“十四五”時期是我國實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵五年，是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是乳山水利事業(yè)發(fā)展面對新形勢新任務(wù)、構(gòu)建新機制新格局的關(guān)鍵五年。“十四五”時期，乳山水利發(fā)展堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”為主基調(diào)，著力構(gòu)建水安全保障、水環(huán)境保障、水生態(tài)保障新格局，進一步提升水利基礎(chǔ)保障能力。
一、“十三五”水利發(fā)展情況回顧
（一）發(fā)展成效
“十三五”時期，水利工作按照黨的十八大、十九大精神和市委市政府、上級水行政機關(guān)部署要求，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針，著力強化水利發(fā)展布局調(diào)整，水利事業(yè)快速發(fā)展。累計完成投資10.6億元，實施水利民生工程50項。
1.蓄水能力大幅提升。投資4.3億元完成了乳山河地下水庫、龍角山水庫抬田增容、黃壘河南泥溝橡膠壩建設(shè)工程，增加蓄水庫容3722萬立方米，增加城市年均供水量2170萬立方米。投資1.4億元實施了71座小型水庫、297座塘壩除險加固工程，恢復(fù)興利庫容2580萬立方米，增加防洪庫容1440萬立方米，全市105座小型水庫全部完成除險加固。
2.水資源調(diào)配格局基本形成。投資1億元實施了花家疃水庫、院里水庫、臺依水庫等5項引調(diào)水工程，鋪設(shè)管路78.3公里，增加日調(diào)水能力10萬立方米，全市主要水源實現(xiàn)互聯(lián)互通，基本形成了“二縱八橫、七庫聯(lián)通、豐枯互濟、多源調(diào)控”的水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。
3.農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)作用不斷鞏固。投資1.13億元發(fā)展高效節(jié)水面積3.17萬畝，新建平塘、大口井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施248處。
4.農(nóng)村飲水安全有效保障。累計投資8493萬元對農(nóng)村自來水設(shè)施改造升級，改造單村水源235處、改造管網(wǎng)46處，安裝消毒、直飲設(shè)備937臺，新建規(guī)?；畯S一座，農(nóng)村自來水普及率及單村消毒、直飲設(shè)施安裝率達到100%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)率進一步提高。
5.河湖長制管理體系日臻完善。落實了183條河道、110座湖泊（水庫）名錄，強化了858名三級河湖長的職責(zé)，招標(biāo)聘請第三方專業(yè)公司進行河道日常巡護，完成了縣級以上重點河湖確權(quán)劃界，編制了河道采砂規(guī)劃，累計排查、整改各類涉河湖“四亂”問題527處；投資6870萬元治理乳山河、黃壘河等骨干河道32.96公里，投資9700萬元治理穿村過鎮(zhèn)河道86.84公里。
6.水資源和水保工作規(guī)范管理。完成生態(tài)清潔型小流域水土保護治理6.3平方公里。各年度水功能區(qū)雙指標(biāo)達標(biāo)率達到100%，在威海市率先完成水資源費改稅制度改革，出具了威海市第一張水資源稅水量核定書、第一張水資源稅稅票，累計征收水資源稅9599萬元。
7、改革創(chuàng)新走深走實。承擔(dān)了全國小型農(nóng)田水利項目縣試點工作，爭取上級資金6330萬元建設(shè)小農(nóng)水設(shè)施225處。爭創(chuàng)了全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣、山東省水利法制建設(shè)示范縣、山東省小型水庫管理體制改革試點縣，潮汐湖順利通過首屆省級美麗示范河湖評審。河湖清違清障及河道劃界工作得到省水利廳肯定，宮洪霞同志代表我市在全省交流發(fā)言。2017、2019年威海市冬春水利建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。通過規(guī)劃引領(lǐng)，做好項目儲備包裝，爭取上級無償資金3.77億元，并成功申報了2批專項債，到位債券資金5.2億元。
（二）主要經(jīng)驗
1.規(guī)劃引領(lǐng)是第一方向。堅持全域水利一體化布局、開源節(jié)流并重、提升防災(zāi)減災(zāi)能力的基本原則和一次規(guī)劃、分步實施的工作思路，突出水利規(guī)劃謀劃的指向標(biāo)作用，為爭取項目、資金和水利工作布局引領(lǐng)了方向。
2.水安全是第一保障。充分挖掘水資源潛力，通過攔蓄擴容增加蓄能，通過構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)提高科學(xué)調(diào)配能力，通過水環(huán)境治理改善生態(tài)，進一步提高水安全保障水平。
3.項目建設(shè)是第一抓手。把重點水利工程建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以項目為抓手，實現(xiàn)保大局、保安全、保民生的目標(biāo)。
4.防災(zāi)減災(zāi)是第一底線。綜合運用蓄、滯、排統(tǒng)籌等多種手段，防、避、救結(jié)合等多種方式，做好水旱災(zāi)害防御，堅決守住防災(zāi)減災(zāi)底線。
5.改革創(chuàng)新是第一動力。改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招，通過改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)增強主觀能動性，激發(fā)工作動力，推動水利工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）問題短板
