為加快推進農業(yè)農村現代化，依據《山東省“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《濟寧市“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》，《曲阜市國民經濟和社會發(fā)展十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，銜接《曲阜市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件,編制本規(guī)劃。
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對曲阜工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦農業(yè)農村高質量發(fā)展，突出改革創(chuàng)新、科技支撐，突出質量興農、品牌強農，突出培育新型農業(yè)經營主體，突出科技創(chuàng)新引領，加快結構調整步伐，突出加大農村改革力度，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，探索一條符合魯西南區(qū)域特色，與曲阜著名東方圣城、文化旅游名城、現代科技新城定位相匹配的農業(yè)農村現代化發(fā)展道路。
（二）工作原則
堅持加強黨對“三農”工作的全面領導。始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持三級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，確保農業(yè)農村現代化沿著正確的方向推進。
堅持服務和融入新發(fā)展格局。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿于農業(yè)農村現代化全過程和各領域，主動服務和積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。強化政策供給，資金優(yōu)先投入，要素配置優(yōu)先滿足，金融優(yōu)先服務，人才配備優(yōu)先考慮，基本公共服務優(yōu)先安排，加快補上農業(yè)農村短板。
堅持農民主體地位。樹立人民至上理念，維護農民利益，保障農民權利，發(fā)揮農民主體作用，促進農民全面發(fā)展。堅持立農為農，因地制宜發(fā)展富民產業(yè)，拓展農民增收渠道，不斷滿足農民對美好生活的向往。
堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展方式貫穿到推進農業(yè)農村現代化全過程，正確處理鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展的底色和魅力所在，促進人與自然和諧共生。
堅持因地制宜和分類推進。精準把握農業(yè)農村發(fā)展的差異性，保持歷史耐心，合理布局、分類指導、梯次推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，科學有序推進農業(yè)農村現代化。
二、主要目標、發(fā)展定位和空間布局
（一）主要目標
穩(wěn)定糧食生產，大力發(fā)展高效特色農業(yè)，構建現代農業(yè)產業(yè)體系，提升農業(yè)現代化水平。到2025年曲阜農業(yè)結構和布局更加優(yōu)化，現代農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模發(fā)展、特色高效現代農業(yè)示范區(qū)集群融合發(fā)展、新型農業(yè)經營主體繁榮發(fā)展三位一體的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式初步確立，優(yōu)質農副產品精深加工、休閑觀光的旅游服務、鮮活果蔬的貿易物流產業(yè)布局初步形成。力爭將曲阜建成現代高效農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，國家級現代農業(yè)產業(yè)園，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農業(yè)樣板區(qū)。全市農林牧漁業(yè)年總產值平均遞增8%以上，農民人均可支配收入年平均增長8%以上。糧食總產保持在45萬噸以上，持續(xù)保持全國產糧大縣稱號，農產品優(yōu)質率達到95%，綜合商品率達到85%，農產品質量安全水平明顯提高，建成覆蓋全程的農產品質量安全追溯監(jiān)管體系，農產品質量安全抽檢合格率達到100%，建成全國農產品質量安全市。全面推行“一控兩減三基本”，化肥、農藥減量效果明顯，培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到180家，農民合作組織達到1500個。建設好省級現代農業(yè)產業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)產業(yè)園。農產品的電商銷售額達到8億元以上，農文旅融合創(chuàng)新全國日漸知名。（詳見《曲阜市“十四五”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標表》）
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曲阜市“十四五”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標表
類別 | 一級指標 | 二級指標 | 2020年 基期值 | 2025年 目標值 | 年均 增速 | 屬性 |
高質量發(fā)展 | 產值 | 農林牧漁業(yè)總產值（億元） | 54.55 | 80.15 | 8 | 預期性 |
農林牧漁業(yè)增加值（億元） | 30.79 | 45.24 | 8 | 預期性 | ||
農村居民人均可支配收入（元） | 17111 | 25142 | 8 | 預期性 | ||
糧食產業(yè) | 糧食綜合生產能力（億斤） | 8.77 | 9 | -- | 約束性 | |
糧食生產功能區(qū)（萬畝） | 44.05 | 44.05 | -- | 約束性 | ||
特色產業(yè) | 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重（%） | 85 | 88 | -- | 預期性 | |
水果產量（噸） | 42980 | 57517 | 6 | 預期性 | ||
蔬菜產量（噸） | 145119 | 168232 | 3 | 預期性 | ||
基礎設施建設 | 累計建成高標準農田（萬畝） | 43 | 51.5 | 3.61 | 約束性 | |
農作物耕種收綜合機械化率% | 94.71 | 94.76 | -- | 約束性 | ||
畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化水平% | 60 | 65 | -- | 預期性 | ||
質量 | “三品一標”數量（個） | 37 | 50 | -- | 預期性 | |
省知名農產品區(qū)域公用品牌（個） | 0 | 2 | 預期性 | |||
產業(yè)融合發(fā)展 | 新六產 | 鄉(xiāng)村特色產業(yè)融合發(fā)展集群（個） | 3 | 5 | 11 | 預期性 |
農業(yè)“新六產”示范主體（個） | 10 | 16 | 10 | 預期性 | ||
產業(yè)園 | 市級以上現代農業(yè)產業(yè)園數量（個） | 10 | 15 | 9 | 預期性 | |
農產品加工 | 規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入 （億元） | 26.02 | 45.86 | 12 | 預期性 | |
新產業(yè) 新業(yè)態(tài) | 休閑農業(yè)年營業(yè)收入（億元） | 1.04 | 1.4 | 6 | 預期性 | |
農產品網絡零售額（億元） | 3 | 8 | 22 | 預期性 | ||
綠色發(fā)展 | 農藥化肥減量使用 | 化肥利使用量（折純）（千克） | 24412481 | 21509731 | -2.5 | 約束性 |
農藥利使用量（千克） | 941003 | 728130 | -5 | 約束性 | ||
農業(yè)廢棄物資源化利用 | 主要農作物秸稈綜合利用率（%） | 95 | 97 | -- | 預期性 | |
