寧陽縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
（2021-2025）
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根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《泰安市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《寧陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)規(guī)定，為全面加強(qiáng)我縣“十四五”期間安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與面臨的形勢
（一）“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)取得的進(jìn)展和成效
“十三五”時(shí)期，縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，緊緊圍繞黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化了組織保障和政策引領(lǐng)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。
全縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市縣黨委政府決策部署，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”的應(yīng)急管理體系，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，積極有效作為，安全監(jiān)管體系更加完善，各行各業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到改善，各類事故死亡總?cè)藬?shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)、發(fā)生較大事故起數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率均有效控制在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)，杜絕了重大和特別重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保障了經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持齊抓共管、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年機(jī)構(gòu)改革以來，寧陽縣堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會及安全生產(chǎn)專業(yè)委員會組成人員的通知》，由縣委書記、縣長擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會“雙主任”。縣安全生產(chǎn)委員會下設(shè)16個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，指導(dǎo)督促相關(guān)成員單位落實(shí)工作責(zé)任。制定《寧陽縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，推動全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部照單履職，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作常態(tài)化開展。充分發(fā)揮縣安委會和專業(yè)委會綜合協(xié)調(diào)作用，推行預(yù)警告知單、工作交辦單、工作督辦單“三單制”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”?？h、鎮(zhèn)街園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全部掛牌運(yùn)行，安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全縣應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全完善。
——夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍和責(zé)任的通知》，結(jié)合分級分類監(jiān)管，將全縣16810家生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入監(jiān)管范圍，明確屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。確定泰安圣奧化工有限公司為?；窐?biāo)桿企業(yè)，對外輸出安全服務(wù)，《中國應(yīng)急管理報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道。承辦泰安市“技能興泰”職業(yè)技能大賽，榮獲比賽總成績團(tuán)體第一名，奪得大賽一等獎，并且我縣選手取得了包攬大賽前三名的優(yōu)異成績。投資6.7億元，完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，兩家企業(yè)完成退城進(jìn)園。寧陽化工園區(qū)公共管廊已開工建設(shè)，化工園區(qū)特勤消防站通過驗(yàn)收。“十三五”期間，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)全面提升年活動相結(jié)合，深入推進(jìn)“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系”，高危企業(yè)投保覆蓋率達(dá)到100%。2019年順利完成迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關(guān)部門制定實(shí)施方案和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄，累計(jì)派出檢查人員4751人次，檢查企業(yè)3602家次，查改問題隱患5940條。按照中央和省市統(tǒng)一部署，2020年深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，成立由縣委副書記、縣長任組長的工作小組，明確了“2+18”的整治范圍，建立“調(diào)度通報(bào)機(jī)制、專題會議機(jī)制、工作督辦機(jī)制、督查巡查機(jī)制”四項(xiàng)工作機(jī)制，全縣共成立檢查組234個(gè)，督導(dǎo)檢查651次，檢查單位1026家次，查改隱患3383條，動態(tài)更新突出問題10條，制定制度措施20條。在其他重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)揮安委會辦公室作用，綜合協(xié)調(diào)、及時(shí)調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督住建、消防、燃?xì)獾炔块T積極組織開展本行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管、隱患排查、專項(xiàng)整治等工作。
——堅(jiān)持依法治安、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。通過持續(xù)開展“執(zhí)法+服務(wù)”和“觸發(fā)式”安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，堅(jiān)持依法治安，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，“十三五”期間全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的安全生產(chǎn)形勢
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽、奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。安全發(fā)展理念將更加深入人心，社會治理能力不斷提高，全社會文明素質(zhì)、安全意識和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，新舊動能快速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)新裝備新工藝大量涌現(xiàn)，新發(fā)展格局加速構(gòu)建，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從整體上防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有利契機(jī)。
當(dāng)前，寧陽縣改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐；企業(yè)本質(zhì)安全水平有待提高，特別是一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力不足，存在著責(zé)任措施不落實(shí)，隱患排查治理不到位，培訓(xùn)教育缺失，安全投入不夠，設(shè)備安全保障能力低，風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱等問題。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、居民生活的支撐保障不夠。我縣安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，積累的風(fēng)險(xiǎn)在顯露、新的風(fēng)險(xiǎn)在增加。特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理得還不夠徹底，總體安全水平還不夠高。全民安全生產(chǎn)法律意識仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念還沒有真正樹立起來，對安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠，無知無畏、違規(guī)違章、非法違法等行為時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育能力建設(shè)還需完善。基層監(jiān)管力量不足，真正懂業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員缺乏，特別是換屆調(diào)整后，部分基層干部對安全生產(chǎn)工作不了解、不熟悉、不掌握、不會抓。