1.水資源利用率不高。乳山河、黃壘河兩大流域水資源大量直排入海，部分小流域攔蓄能力不強，與生產(chǎn)生活用水增量需求還有差距。
2.水利設(shè)施尚不完善。南部缺水區(qū)的5個鎮(zhèn)水利設(shè)施數(shù)量僅為北部貧水區(qū)的50%、中部富水區(qū)的40%，水利基礎(chǔ)設(shè)施分布不均。部分水利設(shè)施管理不到位，監(jiān)管脫節(jié)，功能發(fā)揮不足。
3.水利工程標(biāo)準(zhǔn)不高，亮點不多。工程規(guī)劃設(shè)計缺乏創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，起點較低，功能性與景觀性結(jié)合不夠。
4.資金投入機制單一。大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施投入以財政性資金為主，上級專項資金補充，社會資本參與度不高。
二、“十四五”水利發(fā)展面臨的形勢、挑戰(zhàn)和機遇
（一）面臨的形勢
中央把重大水利工程作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的一項重大舉措，高度重視重點領(lǐng)域治理，把水資源作為最大的剛性約束，要求“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。各級水行政主管部門明確提出重大水利工程建設(shè)是政治工程、民生工程、生態(tài)工程，要增強打贏重點水利工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感，破解工程建設(shè)中的堵點難點問題。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.水旱災(zāi)害威脅依然嚴(yán)峻。極端天氣明顯增多，旱澇災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.水資源短缺矛盾日益顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的水利發(fā)展思想、用水理念、節(jié)水機制受到?jīng)_擊挑戰(zhàn)，解決靠天吃飯的問題需要大量工作。
3.水利設(shè)施難以集中集約。丘陵山區(qū)地形特點決定了水利設(shè)施分布廣、小而散，規(guī)模效益低，發(fā)展小型灌區(qū)難度大，管理運行成本高，建、管、用結(jié)合的矛盾比較突出。
（三）面臨的機遇
黨的十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，推進引調(diào)水、防洪減災(zāi)、河湖水系綜合治理和農(nóng)村污水治理，強化河湖長制，實施國家節(jié)水行動。水利部、水利廳也密集出臺了加強河湖標(biāo)準(zhǔn)化管理等政策要求，為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指引了方向、提供了良機、搭建了舞臺。
三、“十四五”水利發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新時期治水重要論述精神，落實上級水行政主管部門的部署，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，以水安全保障為主線和中心任務(wù)，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展主基調(diào)，全力做好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境各項工作，積極構(gòu)建水利發(fā)展新格局，實現(xiàn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌全域。堅持全域水利一體化布局，統(tǒng)籌水資源利用，開源節(jié)流并重，防汛抗旱兼顧，保障用水與節(jié)約用水同抓，強化水資源剛性約束。
2.水惠民生。堅持以民為本思想，把保障人民群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點，以社會、群眾需求為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，補齊民生短板，實現(xiàn)水利公共服務(wù)均等化，更大程度、更廣范圍發(fā)展普惠水利事業(yè)。
3.特色鮮明。做活行業(yè)要求與區(qū)域?qū)嶋H結(jié)合文章，提高規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實施符合區(qū)域特點的水利工程。
4.監(jiān)管有效。堅持建管結(jié)合，強化水利行業(yè)管理，探索和完善行業(yè)監(jiān)管的體制機制，逐步建立覆蓋全行業(yè)、務(wù)實管用高效的監(jiān)管制度體系。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，基本補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板弱項，基本建立起有利于水利高質(zhì)量發(fā)展的管理體系。
1.城鄉(xiāng)供水?；緦崿F(xiàn)河庫連通，新增水資源開發(fā)利用能力800萬立方米。實現(xiàn)多水源聯(lián)網(wǎng)供水，城鄉(xiāng)供水安全得到全面保障。農(nóng)村自來水普及率達到100%，通過對接城市大管網(wǎng)、新建水廠及原有水廠管網(wǎng)延伸工程，實現(xiàn)規(guī)?；采w率達到90%以上。
2.節(jié)約用水。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量在“十三五”基礎(chǔ)上降低5%以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.71以上；用水總量控制在省市下達的控制指標(biāo)范圍內(nèi)1.49億立方米以下。