畜禽糞污綜合利用率（%） | 92 | 95 | -- | 預期性 | ||
科技創(chuàng)新發(fā)展 | 主體培育 | 規(guī)模以上龍頭企業(yè)數量（個） | 145 | 180 | 4.5 | 預期性 |
農民合作社（個） | 907 | 1000 | 2 | 預期性 | ||
家庭農場（個） | 262 | 385 | 8 | 預期性 | ||
農業(yè)社會化服務組織（個） | 46 | 59 | 5.1 | 預期性 | ||
培育新型經營主體帶頭人人數（萬人） | 0.03 | 0.11 | 30 | 預期性 | ||
規(guī)模經營 | 土地經營規(guī)?；剩?/span>%） | 40 | 61 | -- | 預期性 | |
科技創(chuàng)新 | 農業(yè)科技進步貢獻率（%） | 60 | 68 | -- | 預期性 |
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（二）發(fā)展定位
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提高農業(yè)農村發(fā)展質量和效益、可持續(xù)發(fā)展為中心，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，全面推進現代農業(yè)產業(yè)振興。發(fā)揮曲阜區(qū)位交通、農業(yè)資源、文化旅游、特色農產品等優(yōu)勢，大力推進主導產業(yè)“生產+科技+加工+品牌+營銷”的全產業(yè)鏈發(fā)展升級戰(zhàn)略，加快建成一批綠色生態(tài)種養(yǎng)標準化基地、產業(yè)集群融合發(fā)展的農業(yè)園區(qū)，建設現代高效農業(yè)、文旅農旅融合發(fā)展、濕地生態(tài)修復三大特色農業(yè)示范片區(qū)，打造優(yōu)質糧油、高端果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉、農文旅游、農業(yè)電商（智慧農業(yè)）六大農業(yè)主導產業(yè)。全力打造休閑旅游農業(yè)引領區(qū)、綠色生態(tài)農業(yè)樣板區(qū)、農業(yè)“新六產”發(fā)展先行區(qū)、智慧信息農業(yè)試驗區(qū)。
（三）空間布局
根據區(qū)位條件、資源稟賦、農業(yè)狀況，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照“因地制宜、保障基礎、突出優(yōu)勢、三產融合、連片打造、核心帶動”原則，強化區(qū)域意識、集群意識、融合意識，做強產業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，構建“兩帶有機串聯(lián)、園區(qū)引領驅動、片區(qū)協(xié)同發(fā)展、多基地強力支撐”發(fā)展格局，加快形成區(qū)域產業(yè)協(xié)同、集群創(chuàng)新引領、縣域全面統(tǒng)籌的農業(yè)現代化高質量發(fā)展局面。
1、建設現代農業(yè)產業(yè)園
按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，在尼山鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、小雪街道、陵城鎮(zhèn)范圍內規(guī)劃建設43.1萬畝省級農業(yè)產業(yè)園，按照“一帶、兩園、四區(qū)、多基地”的空間布局建設方案，到2022年基本形成主導產業(yè)突出，農文旅融合特點明顯，產業(yè)集群發(fā)展，市場競爭力凸顯的省級現代農業(yè)產業(yè)園。2023年在尼山鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、小雪街道、書院街道范圍內申報國家級現代農業(yè)產業(yè)園，到2025年形成技術裝備先進、資源要素聚集、經營規(guī)模適度、一二三產融合、數量質量效益并重、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)和農業(yè)競爭力顯著提高、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業(yè)產業(yè)園，主要創(chuàng)建指標達到國家現代農業(yè)產業(yè)園預期目標值，農民可支配收入比園區(qū)外高30%以上，為帶動全市農業(yè)農村化奠定堅實基礎。
2、建設現代農業(yè)產業(yè)示范帶
沿泗河現代高效農業(yè)產業(yè)示范帶?，F代農業(yè)示范帶東起紅旗閘，西至河口村，規(guī)劃面積約4.64萬畝，涉及王莊鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、書院街道、時莊街道的28個村。規(guī)劃依托泗河綜合開發(fā)和紅旗閘工程，憑借泗河兩岸大蒜、園林苗木、經濟林果三大優(yōu)勢生產區(qū)和洙泗書院、魯國故城國家考古遺址公園等儒家文化資源，打造一條現代高效農業(yè)示范帶?，F代高效農業(yè)示范帶規(guī)劃建設重點為“一帶、四區(qū)”。“一帶”指泗河沿岸景觀帶，建設沿河休閑觀光道路和兩側景觀生態(tài)林帶，形成貫穿整個項目區(qū)的中央生態(tài)景觀帶。“四區(qū)”指四大高效農業(yè)生產片區(qū)，即萬畝大蒜生產區(qū)：在書院、方家村、豐家村、宮家村、漢下村、張家村、畢家村、荀家村、泗濱村、陶洛村等12個村建設20000畝標準化大蒜產業(yè)基地。十里蓮塘示范區(qū)：在姚村鎮(zhèn)孔家村、孫家村、顏家村、保寧村、薛家村一帶建設500畝高效旱藕示范區(qū)。高效果蔬種植示范區(qū)：在時莊街道的雙廟村、小安村、顏家村、紀家村、鹿家村、張家村、大廟村、高家村一帶建設3000畝藍莓、葡萄、花卉等高價值果蔬生產區(qū)。苗木花卉示范區(qū)：在王莊鎮(zhèn)的褚魏村、孫家道溝村、陳莊村、白石橋村一帶，沿104國道建設林果苗木種植區(qū)、創(chuàng)意花卉種植體驗區(qū)。示范帶圍繞泗河綜合開發(fā)，將現代農業(yè)和村莊建設相融合，選擇合適的村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設，同時依托不同產業(yè)基礎和適合發(fā)展類型，對村莊產業(yè)進行提質升級，實現產村一體化發(fā)展。
沿大沂河生態(tài)農文旅示范帶。以正在建設的省級現代農業(yè)產業(yè)園和建設儒源農耕文化體驗園為核心，引入與農業(yè)相關的生活、娛樂、游憩、教育、健康養(yǎng)老等城市功能和儒家文化元素，建成形式功能多樣的農耕文化主題公園，通過大沂河水系、林蔭路、漫步道、濱水公園等串聯(lián)，形成休閑、農耕文化、現代農業(yè)科技展示及休閑農業(yè)體驗農旅結合的新型產業(yè)模式?，F代都市農業(yè)示范帶規(guī)劃范圍東起尼山圣境，西至大沂河與泗河交界，跨越曲阜城區(qū)，涉及尼山、息陬、防山、魯城、陵城、時莊等鎮(zhèn)街30余個村居?，F代都市農業(yè)示范帶由“一個體系、四大片區(qū)”構成。“一個體系”是指城市綠地生態(tài)體系，通過大沂河綜合治理，形成連接中心城區(qū)景觀廊道和為市民提供休憩、游玩休閑帶，打造綠色景觀、農耕文化、現代農業(yè)科技展示及休閑農業(yè)體驗于一體的城市生態(tài)體系。“四大片區(qū)”指現代農業(yè)科技示范片區(qū):以尼山現代農業(yè)科技示范園為中心，輻射帶動南辛村、西曼村、東魏村、彭莊村、夏宋村、劉莊村、魯源村、桑莊村、大王莊等村莊，依靠科技進步，大力發(fā)展高效農業(yè)、品牌農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化，規(guī)劃輻射帶動面積15000畝。儒家文化創(chuàng)意體驗片區(qū)：以儒源春秋耕讀文化體驗園為主體，在濱河大道南側，兗石鐵路以東，京臺高速以西范圍內規(guī)劃建設1600畝農耕文化耕讀體驗區(qū)，建成集科普展示、農業(yè)生產示范、旅游觀光、休閑體驗、文化傳承及加工流通等多功能于一體的農耕文化體驗園，呈現千年農耕文明，展示現代農耕實景，打造具有國內領先水平的高科技農業(yè)示范高地。高效農產品出口示范片區(qū)：在防山鎮(zhèn)程莊村、席家村、李家村、錢家村、齊王坡、河套村建設2000畝優(yōu)質蔬菜出口基地，500畝旱藕示范基地?，F代高效農業(yè)示范片區(qū):在安吉莊、大柳村、八里廟、古柳村、河頭村、果莊、楊莊、張莊等區(qū)域內建設10000畝優(yōu)質糧食高產高效示范區(qū)。