“十四五”時(shí)期，全縣安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要充分利用新機(jī)遇、妥善處置新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對新風(fēng)險(xiǎn)，為新時(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，完成安全生產(chǎn)新時(shí)期、新使命、新任務(wù)。牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度降低生產(chǎn)安全事故損失，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為寧陽營造安全發(fā)展的環(huán)境，保障全縣人民群眾共享改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型振興成果。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨委在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”；堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地為主；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理；權(quán)責(zé)一致、科學(xué)問責(zé)”工作原則。切實(shí)壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)行政責(zé)任制和監(jiān)管部門的安全監(jiān)管責(zé)任。
2.堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民利益高于一切，立足不斷滿足人民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識，著力提高全社會安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.堅(jiān)持源頭防控。堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。堅(jiān)持“視隱患為事故”理念，以質(zhì)疑保守的態(tài)度開展隱患排查整治，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治、縱深防御，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，多重布控，齊抓共管，構(gòu)建全流程、多層級安全保障網(wǎng)。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)社會共治的能力與水平。
5.堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。
6.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實(shí)踐。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.“十四五”主要目標(biāo)
到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
——安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，依法治安局面形成，安全監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提高。
——企業(yè)安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施安全保障及設(shè)防水平顯著提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，科技強(qiáng)安措施有序推進(jìn)。
——全縣安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)持續(xù)性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)均比“十三五”時(shí)期有所下降。
生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)（到2025年） |
1.一般事故持續(xù)減少，較大及以上事故得到有效遏制； 2.各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%； 3.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01以內(nèi)； 4.道路交通萬車死亡率控制在1.35以內(nèi)； 5.煤礦百萬噸死亡率控制在 0.1以內(nèi)。 |
2.分項(xiàng)目標(biāo)
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密。安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門主管和監(jiān)管。
（2）安全生產(chǎn)依法治理更加有力。促進(jìn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，社會監(jiān)督作用進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022 年底具有安全生產(chǎn)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%，認(rèn)真落實(shí)全省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實(shí)施方案，鼓勵中職學(xué)校和企業(yè)建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地。到2025年底監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提升?？h應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。
（3）安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系有效運(yùn)行。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測率達(dá)100%，化工重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝自動化控制率達(dá)100%，煤礦智能化水平全面提高。
（4）安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。安全科技引領(lǐng)作用日益明顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全教育培訓(xùn)體系更加完善，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管人員、安全管理人員安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格率達(dá)100%；全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)率達(dá)100%。
3. 遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，基本建成與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強(qiáng)安、智慧安全水平達(dá)到新高度，共建共治共享的安全新格局全面形成，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（一）樹立樹牢踐行安全發(fā)展理念
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展系列論述，切實(shí)把握安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，建立底線思維，注重從為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展為什么的維度邏輯界定安全發(fā)展的基礎(chǔ)地位作用，推動縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的系列法規(guī)政策，全面認(rèn)識新常態(tài)下安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會效益的關(guān)系，提高安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略定位，注重解決制約安全生產(chǎn)的理念問題、法治問題，推動提高全社會的安全生產(chǎn)政策水平、知識技能和自救互救能力。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“開工第一課”等宣傳教育活動，普及安全知識，培育安全文化。
（二）健全完善安全監(jiān)管體制
調(diào)整安委會及辦公室、專業(yè)委員會人員組成，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度重點(diǎn)工作清單。聯(lián)合縣委編辦配強(qiáng)力量增設(shè)科室，安委辦下設(shè)秘書科、巡查督查考核科兩個(gè)科室，推進(jìn)縣安委會辦公室實(shí)體化運(yùn)行。健全各級黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查檢查安全生產(chǎn)制度機(jī)制。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室、各專業(yè)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)界定行業(yè)主管部門，填補(bǔ)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。加強(qiáng)非生產(chǎn)類傷亡事故防范管理，落實(shí)防范一氧化碳中毒、未成年人溺水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂設(shè)施等安全管理責(zé)任。
