一、“十三五”時(shí)期工作總結(jié)
（一）涉及到主要指標(biāo)完成情況。
1.全力整治違法建設(shè)。依托住建部“三年違法建設(shè)”治理行動(dòng)，積極服務(wù)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力處置存量違建，嚴(yán)控新增違建，組織集中拆違500余次，拔除“釘子戶”200多家，拆除各類違法建設(shè)90余萬平方米，釋放用地面積150余萬平方米，存量違建處置率100%，“三年違法建設(shè)”治理任務(wù)兩年全部完成，走在全市前列。
2.高標(biāo)準(zhǔn)整治市容環(huán)境。以城市“六亂”整治為抓手，強(qiáng)力開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，拆除了沿街搭設(shè)的所有伸縮棚廈；取締了所有超門頭經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)；取締了所有露天早點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)，露天燒烤全部進(jìn)店入室；持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大治理力度，確保出店經(jīng)營(yíng)、超門頭經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)問題不出現(xiàn)反彈。清理拆除沿街違規(guī)安放的伸縮蓬廈200余處、固定棚180余處、遮陽(yáng)網(wǎng)800余塊、圍擋、柵欄3000余米、查扣遮陽(yáng)傘1500余把，清理路邊早餐屋、報(bào)刊亭156個(gè)。清理人行副道、空閑地面石塊、渣土、廢棄物品200多拖拉機(jī)、800余方，解決了老城區(qū)臟亂差的問題。
3.扎實(shí)推進(jìn)餐飲油煙治理工作。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“十二條”工作線，采取大氣污染防治七條斷然措施，在全市率先完成油煙凈化器安裝任務(wù)。嚴(yán)格督導(dǎo)餐飲油煙凈化器安裝、使用、維護(hù)和保養(yǎng)。對(duì)燒烤行業(yè)做到了“一進(jìn)、二凈、三清”，城區(qū)692家餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)備，75家燒烤業(yè)戶已全部采取“雙凈化”。推進(jìn)油煙治理向鎮(zhèn)街延伸，建立鎮(zhèn)街312家餐飲單位油煙治理臺(tái)賬。
4.推進(jìn)戶外廣告管理水平上臺(tái)階。完成了《泗水縣戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，為戶外廣告審批設(shè)置提供了依據(jù)。拆除破舊牌匾1600余塊、一店多牌900余塊、查扣落地?zé)粝洌ㄅ疲?700余個(gè)、清理車體廣告15000余處、清理?xiàng)l幅20000余條、查處無證促銷宣傳活動(dòng)900余次、清理廣告宣傳“僵尸車”130余輛。拆除燈桿商業(yè)廣告牌匾3000余塊，拆除設(shè)置不規(guī)范、有安全隱患的大型廣告32處，城區(qū)大型廣告全部拆除完成。
5.完成數(shù)字化城管指揮中心改造升級(jí)。升級(jí)改建80余㎡的高標(biāo)準(zhǔn)指揮大廳，在城區(qū)內(nèi)關(guān)鍵位置建設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)28處，對(duì)建成區(qū)23平方公里進(jìn)行了數(shù)據(jù)普查，進(jìn)行了權(quán)屬確定，4個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，劃分525個(gè)單元網(wǎng)格，明確地理編碼4036個(gè)，開通運(yùn)行4012319城管熱線電話。實(shí)現(xiàn)與濟(jì)寧市數(shù)字化城管指揮中心和我縣政法系統(tǒng)天網(wǎng)工程的無縫對(duì)接，達(dá)到了省市要求，整合了現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
6.堅(jiān)持服務(wù)人民群眾，建設(shè)便民市場(chǎng)一處。投資100余萬元，在中興路人民法院對(duì)過（原苗館鎮(zhèn)家屬院）建設(shè)占地8.4畝，容納120個(gè)攤位的便民市場(chǎng)1處，解決了進(jìn)城瓜果蔬菜農(nóng)無法售賣問題，方便了周邊3萬余群眾日常生活。