3.防洪抗旱減災(zāi)。進一步推進防洪減災(zāi)工程建設(shè)，重要河道重點河段、海堤達到20年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)，773座塘壩防洪隱患全部消除，進一步完善水庫防汛體系，落實水庫防汛物資更新、硬件設(shè)施改造、搶險隊伍建設(shè)、防汛演練培訓(xùn)等。
4.水生態(tài)環(huán)境。進一步推進水質(zhì)保護和水系生態(tài)綜合整治，城鄉(xiāng)重要河道保有生態(tài)基流，重要飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。加大水土流失治理和預(yù)防監(jiān)督力度，新增水土保持治理面積260平方公里。
5.水利信息化。實現(xiàn)水利防汛抗旱、山洪災(zāi)害預(yù)警、河長制湖長制、農(nóng)村飲水安全、水資源管理、水利工程管理、水利電子政務(wù)等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有機整合，進一步提升水利管理的自動化、智能化和科學(xué)化水平。
6.水利改革管理。2022年前爭創(chuàng)小型水庫管理體制改革示范縣，全市105座小型水庫實現(xiàn)規(guī)范化管理。建立城鄉(xiāng)一體化供水運營管理機制和水費收繳機制，基本實現(xiàn)區(qū)域供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)目標(biāo)。
7.農(nóng)村污水治理。在2020年實施163個村莊的基礎(chǔ)上，2021年實施60個村莊，2022年實施60個村莊，到2022年完成全市50%村莊的污水治理任務(wù)，2025年全部完成。同時探索農(nóng)村供排水一體化管理新機制。
四、“十四五”水利發(fā)展主要任務(wù)
“十四五”時期規(guī)劃投資22.87億元，圍繞構(gòu)建水安全保障體系，著力提升雨洪資源利用、供水保障、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)環(huán)境保護、水利水電開發(fā)五個能力，優(yōu)化水利發(fā)展規(guī)劃格局，提升水利基礎(chǔ)保障水平。
（一）提升雨洪資源利用能力
1.河道攔蓄工程。實施東尚山水庫、黃壘河灣頭橡膠壩、段家橡膠壩及河南村攔河壩4個項目，總投資11200萬元，新增蓄水量245萬立方米。
東尚山水庫工程：為解決東尚山村及周邊地區(qū)水資源供需矛盾，改善周邊水利基礎(chǔ)條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃投資2700萬元在諸往鎮(zhèn)東尚山新建?。?）型水庫，興利庫容42萬立方米。
灣頭橡膠壩工程：為充分利用雨洪資源，提升兩岸農(nóng)田灌溉條件，穩(wěn)固河床，改善生態(tài)環(huán)境。投資4500萬元新建180米長橡膠壩，建成后壩前水位4.5米，河道回水區(qū)2.9公里，可攔蓄庫容172萬立方米。
段家橡膠壩工程：為緩解當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，投資3000萬元新建80米長橡膠壩，建成后壩前水位4.5米，河道回水區(qū)0.84公里，可攔蓄庫容23萬立方米。
河南村攔河壩工程：為攔蓄泥沙、穩(wěn)固恢復(fù)河床、提升沿岸地區(qū)地下水位及改善河道生態(tài)功能，投資1000萬元新建河南村攔河壩，可攔蓄8萬立方米。
2.水庫增容工程。實施臺依水庫、地下水庫二期（遠景）2個增容工程，總投資11000萬元，新增蓄水量350萬立方米。
臺依水庫增容工程：為充分利用雨洪資源，緩解水資源短缺的狀況，規(guī)劃投資6000萬元實施臺依水庫增容工程，將現(xiàn)狀運行水位31.0米恢復(fù)至設(shè)計興利水位31.8米，增加庫容200萬立方米，新增供水能力70萬立方米。
乳山河地下水庫二期工程（遠景）：為進一步提升水利水電開發(fā)和水資源綜合保障能力，投資5000萬元，新建曲水橡膠壩，可攔蓄庫容150萬立方米（地表水）。
通過雨洪資源利用工程以及塘壩除險加固工程、城市內(nèi)河綜合治理工程（井子段）的實施，“十四五”期間實現(xiàn)新增水資源開發(fā)利用能力800萬立方米。
雨洪資源利用工程
序號 | 項目名稱 | 估算投資（萬元） | 新增蓄水量（萬立方米） |
1 | 東尚山水庫工程 | 2700 | 42 |
2 | 臺依水庫增容工程 | 6000 | 200 |
3 | 灣頭橡膠壩工程 | 4500 | 172 |
4 | 段家橡膠壩工程 | 3000 | 23 |
5 | 河南村攔河壩工程 | 1000 | 8 |
6 | 乳山河地下水庫二期工程 | 5000 | 150 |
7 | 塘壩除險加固工程 | 8000 | 175 |
8 | 城市內(nèi)河綜合治理工程（井子段） | 2500 | 30 |
合計 | 32700 | 800 |
（二）提升供水保障能力
1.農(nóng)村自來水標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。近些年通過農(nóng)村飲水工程的實施，我市農(nóng)村飲水安全得到進一步提升，但是仍有部分村存在管道老化和損壞等問題，按照輕重緩急的原則，投資5000萬元對76個村進行供水管網(wǎng)改造、水源改造和安裝水表。
農(nóng)村飲水安全改造工程 | |||
改造年度 | 管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造 | 單村水源改造 | 投資（萬元） |
2021 | 20 | 10 | 1500 |
2022 | 15 | 10 | 950 |
2023 | 15 | 10 | 950 |
2024 | 15 | 10 | 950 |
2025 | 11 | 10 | 650 |
合計 | 76 | 50 | 5000 |