（三）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，分別制定主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職人員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)實(shí)情和安全現(xiàn)狀，并逐一納入監(jiān)管范圍。進(jìn)一步明確各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將履職情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容；將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)體系。優(yōu)化完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督辦、約談等制度，組織開展安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)巡查各級各有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)中央和省市縣黨委政府決策部署情況。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)安全管理職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管，下沉一線強(qiáng)宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查“三違”問題。
（四）推行行業(yè)+區(qū)域安全“大體檢”。
2022年開展行業(yè)、屬地季度績效評估，采取“安辦+專家”的模式，每季度對15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、16個(gè)專業(yè)委員會和28個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行評估。每季度初制定工作任務(wù)清單并組織開展培訓(xùn)，每季度末根據(jù)任務(wù)清單制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位考評細(xì)則，開展季度評估，實(shí)行季度清單、培訓(xùn)、評估、通報(bào)，推動各部門、屬地履職盡責(zé)。分行業(yè)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)體檢整治，通過開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)屬地、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)自主管理雙提升。
深化安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化實(shí)名制”管理，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，逐一明確落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任單位。推行區(qū)域安全“大體檢”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為單位，分區(qū)域制定具體實(shí)施方案，對各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)托清底數(shù)、摸清管理現(xiàn)狀、查清問題和不足、建立問題隱患清單和整改措施清單，形成“一企一策”。在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)全縣企業(yè)分級分類安全監(jiān)管。依據(jù)各行業(yè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）推進(jìn)企業(yè)“紅黃綠”分級分類監(jiān)管工作，實(shí)行差異化安全監(jiān)管，建立“紅色抓治理、黃色抓提升、綠色抓鞏固”長效監(jiān)管機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。
（五）全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
督促企業(yè)制定符合本單位實(shí)際、體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，推動企業(yè)各層級各崗位安全責(zé)任清單落實(shí)。建立實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)制度，2022年年底前，高危行業(yè)安全總監(jiān)配備率達(dá)100%，其他行業(yè)按規(guī)定做到應(yīng)配盡配。推動企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行安全生產(chǎn)崗位工資+績效工資，嚴(yán)格考核獎懲，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)，確保全員持證上崗，切實(shí)提高一線職工安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。指導(dǎo)企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒名單管理制度，依法依規(guī)認(rèn)定、懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴(yán)肅追究對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任人員的法律責(zé)任，依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理
（一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)
加強(qiáng)對新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，加強(qiáng)開展安全生產(chǎn)普法，把安全生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)。探索建立政府主導(dǎo)、社會各方參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定新模式。強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法
深化安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，綜合運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格按《山東省安全生產(chǎn)條例》要求強(qiáng)化粉塵涉爆、涉氨制冷高危行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。深入落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法全過程監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。
（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督共治
充分發(fā)揮縣人大常委會執(zhí)法檢查、專題詢問和政協(xié)民主協(xié)商、視察調(diào)研等監(jiān)督促進(jìn)作用。聯(lián)合各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，推動形成共建共治共享的社會安全治理體系。嚴(yán)格落實(shí)《寧陽縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，鼓勵舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。
（四）加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理
嚴(yán)格落實(shí)安全隱患和事故省級直報(bào)制度，抓好異常事件的分析評估和經(jīng)驗(yàn)反饋。嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。完善事故調(diào)查機(jī)制，提高事故調(diào)查效率。落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的屬地政府、部門和單位，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。完善事故評估機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，加強(qiáng)對事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況的跟蹤評估。
五、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理
以科學(xué)規(guī)劃合理布局引導(dǎo)構(gòu)建安全發(fā)展格局，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目選址符合規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求，從源頭上確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全強(qiáng)制性要求，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煤礦、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)高危行業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域研究制定產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造。促進(jìn)企業(yè)加快改造升級，加快淘汰退出落后產(chǎn)能。落實(shí)強(qiáng)制性工藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備和材料。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件。
（二）持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控