（二）“十三五”時(shí)期工作的突出特點(diǎn)和創(chuàng)新亮點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，縣綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，深入開展市容環(huán)境綜合整治，吹響了“向市容亂象開戰(zhàn)”的號(hào)角，解決了很多原來想解決而沒能解決的問題，創(chuàng)造了很多亮點(diǎn)。拆除了沿街搭設(shè)的所有伸縮棚廈；取締了所有露天早點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)；解決了超門頭經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問題；督促城區(qū)及鎮(zhèn)街駐地所有餐飲單位全部安裝使用油煙凈化器，露天燒烤全部進(jìn)店入室，實(shí)現(xiàn)油煙治理“雙凈化”；規(guī)范了戶外廣告設(shè)置，取締了落地?zé)粝鋸V告，拆除了所有燈桿道旗廣告。省級(jí)衛(wèi)生、文明城市“雙創(chuàng)”驗(yàn)收順利通過，城市容貌發(fā)生了根本性改變，天藍(lán)了、城美了、路寬了、夜靜了，老百姓心里更舒服了，綜合行政執(zhí)法工作贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。2016年“打基礎(chǔ)”，2017年“治大亂”，2018 年“整六亂”，2019年“創(chuàng)精品”，2020年“細(xì)雕琢”，五年實(shí)現(xiàn)五次跨越。2017年，被省文明委評(píng)為“省級(jí)文明單位”；2019年6月，被濟(jì)寧市委評(píng)為“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。
（三）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1.違法建設(shè)治理方面。一是加大違法建設(shè)治理工作法律法規(guī)宣傳力度。通過懸掛條幅，利用宣傳車巡回宣傳等多種宣傳方式開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。二是組織集中拆違活動(dòng)。在違法建設(shè)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織住建、自然資源、街道、綜合執(zhí)法等部門，查處一批、拆除一批、處罰一批頂風(fēng)作案的違法建設(shè)，逐漸形成不能違，不敢違，不想違的高壓氛圍。三是開展規(guī)劃批后監(jiān)管專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)取得建設(shè)用地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)不符合規(guī)劃的樓盤進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 ?
2.“六亂”整治方面。一是加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)值班做到無縫隙管理。每天安排2個(gè)中隊(duì)從早6時(shí)到8時(shí)、中午12時(shí)到14時(shí)、晚6時(shí)到22時(shí)采取錯(cuò)時(shí)值班的方式，主要整治重要路段、重要節(jié)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、廣場(chǎng)舞擾民、夜間施工等問題。二是開展經(jīng)常性的市容環(huán)境整治活動(dòng)。提高城市“六亂”治理標(biāo)準(zhǔn)按照“局每季、大隊(duì)每月、中隊(duì)每周”開展1次專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，確保整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治范圍再擴(kuò)大、整治內(nèi)容再精細(xì)，切實(shí)消除治理盲區(qū)。
3.戶外廣告管理方面。一是規(guī)劃編制不降標(biāo)，確保廣告設(shè)置上臺(tái)階。推進(jìn)城區(qū)戶外廣告整體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃組織實(shí)施城區(qū)戶外廣告提檔升級(jí)。二是繼續(xù)開展門店招牌整治工作，推進(jìn)門店招牌“大改小”活動(dòng)，拆除一店多牌，拆除樓頂大型廣告和存有安全隱患的門店招牌。
4.噪聲擾民整治方面。加強(qiáng)夜間巡查力度，每天由2個(gè)執(zhí)法中隊(duì)對(duì)城區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)及在建施工工地進(jìn)行夜查，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大處罰力度。
5.油煙污染治理方面。一是督促新增餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)備，確保安裝使用率100%；推進(jìn)城區(qū)餐飲油煙監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，完善油煙排放監(jiān)管措施；二是開展露天燒烤整治，推進(jìn)燒烤業(yè)“一改三進(jìn)”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)油煙治理“雙凈化”；加大巡查檢查力度，嚴(yán)管重罰一批違規(guī)餐飲戶。
