的單位，應(yīng)規(guī)定一定的范圍，確定有效的防護距離。進一步加強對無線電發(fā)射裝置的管理，督促做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測及信息公開工作，有效降低公眾電磁輻射暴露。
3、持續(xù)改進城鎮(zhèn)人居環(huán)境
加大對燃煤煙氣治理力度，加大對機動車環(huán)保定期檢驗和監(jiān)督抽檢力度，嚴格控制報廢車輛上路行駛，降低空氣污染度。加強污水設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率和綜合利用率。綜合整治城市雜物亂堆、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)史稱等環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序問題，推進日常工作廣泛化、精細化。切實采取有效措施，提升轄區(qū)居民的生活環(huán)境水平和生活質(zhì)量，進一步提升城市的功能與品質(zhì)。
推進精致城市建設(shè)，提高城市綠化管理水平。推進城市重要公共開放空間環(huán)境品質(zhì)提升，塑造“三季有花、四季有色”的綠化景觀，提升城市景觀品質(zhì)。實施道路綠化提升改造、口袋公園建設(shè)、臨街綠地建設(shè)，逐步提升城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。實施煙墩山生態(tài)修復(fù)項目，提升周邊居民生活環(huán)境。健全綠化帶規(guī)劃、管理和審批機制，切實加強城市綠地管理。加大對違法違規(guī)踐踏、破壞、占用綠地行為的查處力度，杜絕隨意在綠化帶及綠地開口、修路等現(xiàn)象的發(fā)生。
4、持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加強農(nóng)村飲用水安全。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌供水，進一步提高農(nóng)村集中供水率，到2022年底，完成乳山市西部2座規(guī)?；畯S供水村莊全覆蓋，至2025年，完成徐家水廠、午極水廠、南黃水廠水源補水工程及馮家水廠與南黃水廠聯(lián)通工程，力爭實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_到90%。理順農(nóng)村供水管理機制和運行機制，全面提高農(nóng)村集中供水水廠的管理水平。繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水水源保護工作，完善對農(nóng)村分散型水源地標(biāo)志和圍網(wǎng)設(shè)置。繼續(xù)實施乳山農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，減少農(nóng)村供水的跑冒滴漏現(xiàn)象；持續(xù)推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，建設(shè)完成乳山市“智慧水務(wù)”平臺，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村供水在線監(jiān)測、信息報送與安全管理，有力的提高農(nóng)村供水安全性。
強化農(nóng)村污水收集處理。繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理項目，根據(jù)人口規(guī)模及集聚程度，因村制宜，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式，采取污水處理廠處理、集中型生態(tài)化污水處理設(shè)施處理等相結(jié)合的方式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，到2022年完成全市50%村莊的污水治理任務(wù)，到2025年基本完成全部村莊的污水治理任務(wù)。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護機制，制定出臺運行維護管理辦法。
以解決污水直排流、雨污混流和垃圾沿河堆放等問題為重點，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，采用截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
完善農(nóng)村垃圾收集處置水平。持續(xù)開展農(nóng)村垃圾的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進“無廢城市”對鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋力度，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾收集處理體系。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，加快推進與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè)。2025年底前，所有行政村實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
完善農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治。深化落實《乳山市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》（“三區(qū)”劃定方案），以地定禽、以種定養(yǎng)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定。積極推廣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的本地化應(yīng)用。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施和規(guī)模處置，推進規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⒋笾行驼託夤こ探ㄔO(shè)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，病死畜禽集中無害化處理覆蓋面達到100%。嚴格控制水域水產(chǎn)養(yǎng)殖容量和密度，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色化，防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染，提升近海生態(tài)質(zhì)量。
持續(xù)整治村容村貌。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。推進開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)項目，實施45條穿村河道綜合治理。提升農(nóng)村改廁后續(xù)管護服務(wù)水平，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理與廁所革命有機銜接。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展村莊清潔和綠化行動，穩(wěn)步推進村容村貌整治工作，營造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。分類推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，扶持開展“精致農(nóng)家·美麗庭院”創(chuàng)建活動?！笆奈濉逼陂g，力爭每年建設(shè)5個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、15個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)村總數(shù)達到300個。
（九）提升生態(tài)質(zhì)量水平