突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，構(gòu)建差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管模式。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。全面摸清各類存量及新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源底數(shù)，開展核查評定，形成全縣安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。建立完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管。推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)重大工業(yè)設(shè)施和裝備風(fēng)險(xiǎn)智能化防控技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)化工、礦山、橋梁、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
（三）精準(zhǔn)排查治理安全隱患
強(qiáng)化“視隱患為事故”理念，加大事故隱患排查治理力度。落實(shí)綜合治理，堅(jiān)持安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，全面提升安全生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦、及時(shí)改銷和整改效果評價(jià)。按照全省統(tǒng)一部署構(gòu)建政府與企業(yè)多級多方聯(lián)動的安全隱患數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)與政府監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類事故隱患。落實(shí)企業(yè)隱患自查自改主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，全面排查各類不安全因素和事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題限期整改落實(shí)。
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，推動構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。充分利用覆蓋全省的一體化綜合指揮和事故隱患直報(bào)信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)隱患感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。2022年年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣與企業(yè)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格落實(shí)各類關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
六、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治
（一）化工及危險(xiǎn)化學(xué)品安全
嚴(yán)格設(shè)定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查，開展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估。在全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢安全評估，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)外溢、風(fēng)險(xiǎn)疊加等因素，模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景，完善落實(shí)相應(yīng)安全防控措施，有序推進(jìn)“差評”企業(yè)關(guān)閉退出。強(qiáng)化企業(yè)安全防護(hù)距離監(jiān)督檢查。加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲運(yùn)設(shè)施自動化控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測監(jiān)控。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。強(qiáng)化油氣儲能擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)爆炸事故。完善落實(shí)化學(xué)品鑒定評估與登記制度。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查。
（二）煤礦安全
推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。通過持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等行為，抓住推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點(diǎn)，到2022年，形成科學(xué)完備的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系更加完善，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力明顯提升，全縣五處煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)全部達(dá)到二級及以上，全縣煤礦智能化開采煤炭產(chǎn)量明顯提升。涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成。監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)礦井基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管。實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理。到 2025年，全縣煤礦按省級要求完成智能化改造，智能化開采產(chǎn)量達(dá)90%以上。
（三）非煤礦山安全
全縣正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)5家，正在基建的3家，均為露天礦山，礦種有鐵礦、花崗巖、石灰石。有采礦許可證的1家。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)辦礦標(biāo)準(zhǔn)，加大整頓關(guān)閉力度，進(jìn)一步規(guī)范全縣露天礦山開采秩序。嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。按照修訂的非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系細(xì)則和實(shí)施指南，推進(jìn)雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體運(yùn)行，在實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推進(jìn)安全智慧礦山建設(shè)，根據(jù)省里要求，加快建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化、自動化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭在2022年底前，省市縣企四級互通數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測預(yù)警信息。建立完善市場退出機(jī)制，凡不符合最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患且整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定且逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山，以及已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，一律依法予以關(guān)閉。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山辦礦標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)非煤礦山“提升、整合、關(guān)閉”三個(gè)一批，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，加強(qiáng)水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山、高陡邊坡露天礦等重點(diǎn)礦山和生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全管理。
（四）重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全
持續(xù)開展冶金企業(yè)涉及的有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O(shè)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。大力推進(jìn)實(shí)施工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)提升工程，擴(kuò)大覆蓋面，提升達(dá)標(biāo)率。在工貿(mào)企業(yè)推行設(shè)備升級改造、自動化控制、聯(lián)鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等安全措施，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力。實(shí)施重大事故隱患清剿行動，每年采取“機(jī)構(gòu)+執(zhí)法”模式委托中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)整治診斷式檢查，對重大事故隱患“零容忍”。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)條例》要求，對粉塵涉爆、涉氨制冷單位列入高危生產(chǎn)經(jīng)營單位管理范圍。加強(qiáng)對設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員一百人以上應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)，從業(yè)人員三百人以上應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會等條款執(zhí)行情況的監(jiān)察監(jiān)督。
（五）消防安全