3、建立三大特色現代農業(yè)示范區(qū)
現代高效農業(yè)示范區(qū)。以現代農業(yè)產業(yè)園建設為重點，大力發(fā)展優(yōu)質果蔬主導產業(yè)。著力在提升規(guī)模化水平、設施化水平和綠色化水平上下功夫，做大做強特色果蔬優(yōu)勢產業(yè)。依托省級現代農業(yè)產業(yè)園及果蔬主要生產區(qū)域，重點在尼山鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、小雪街道建設3萬畝蔬菜標準化種植基地，在尼山鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)建設2萬畝以葡萄為主導品種的綠色生態(tài)林果標準化生產基地，在尼山鎮(zhèn)建設20萬平方米的日光溫室育苗基地。按照大生產、大加工、大流通協(xié)調推進，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式同步發(fā)展的思路，推進省級現代農業(yè)產業(yè)園?“生產+加工+科技+營銷”全產業(yè)鏈一體化經營，提升果蔬商品化處理和精深加工能力，建立健全鮮活農產品市場流通體系，打造農業(yè)“新六產”融合發(fā)展區(qū)。
生態(tài)農文旅融合發(fā)展示范區(qū)。以吳村鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)北部山區(qū)、尼山鎮(zhèn)尼山片區(qū)為中心，規(guī)劃3萬畝生態(tài)文旅觀光農業(yè)示范區(qū)，范圍包括石門山、九仙山景區(qū)國際文化慢城區(qū)域和尼山圣境至尼山現代農業(yè)科技示范園沿線范圍內。建設好10個農旅、文旅結合的生態(tài)觀光園、休閑采摘園、高端農產品生產示范基地和農業(yè)高新產業(yè)綜合示范項目。通過項目建設推進農業(yè)深度融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和農業(yè)企業(yè)與農民利益的高度聯(lián)結，逐步構建多類型發(fā)展，全產業(yè)融合的現代農業(yè)產業(yè)體系。
濕地生態(tài)農業(yè)修復示范區(qū)。結合曲阜市采煤塌陷地治理規(guī)劃（2016-2025）實施，實施煤田塌陷地綜合治理和生態(tài)修復工程，在陵城鎮(zhèn)崇文湖濕地建設一處以生態(tài)保護為主，集農、林、漁、旅游并舉，景觀開發(fā)和生態(tài)修復為一體，展示農業(yè)文化、生態(tài)文化和風情多樣的大型濕地休閑生態(tài)觀光公園。規(guī)劃重點對陵城鎮(zhèn)、時莊街道3萬畝采煤沉降塌陷區(qū)進行生態(tài)綜合治理，采取工程治理+復耕+林果種植+三產服務的模式，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)園、垂釣園、農家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，實施濕地生態(tài)保護措施，打造一處環(huán)境優(yōu)美、人水和諧、經濟繁榮的生態(tài)保護區(qū)和城市休閑觀光旅游度假區(qū)。
4、打造六大農業(yè)主導產業(yè)
全力發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)。加快推進糧食供給側性改革，加快產業(yè)創(chuàng)新升級和高質量發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、強筋小麥，引導農民種植高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米、飼料玉米等加工專用玉米，調整糧經比，推進糧改飼，推動青貯向全株青貯飼料轉變。
大力發(fā)展高端果蔬產業(yè)。以建設高標準設施農業(yè)為重點，依托智慧農業(yè)、物聯(lián)網、水肥一體化、云平臺、互聯(lián)網+等現代設施農業(yè)發(fā)展新技術，大力促進設施蔬菜、精品林果，高附加值果蔬產品生產，建立一批特色果蔬觀光園，綠色、有機蔬菜產業(yè)園區(qū)，培育一批設施裝備好、帶動能力強的果蔬合作社，培植一批曲阜特色果蔬品牌，通過專業(yè)化、產業(yè)化經營帶動曲阜高端果蔬產業(yè)快速發(fā)展。規(guī)劃建設設施蔬菜基地0.5萬畝，特色蔬菜基地16萬畝，標準化特色果品示范基地1萬畝，全市蔬菜、水果分別穩(wěn)定在16.8萬噸、5.7萬噸?；夭季郑簶藴驶卟嘶刂饕季衷谀嵘?、息陬、吳村；設施蔬菜基地主要布局在尼山、息陬、陵城、石門山、姚村；特色高端蔬菜基地主要布局在防山、姚村、時莊、陵城、小雪、王莊、石門山、吳村等鎮(zhèn)街；果品基地主要布局在吳村、石門山、防山、小雪；葡萄、草莓、大櫻桃、特色林果等布局在石門山、吳村、王莊、防山、小雪等鎮(zhèn)街。
發(fā)展現代生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)。依靠科技進步，加快畜牧業(yè)生產方式的轉變，大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化生態(tài)養(yǎng)殖，以建設優(yōu)質畜產品生產基地為重點，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構，完善質量安全保障體系，加強動物疫病防控，建立結構合理、運轉高效的畜禽良種推廣和安全檢疫制度。以抓大戶，建小區(qū)為重點，采用“協(xié)會＋公司+農戶”的運行方式，實施“產、加、銷”鏈式開發(fā)，逐步形成產業(yè)布局合理、養(yǎng)殖方式先進、加工帶動有力的畜牧產業(yè)區(qū)域化板塊基地發(fā)展體系；建設一批特色明顯、科技含量高，設施設備先進、運行機制靈活、效益顯著的現代畜禽標準化養(yǎng)殖示范場；扶持壯大一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的高端種畜禽生產和畜產品加工龍頭企業(yè)；培育完善畜牧專業(yè)合作組織，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，努力提高養(yǎng)殖戶的組織化程度。
著力發(fā)展苗木花卉業(yè)產業(yè)。依托曲阜現有的苗木優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)綠化苗木、盆栽花卉產業(yè)基地。引進和開發(fā)苗木花卉新品種，通過擴大種植基地，建立銷售市場，完善信息網絡，強化社會化服務等手段，建立起相對發(fā)達的苗木和花卉生產經營體系。引進扶持花卉生產和花卉營銷龍頭企業(yè)，建設花卉苗木生產高效示范園區(qū)。通過引進、開發(fā)、推廣國內外先進的設施、品種、栽培技術，促進我市花木產業(yè)的健康發(fā)展。鼓勵建設現代、高效的高檔花卉組培中心，通過提高科技含量，開發(fā)高檔花卉新品種，利用工廠化組培技術等方式，促進花卉苗木生產方式的轉變。
大力發(fā)展農業(yè)文化旅游及相關產業(yè)。依托曲阜境內九仙山、石門山、尼山、九龍山自然資源和人文、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，建設融“產、城、人、文”于一體的特色產業(yè)小鎮(zhèn)。在孔子出生地，借助儒家文化圣地之源的光輝和綠水青山的魅力著力打造尼山圣源小鎮(zhèn)；在尼山鎮(zhèn)南辛村規(guī)劃建設商業(yè)綜合體、冷鏈物流園和濱河濕地公園，打造曲阜東南部集商業(yè)零售、精品酒店、康體娛樂、教育培訓、電商物流、居住于一體的尼山昌平小鎮(zhèn)。在陵城鎮(zhèn)依托海棠小鎮(zhèn)現有規(guī)模和影響力招商引資，拓展餐飲、文旅、康養(yǎng)等產業(yè)規(guī)模，打造魯西南最具特色的風情小鎮(zhèn)；在石門山鎮(zhèn)依托石門山國家森林公園和國際文化慢城，將儒風雅韻與田園風光融匯到文化旅游、生態(tài)體驗、慢活休閑、創(chuàng)意產業(yè)中去，打造儒鄉(xiāng)慢境特色小鎮(zhèn)；依托石門山玫瑰莊園、特色蔬菜生產基地打造花開萬家香草小鎮(zhèn)；依托吳村鎮(zhèn)簸箕掌、葫蘆套民俗村建設打造九仙山民俗風情小鎮(zhèn)。