以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，強化山水林田湖草生命共同體意識，維護生態(tài)安全格局，加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保護生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)“有河有水、有水有魚、有魚有草”的要求。
1、筑牢生態(tài)保護屏障
構(gòu)筑結(jié)構(gòu)有序山海生態(tài)格局。形成“兩心、兩廊、四灣、一帶”的山海生態(tài)格局。構(gòu)筑大生態(tài)綠心，確保龍角山水庫生態(tài)綠心的水生態(tài)安全，打造萬畝林生態(tài)綠心；保護乳山河、黃壘河兩條河流生態(tài)廊道；保護乳山灣、塔島灣、洋村口灣、羅漢灣、白沙口灣五個主要海灣；重建沿海防護林體系，恢復(fù)銀灘黑松林防護林帶，塑造濱海防護林景觀，提升銀灘新城風(fēng)貌形象。
完善自然生態(tài)安全建設(shè)。嚴守生態(tài)保護紅線，細化分類
分區(qū)管控措施，做到紅線區(qū)域性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、質(zhì)量不下降、面積不減少、責(zé)任不改變。推深做實林長責(zé)任體系，開展國土綠化行動。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度,鞏固退耕還林、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。落實《威海市自然保護地整合優(yōu)化工作實施方案》，到2023年底，市內(nèi)的各類自然保護地實現(xiàn)科學(xué)有序設(shè)置和勘界落地，實現(xiàn)一地一牌一機構(gòu)，全面完成自然保護地整合優(yōu)化任務(wù)。嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。2025年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護地體系。
強化生態(tài)保護監(jiān)測監(jiān)管。落實“分類設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護地管理機制，落實山東省生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，落實分級協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評估機制，加強對自然保護地的監(jiān)測與評估。依托上級移交的人類活動遙感數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復(fù)情況。依法組織開展自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等多部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)管。加強自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個人，依法追究責(zé)任。
2、強化生態(tài)保護與修復(fù)
按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素，對我市生態(tài)系統(tǒng)進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
推動城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實施城市更新行動，加強城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護。進一步完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市公園、社區(qū)公園、口袋公園三級公園體系，規(guī)劃建設(shè)20處城市公園、27處社區(qū)公園，打造一批貼近群眾的口袋公園，實現(xiàn)公園布局的全覆蓋。加強城市道路、河道等重要部位景觀特色化營造，塑造“三季有花、四季有色”的綠化景觀。實施氣象公園、新華街口袋公園、東方大廈城市書吧綠地景觀提升等項目。結(jié)合管道建設(shè)，苗木搬遷，有序?qū)嵤┑缆肪G地提升改造。推進城南河景觀提升工程向市內(nèi)延伸，研究實施爐上河景觀提升工程，全面提高城市河道水環(huán)境質(zhì)量；著力打造綠色生態(tài)港區(qū)，實施海岸帶綜合治理，提升岸帶生態(tài)環(huán)境。到2025年，逐步增加園林綠地面積，力爭全市森林覆蓋率達到30.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較高。
繼續(xù)深化水環(huán)境生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)強化對乳山河和黃壘河等流域的生態(tài)環(huán)境保護，深入開展對龍角山水庫和乳山河水源地2個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的保護，在龍角山水庫開展生態(tài)增殖放流，有效抑制富營養(yǎng)化趨勢。按照上級工作部署，開展主要河庫水生態(tài)健康調(diào)查評估。強化生態(tài)功能區(qū)的保護，科學(xué)規(guī)劃生活、生產(chǎn)區(qū)域，逐步集中人居和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖點，并不斷完善污水、垃圾處理設(shè)施，規(guī)范污水排放，從源頭上解決生活、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖對水體污染問題，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護要求的人類活動進行整治。強化岸線用途管控，實施護岸建設(shè)、水系連通、河道清淤、生化輔助等工程，提高水系調(diào)節(jié)、自我凈化能力，逐步恢復(fù)土著魚類和水生生物。加強土地整治，降低農(nóng)業(yè)水土污染。加快以農(nóng)業(yè)生態(tài)林，水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護堤林、護岸林為主的生態(tài)水系建設(shè)。在污染源相對集中的河道、灘涂地建設(shè)生態(tài)濕地和防護林，增強水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治。加大枯水期河道生態(tài)補水，維持主要河流生態(tài)基流。2025年底前，根據(jù)上級工作部署，明確重要河流水庫生態(tài)流量。
加強濕地保護與恢復(fù)。深入實施《威海市濕地保護總體規(guī)劃（2016-2030年）》，持續(xù)推進建設(shè)濕地自然保護區(qū)、濕地公園等形式的濕地保護體系，加強自然濕地保護和生態(tài)恢復(fù)工作，確保濕地面積不萎縮，濕地生態(tài)功能不退化。對黃壘河、徐家河等入海河口濕地進行生態(tài)修復(fù)，強化對乳山河省級濕地公園、潮汐湖濕地公園的保護，堅持自然恢復(fù)為主，采取棲息地營造、植被恢復(fù)、污染控制、生物防控等措施綜合進行修復(fù)，加強濕地用途管制和利用監(jiān)管。
積極開展精致河湖建設(shè)。因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。完善精致河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境改善?！笆奈濉逼陂g，有序推進省市美麗河湖建設(shè)。