2.原有水廠回收啟動運營工程。我市現(xiàn)有徐家、午極、大孤山、南黃4座鎮(zhèn)級水廠，建設(shè)后覆蓋村使用意愿不強，僅有徐家水廠為國投中魯工業(yè)園提供生產(chǎn)用水，其它3座水廠尚未運行。因工程多年未運行，設(shè)備及管網(wǎng)會存在一定的問題，啟動前需進行設(shè)備調(diào)試、管網(wǎng)檢修等，規(guī)劃投資4000萬元。目前已制定乳山市農(nóng)村公共供水價格，積極推進水費收繳工作，確保農(nóng)村供水工程走上以水養(yǎng)水的良性化發(fā)展路子，為水廠啟動做好鋪墊。
3.南部沿海鎮(zhèn)調(diào)水工程。分為西線乳山河地下水庫調(diào)水工程和東線黃壘河地下水庫調(diào)水工程，共敷設(shè)管道74km，投資2.81億元，設(shè)計年調(diào)水量520萬立方米。
乳山河地下水庫調(diào)水工程：為滿足乳山口、白沙灘、海陽所三個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水的需求，規(guī)劃在乳山河地下水庫乳山寨橡膠壩上游新建引水泵站，鋪設(shè)供水管路45公里，利用現(xiàn)有水庫工程進行調(diào)蓄，設(shè)計年調(diào)水量230萬立方米，總投資16700萬元
黃壘河地下水庫調(diào)水工程：為滿足徐家鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、大孤山三個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水需求，規(guī)劃實施由在建的黃壘河地下水庫西洋水段調(diào)水，鋪設(shè)供水管路29公里，設(shè)計年調(diào)水量290萬立方米，總投資11400萬元。
4.南水北調(diào)東線二期配套工程（遠景）。為保障乳山市城區(qū)及南部沿海銀灘旅游度假區(qū)生產(chǎn)生活用水，擬定南水北調(diào)管線走向為沿青威高速南側(cè)通往文登，規(guī)劃在鳳臺頂大橋所在滕河大橋處新建泵站、預(yù)留分水口，并布設(shè)2道管線分別調(diào)水至乳山市臺依水庫、院里水庫（臺依水庫、院里水庫作為調(diào)蓄水源），工程投資5000萬元，年調(diào)水指標(biāo)量1000萬立方米。工程根據(jù)省級規(guī)劃統(tǒng)一實施。
5.海水淡化工程（遠景）。綜合考慮沿海工業(yè)園區(qū)水資源現(xiàn)狀及用水需求，擴大海水利用規(guī)模，投資15000萬元，在海陽所鎮(zhèn)新建海水淡化項目1處，淡化能力2萬噸/日。
（三）提升水旱災(zāi)害防御能力
1.河道治理工程。結(jié)合河道采砂規(guī)劃，對骨干河道進行清淤疏浚、險工段整治、生態(tài)修復(fù)，總投資40800萬元，治理總長度141公里。
黃壘河險工段治理：為補齊防洪設(shè)施短板,提高河道防洪能力,投資8800萬元對黃壘河史家疃至巫山段、灣頭至東泥溝南橡膠壩16公里河道進行清淤疏浚、險工段治理等，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。。
乳山河險工段治理：為提高乳山河龍角山水庫下游段河道防洪能力，投資12000萬元對乳山河社莊至西諸往段、龍角山水庫下游至社莊段、塔莊至南莊段共15公里河道進行清淤疏浚、險工段治理等，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。
縣級以上河道治理工程：經(jīng)多年運行，有的河道淤積嚴(yán)重，部分河道出現(xiàn)險工險段，需要進行綜合整治，提高河道防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境。主要建設(shè)內(nèi)容：清淤疏浚、險工段治理、生態(tài)護坡、景觀建設(shè)等。投資2億元，結(jié)合美麗示范河湖建設(shè)，對午極河、劉家夼河、諸往河等19條縣級以上骨干河道共110公里進行綜合整治。
縣級以上河道治理工程 | |||
序號 | 河流名稱 | 整治長度（公里) | 投資（萬元） |
1 | 赤家口河 | 1 | 182 |
2 | 夏村河 | 5 | 909 |
3 | 午極河 | 8.3 | 1509 |
4 | 徐家河 | 3 | 545 |
5 | 小清河 | 6.7 | 1218 |
6 | 垂柳河 | 3.7 | 673 |
7 | 諸往河 | 10.3 | 1873 |
8 | 正甲夼河 | 1.2 | 218 |
9 | 老清河 | 2.3 | 418 |
10 | 洋水河 | 10 | 1818 |
11 | 黃格莊河 | 3.5 | 636 |
12 | 白沙灘河 | 5 | 909 |
13 | 石城河 | 8 | 1455 |
14 | 介河 | 11.4 | 2073 |
15 | 鋸河 | 8.4 | 1527 |
16 | 蘭家河 | 8 | 1455 |
17 | 劉家夼河 | 6.4 | 1164 |
18 | 崖子河 | 4 | 727 |
19 | 六村屯河 | 3.8 | 691 |
合計 | 110 | 20000 | |
2.小型水庫和塘壩安全運行工程。為加強水庫塘壩安全運行，進一步提升水旱災(zāi)害防御能力，投資1100萬元開展小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高小型水庫安全運行管理水平；投資8000萬元對382座塘壩按照輕重緩急的原則進行除險加固，全面完成773座塘壩除險加固目標(biāo)，確保我市塘壩運行安全。
小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理
序號 | 建設(shè)內(nèi)容 | 金額（萬元） | 數(shù)量（座） |
1 | 管理房 | 600 | 60 |
2 | 安全鑒定 | 150 | 19 |
3 | 安全監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)施 | 350 | 91 |
合計 | 1100 |
塘壩除險加固工程????
鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 年度實施計劃 | 合計 | ||||
2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | ||
崖子鎮(zhèn) | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 34 |
諸往鎮(zhèn) | 8 | 8 | 9 | 9 | 9 | 43 |
午極鎮(zhèn) | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 25 |
馮家鎮(zhèn) | 4 | 4 | 5 | 5 | 6 | 24 |
大孤山鎮(zhèn) | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 12 |
下初鎮(zhèn) | 8 | 8 | 8 | 8 | 9 | 41 |
城區(qū)街道辦 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
乳山口鎮(zhèn) | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 17 |
海陽所鎮(zhèn) | 7 | 7 | 8 | 8 | 8 | 38 |
白沙灘鎮(zhèn) | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 34 |
徐家鎮(zhèn) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 |
南黃鎮(zhèn) | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 11 |
育黎鎮(zhèn) | 7 | 7 | 7 | 7 | 8 | 36 |
乳山寨鎮(zhèn) | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 32 |
夏村鎮(zhèn) | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 29 |
合計 | 70 | 70 | 77 | 79 | 86 | 382 |
3.山洪災(zāi)害防御工程。按照《山東省水利廳關(guān)于做好<關(guān)于加強我省小型水庫安全運行管理工作的意見>有關(guān)工作的通知》要求，投資800萬元實施山洪災(zāi)害預(yù)警項目，新建監(jiān)測站91處；投資3000萬對老莊、大龍口、萬戶等山洪溝進行綜合治理。
山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施安裝明細
序號 | 項目 | 數(shù)量 |
1 | 綜合監(jiān)測站（雷達式水位計） | 60 |
2 | 綜合監(jiān)測站（氣泡式水位計） | 6 |
3 | 圖像監(jiān)測站(4G/5G) | 25 |
合計 | 91 | |
4.沿海防潮堤工程。針對我市部分海堤標(biāo)準(zhǔn)偏低,抗災(zāi)能力不足,投資1億元實施防潮堤工程，在大乳山南側(cè)—白沙口東岸、銀灘管委—南黃浪暖口2個封閉圈內(nèi)新建防潮堤，為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全屏障。
（四）提升水生態(tài)環(huán)境保護能力
1.小流域綜合治理工程。為進一步增強區(qū)域蓄水保土能力，開發(fā)利用水土資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，投資15448萬元實施徐家鎮(zhèn)黃疃、乳山寨赤家口圈塂、大孤山河?xùn)|等19條小流域綜合治理，可有效預(yù)防水土流失面積260平方公里。
小流域治理工程
實施年度 | 小流域名稱 | 治理面積（平方公里） |
2021-2022 | 黃疃、赤家口圈塂、河?xùn)|、水井、諸往河 | 56.96 |
2022-2023 | 石城、小清河、劉家夼、午極河 | 69.72 |
2023-2024 | 鳳凰崖、馬石山、黃格莊 | 56.02 |
2024-2025 | 灣頭、西珠塂、白石河、龍角山、南北山、王家口、趙家莊 | 77.30 |
合計 | 19條 | 260 |
2.城市內(nèi)河綜合治理工程（井子段）。為充分利用雨洪資源、穩(wěn)固河床，防止海水倒灌，改善河道生態(tài)環(huán)境和兩岸農(nóng)田灌溉條件，投資2500萬元對夏村河下游4.9公里河道進行治理，通過新建西耿家、井子兩座橡膠壩，可蓄水30萬立方米，非汛期蓄水興利，汛期坍壩行洪。
3.穿村過鎮(zhèn)河道環(huán)境提升工程。穿村過鎮(zhèn)小河道經(jīng)多年運行，淤積嚴(yán)重，存在險工險段，多年以來沒有進行過有效治理，投資25000萬元實施45條穿村河道治理，治理長度240公里。通過綜合整治，有效提高河道行洪能力，保障防洪安全。
穿村過鎮(zhèn)河道環(huán)境提升工程
序號 | 河流名稱 | 計劃投資（萬元） | 治理長度（公里） |
1 | 西莊河 | 416.67 | 4 |
2 | 水道河 | 260.42 | 2.5 |
3 | 上砦河 | 937.5 | 9 |
4 | 臥泊河 | 412.5 | 3.96 |
5 | 西浪暖村西河 | 626.04 | 6.01 |
6 | 趙萬河 | 541.67 | 5.2 |
7 | 南高河 | 552.08 | 5.3 |
8 | 合徐河 | 864.58 | 8.3 |
9 | 橫山后河 | 1070.83 | 10.28 |
10 | 樓村河 | 781.25 | 7.5 |
11 | 管村河 | 645.83 | 6.2 |
12 | 圈港河 | 677.08 | 6.5 |