推進電子商務及智慧農業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，以產業(yè)發(fā)展為基礎，以農業(yè)大數據應用為抓手，以創(chuàng)新驅動為支撐，以互聯(lián)網為載體，依托曲阜資源優(yōu)勢和農業(yè)特色產業(yè)基礎，重點打造農業(yè)大數據中心、智慧農業(yè)核心區(qū)、智慧農業(yè)應用示范基地以及特色農業(yè)電商基地，著力培育智慧農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力提升農業(yè)精準化、自動化、智能化水平。到2025年，實現農業(yè)大數據互聯(lián)互通、產業(yè)融合發(fā)展、服務高效便捷的智慧農業(yè)產業(yè)發(fā)展目標；建設省級現代農業(yè)產業(yè)園、沿河生態(tài)農業(yè)、沿山農文旅觀光3個智慧農業(yè)試驗區(qū)；以石門山、吳村鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)為中心，依托當地特色農產品產業(yè)發(fā)展，建設2個區(qū)域性現代農業(yè)智慧冷鏈物流基地；建設10個以特色糧經、園藝花卉產品、畜產品和林特產品等特色產業(yè)為基礎的智慧農業(yè)應用基地。
三、夯實農業(yè)生產基礎，提升重要農產品保障水平
（一）完善提升現代農業(yè)支撐體系。穩(wěn)定糧食播種面積和產量。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略和重要農產品保障戰(zhàn)略。加強糧食生產功能區(qū)建設管理，鼓勵整建制開展噸糧鎮(zhèn)建設。調整優(yōu)化糧食作物種植結構，積極發(fā)展優(yōu)質專用小麥。穩(wěn)定提高以小麥、玉米為主的糧食綜合生產，穩(wěn)定花生、大豆等油料作物生產，構建協(xié)調穩(wěn)定的糧經飼三元種植結構。到2025年，糧食種植面積、產量穩(wěn)定在95萬畝、45萬噸以上。
（二）加強耕地保護與質量建設。落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實耕地地力保護補貼等政策。加強耕地用途管制，實行永久基本農田特殊保護。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進高標準農田建設。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，高標準農田全部上圖入庫。加大農業(yè)水利設施建設力度，因地制宜推進高效節(jié)水灌溉建設，支持已建高標準農田改造升級。到2025年，力爭建成高標準農田51.5萬畝。實施耕地質量提升行動。健全耕地質量監(jiān)測監(jiān)管機制，提升耕地質量調查監(jiān)測與評價能力。加強土壤墑情監(jiān)測，實行測土配方施肥，培肥耕地基礎地力。集成推廣綠色、高質、高效、標準化生產模式，篩選推廣一批高產優(yōu)質多抗的糧食新品種，穩(wěn)步提升農業(yè)機械裝備數量與質量，創(chuàng)建糧油綠色高質高效示范區(qū)。
（三）保障優(yōu)質農產品和畜禽產品有效供給。以蔬菜、瓜果、葡萄等優(yōu)勢果品為重點，優(yōu)化調整品種結構，豐富產業(yè)布局，保障果蔬有效供給。實施“菜籃子”工程，打造一批肉蛋菜奶穩(wěn)產保供基地。支持蔬菜生產設施提檔升級。到2025年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在16萬畝以上，總產量達到?16.8萬噸。推動生豬、奶牛、蛋雞產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，肉類食品加工業(yè)、畜禽良種跨越發(fā)展，肉牛、肉羊、蜜蜂等產業(yè)突破發(fā)展，嚴格控制肉鴨、黃羽肉雞和毛皮動物發(fā)展。到2025年，全市肉蛋奶總產量達到12.5萬噸。其中，肉類總產5.1萬噸、蛋類總產5.95萬噸、奶類總產1.1萬噸。
（四）提升農業(yè)抵御風險能力。加強基礎性農業(yè)防洪控制樞紐工程建設，加快河流疏浚治理，完成現有病險水庫、塘壩除險加固。加強農業(yè)氣象綜合檢測網絡建設，強化農業(yè)氣象服務。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，加強監(jiān)測預警網絡建設。發(fā)揮保險保障功能，逐步推廣農業(yè)大災保險，探索開展“農業(yè)保險+”試點，加快建立多方參與、風險共擔、多層分散的農業(yè)保險大災分散機制，推動農業(yè)保險工作提質擴面，力爭小麥、玉米主糧作物農業(yè)保險覆蓋率達到80%。依法依規(guī)加強農業(yè)行業(yè)安全生產監(jiān)管，保障農業(yè)生產安全。完善和落實農業(yè)生產安全的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，全力除隱患、控風險、防事故，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。加強農藥安全使用技術培訓與指導。加強農村沼氣報廢設施安全處理。
四、深入推進農村改革，激活農業(yè)農村發(fā)展動力
（一）深化農村產權制度改革。鞏固完善農村基本經營制度，貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，持續(xù)穩(wěn)定農村土地承包關系。深化落實承包地“三權分置”制度，不斷完善拓展農村承包地“三權分置”組織形式、經營方式和發(fā)展路徑。健全完善土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加強農村土地承包調解組織建設，不斷提高農村產權交易工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。健全土地承包經營權流轉服務管理體系，引導土地經營權向新型農業(yè)經營主體適度集中，連片規(guī)模開展土地整治。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，積極推動承包土地經營權依法規(guī)范有序流轉。支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。規(guī)范實施農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾利用。
（二）穩(wěn)慎推進宅基地制度改革。嚴格落實“一戶一宅”等宅基地管理規(guī)定。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，保障農村集體經濟組織成員家庭作為宅基地資格權人依法享有的權益，防止以各種形式非法剝奪和限制宅基地農戶資格權。尊重農民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。加強基層宅基地管理隊伍建設，推進宅基地管理規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）扎實做好農村集體產權制度改革。規(guī)范農村集體經濟組織管理和資產運營，依法保障農村集體經濟組織成員土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多渠道發(fā)展壯大村集體經濟，提高經營性收入占比。規(guī)范農村產權流轉交易市場，打造集農村產權交易、抵押登記、信息發(fā)布、合同鑒證管理于一體的農村產權綜合性交易服務平臺。推動農村集體資產股權質押貸款擴面增量，拓寬農村融資渠道。加強農村集體資產資源監(jiān)管，鞏固深化改革成果。
（四）完善農業(yè)農村支持保護制度。強化政府投入保障，健全“三農”財政投入穩(wěn)定增長機制，完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，確保到2025年，土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到50%以上。強化政府投入引領，組建國有涉農投資平臺，發(fā)揮各類涉農基金作用，解決“三農”領域基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等項目融資需求，撬動社會資本、金融資本參與鄉(xiāng)村振興。加大政府債券支持農業(yè)農村力度，用于符合條件的農業(yè)農村領域建設項目。落實農業(yè)補貼政策，提高農業(yè)補貼政策精準性、穩(wěn)定性。