6.“精品示范街”創(chuàng)建方面。一是加強(qiáng)精細(xì)化管理力度，人員靠上去，細(xì)節(jié)搞上去，標(biāo)準(zhǔn)提上去，質(zhì)量提上去，二是督促加快門店招牌整改，打造一批有特色、有“景點(diǎn)”，反映我縣歷史文化風(fēng)貌的街區(qū)三是加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車線，與商戶簽訂“門前五包”調(diào)動(dòng)齊抓共管的局面。
（四）存在的問題
1.綜合行政執(zhí)法體制改革不徹底。我縣綜合執(zhí)法體制改革只批復(fù)成立機(jī)構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法局加掛城市管理局牌子。但是，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、人員配備等三定方案涉及的內(nèi)容均未明確。特別是中辦發(fā)37號(hào)文要求設(shè)立數(shù)字化城管指揮中心的要求未落實(shí)，在省、市數(shù)字化城管建設(shè)驗(yàn)收中被扣分。并且，我局行使城管執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市規(guī)劃、城市綠化、人防（民防）等領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、工商管理、道路交通、城區(qū)河道等領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)，處罰職能得到加強(qiáng)，管理職能沒有改變，依然存在只是末端執(zhí)法的問題。
2.城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制不理順。城市管理工作涉及諸多領(lǐng)域，縣城管執(zhí)法局只擔(dān)負(fù)城管執(zhí)法、違法建設(shè)治理、餐飲油煙治理、戶外廣告管理和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理工作，其它工作都是相關(guān)工作部門具體負(fù)責(zé)?？h里沒有成立專門協(xié)調(diào)城市管理工作的機(jī)構(gòu)，絕大部分時(shí)間都是各干各的、各管各的，造成了工作不能有效溝通，城市管理工作進(jìn)展掌握不清的問題。
3.管理對(duì)象弱勢(shì)社會(huì)敏感度高。城管執(zhí)法的對(duì)象多數(shù)是無業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤寡、殘疾等弱勢(shì)群眾。工商管富人；公安管壞人；城管管窮人的傳言四起。管理對(duì)象的艱難處境容易博得市民的同情和諒解，加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，便會(huì)造成從矢之的、路人圍觀、不明起哄、網(wǎng)上熱炒的困境，令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。
4.市政基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市人口急劇增多，城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、設(shè)施不配套的問題日益凸顯。市場(chǎng)容量不足，直接導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生的反彈較快。市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的落后，嚴(yán)重影響了城市功能的發(fā)揮，也使城市管理執(zhí)法在貫徹“疏堵結(jié)合”模式時(shí)收效甚微。面對(duì)商販“我們到哪里可以賣菜”的提問，常常感到困惑。
5.城市功能不夠完善。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等配置與市民需求相比，差距較大，城區(qū)僅泗河路北段和君泰小區(qū)2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城區(qū)還沒有建成與之相適應(yīng)的、功能齊全的蔬菜瓜果、小吃、燒烤汽車、洗車、建材、服裝等專業(yè)市場(chǎng)，給市民的生活帶來不便，導(dǎo)致馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)等問題屢禁不止。
6.市容反彈壓力大。城市精細(xì)化管理機(jī)制還沒有真正建立，對(duì)商販的約束力還不夠，行政強(qiáng)制執(zhí)行力度還有欠缺，行政處罰的路子還沒有完全走通，商販違法成本低，管控困難。
二、2020年工作總結(jié)
（一）涉及的主要指標(biāo)完成情況