13 | 東司馬莊河 | 656.25 | 6.3 |
14 | 吳家溝河 | 645.83 | 6.2 |
15 | 南口河 | 625 | 6 |
16 | 八里甸河 | 729.17 | 7 |
17 | 寺山河 | 1093.75 | 10.5 |
18 | 吳家屯村北古河 | 468.75 | 4.5 |
19 | 黃疃南河 | 364.58 | 3.5 |
20 | 東疃河 | 480.21 | 4.61 |
21 | 邵家莊河 | 333.33 | 3.2 |
22 | 海峰河 | 562.5 | 5.4 |
23 | 萬口河 | 416.67 | 4 |
24 | 改造夼河 | 312.5 | 3 |
25 | 管村河 | 432.29 | 4.15 |
26 | 安夼河 | 403.13 | 3.87 |
27 | 馬石店西河 | 468.75 | 4.5 |
28 | 寨中河 | 405.21 | 3.89 |
29 | 大夫營溝河 | 625 | 6 |
30 | 張格莊河 | 508.33 | 4.88 |
31 | 胡家溝村東河 | 704.17 | 6.76 |
32 | 史家河 | 468.75 | 4.5 |
33 | 康家夼河 | 364.58 | 3.5 |
34 | 西澇口河 | 416.67 | 4 |
35 | 轉(zhuǎn)山頭東河 | 312.5 | 3 |
36 | 繞澗河 | 496.88 | 4.77 |
37 | 孫家夼河 | 773.96 | 7.43 |
38 | 后莊河 | 625 | 6 |
39 | 湘溝河 | 500 | 4.8 |
40 | 柳家河 | 427.08 | 4.1 |
41 | 南李家河 | 625 | 6 |
42 | 魯濟河 | 312.5 | 3 |
43 | 孔萬河 | 926.04 | 8.89 |
44 | 魯家夼河 | 416.67 | 4 |
45 | 小泓河 | 312.5 | 3 |
合計 | 25000 | 240 | |
4.鎮(zhèn)村污水治理工程。投資38760萬元，對360個村莊進行污水改造，到2022年完成全市50%村莊的污水治理任務(wù)，到2025年全部完成村莊的污水治理任務(wù)。
5.美麗河湖創(chuàng)建。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，在鞏固好無違河湖的基礎(chǔ)上，打造美麗示范河湖，加快構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水環(huán)境，逐步實現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)，讓河湖成為人民群眾滿意的美麗河湖。計劃建設(shè)乳山河（下石硼段）、白沙灘河、城南河、夏村河等美麗示范河湖。 （五）提升水利水電開發(fā)能力 為提升我市水利水電開發(fā)及水資源綜合保障能力，考慮諸往鎮(zhèn)建設(shè)抽水蓄能電站的規(guī)劃，投資4000萬元新建地下水庫向諸往鎮(zhèn)調(diào)水工程（遠景），鋪設(shè)管道15公里，實現(xiàn)地下水庫與諸往鎮(zhèn)垛疃水庫互聯(lián)互通。 五、“十四五”水利發(fā)展保障措施 “十四五”時期，水利建設(shè)任務(wù)重、改革難度大、管理要求高，通過加強黨建引領(lǐng)，著力“強化十項機制”、“規(guī)范十項管理”，保障各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。 （一）加強黨建引領(lǐng) 1.以深化基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，以提升基層黨建工作質(zhì)量為導(dǎo)向，進一步強化黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，持續(xù)推動水利系統(tǒng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。 2.以“水惠民生”黨建工作品牌為引領(lǐng)，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，通過探索實踐形成“三聚三促五融合”的黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式。 3.扎實推進廉潔水利建設(shè)，堅持以問題為導(dǎo)向，本著務(wù)實、管用的原則，進一步扎緊制度的籠子。結(jié)合水利工作實際，圍繞實施黨風(fēng)廉政建設(shè)“6+N”攻堅工程的思路，從“收、批、招、管、核、付”6個方面分別配套相關(guān)制度辦法，完善制度機制，形成工作的有力抓手。 4.轉(zhuǎn)變作風(fēng)提質(zhì)增效。立足“轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實、有作為”的工作目標(biāo)，進一步完善機制，鼓舞干勁，著力解決水利黨員干部理想信念、精神狀態(tài)、服務(wù)意識、辦事效率等方面的重點難點問題，激發(fā)水利系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性，推動水利各項工作任務(wù)持續(xù)攻堅突破、落實落地，力促“水惠民生”各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。 （二）強化十項機制。 1.強化河湖長管理機制。探索“河湖灣三長合一”模式，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職能等方面，理順市級河長辦，提高河長辦組織、協(xié)調(diào)能力，每年開展一次河湖“四亂”問題集中攻堅行動，清理整治生產(chǎn)生活建筑垃圾反彈、涉河湖建設(shè)項目等重點、難點問題，推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，推動河長制湖長制從“有名”向“有實”。 