強化礦山的治理與生態(tài)恢復(fù)。本著“科學(xué)開采，節(jié)約資源”的方針，嚴格礦山開采準入制度，強化對礦山環(huán)境的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。以黃金、冶金、非金屬礦等行業(yè)為重點，有序推進綠色礦山建設(shè)工程，全面實施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。實施尾礦治理工程，采用“一礦一策”，因礦制宜采用充填、加固、釋放采空技術(shù)。強化尾礦廢棄物的無害化處理，實施尾礦廢棄物回填，推進尾礦廢棄物的資源化利用。通過整理、復(fù)墾的方式實現(xiàn)對礦山開采后的土地進行重新利用。加強尾礦環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)，強化露天礦山的深度整治，對各類露天采礦區(qū)、尾礦堆積區(qū)實施植被恢復(fù)工程，恢復(fù)礦區(qū)森林植被和生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，完成正瑞采石廠、春生石礦、向陽石子廠、乳山市大孤山鎮(zhèn)河?xùn)|三石石子廠、乳山市大孤山鎮(zhèn)史波石子廠等處廢棄礦山修復(fù)治理，所有在建山石資源礦山全部建成綠色礦山。
加快推進水土流失治理。深化落實《威海市水土保持規(guī)劃》（2019-2030年）有關(guān)要求，以省級水土流失重點治理區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學(xué)推進水土流失綜合治理。以小流域為單元，加強自然修復(fù)和治理保護，通過工程措施、植物措施以及耕作措施有機結(jié)合，強化坡面防護、徑流調(diào)控、溝道攔蓄、實施溝坡兼治，保持水土。2025年底前，全市新增水土流失綜合治理面積15平方公里。
3、加強生物多樣性保護
提高生物多樣性保護管理水平。加強生物多樣性保護基礎(chǔ)建設(shè)，貫徹落實《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021-2030年）》，按照上級部署要求推進生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域本底調(diào)查與評估。加強對野生動植物的保護監(jiān)督，全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物等行為，加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育。配合上級部門開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化野生生物種質(zhì)資源收集、保藏。
實施多樣性保護工程。統(tǒng)籌就地保護和遷地保護，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及棲息地、原生境的保護修復(fù)，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道。配合開展野生動物資源調(diào)查，健全野生動物棲息地保護體系，劃定為陸生、水生野生動物禁獵區(qū)，全年禁捕（獵）。推進籌建陸生野生動物收容救護中心（站）。
提高應(yīng)對生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力。完善外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險管理機制，推進長效防控機制的建立，加強港口物流外來入侵物種的管控。推進外來入侵生物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種管控，強化對自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督。開展互花米草防治項目，適宜時間對互花米草進行收割，運輸?shù)疥懙剡M行無害化處理，推進互花米草的資源化利用。加強轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的管控，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全性。探索應(yīng)對氣候變化生物多樣性保護管理措施和機制，提升生物入侵應(yīng)急處置能力，保障生物、生態(tài)安全。
4、大力推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建
按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》，積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為重要抓手，開展全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的制定與實施。將資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求和導(dǎo)向。啟動生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，以示范作用帶動全市的生態(tài)文明建設(shè)。對照國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項指標(biāo)，通過多部門協(xié)調(diào)，完善生態(tài)環(huán)境保障，加強環(huán)境綜合整治，實施生態(tài)環(huán)境重點工程，聚焦生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，提升全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力保障生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)，滿足人民群眾的貼身感受。
（十）強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的防控
堅持底線思維，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范化解工作，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，深刻認識生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的風(fēng)險，切實筑牢人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的“防火墻”。
1、完善環(huán)境風(fēng)險防控機制
以威海市環(huán)境風(fēng)險分區(qū)為依據(jù)，強化風(fēng)險環(huán)境管控單元，推進建立環(huán)境風(fēng)險分區(qū)分級管控體系。推動環(huán)境風(fēng)險防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，“防”與“控”并重，實現(xiàn)事前嚴防嚴控、事中響應(yīng)、事后追責(zé)賠償。到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分區(qū)管控體系。實施風(fēng)險源登記與動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)“一點一策、一企一策、一域一策”的分類施治目標(biāo)。
加強隱患排查和風(fēng)險評估。以涉危險廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地等為重點，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和風(fēng)險評估，及時更新重點環(huán)境風(fēng)險源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件分類分級管理。
持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。按照上級部署，推動開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別與排查，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理制度。
2、強化重點區(qū)域和重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控