1.以勸導(dǎo)為主盯緊占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、超門頭經(jīng)營(yíng)等問題。查處出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為14200余起；清理亂堆亂放垃圾、雜物、物料300余處；清除建成區(qū)建筑、城市家具等設(shè)施上張貼、張掛的宣傳品及各類宣傳條幅1700余處。
2.堅(jiān)持延時(shí)值班強(qiáng)化無縫隙管理。開展“全城靜音”行動(dòng)，處置商業(yè)噪聲投訴670余起，勸導(dǎo)廣場(chǎng)歌舞93處次，巡查夜間施工280余次。
3.不斷強(qiáng)化餐飲油煙治理工作。城區(qū)處罰7家，罰金合計(jì)35000元。鎮(zhèn)街處罰16家，罰金合計(jì)80000元。
4.加大“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”周邊治理力度。對(duì)珍珠泉路秩序進(jìn)行全面治理，將集市1000余個(gè)外溢攤點(diǎn)全部規(guī)范到集市范圍內(nèi)。
5.狠抓城區(qū)片區(qū)遺留問題解決力度。全力推進(jìn)天下景城片區(qū)、楊柳小鎮(zhèn)等7個(gè)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目違建查處程序87戶。
6.開放“臨時(shí)攤點(diǎn)夜市一條街”。設(shè)置攤點(diǎn)141個(gè)，安置就業(yè)人員近300余人。
（二）2020年工作的突出特點(diǎn)和創(chuàng)新亮點(diǎn)
2020年，縣綜合行政執(zhí)法局按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、樹形象”的總思路，堅(jiān)持“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”總理念，聚焦“重點(diǎn)工作求突破，基層基礎(chǔ)求提升”，履職盡責(zé)，依法行政，真抓實(shí)干，持續(xù)保持城管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把各類問題、隱患消除在萌芽狀態(tài)，各項(xiàng)工作取得新突破，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，綜合行政執(zhí)法新局面逐漸打開。堅(jiān)持“一手抓行政執(zhí)法，一手抓疫情防控”，兩手都要硬。強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程周邊違建歷史遺留問題，有力促進(jìn)天下景城片區(qū)、金融大廈項(xiàng)目、三發(fā)尚城、何家莊片區(qū)、高家莊片區(qū)、外環(huán)路棚改片區(qū)、楊柳小鎮(zhèn)等項(xiàng)目工程建設(shè)。開展廢品收購(gòu)站、路邊小屋、監(jiān)測(cè)點(diǎn)集市專項(xiàng)治理活動(dòng)，解決了多處歷史遺留問題，有力促進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城“雙城”測(cè)評(píng)工作。開展疫情防控宣傳、勸導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，設(shè)置“夜市經(jīng)濟(jì)一條街”，為促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！睉?zhàn)略部署落地落實(shí)，做出了一定貢獻(xiàn)。
（三）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1.堅(jiān)持依法行政，加大行政處罰。注重強(qiáng)化“法治政府”建設(shè)，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力推進(jìn)“721”工作法，提升行政案件辦理效能，截至目前，辦理行政處罰案件600余件，全年合計(jì)罰款100萬元（預(yù)計(jì)）。
2.全力開展疫情防控工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，協(xié)調(diào)城區(qū)戶外電子屏播放疫情防控科普視頻、標(biāo)語(yǔ)6000多處次，更換大型宣傳版面5幅，發(fā)放宣傳資料10000余份。做好門店關(guān)停工作，由局領(lǐng)導(dǎo)帶班，白天出動(dòng)6個(gè)中隊(duì)，夜間出動(dòng)2個(gè)中隊(duì)，車輛加掛宣傳設(shè)備，邊巡查、邊宣傳，對(duì)私自開業(yè)的商鋪進(jìn)行勸導(dǎo)，強(qiáng)制關(guān)停違規(guī)營(yíng)業(yè)商戶600余家，引導(dǎo)關(guān)閉群眾自發(fā)組織的娛樂場(chǎng)所2處。加強(qiáng)對(duì)公園、綠地等公共場(chǎng)所聚集人群勸離工作，累計(jì)勸離5000余人次。出動(dòng)4臺(tái)執(zhí)法車輛，配合住建局對(duì)城區(qū)全面消殺。全面落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，嚴(yán)防疫情輸入和發(fā)生內(nèi)部傳播。