（五）加大金融支農力度。深化財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點，引導金融機構持續(xù)增加農業(yè)農村金融供給。支持構建域內共享的涉農信用信息數據庫，建成比較完善的新型農業(yè)經營主體信用體系。擴大農村資產抵押擔保融資范圍，提高農業(yè)信貸擔保規(guī)模，加大對農村公共基礎設施建設中長期信貸支持。做好魯擔惠農貸工作，建立再貸款資金與政策性農業(yè)信貸擔保精準對接機制，優(yōu)化農業(yè)信貸擔保補助政策，有效降低新型農業(yè)經營主體融資成本。
五、全面加強農業(yè)科技和裝備支撐，提升農業(yè)科技競爭力
（一）強化農業(yè)科技創(chuàng)新。以推廣普及關鍵農業(yè)技術為重點，重點推進現代種業(yè)、智能農機裝備、農業(yè)物聯(lián)網、綠色種養(yǎng)、農產品質量安全、疫病防控等領域關鍵技術應用。加快農業(yè)科技成果集成創(chuàng)新和轉化應用，建立農業(yè)科技成果轉化長效機制，建立農業(yè)科技成果轉化質量評價體系和成果轉化激勵機制。到2025年，農業(yè)科技進步貢獻率達到68%。支持和鼓勵龍頭企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，推動高端研發(fā)、集成示范、成果轉化一體化發(fā)展能力。
（二）提升農業(yè)智能化裝備水平。高質量推進農業(yè)“機器換人”，加快高端智能、丘陵山區(qū)、特色農業(yè)等機械裝備研發(fā)應用，著力提高重點設施農業(yè)、特色果品、畜牧水產養(yǎng)殖、農產品加工等方面的綜合機械化水平，加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣，推動“全程全面、高質高效”農業(yè)機械化發(fā)展。到2025年，農機總動力達到75.26萬千瓦時，農作物耕種收綜合機械化率達到94.76%。落實農機購置補貼和報廢更新補貼政策。
（三）加強農業(yè)技術推廣應用。健全基層農技推廣體系，圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展需求，引進推廣新品種、新技術、新裝備，示范推廣綠色、高效、輕簡化生產模式，強化農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展科技支撐能力。加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。吸引科技人才向基層匯聚，穩(wěn)定農技推廣隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調一批科技人才進村入戶。推廣“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”等模式，鼓勵支持現有畜牧業(yè)龍頭企業(yè)擴規(guī)模、提檔次，支持規(guī)上農業(yè)龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展新型畜牧業(yè)，因地制宜地扶持一批“專精特新”畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)。穩(wěn)定生豬產能，培育生豬、肉雞、肉牛產業(yè)集群。加快推進科技創(chuàng)新驅動，推進畜牧業(yè)智能化建設，提升畜牧產業(yè)現代化水平。
（四）實施數字農業(yè)示范工程。促進農業(yè)產業(yè)數字化提升，進一步提升種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、質量安全管控全程化水平，實現農業(yè)向智能、智慧、數字、精準、精致方向逐級演進，建設一批數字田園、數字高標準農田、數字畜禽養(yǎng)殖場、智能“農業(yè)車間”等數字農業(yè)智慧應用基地。加快涉農數字數據產業(yè)化，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施農業(yè)上的集成運用。建設農業(yè)農村“一張圖”大數據平臺。
（五）穩(wěn)步推進農村電商發(fā)展。創(chuàng)新農村電商模式，積極對接阿里、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)，發(fā)揮潤強電商、孔府印閣等電商企業(yè)的引領作用，大力發(fā)展鎮(zhèn)（街）、村（居）電子商務網絡，打造線上線下相融合的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系，重點培育一批電子商務專業(yè)鎮(zhèn)、電子商務專業(yè)村。推進電子商務服務平臺建設，發(fā)揮供銷合作社網點多、服務廣的作用，拓展電子商務、政策咨詢等服務項目。大力支持農業(yè)龍頭企業(yè)農產品在淘寶、阿里、京東等建成網上銷售平臺，支持新型農業(yè)經營主體采取自建平臺或入駐第三方平臺方式，開展品牌農產品線上銷售，實現“客戶線上下單，農戶線下生產”，真正實現足不出戶“買全國、賣全國”。到2025年，全市農村農產品網絡零售額達到8億元以上。
六、全面推進農業(yè)高質量發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈融合升級
（一）提升農產品加工業(yè)。著力推進農產品產地初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，支持產品研發(fā)、技術創(chuàng)新和設備改造，建設農產品加工園區(qū)和技術集成基地。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工。引導支持加工企業(yè)向中心鎮(zhèn)、專業(yè)村聚集，促進產鎮(zhèn)融合、產村融合。做大做強精深加工，培育開發(fā)綠色高端食品、功能性食品、保健性食品；做優(yōu)做活特色加工，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)；推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”“中央廚房+餐飲門店”等模式，進一步延長加工鏈條，促進農業(yè)全產業(yè)鏈建設。
（二）加快發(fā)展現代倉儲物流業(yè)。加強農產品儲備、物流、冷鏈系統(tǒng)、配送中心等基礎設施建設，加快完善以產地批發(fā)市場、電子商務和區(qū)域特色農產品市場為基礎的農產品市場體系。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，培育農村電子商務主體，構筑線上線下融合、農產品進城和農資、消費品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，開展農產品產地冷藏保鮮基礎設施項目建設。強化產銷銜接，推廣農超、農企、農旅等多種形式產銷對接。
（三）拓展培育農業(yè)新業(yè)態(tài)。依據曲阜獨特自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設一批特色鮮明、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，開發(fā)形式多樣、獨具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產品，提高鄉(xiāng)村旅游品質，促進鄉(xiāng)村休閑旅游良性發(fā)展。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，創(chuàng)建一批休閑鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、景區(qū)化村莊、休閑農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑線路。因地制宜發(fā)展精品民宿、醫(yī)療養(yǎng)生、游學研學等新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合。