加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險源、風(fēng)險源聚集區(qū)河流下游臨近斷面，以及出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展定期監(jiān)測，嚴格落實報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置水環(huán)境風(fēng)險隱患。推動水源地水質(zhì)在線預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)同推進重點區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)恢復(fù)。加強危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險。強化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控，化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。
提高危險廢物規(guī)范化管理和安全處置水平。對危險廢物產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置和環(huán)境管理現(xiàn)狀。推動組織開展危險廢物集中收集貯存試點，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。筑牢危險廢物源頭防線，嚴格落實建設(shè)項目準入，落實危險廢物環(huán)境影響評價等管理要求。按照上級要求，適時擴展機動車維修等行業(yè)社會源危險廢物納入收運體系。加強對危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，實施重點風(fēng)險源“一廠一檔”，落實企業(yè)在危險廢物管理中的主體責(zé)任。嚴格落實危險廢物檔案制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度，推進危險廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置行為的規(guī)范化。嚴格危險廢物執(zhí)法檢查，加強多部門聯(lián)動，深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。實施危險廢物全過程管理，逐步提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管的精細化、智能化管理水平。
加強重金屬及尾礦污染綜合整治。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施減量替代，嚴格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施重金屬減排工程，加快推進電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，持續(xù)減少重金屬污染物排放。
嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入。推進尾礦庫分級分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域為重點，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用，鼓勵企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴厲打擊違法違規(guī)向河流、水庫等水體排放尾礦的行為。
加強輻射安全管控。落實核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)監(jiān)測等能力，保障核技術(shù)利用安全。落實輻射安全許可制度，持續(xù)加強放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。強化企業(yè)輻射安全管理的自律意識，重點加強放射源作業(yè)場所和上崗人員的規(guī)范化管理，確保放射源處于安全受控狀態(tài)。嚴格落實放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強輻照、探傷等高風(fēng)險活動輻射安全監(jiān)管，強化Ⅱ類移動放射源運輸、使用監(jiān)督檢查，配合做好高風(fēng)險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)運行維護。2022年底前，全面完成核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查。開展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管能力，實現(xiàn)所有涉源單位從嚴監(jiān)管“全覆蓋”。提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力，修訂輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善核與輻射應(yīng)急物資儲備，加強對輻射應(yīng)急物資統(tǒng)一監(jiān)管。提升各級輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備水平，強化應(yīng)急演練，提升輻射事故應(yīng)急演練實戰(zhàn)化水平。
健全危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控。統(tǒng)籌安排?；樊a(chǎn)業(yè)布局，完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴格落實企業(yè)安全責(zé)任，持續(xù)開展安全綜合治理，定期開展隱患排查。強化?；に囀鹿时O(jiān)測預(yù)警與防控，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，加大對?；愤\輸車輛檢查執(zhí)法力度，優(yōu)化運輸路線，減少貨物泄漏、揮發(fā)以及性質(zhì)相悖的貨物直接接觸造成事故。加強對危險化學(xué)品的管理，嚴格要求操作人員按操作規(guī)程作業(yè)。制定和完善應(yīng)急預(yù)案體系，儲備應(yīng)急物資，加強應(yīng)急演練，以應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
強化醫(yī)療廢物的監(jiān)管。深化落實《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，嚴格落實醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況備案制度。推動全市醫(yī)療機構(gòu)垃圾分類規(guī)范化，督促醫(yī)療機構(gòu)嚴格做好廢棄物的分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運等工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，逐步提升醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系基礎(chǔ)上，加強收集和運輸車輛儲備，醫(yī)療廢物集中處置單位落實19張床位（含19張床位）以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物就近集中收集管理。充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進行精細化全程跟蹤管理，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施監(jiān)督管理，保障穩(wěn)定運行，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單,完善處置物資儲備體系,優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。