2.強化節(jié)約用水管理機制。加快建立節(jié)水評價機制，嚴(yán)格用水定額管理和計劃管理，強化水資源論證和農(nóng)業(yè)取水許可管理；推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快淘汰落后用水工藝、技術(shù)和項目，并通過節(jié)水“五進”活動喚醒市民節(jié)水意識，全面提升水資源利用效率。 3.強化大中小型水庫安全運行及標(biāo)準(zhǔn)化管理機制。按照《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》的要求，對全市4座大中型水庫和104座小型水庫實施工程設(shè)施、安全管理、運行管理、管理保障四大類25項任務(wù)。每年開展一次小型水庫安全運行管理集中攻堅行動，重點針對“三個責(zé)任人”“三個重點環(huán)節(jié)”落實、日常巡查及維修養(yǎng)護、運行調(diào)度進行集中排查、集中整改，全面提升全市水庫工程運行管理水平，保障工程安全運行，促進工程效益持續(xù)充分發(fā)揮。 4.強化城鄉(xiāng)供排水一體化管理機制。建立健全農(nóng)村供排水工程長效管理機制,成立專業(yè)公司負責(zé)農(nóng)村供排水工程的經(jīng)營管理。建立農(nóng)村自來水水質(zhì)檢驗機制，為全面掌握全市農(nóng)村自來水水質(zhì)情況，定期對全市農(nóng)村自來水水質(zhì)取樣化驗。推進供水水價改革，實行水費收繳，確保供排水工程長效運行。 5.強化農(nóng)業(yè)水價綜合改革機制。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設(shè)和管護機制、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、終端用水管理機制建立，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。 6.強化投融資管理機制。采取多渠道爭取資金支持，一是采取城投育黎河治理模式，由國有企業(yè)、社會資本出資對河道進行綜合整治，治理過程中產(chǎn)生的砂資源收歸國有，由市國有企業(yè)統(tǒng)一處置。二是制定社會資本投資水利辦法，引導(dǎo)和推動社會資本參與水利工程建設(shè)。三是多渠道積極爭取上級專項資金、專項債等。通過形成各類資金合力，解決水利發(fā)展資金“瓶頸”問題。 7.強化績效管理機制。按照《乳山市部門整體績效管理試點工作方案》等相關(guān)文件要求，將本單位預(yù)算收支全面納入績效管理，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，綜合衡量本單位支出績效和履職效能，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，優(yōu)化資金配置，提高預(yù)算管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。 8.強化水利隊伍建設(shè)機制。以建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型水利人才隊伍為目標(biāo)，通過實行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進修、對外交流、崗位培訓(xùn)等培養(yǎng)機制，實行與省水利科學(xué)研究院、省水利勘測設(shè)計院等單位高效聯(lián)動的培養(yǎng)模式，實行導(dǎo)師帶徒、實地教學(xué)、研討交流等培養(yǎng)制度，對水利新人進行“傳、幫、帶”，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利需要的高質(zhì)量人才隊伍。 9.強化引調(diào)水及橡膠壩工程新型管護機制。探索由各水庫管理所負責(zé)工程的具體管理，聘請第三方專業(yè)管護公司對已實施的引調(diào)水及橡膠壩工程提供技術(shù)支撐服務(wù)，定期巡查，定期維護，確保工程運行可靠。 10.強化水利建設(shè)項目流程管理機制。規(guī)范水利工程建設(shè)活動，進一步壓實項目建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)實施、竣工驗收及完工撤場等全流程工作任務(wù)，實現(xiàn)水利建設(shè)工程科學(xué)規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進，真正取得成效。 （三）規(guī)范十項管理 1.規(guī)范水利工程及農(nóng)村區(qū)域防汛抗旱管理。不斷完善水利工程及農(nóng)村區(qū)域防汛體系建設(shè)，規(guī)范水庫防汛“三個責(zé)任人”、“三級責(zé)任人”履職行為和“三個重點環(huán)節(jié)”工作要求，壓實水庫防汛物資更新、硬件設(shè)施改造、搶險隊伍建設(shè)、防汛演練培訓(xùn)等各項工作，強化水利工程巡查管護人員考核管理，做到各類責(zé)任人從“有實”到“有能”，確保安全度汛。 2.規(guī)范水資源管理。以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理等制度建設(shè)為平臺，以推進節(jié)水防污型社會建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源稅征收、水工程規(guī)劃審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為保障，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，用水計量設(shè)施安裝提升到98%以上。 