（四）實施品牌戰(zhàn)略。按照“整體品牌引領、區(qū)域公用品牌支撐、企業(yè)產品品牌協(xié)同參與”建設思路，重點打造“儒家味道”區(qū)域公用品牌。加大對從事農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、名特優(yōu)農產品生產的企業(yè)和農民合作組織的政策指導和幫扶，幫助企業(yè)在整合品牌資源，強化市場意識，創(chuàng)新營銷手段的同時，全力提升農產品安全質量水平，創(chuàng)造品牌效益。圍繞重點產業(yè)，加強農產品出口基地建設，扶持企業(yè)按照出口目標市場要求，建立健全出口農產品質量控制體系，實行與國際接軌的農業(yè)操作規(guī)范，培育一批出口農產品品牌，提升農產品國際市場競爭力。到2025年，創(chuàng)建省級知名農產品區(qū)域公共品牌2個。
（五）培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“雁陣建設工程”，加強市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)梯次培育，壯大省、市級龍頭企業(yè)“雁陣群”。加大龍頭企業(yè)貸款貼息力度，促進龍頭企業(yè)改造升級、發(fā)展農產品精深加工，提升帶動農產品加工業(yè)發(fā)展能力。培育一批農民合作社和家庭農場示范點。發(fā)揮黨支部領辦合作社示范作用，帶動農民合作社規(guī)范運營、提質增效。開展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體。支持新型農業(yè)經營主體引進現代經營理念、先進技術和生產要素，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、生產效率和比較效益。到2025年，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到?65家，市級以上農民合作社示范社、家庭農場示范場數量達到80個以上。
（六）創(chuàng)建優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展平臺。統(tǒng)籌布局農產品生產、加工、流通，在特色集聚區(qū)建設方面實現新突破。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，打造農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土產業(yè)名品村，推進農業(yè)關聯(lián)產業(yè)聚集發(fā)展、生產加工流通一體化發(fā)展和一二三產業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。到2025年，一鎮(zhèn)一業(yè)鎮(zhèn)街達到6個，一村一品村居達到?140個。
（七）提升社會化服務能力。健全農業(yè)社會化服務體系，積極培育社會化、專業(yè)化服務組織。加快發(fā)展農機作業(yè)、土地托管、農資供應、植保服務、農業(yè)廢棄物資源化利用、綠色生產技術、市場流通、市場信息、農產品營銷等農業(yè)生產性服務業(yè)。支持各類主體與新型農業(yè)經營主體開展多種形式合作，建立緊密利益聯(lián)結分享機制，促進小農戶與現代農業(yè)有機銜接。探索建立服務標準體系，促進農業(yè)生產獨立環(huán)節(jié)向全程生產服務轉變。深化供銷合作社綜合改革，推動供銷合作社從購銷服務向農村綜合服務轉變。到2025年，農業(yè)社會化服務組織達到?60個以上。
七、加強生態(tài)文明建設，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展
（一）提升農業(yè)標準化水平。突出品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，構建以產品為主線、全程質量控制為核心的現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。建立適用我市的綠色、有機農產品和地方優(yōu)勢特色農產品生產技術規(guī)程體系。創(chuàng)建一批優(yōu)質特色農產品優(yōu)勢區(qū)，打造一批綠色技術示范、全產業(yè)鏈標準體系試點基地、示范場區(qū)。鼓勵支持新型經營主體開展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證認定，推進綠色食品原料基地建設。發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，走與土地資源和生態(tài)環(huán)境相匹配的現代畜牧業(yè)發(fā)展之路。
（二）強化農產品質量安全監(jiān)管。實施農產品質量安全保障工程，完善全程監(jiān)管體系，擴大風險監(jiān)測范圍，強化基層監(jiān)管和檢驗檢測隊伍建設，推行網格化監(jiān)管和智慧化監(jiān)管。實施“治違禁、控藥殘、促提升”行動，著力解決禁限用農獸藥殘留超標和非法添加等問題。推進獸用抗菌藥使用減量化、農業(yè)投入品使用規(guī)范化，推廣高效、低毒、低殘留農藥和商品有機肥、生物菌肥使用。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴格農產品種養(yǎng)殖、加工儲運環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管。加強動植物疫病綠色防控，全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，健全追溯體系。
（三）推進農業(yè)綠色生產方式。加快建設產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代綠色農業(yè)，爭創(chuàng)綠色農業(yè)發(fā)展先行縣。大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)農場、輪作休耕、帶狀種植等農業(yè)綠色生產方式，集成推廣一批農業(yè)綠色發(fā)展技術，促進農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快推廣水肥一體化技術。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，建設一批農牧結合、生態(tài)循環(huán)的現代畜牧業(yè)產業(yè)園。
（四）實施化肥農藥使用量零增長行動。深入開展測土配方施肥，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結構，增加有機肥使用，推廣肥料高效施用技術。積極穩(wěn)妥推進高毒高風險農藥淘汰，加快推廣生物有機肥、緩釋肥等肥料，集成推廣生態(tài)調控、誘控、生物防治、生物農藥等病蟲害綠色防控技術產品，因地制宜集成應用病蟲害綠色防控技術。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農藥、化肥使用量，提高肥料農藥利用率。到2025年，在農業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、種植面積不變的前提下，全市農藥使用量降低10%，化肥使用量降低6%。
（五）循環(huán)利用農業(yè)廢棄物。支持種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設，推廣益生菌、高分子膜等糞污處理技術，推進糞肥還田利用。到2025年，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上。建立健全病死畜禽無害化處理體系，畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套率達到100%。全面實施秸稈綜合利用行動，健全秸稈收儲運體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。到2025年，農作物秸稈綜合利用率達到97 %。加快普及標準地膜及可降解農膜，開展農藥肥料包裝廢棄物回收利用，推進廢舊農膜機械化撿拾和專業(yè)化回收。