加強新污染物排放控制。根據(jù)上級工作部署，逐步將持久性有機物監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測體系。加強事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實情況進行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。嚴格涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。
加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認真履行保護臭氧層、持久性有機污染物、汞、危險廢物等國際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進出口（除用于實驗室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進出口《關(guān)于汞的水俁公約生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計、含汞血壓計。支持無汞催化劑工藝的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴厲打擊持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
3、完善環(huán)境風(fēng)險防控的應(yīng)急處理和處置水平
強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅持分級負責(zé)、屬地為主、部
門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、尾礦庫等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準備責(zé)任體系，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。實施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年底前，完成乳山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。
加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建重點布局和全市聯(lián)動的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)場指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)機制、信息報告和公開機制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理，多渠道加大應(yīng)急物資裝備投入，建立健全應(yīng)急救援物資裝備和物資裝備生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系。強化環(huán)境應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，建設(shè)專業(yè)全面、能力較高的地方環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，推進環(huán)境應(yīng)急處置適應(yīng)性技術(shù)的開發(fā)。增強對企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、監(jiān)管和引導(dǎo)，提高生態(tài)環(huán)境部門和各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)急管理能力，強化第三方和其他社會組織的環(huán)境應(yīng)急管理力量，開展突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急管理宣傳，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。提高群眾風(fēng)險防范和應(yīng)對意識。建立由應(yīng)急隊伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急專家、污染事故后評估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全保障體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處理處置能力。
（十一）推動形成綠色生活方式
倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進人與自然和諧共生，全民動員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。
1、提高全社會生態(tài)環(huán)保意識
加強生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識。持續(xù)推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入美麗村、文明單位創(chuàng)建和文明市民評選活動。
繁榮生態(tài)文化。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合乳山特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹一批生態(tài)環(huán)境保護先進典型。鼓勵文化藝術(shù)屆人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲創(chuàng)作等的支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護公益廣告。利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時間節(jié)點，廣泛宣傳生態(tài)文化。
2、踐行簡約適度綠色低碳生活
推進全民綠色生活綠色消費。組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習(xí)。推進“無廢景區(qū)”建設(shè)和無廢城市細胞創(chuàng)建，嚴格限制一次性用品、餐具使用。在機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費激勵回饋機制，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。按照要求開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計。
全面推進綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進綠色出行創(chuàng)建工作，健全完善綠色交通體系，推動城市慢道建設(shè)。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進。
開展綠色生活創(chuàng)建活動。評選命名節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策。2025年底前，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。
3、開展生態(tài)環(huán)保全民行動
發(fā)揮政府機關(guān)作用。黨政機關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。2025年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到80%以上。落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。
充分發(fā)揮各類社會主體作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織制定措施，動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護。行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與環(huán)境社會治理的途徑，搭建平臺和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。加強對社會組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護。