3.深入開展城市“雙創(chuàng)”市容整治工作。采取宣傳引導(dǎo)、自行清理、責(zé)令整改、處罰警示的辦法，扎實(shí)開展城市“六亂”整治活動(dòng)。每天出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員60余人，執(zhí)法車輛16輛整治市容環(huán)境。查處城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為14200余起；清理亂堆亂放垃圾、雜物、物料300余處；清除建成區(qū)建筑、城市家具等設(shè)施上張貼、張掛的宣傳品及各類宣傳條幅1700余處。
4.全力整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。一是在克服資金緊張的情況下，在城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)施劃非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)線70000余米，設(shè)置警示立柱1200余個(gè)，將問題路段三輪車、電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車于指定位置擺放整齊，規(guī)范亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車4800余輛，教育引導(dǎo)1400余人。二是制作“門前五包”責(zé)任牌4000余個(gè)，在沿街商鋪門口旁邊進(jìn)行了張貼，同時(shí)督促商戶嚴(yán)格落實(shí)“門前五包責(zé)任制”制度，對(duì)門前亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范。
5.嚴(yán)格開展戶外廣告批后監(jiān)管工作。開展戶外廣告批后監(jiān)管62處，指導(dǎo)商戶嚴(yán)格按照審批設(shè)置戶外廣告牌匾；清除張貼、張掛的宣傳品1600余處，清理店鋪門窗宣傳貼1200余處，收繳落地廣告牌58件；拆除破舊條幅4600余條、廣告布42幅；清理“牛皮癬” 3000余處。拆除光明路南段、石油公司樓頂?shù)冗`規(guī)設(shè)置存在安全隱患、影響市容的大型戶外高炮廣告和跨路廣告3處，拆除面積10000余平方。
6.集中清理廢舊報(bào)刊亭、早餐屋及鐵皮屋。出動(dòng)執(zhí)法人員50余名，租用叉車4輛，利用3天時(shí)間對(duì)城區(qū)內(nèi)占?jí)喝诵械缆返?7個(gè)廢舊報(bào)刊亭、早餐屋及鐵皮屋進(jìn)行了集中清理，并及時(shí)清理了擺放報(bào)亭、小屋位置的多處垃圾，徹底消除了亂設(shè)報(bào)亭、小屋影響市容環(huán)境的問題，城市容貌得到明顯改觀，市容秩序得到較大規(guī)范。
7.不斷強(qiáng)化城區(qū)餐飲油煙治理工作。及時(shí)建立復(fù)產(chǎn)餐飲單位油煙治理工作臺(tái)賬，督導(dǎo)餐飲業(yè)主及時(shí)清理、維護(hù)油煙凈化設(shè)施，加固、密封排煙管道及廢油回收裝置；加大餐飲油煙巡查頻次，共計(jì)檢查餐飲單位13800余家次，查處城區(qū)及鎮(zhèn)街未安裝及未正常使用油煙凈化器的餐飲單位23家，合計(jì)罰款11.5萬元。
8.加大“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”周邊治理力度。全力配合泗河、濟(jì)河街道辦事處做好“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”附近村居散煤排查、治理工作。對(duì)珍珠泉路秩序進(jìn)行全面治理，清理垃圾廢品8車，清除亂貼亂畫80余處，治理亂擺亂放60余處。逢集開展集市外溢攤點(diǎn)治理工作，將所有外溢攤點(diǎn)規(guī)范到集市內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
9.抓城區(qū)片區(qū)遺留問題解決力度。積極服務(wù)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性成果。截止到目前，共對(duì)天下景城片區(qū)、金融大廈項(xiàng)目、三發(fā)尚城、何家莊片區(qū)、高家莊片區(qū)、外環(huán)路棚改片區(qū)、楊柳小鎮(zhèn)等7個(gè)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)違建查處程序87戶。
10.完成執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街工作。根據(jù)縣委、縣政府深化綜合執(zhí)法體制改革，完善鎮(zhèn)街管理執(zhí)法模式的總要求，在縣委編辦的指導(dǎo)下，6月20日，選派29名執(zhí)法隊(duì)員下沉鎮(zhèn)街，參與鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作，完成了人員下沉、職權(quán)下放。