聚焦老舊小區(qū)、電動車充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，全面落實(shí)針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）制定實(shí)施“一地一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。全面提升高層建筑、大型商場、化工企業(yè)等重點(diǎn)場所消防安全能力。在重點(diǎn)行業(yè)單位推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)。實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。
（六）交通運(yùn)輸安全
推進(jìn)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，深化治理貨車非法超限超載，嚴(yán)格旅游客運(yùn)全過程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管。加大非法營運(yùn)查處力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運(yùn)市場“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑客車”“黑校車”“黑服務(wù)區(qū)”。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年底基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管。開展鐵路沿線安全環(huán)境治理。強(qiáng)化城市公交運(yùn)營安全管理。加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市交通運(yùn)營建設(shè)管理，開展城市公共交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市交通運(yùn)營安全的行為。嚴(yán)格落實(shí)深基坑開挖（蓋挖）等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收，確保施工現(xiàn)場挖掘及大型施工設(shè)備安全運(yùn)行，確保城市交通建設(shè)生產(chǎn)安全。
（七）特種設(shè)備安全
實(shí)施特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“兩化融合”，推進(jìn)全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。加快推動特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。以?；穳毫θ萜?、油氣管道法定檢驗(yàn)為重點(diǎn)，持續(xù)開展針對性隱患排查治理。全面提升電梯質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開。加快推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開。 持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用，配合市級監(jiān)管部門開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測方式改革試點(diǎn)工作。依托特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管。
（八）油氣管道安全
指導(dǎo)管道企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查，加強(qiáng)油氣輸送管道安全管理。協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)重大問題，組織排查管道的重大外部安全隱患。依法查處危害管道安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度，提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)對管道安裝、使用過程中法定檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查。2022 年底，全縣油氣管道占壓、安全距離不足隱患整改率達(dá)到 100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化，全縣在役油氣管道法定檢驗(yàn)率穩(wěn)步提升，油氣管道途經(jīng)人員密集型高后果區(qū)全部實(shí)現(xiàn)視頻動態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全縣油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源安全保障。
（九）民用爆炸物品安全
加強(qiáng)對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對民用爆破物品從業(yè)單位貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)安全生產(chǎn)保障情況的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴(yán)格爆破作業(yè)人員資質(zhì)審查、考核發(fā)證。
（十）城市建設(shè)安全
加強(qiáng)城市道路橋梁、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。推進(jìn)城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，建立城市安全平臺體系，強(qiáng)化信息共享共用，加強(qiáng)城市發(fā)展全過程安全管理。深化施工安全治理，加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責(zé)任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理，推動部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。
（十一）文化和旅游安全
抓好文化經(jīng)營場所消防安全制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)旅游安全準(zhǔn)入制度，在旅游企事業(yè)單位持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推進(jìn)涉旅安全雙重預(yù)防體系建設(shè)，抓好旅游安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和管控，加強(qiáng)安全隱患排查整治。健全完善A級旅游景區(qū)客流監(jiān)測預(yù)警疏導(dǎo)、極端天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等機(jī)制。抓好 A 級旅游景區(qū)消防設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)，安全通道及疏散出口設(shè)置，大型游樂設(shè)施、纜車、索道等特種設(shè)備運(yùn)營，景區(qū)食品衛(wèi)生、警示標(biāo)識、安全提示等工作。抓好文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程，完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng)，組織文博單位開展安全生產(chǎn)集中整治和火災(zāi)防控，推動專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站的建設(shè)，提升文博單位抗風(fēng)險(xiǎn)水平。
（十二）園區(qū)安全
完善園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)園區(qū)智慧化進(jìn)程，2022 年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率 100%。加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，有序推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
（十三）電力安全
開展發(fā)電安全整治，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。開展施工安全整治，對安全風(fēng)險(xiǎn)較大節(jié)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，2022年年底前，基本實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)工程實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化管理全覆蓋。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，防范大面積停電事件發(fā)生。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動電力安全文化建設(shè)。強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升大面積停電事故應(yīng)急處置能力。推動電力安全文化建設(shè)，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍，2022 年底前實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會參與的電力安全文化建設(shè)格局。
（十四）學(xué)校（校車）安全
健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系，推進(jìn)多元共治，形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)校園消防安全、校舍安全、實(shí)驗(yàn)室安全管理。開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治，夯實(shí)安防基礎(chǔ)，全面提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)、教體部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治。強(qiáng)化校園周邊綜合整治。建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制。開展校車安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)校車安全隱患排查。