強化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放。推進信訪投訴工作機制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、舉報、輿情反映問題的處置后督查機制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進典型，鼓勵新聞媒體設(shè)立“曝光臺”或?qū)?，對各類破?span style="">生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
（十二）推進環(huán)境治理體系現(xiàn)代化
1、健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制
落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，夯實各級政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，編制黨委政府及相關(guān)部門責(zé)任清單。強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全綠色發(fā)展考評體系，完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。將生態(tài)環(huán)境保護投入納入財政年度預(yù)算，加強資金績效管理。進一步健全市生態(tài)環(huán)境委員會工作機制。
強化部門協(xié)作聯(lián)動。落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，夯實管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機制。落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。落實環(huán)境公益訴訟制度，推動行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的有效銜接。
健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實機制。嚴格落實中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見，完善生態(tài)環(huán)境問題整改工作程序，規(guī)范整改、評估、銷號、長效機制建設(shè)的全過程工作規(guī)范，夯實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門監(jiān)管、整改責(zé)任制以及督查督辦、驗收銷號、考核評比等制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
2、強化環(huán)境治理制度體系
依法實行排污許可管理制度。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強化固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，推進排污許可與環(huán)評銜接融合，推進重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報告填報質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系,加強排污許可證后管理,開展排污許可專項執(zhí)法檢查,落實排污許可“一證式”管理。
落實污染物排放總量控制制度。落實國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實國家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效。健全污染減排激勵約束機制。
落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動企業(yè)從源頭防治污染，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程管理，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染物排放，踐行綠色生產(chǎn)方式，履行污染治理主體責(zé)任。強化企業(yè)自證守法，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活
動。
健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機制，依托“信用中國（山東）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度，實施分級分類監(jiān)管。嚴格落實黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評價、社會化環(huán)境檢測、危險廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險調(diào)查評估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺，并向社會公開。落實國家強制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。
3、健全生態(tài)環(huán)境市場經(jīng)濟體系
規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。落實環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動，落實治污正向激勵機制。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。健全污染者付費原則，推動環(huán)境第三方治理，支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等創(chuàng)新發(fā)展。
建立環(huán)境權(quán)益交易市場。深入推進資源要素市場化改革，探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標(biāo)識管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動展開重點企業(yè)碳排放核查工作，輔助企業(yè)完成重點排放單位注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶管理、碳排放數(shù)據(jù)報送、配額清繳和履約等相關(guān)工作。充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的投資行為，從而保證節(jié)能減排與社會低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)。
深化生態(tài)環(huán)境價格改革。統(tǒng)籌市場供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價格形成機制，推動建立全成本覆蓋的污水處理、廢氣處理、固體廢物處理收費政策，改革完善污水、垃圾處理收費定價機制和征收標(biāo)準，建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制，實行超定額（計劃）用水累進加價，貫徹執(zhí)行全省基于能耗的差別化電價政策。探索具有地方特點的農(nóng)村生活污水處理和垃圾治理收費制度。推進再生水價格實行市場調(diào)節(jié)機制，對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，貫徹落實國家、省有關(guān)港口岸電、清潔取暖、污水等相關(guān)價格政策。