（六）加強污染耕地治理。開展農用地土壤污染狀況調查，實施耕地土壤環(huán)境質量分類管理。強化土壤污染管控與修復，加大對土壤酸化、農藥殘留耕地改良修復力度。全面強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護主體責任，減輕畜禽養(yǎng)殖對土壤、水源的污染。
（七）強化農業(yè)資源保護。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，強化耕地、水域、濕地等用途管控。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，旱作區(qū)發(fā)展花生、甘薯、雜糧等耐旱作物，推廣深松整地、覆蓋保墑等節(jié)水技術。積極推廣滴灌、微灌等精準灌溉技術。強化外來入侵物種防控。
（八）建立農業(yè)環(huán)境保護制度。全面推行田長制，落實嚴格的耕地保護制度，推進水土流失綜合治理。建設田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農田生態(tài)廊道，營造復合型、生態(tài)型農田林網。推進荒山、荒溝、荒灘等修復，推進農村水系綜合整治。
八、優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
（一）實施生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。聚焦“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅持高標定位、重點突破、示范帶動、整體提升，統(tǒng)籌考慮建制鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展現狀等因素，新增省市級美麗鄉(xiāng)村示范村85個，全市50%以上的行政村建成省市級美麗鄉(xiāng)村。加快推進鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設，共創(chuàng)建市級示范片區(qū)4個。省市級美麗鄉(xiāng)村示范村達到165個，覆蓋率達50%以上。
（二）實施鄉(xiāng)村星級評定管理。對所有行政村（社區(qū)）實施“標準明確、達標授牌、分級管理、動態(tài)調整”的分類管理和督促提升工作制度。依據不同工作基礎和治理效果，將全市所有行政村按照“干凈整潔”到“樣板示范”的不同標準劃分5個星級，根據各地創(chuàng)建的合格率、完成率進行考核。將村莊星級與相關政策對應銜接，分步推進，梯次實施，逐步消滅一星村、二星村。到2022年底，村集體經濟收入100萬元以上的村，全部達到五星級標準；50萬元以上的村，全部達到四星級以上標準；30萬元以上的村，全部達到三星級以上標準。到2025年底，所有行政村均達到三星級以上標準。
（三）抓好美麗庭院建設。以“清潔、綠色、健康、文明”為目標，以提高家庭成員文明素質、弘揚良好家風、養(yǎng)成文明習慣、優(yōu)化生活環(huán)境、提高生活質量為內容，引領廣大農村家庭成員通過創(chuàng)建“美麗庭院”，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，建立健康文明生活方式，打造美麗宜居生活環(huán)境，弘揚社會主義文明新風尚。
（四）改善提升農村人居環(huán)境。加快農村無害化衛(wèi)生廁所改造提升，繼續(xù)推進農村公共廁所建設，加強農村改廁后續(xù)管護，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監(jiān)督“五有”機制。加強農村糞污處理設施和污水管網建設，因地制宜推進糞污處理利用。到2025年，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。
（五）加強農村生活垃圾治理。不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，完善農村生活垃圾收運處置體系，加強農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，規(guī)范生活垃圾處置。有序推進農村生活垃圾分類。到2025年，農村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在99%以上。建立完善的保潔督導考核制度，落實農村保潔員政策待遇。
（六）推進農村生活污水治理。推進農村生活污水處理設施建設，分步分區(qū)域推進全市行政村生活污水治理。到2025年，行政村生活污水治理率達到?100 %。因地制宜選擇生活污水治理方式，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向周邊農村區(qū)域延伸。加大農村黑臭水體治理力度，實現農村生活污水有效收集或利用。
（七）推進村莊清潔行動。建立常態(tài)化、長效化的農村人居環(huán)境整治推進機制。鼓勵農村住房改造，出臺農房建設技術導則，改善農民居住條件，提升鄉(xiāng)村面貌。實施村莊清潔行動，扎實開展農村垃圾雜物、村內溝塘、農業(yè)生產廢棄物清理行動，重點整治村居內亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁等問題。開展村莊綠化、美化、亮化提檔升級行動，建成推窗見花、開門見綠生態(tài)美麗村莊。
（八）打造數字鄉(xiāng)村。加快數字鄉(xiāng)村新型基礎設施建設。實施數字鄉(xiāng)村建設工程，實現信息進村入戶，推動農村千兆光網、第五代移動通信、人工智能、物聯(lián)網等新型基礎設施與城市地區(qū)同步發(fā)展。到2025年，農村地區(qū)80％以上家庭具備千兆接入能力。
（九）推進數字技術應用。建立健全數字鄉(xiāng)村建設政策體系，加強益農信息社運營，推進農村智慧水利、智慧農業(yè)、智慧交通、智慧電網、智慧社區(qū)、智慧物流建設。創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村文化數字化、智能化，促進移動云、5G網絡、直播、VR技術等與鄉(xiāng)村文化資源融合發(fā)展。
（十）推進鄉(xiāng)村服務智慧化。加快推動基本公共服務事項進駐農村，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的“一門式辦理”、“一站式服務”現代化農村綜合智能服務平臺，加快實現政務服務掌上辦、村里辦。到2025年，有綜合服務站的村莊占比80%。實施智慧民生工程，提升鄉(xiāng)村中小學網絡帶寬，推進遠程診療向鄉(xiāng)村覆蓋，強化智慧氣象服務。
九、加強和改進鄉(xiāng)村治理，建設文明和諧鄉(xiāng)村
（一）推進鄉(xiāng)村治理現代化。加強農村基層黨組織建設，實施村黨組織帶頭人、村黨組織書記專業(yè)化管理，完善選拔任用、教育培訓、考核激勵、監(jiān)管約束機制。持續(xù)推進村委會規(guī)范化建設，實施村務公開“陽光工程”，加強村務紀檢監(jiān)察，堅決懲治侵害農村利益腐敗與不正之風行為。落實“四議三審兩公開”制度，完善農村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設。深化農村社會治安防控體系建設，推進農村警務與網格管理深度融合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網及信息化建設。到2025年，技防村建成率100%。鞏固農村掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設，積極開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事故“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建。探索共建共治共享的基層社會治理新模式，90%以上村（社區(qū)）達到創(chuàng)建標準。
（二）提升農民自我發(fā)展能力。實施教育強民行動，加強農村基礎教育，提高農民整體文化素質和思想道德素質，鼓勵農民接受繼續(xù)教育，開拓農民眼界，轉變農民思維，培育有理想、有文化、有活力、有素養(yǎng)、有技術的“五有”現代化農民。積極開展文化科教衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，多渠道提高農民的科技致富能力、市場競爭能力。到2025年，農村實用人才達到1.1?萬人，市級以上鄉(xiāng)村之星數量達15人以上。