（十五）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全
深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)治理，在實(shí)現(xiàn)全縣變型拖拉機(jī)清零基礎(chǔ)上開展“鞏固提升”活動。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。抓好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員和考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查。加強(qiáng)與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機(jī)安全隱患。
七、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)保障
（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，鼓勵中小學(xué)開辦各種形式的安全教育課堂。加強(qiáng)安全文化作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務(wù)方式和手段。深入推動新《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、安全知識宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育活動。積極推進(jìn)和引導(dǎo)安全文化體驗(yàn)場館、基地建設(shè)。強(qiáng)化事故警示教育，提高企業(yè)員工安全意識。改進(jìn)和完善安全培訓(xùn)考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式，實(shí)施培訓(xùn)考核全過程記錄，提升培訓(xùn)監(jiān)管效能。建立完善縣安全生產(chǎn)專家咨詢隊(duì)伍，為各級各部門做好安全生產(chǎn)工作當(dāng)好參謀助手。
（二）加強(qiáng)科技裝備保障
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開放共享。壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升安全應(yīng)急科技裝備供給能力。強(qiáng)化重特大事故的超前預(yù)測、動態(tài)監(jiān)測、主動預(yù)警和應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急通信保障等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程施工等領(lǐng)域重特大事故防控的科技攻關(guān)與應(yīng)用示范。推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全評價(jià)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。
（三）加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè)
整合行政村（社區(qū)）相關(guān)力量，培養(yǎng)發(fā)展基層安全生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍，建立健全基層綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，增強(qiáng)基層安全管理和應(yīng)急處置能力。開展安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動，推動各類科技館、展覽館、體驗(yàn)館等組織開展以安全科普為主題的宣傳教育活動，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。推動社區(qū)安全體驗(yàn)場所建設(shè)，提升完善應(yīng)急避難場所設(shè)施功能。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，指導(dǎo)和規(guī)范鎮(zhèn)街園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和人員配備。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度。2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%，2025年年底前進(jìn)一步鞏固提升。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策。落實(shí)國家關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝備。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立健全容錯糾錯機(jī)制。
八、提高應(yīng)急救援處置效能
（一）夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)
督促企業(yè)建立完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。推動企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故種類特點(diǎn)，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄰近專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急救援演練
健全應(yīng)急預(yù)案體系，編制完善《寧陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)街園區(qū)完成各類應(yīng)急預(yù)案修編。完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動。完善磨合各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，開展常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按規(guī)定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃，強(qiáng)化對應(yīng)急預(yù)案和演練的監(jiān)督檢查。建立企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。制定社會應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。
（三）加強(qiáng)救援能力建設(shè)
加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域以及礦山、?；?、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。依托有條件的企業(yè)組建行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和跨區(qū)域機(jī)動救援隊(duì)伍，依托化工園區(qū)現(xiàn)有?；菲髽I(yè)，組建多支各具特色的應(yīng)急救援小分隊(duì)，增配專業(yè)救援裝備，提高專業(yè)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍間資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練，不斷提升專業(yè)救援能力。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備信息庫。
（四）提升應(yīng)急救援能力
健全跨區(qū)域應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制，完善事故分級響應(yīng)制度。建立事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，精準(zhǔn)開展應(yīng)急處置。完善事故信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。
九、推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程建設(shè)
（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，培育一批試點(diǎn)企業(yè)，提升體系建設(shè)運(yùn)行實(shí)效。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評估分布圖。加快危險(xiǎn)工藝自動化改造、安全防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造建設(shè)。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工程
建設(shè)涵蓋化工、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、功能完善的全縣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)全要素全過程監(jiān)測、研判與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)快速識別、信息溝通與實(shí)時(shí)共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。
（三）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程
圍繞安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)，推動數(shù)據(jù)強(qiáng)安建設(shè)，提升縣級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報(bào)告等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展隱患排查治理、在線監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺賬等信息系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面優(yōu)化提升對重大險(xiǎn)情和各類事故災(zāi)難的快速響應(yīng)能力。