健全綠色發(fā)展金融機制。優(yōu)化綠色發(fā)展財政獎補機制，完善生態(tài)態(tài)補償制度，推動建立體現(xiàn)地方發(fā)展權(quán)保障和生態(tài)產(chǎn)品貢獻的生態(tài)補償政策。完善財政與主要污染物排放、單位GDP能耗、地表水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生態(tài)公益林、重要濕地和其他自然保護地相關(guān)的財政獎懲制度，以及與“綠色指數(shù)”相掛鉤的生態(tài)環(huán)境保護財力轉(zhuǎn)移支付制度。推進“綠水青山就是金山銀山”銀行建設(shè)。
4、加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法
深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，嚴格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，并建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。用好“六治一網(wǎng)”基層治理力量，繼續(xù)完善街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，探索部分行政執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)街下沉的可行性。加強對重點行業(yè)企業(yè)、環(huán)境失信企業(yè)、重點園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。探索建立重點區(qū)域走航監(jiān)測常態(tài)化機制，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標(biāo)準化建設(shè)，加快補齊法能力短板，增強執(zhí)法力量，配齊配強執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法人員資格管理制度，開展執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍與市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等綜合執(zhí)法隊伍之間的門聯(lián)動和協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境保護差異化執(zhí)法，強化海洋綜合行政執(zhí)法。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，充分運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等手段，實時監(jiān)控、實時留痕，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。
5、完善生態(tài)環(huán)境檢測監(jiān)測體系
健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及中心鎮(zhèn)的環(huán)境空氣監(jiān)測站點，重點加強細顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機物等污染物監(jiān)測能力建設(shè)；推動覆蓋所有重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系，推進城市主要干道路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。建立覆蓋主要飲用水源地和主要河流的水環(huán)境監(jiān)測體系，對“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，強化重點流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測，探索入河排污口的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配合上級部門構(gòu)建地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)落實自行監(jiān)測制度?？茖W(xué)優(yōu)化近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切實做好海洋公益服務(wù)監(jiān)測，扎實推進海洋專項監(jiān)測。加強與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，開展排污許可自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。配合建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。推動重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對小微企業(yè)實施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴格落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開制度。加強已建成各類監(jiān)測子站的規(guī)范化運營管理，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)社會力量廣泛參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測平臺的搭建和升級，提升智慧監(jiān)測能力，實現(xiàn)監(jiān)控一體化，資源共享化，信息透明化、決策智能化，以及業(yè)務(wù)協(xié)同化。完善應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。
實施有效的質(zhì)量監(jiān)督。強化質(zhì)量監(jiān)管能力，加強對社會監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員信用管理，依法依規(guī)查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)“真、準、全”。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。
四、重點工程
“十四五”期間，乳山市生態(tài)環(huán)境保護工作將依托大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、固廢、人居環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量等九大領(lǐng)域積極實施重點工程項目，強化項目環(huán)境績效管理，確保規(guī)劃落實。
“十四五”重大工程內(nèi)容
大氣環(huán)境：主要包含清潔能源和新能源利用與替代工程，工業(yè)污染源綜合治理，重點行業(yè)全面達標(biāo)排放工程，機動車移動源污染綜合整治，臭氧及VOCs綜合整治工程，面源污染綜合整治工程等。
水環(huán)境：主要包含實施乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，工業(yè)污染深度治理，農(nóng)村污水和工業(yè)園區(qū)污水站建設(shè)，老舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式地表水及地下水飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)，地下水污染防治，節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項目，黃壘河、乳山河等控制單元的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，白沙灘河綜合治理工程，人工濕地和生態(tài)修復(fù)，環(huán)境安全防控體系建設(shè)等項目。
土壤環(huán)境：主要包括土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，土壤環(huán)境風(fēng)險評估，土壤污染修復(fù)與治理，土壤環(huán)境管理能力建設(shè)等項目。