（三）多渠道促進農民增收。提升農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，繼續(xù)實施高素質農民培育工程，提高農民的生產技能和勞動技能，促進農民充分就業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)扶持，挖掘農村傳統(tǒng)工匠技藝，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品品牌，帶動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2025年，培育新型經營主體帶頭人1100人以上。
（四）推進新時代鄉(xiāng)風文明建設。大力弘揚踐行社會主義核心價值觀，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進鄉(xiāng)村，在農村持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”專題宣講活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“四德”教育示范活動。拓展新時代文明實踐中心功能，推動文明實踐中心務實管用、發(fā)揮作用。到2025年，實現文明實踐中心所、站全覆蓋。
（五）加強優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化創(chuàng)新發(fā)展。深度挖掘曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護傳承專項行動，完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護和多方參與的長效機制。建立傳統(tǒng)村落文化分類保護制度，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等特色保護型村落保護發(fā)展。加強農耕文化、紅色文化、儒家文化等文化遺產傳承保護，推動鄉(xiāng)村非遺傳承發(fā)展。加強手工藝產品、衍生產品研發(fā)，開展知名工藝品牌創(chuàng)建活動。推進民間藝術的創(chuàng)新發(fā)展，豐富農村精神文化生活。
（六）鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。充分發(fā)揮信息化、數字化平臺作用，簡化工作流程，縮短認定時間。根據監(jiān)測幫扶對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶，及時消除返貧風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進脫貧人口穩(wěn)定增收。加強扶貧項目資產運營管護，確保項目良性運行、脫貧群眾穩(wěn)定受益。繼續(xù)實施脫貧人口小額信貸和富民生產貸。摸清脫貧人口就業(yè)能力、就業(yè)需求和就業(yè)意愿，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，持續(xù)實施“雨露計劃”，通過以工代賑、開發(fā)公益崗位、發(fā)展就業(yè)幫扶車間等方式，幫助脫貧人口就地就近就業(yè)、靈活就業(yè)。
（七）建立鄉(xiāng)村人才培育機制。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。建立鄉(xiāng)村人才培育機制，完善人才扶持政策，統(tǒng)籌推進人才引進、農民職業(yè)化隊伍培育、農業(yè)科技人才和農村電商人才培訓等培育行動，鼓勵轉業(yè)軍人、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)體系，對平日活躍在基層鄉(xiāng)間地頭的土專家、能工巧匠、種植能手，針對性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政策法規(guī)、休閑農業(yè)、“互聯(lián)網+”、現代農業(yè)、綠色農業(yè)等方面的培訓，形成系統(tǒng)培育農村人才的工作體系。構建良好的農村人居環(huán)境環(huán)境，吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年務農創(chuàng)業(yè)，用鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁留住人才。
十、健全規(guī)劃落實機制，保障規(guī)劃順利實施
（一）加強組織領導。堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，健全市鄉(xiāng)村抓落實的農村工作推進機制。嚴格落實市鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，加強黨委農村工作機構建設和人員力量，強化決策參謀、政策指導、推動落實、督促檢查職能。各級各部門依照規(guī)劃，結合實際制定本區(qū)域推進方案，明確任務，細化措施。有關部門要根據規(guī)劃任務分工，強化政策配套，協(xié)同推進規(guī)劃實施。
（二）強化規(guī)劃銜接。發(fā)揮本規(guī)劃對農業(yè)農村發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用，聚焦本規(guī)劃確定的目標任務，在種植業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村產業(yè)等重點領域，制定一批專項規(guī)劃或實施方案，推動項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，堅定不移抓好規(guī)劃的落實。
（三）動員社會參與。搭建社會參與平臺，構建政府、市場、社會協(xié)同推進農業(yè)農村現代化的工作格局，調動基層干部和農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚推進農業(yè)農村現代化的強大合力。依托駐曲高校、科研機構的技術力量，健全農業(yè)農村發(fā)展智力支撐體系。宣傳一批做出杰出貢獻的農民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等，營造良好社會氛圍。
（四）健全法治保障。深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加快構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。實施農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，加快執(zhí)法信息化建設，加大執(zhí)法人員培訓力度，改善執(zhí)法裝備條件，提升農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。強化農業(yè)農村普法宣傳，推動法律法規(guī)進農村、進社區(qū)，切實維護農民群眾合法權益，營造依法辦事的法治環(huán)境。
（五）強化政策支撐。盤活鄉(xiāng)村閑置土地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善掛鉤結余指標調劑機制。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，研究制定支持各類人才助力鄉(xiāng)村振興的政策措施，鼓勵人才開展科學研究、技術推廣、帶技術帶項目創(chuàng)辦企業(yè)或參與農業(yè)農村項目建設。
（六）加強督導評估。完善規(guī)劃實施督導評估機制，加強監(jiān)測分析和總結評估。建立市委農辦和農業(yè)農村、發(fā)展改革部門牽頭的農業(yè)農村現代化規(guī)劃實施推進機制，制定責任清單，明確任務分工，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題，跟蹤督促規(guī)劃各項任務落實；明確規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程的責任主體和進度要求，壓實規(guī)劃實施責任，推動各項目標任務落地落實，加快推進曲阜農業(yè)農村現代化進程。
