為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，總結(jié)乳山市在“十三五”期間招才引智工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為乳山市“十四五”人才規(guī)劃工作提供參考，推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)乳山新跨越，在調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)乳山市招才引智現(xiàn)狀，并提出招才引智規(guī)劃。
一、“十三五”招才引智情況回顧
（一）經(jīng)驗(yàn)及成效
近年來，市委、市政府積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，始終把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，采取了一系列有力措施，使得我市人才工作有了跟大突破。
1.在人才發(fā)展環(huán)境上造勢。一是強(qiáng)化政策激勵(lì)。2017年我市出臺了《關(guān)于實(shí)施乳山“海納英才計(jì)劃”的意見（試行）》，2019年又對該政策進(jìn)一步深化提升，對首次在我市就業(yè)的本科、碩士、博士，從正式繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)起，每人每月提高到1000元、2000元、5000元的生活補(bǔ)貼，3年后還可申請相應(yīng)的工作補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。2016年至今，已為62名大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)74.76萬元。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對部分企業(yè)對人才政策掌握不深、不透的問題，組織開展入企走訪宣講活動，發(fā)放《人才政策手冊》300多份，面對面向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀有關(guān)人才政策，充分調(diào)動企業(yè)引才育才的積極性，增強(qiáng)人才強(qiáng)企意識。三是強(qiáng)化常態(tài)服務(wù)。篩選全市202家重點(diǎn)及成長型企業(yè)，建立“一對一”的企業(yè)服務(wù)專員制度。及時(shí)了解企業(yè)引才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，幫助企業(yè)解決困難，聽取企業(yè)對招才引智工作的意見建議，實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)，2016年至今共為我市企業(yè)引進(jìn)大中專畢業(yè)生1507人。
2.在人才引育渠道上拓路。一是舉辦各類賽事聚才。2016年以來，依托“山東省海洽會”“威海英創(chuàng)會”平臺，先后對接引進(jìn)了25名高層次人才。2018年，組織開展了“專家、海外留學(xué)歸國人才乳山行活動”，2019年又舉辦了“海內(nèi)外高層次人才高峰論壇活動”，前后共邀請了30名專家來我市開展雙招雙引對接洽談，23個(gè)項(xiàng)目與我市優(yōu)秀企業(yè)達(dá)成合作意向。二是拓展海外引才渠道。先后組織開展了赴韓、赴日海外招才引智洽談活動。2016年，帶領(lǐng)3家企業(yè)赴韓國參加推介活動，經(jīng)過為期一個(gè)周的實(shí)地參觀、洽談交流，中韓雙方達(dá)成合作意向4個(gè)。2018年，參加在日本東京“智匯威?！闭胁乓峭平闀?，漁鄉(xiāng)金牡蠣、振華食品兩家企業(yè)分別與日本專家簽訂了合作協(xié)議。三是選拔培養(yǎng)本土人才。開展了“乳山市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”和 “乳山市首席技師”人才項(xiàng)目評選活動，2016年以來共選拔表彰了16名本土人才，并全部納入乳山人才庫跟蹤培養(yǎng)。
3.在人才工作機(jī)制上聚力。一是健全考核機(jī)制。建立完善“雙招雙引”考核機(jī)制，對高層次人才來乳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照人才層次認(rèn)定為一定數(shù)額的招商引資任務(wù)，促進(jìn)招才引智與招商引資同頻共振、同步實(shí)施。二是規(guī)范工作制度。理順健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會議、重大事項(xiàng)報(bào)告、重要信息通報(bào)等制度，新增海洋發(fā)展局、公安局、住建局等3個(gè)職能部門，切實(shí)發(fā)揮人才小組工作合力。三是強(qiáng)化信息采集。建立“候鳥型”和乳山籍在外高層次人才信息采集制度，聯(lián)合市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)（街），對“候鳥型”和乳山籍在外人才開展摸底工作，并納入各鎮(zhèn)（街）人才考核，最終共摸底高層次人才信息1294條。后期我們將深入利用這一寶貴資源，為我市“雙招雙引”和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量、發(fā)揮作用。
（二）存在問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市各類人才隊(duì)伍在逐年擴(kuò)大，但在經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化蓬勃發(fā)展的新形勢下，全市的招才引智工作，在日益激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中不具備明顯優(yōu)勢，存在的問題主要有：
1.人才環(huán)境上存在差距。與周邊城市相比，特別較文榮而言，從基礎(chǔ)層面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我市在收入水平、住房面積、社會保障等方面差距較大。而工資、住房、社會保障、生活配套等方面存在不盡人意之處，使得人才在選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)地時(shí)產(chǎn)生猶豫甚至動搖，導(dǎo)致我市人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。
2.服務(wù)人才的意識不強(qiáng)。對近幾年引進(jìn)的急需緊缺人才，各用人單位基本都是重使用、輕培養(yǎng)，有的連人才的住宿都沒有解決，更別提對人才的關(guān)心關(guān)愛、提拔任用。另外部分企業(yè)不重視實(shí)用本地人才，片面奉行“外來的和尚好念經(jīng)”的原則，忽視了我市現(xiàn)有人才的培養(yǎng)與使用，挫傷了部分現(xiàn)有人才的工作積極性，容易造成現(xiàn)有人才的流失。
3.重視人才的程度不夠。我市部分部門和企業(yè)對人才重要性雖有認(rèn)識，但由于條件所限，抓人才工作的緊迫感和主動性不夠強(qiáng)，對人才概念的理解比較狹隘，存在重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象，對人才重使用、輕培養(yǎng)，求全責(zé)備、短期利用，缺乏長遠(yuǎn)眼光，從而對人才的吸引力不強(qiáng)，留住人才的動力不足。