3.規(guī)范水土保持監(jiān)管。進一步加強對全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中事后監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任。一是加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理、檢測、驗收監(jiān)管，全面履行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理職責(zé)；二是配合市行政審批局，及時做好全市水土保持費征繳工作；三是配合市行政審批局，依法依規(guī)做好水土保持方案審批工作。 4.規(guī)范采砂管理。按照《乳山市河道采砂規(guī)劃2020-2024年）》，明確禁采區(qū)、保留區(qū)及可采區(qū)，實行采砂許可制度。 5.規(guī)范水政執(zhí)法。進一步理順?biāo)姓?zhí)法體制，充實基層執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，完善水利部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。 6.規(guī)范移民管理。做好移民人口核減，確保移民直補資金發(fā)放；科學(xué)安排，做好移民項目規(guī)劃編制和建設(shè)；加強移民教育培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)，拓寬移民就業(yè)門路；真情感化，做三峽移民“娘家人”。 7.規(guī)范水利安全生產(chǎn)管理。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機，進一步強化對水利行業(yè)、水利系統(tǒng)安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，每月對在建的水利工程、下屬企業(yè)、各大中型水庫進行安全生產(chǎn)檢查，對于存在問題的立即下發(fā)整改通知書，限期整改，形成閉環(huán)管理。 8.規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理。進一步加大指導(dǎo)服務(wù)力度，對納入監(jiān)管平臺的項目逐一跟進落實，壓實水利施工企業(yè)的工作責(zé)任，繼續(xù)推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺建設(shè)，督促施工單位通過平臺代發(fā)工資，及時預(yù)警，及時督促整改，加強項目實名制管理，落實平臺各項管理規(guī)定，維護平臺及項目正常有序運轉(zhuǎn)。 9.規(guī)范內(nèi)部控制管理。為實現(xiàn)規(guī)劃總體目標(biāo)，強化對內(nèi)部權(quán)力運行的制約，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控，合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、單位資產(chǎn)安全和使用有效、單位財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。 10.規(guī)范行業(yè)常態(tài)化管理。加強指導(dǎo)各鎮(zhèn)村水利工程建設(shè)，扎實做好水利維穩(wěn)、水利信用體系、掃黑除惡等常規(guī)工作，推動水利各項工作任務(wù)攻堅突破、落實落地。 乳山市水利局 2021年1月 | ||||||||||||||||||
“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計表 | |||
序號 | 項目類型 | 項目名稱 | 投資（萬元） |
1 | 雨洪資源利用 | 東尚山水庫工程 | 2700 |
灣頭橡膠壩工程 | 4500 | ||
段家橡膠壩工程 | 3000 | ||
河南村攔河壩工程 | 1000 | ||
臺依水庫增容工程 | 6000 | ||
乳山河地下水庫二期工程（遠景） | 5000 | ||
2 | 供水保障 | 農(nóng)村自來水標(biāo)準(zhǔn)化改造工程 | 5000 |
原有水廠回收啟動運營工程 | 4000 | ||
乳山河地下水庫調(diào)水工程 | 16700 | ||
黃壘河地下水庫調(diào)水工程 | 11400 | ||
南水北調(diào)東線二期配套工程（遠景） | 5000 | ||
海水淡化工程（遠景） | 15000 | ||
3 | 水旱災(zāi)害防御 | 黃壘河險工段治理工程 | 8800 |
乳山河險工段治理工程 | 12000 | ||
縣級以上河道治理 | 20000 | ||
小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理 | 1100 | ||
塘壩除險加固工程 | 8000 | ||
山洪災(zāi)害防御工程 | 3800 | ||
沿海防潮堤工程 | 10000 | ||
4 | 水生態(tài)環(huán)境保護 | 小流域綜合治理工程 | 15448 |
城市內(nèi)河綜合治理工程（井子段） | 2500 | ||
穿村過鎮(zhèn)河道環(huán)境提升工程 | 25000 | ||
鎮(zhèn)村污水治理工程 | 38760 | ||
5 | 水利水電開發(fā) | 地下水庫向諸往鎮(zhèn)調(diào)水工程（遠景） | 4000 |
合計 | 228708 | ||