（四）安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程
開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，提高城市在應(yīng)對重特大事故災(zāi)難后的恢復(fù)能力。推動各級各有關(guān)部門單位開展城市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一體化排查，持續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控。推進(jìn)城市電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，制定采取針對性強(qiáng)的防控措施，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程
加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作保障條件建設(shè)，建設(shè)完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房，配足配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，配齊配全執(zhí)法裝備、執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤用車，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備配備。推動建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地對全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)。
（六）礦山災(zāi)害治理工程
圍繞沖擊地壓、“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理等方面，開展礦山采空區(qū)等災(zāi)害治理工程。加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，將所有正常生產(chǎn)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)接入省級煤礦安全監(jiān)察部門安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)安。一是抓好平臺建設(shè)，每處煤礦要設(shè)立創(chuàng)新工作室，完善相關(guān)研發(fā)設(shè)備、設(shè)施，為全員創(chuàng)新提供保障。開展課題攻堅(jiān)。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選，引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等信息化技術(shù)手段優(yōu)化整合現(xiàn)有信息資源，集成式建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)管理、崗位風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等內(nèi)容的非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)省市縣企四級互通數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)匯聚企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理和高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測預(yù)警信息。
（七）危化品企業(yè)科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)工程
針對?；沸袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)、管理薄弱點(diǎn)，改進(jìn)提升工作措施，建設(shè)危化品企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控平臺，提升信息化管控能力，實(shí)施精準(zhǔn)治理。參照省市危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，積極運(yùn)用安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，扶持培育安全培訓(xùn)、咨詢、評價(jià)、檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。
（八）工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化提升工程
在鞏固高危行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對照工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)實(shí)施工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)提升工程，不斷擴(kuò)大各區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域覆蓋面，大幅提升達(dá)標(biāo)率，力爭2022年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行和有效提升。
（九）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)工程
加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，按照“一專多能、一隊(duì)多用”原則建設(shè)綜合性突發(fā)事件應(yīng)對隊(duì)伍，進(jìn)一步完善區(qū)域應(yīng)急救援資源布局。推進(jìn)高危行業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量，在隧道救援、礦山救援、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、道路搶險(xiǎn)等領(lǐng)域，新建一批縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)?；肥鹿?、礦山事故和地質(zhì)災(zāi)害等重要應(yīng)急物資、救援裝備儲備，保障各類事故險(xiǎn)情應(yīng)急需求。
（十）安全生產(chǎn)重大裝備應(yīng)用示范工程
在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃，實(shí)施安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，開展“機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人換崗”工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全裝備水平。開展應(yīng)急救援裝備綜合應(yīng)用示范單位建設(shè)，通過鼓勵企業(yè)研發(fā)、參加大型應(yīng)急裝備展等方式，推廣應(yīng)用礦難事故救援產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、大流量排澇裝備、大口徑鉆探裝備等事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援裝備。
（十一）公眾安全宣傳教育能力建設(shè)工程
積極推動和引導(dǎo)安全文化體驗(yàn)場館、基地建設(shè)。廣泛開展面向社會公眾的安全知識宣傳、自救互救技能培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練等社會活動。
十、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入本區(qū)域本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化要素保障，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。
（二）壓實(shí)各方責(zé)任
將負(fù)有安全管理職責(zé)的部門和單位全部納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理范圍，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)具體責(zé)任人。發(fā)揮各級安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)檢查，督促各級真抓嚴(yán)管、常抓不懈。嚴(yán)格實(shí)行考核獎懲和“一票否決”，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
（三）強(qiáng)化政策支持
加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入。分階段、分步驟實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目。采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”，明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位，確保項(xiàng)目快落地、早見效。
（四）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)
開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤分析，定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展情況。強(qiáng)化規(guī)劃工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，督促解決存在的突出問題。在2023年、2025年底前，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期、終期評估，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
加大對安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，讓各級各部門和單位全面把握、準(zhǔn)確理解規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，營造推動規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