4.人才資金的保障不足。我市在人才資源開發(fā)、優(yōu)秀人才優(yōu)惠待遇上，資金投入還顯不足。很多有吸引力的人才政策，由于資金缺乏，導(dǎo)致無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)的作用。個(gè)別政策的落實(shí)還取決于單位的經(jīng)濟(jì)效益與人才意識，導(dǎo)致這些激勵(lì)政策在很多單位還無法有效落實(shí)。另外由于缺乏資金的支持，全市專業(yè)性培訓(xùn)、講座、學(xué)術(shù)交流等活動開展都受到很大局限。
二、“十四五”發(fā)展思路
（一）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，我市招才引智總體目前為：著力集聚一批高層次、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型人才（團(tuán)隊(duì)），推動一批高質(zhì)量人才項(xiàng)目合作，形成明顯的人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入人才強(qiáng)市行列。
1.人才環(huán)境目標(biāo)。從基礎(chǔ)層面入手，加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善“海納英才”等政策措施，增強(qiáng)對人才的吸引力和凝聚力。同時(shí)，從人才生活文化環(huán)境入手，借助“乳山市英才卡”的發(fā)放，為我市人才提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.引才數(shù)量目標(biāo)。“十四五”期間，通過搭建招才引智平臺，吸引至少80名海內(nèi)外高層次人才來我市對接，爭取40-50個(gè)項(xiàng)目成功落地，為我市企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生2000人以上。
3.人才培養(yǎng)目標(biāo)。繼續(xù)開展“突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“首席技師”等項(xiàng)目評選活動，評選儲備人才30人以上。加強(qiáng)職業(yè)院校和技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，“十四五”期間培養(yǎng)高級技能人才達(dá)到3000人以上。
（二）工作措施
1.堅(jiān)持拓寬渠道，加強(qiáng)人才引進(jìn)。一是搭建引育平臺，深化與外合作。舉辦“英創(chuàng)會”乳山分會場、人才高峰論壇、產(chǎn)學(xué)研對接會等活動，樹立“創(chuàng)新動能 創(chuàng)贏乳山”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，采取“1+N+1”的模式（1個(gè)啟動儀式、多個(gè)外出推介對接或者分賽場活動，1個(gè)決賽），將大賽貫穿于全年“雙招雙引”工作中，深挖項(xiàng)目、技術(shù)、人才儲備。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，在先進(jìn)地區(qū)建設(shè)科研站所，通過聘用周末工程師、假日專家等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。二是加大用人力度，聚集基層人才。以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點(diǎn)，吸引更多人才投身基層建設(shè)，符合條件的給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多人才向基層流動。用好“三支一扶”計(jì)劃、選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作等人才引進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。
2.堅(jiān)持以用為本，推進(jìn)人才培育。一是加大選拔力度，培育本土人才。定期選拔表彰一批具有較大示范作用的優(yōu)秀實(shí)用人才。在推薦、選拔有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、首席技師、和諧使者等人才項(xiàng)目時(shí)，注重向基層專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土文化人才中傾斜。對長期在基層工作且業(yè)績優(yōu)異的按照規(guī)定給予表彰獎勵(lì)，獎勵(lì)結(jié)果列入職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)激勵(lì)獎勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生動力。建立職業(yè)農(nóng)民職稱評審制度。重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線專業(yè)技術(shù)崗位工作人員中開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱改革試點(diǎn)工作。重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場，在茶葉、藍(lán)莓、蘋果等領(lǐng)域開展農(nóng)民職稱評審工作。落實(shí)“教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10年以上申報(bào)中級職稱，20年以上申報(bào)高級職稱，30年以上申報(bào)正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制”政策。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。一是強(qiáng)化宣傳推介，放大政策效應(yīng)。落實(shí)好乳山“海納英才計(jì)劃”有關(guān)政策，加大政策宣傳推介力度，在大學(xué)生返鄉(xiāng)、項(xiàng)目洽談、技能培訓(xùn)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行政策宣講推介。在新聞媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳關(guān)于人才振興的政策舉措和優(yōu)秀事跡。及時(shí)總結(jié)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的人才資源開發(fā)新模式，在全社會營造尊重、關(guān)心、愛護(hù)人才發(fā)展的良好氛圍。二是優(yōu)化人才服務(wù)，提升發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，統(tǒng)籌各方資源，鼓勵(lì)支持共建、自建或整合現(xiàn)有房源等形式，加快儲備一批人才住房。創(chuàng)新提升人才生活服務(wù)，完善部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推行發(fā)放“乳山英才卡”，根據(jù)人才層次及貢獻(xiàn)度設(shè)置服務(wù)范圍和權(quán)限，為人才在行政審批、落戶入學(xué)、就醫(yī)查體、旅游服務(wù)等方面提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，開辟人才宣傳專欄，凝聚全社會愛才敬才共識。
乳山市人力資源和社會保障局
2020年7月11日