海洋環(huán)境：主要包括實施入海排污口的整治，河流入海污染治理，船舶和港口污染防治，海岸線的修復(fù)與保護，淺海養(yǎng)殖區(qū)整治及水生生態(tài)修復(fù)與整治等項目。
固體廢棄物：主要包括生活垃圾分類，“無廢城市”建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用，危險廢物污染預(yù)防與治理等項目。
生態(tài)質(zhì)量：主要包括區(qū)域工業(yè)，道路和社區(qū)噪聲治理和控制，輻射治理，濕地生態(tài)建設(shè)，城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)，水生態(tài)的保護與修復(fù)工程，礦山生態(tài)修復(fù)工程，生物多樣性保護工程，生態(tài)文明創(chuàng)建工程，生態(tài)紅線保護等項目。
人居環(huán)境質(zhì)量：主要包括城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工程，農(nóng)村飲用水水源地保護，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廢棄物綜合利用，農(nóng)村生活污水集中處理，農(nóng)業(yè)及海洋養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理等項目。
重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范：主要包括危險廢物回收體系建設(shè)，工業(yè)源危險廢物處置示范項目，危險化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險防控，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等項目。
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)：主要包括環(huán)境監(jiān)測能力，環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)境宣教、信息、統(tǒng)計等基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。
五、保障措施
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書記視察威海重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落地落實。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，凝聚全社會力量，共同推進生態(tài)環(huán)境保護。
（二）完善推進機制
市政府把生態(tài)環(huán)境保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和重點任務(wù)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實方案計劃，強化部門協(xié)作，推動目標(biāo)任務(wù)落實。各部門編制相關(guān)規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接，加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。編制生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃或行動方案，落實目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級工作部署、全市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，以及重點工程項目進展情況，建立規(guī)劃重點任務(wù)和工程動態(tài)更新機制，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作，保障規(guī)劃目標(biāo)完成。
（三）保障資金投入
積極爭取國家、省市政府對我市環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護項目。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入，確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源。加強政策引導(dǎo)，建立起政府、企業(yè)、個人、團體、金融機構(gòu)等相結(jié)合的三廢處理的社會化、多元化投資體制，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法等能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)、PM2.5和O3協(xié)同治理、飲用水水源地環(huán)境保護、農(nóng)村生活污水治理、美麗海灣、清潔生產(chǎn)、清潔取暖、黑臭水體治理等重點任務(wù)落實。
（四）加強環(huán)保隊伍建設(shè)
加強干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，錘煉嚴實工作作風(fēng)；加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，嚴格落實黨組管理隊伍主體責(zé)任。制定完善的環(huán)境人才準入機制，吸收具備高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才與綜合素質(zhì)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)骨干人員的作用，使環(huán)境人才隊伍的整體質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平得以提升。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。
（五）強化宣傳引導(dǎo)
深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。深化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、環(huán)境保護進展成效等內(nèi)容的宣傳和交流。加大對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等典型示范宣傳，擴大輻射效應(yīng)。加大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督相關(guān)工作力度。強化媒體合作、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，鞏固生態(tài)環(huán)境保護宣傳大格局。
（六）加強行政監(jiān)管
不斷加強環(huán)保能力建設(shè)，充裕環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提高科技化監(jiān)管水平，強化環(huán)境管理長效機制建設(shè)，加強環(huán)保法律法規(guī)教育，積極推進環(huán)境監(jiān)管從人力監(jiān)管手段向科技化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向制度化管理方式轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門單一力量向社會化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以保障環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運行、污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)為重點，以重點區(qū)域、流域、行業(yè)為重點工作對象，以解決影響群眾生活的環(huán)境問題為突破口，以積極開展環(huán)保專項行動為載體，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。