11.開展廢品收購(gòu)行業(yè)集中整治行動(dòng)。對(duì)城區(qū)18家廢品收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行集中整治行動(dòng)。按照上級(jí)要求，城區(qū)廢品收購(gòu)站點(diǎn)全部予以取締。目前，執(zhí)法人員正積極做廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶的思想動(dòng)員工作，18家廢品收購(gòu)站點(diǎn)均已停業(yè)，正在進(jìn)行清理場(chǎng)地。
12.進(jìn)一步做好創(chuàng)群眾滿意度工作。開展民意宣傳“趕大集”活動(dòng)。設(shè)置宣傳站6處，設(shè)置民生展板12塊，宣傳條幅24條。共發(fā)放《泗水縣2020年上半年民生工作圖集》800份，《堅(jiān)持厲行節(jié)約，抵制餐飲浪費(fèi)》倡議書3000余份，宣傳扇子6000余個(gè)?；顒?dòng)中，工作人員向過往群眾大力宣傳城市管理相關(guān)法律條款，對(duì)群眾提出的相關(guān)政策疑問進(jìn)行了解答，得到一致好評(píng)。做好民意受理工作。今年以來對(duì)所有的群眾投訴，都及時(shí)安排綜合執(zhí)法大隊(duì)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，通過民意快車系統(tǒng)填報(bào)的處理結(jié)果，都上傳了現(xiàn)場(chǎng)照片，有文件政策相關(guān)材料的一并進(jìn)行了上傳。做到了事事有落實(shí)，件件有回音。
（四）存在的問題
1.放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市精細(xì)化管理要求矛盾凸顯。（1）中央文明辦出文明確提出，文明城市測(cè)評(píng)不把占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)納入文明城市創(chuàng)建、復(fù)審的考核指標(biāo)。在省市均未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、辦法，未修改相關(guān)條例的前提下，全面放開占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)還沒有法律依據(jù)支撐。（2）占道攤點(diǎn)增多，引起群眾投訴問題增多。今年以來，共受理投訴案件986件，其中投訴占道經(jīng)營(yíng)案件296件，月平均29.6件，占比30%，同比增長(zhǎng)241.2%。
2.綜合執(zhí)法合力沒有真正形成。（1）執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)需改進(jìn)。個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，與依法行政、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不相適應(yīng)，在實(shí)際行政執(zhí)法中，仍然存在執(zhí)法隨意性大，處置不規(guī)范，依法行政意識(shí)不強(qiáng)的問題。（2）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平還有待提高。少數(shù)執(zhí)法人員法律知識(shí)不足，依法辦事的意識(shí)和能力不強(qiáng)，不善于應(yīng)用法律手段應(yīng)對(duì)實(shí)際執(zhí)法中遇到的新情況、新問題。（3）部門之間工作合力有待加強(qiáng)。綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)的行政處罰權(quán)，涉及面廣、量大，對(duì)涉及審批資料、技術(shù)鑒定的，需要相關(guān)行業(yè)主管部門配合。
三、形勢(shì)分析
（一）面臨的諸多機(jī)遇和有利條件
“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)，是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。我縣城市管理（綜合行政執(zhí)法）工作已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)面的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)新的歷史時(shí)期里，城市管理也將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？傮w趨勢(shì)為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展：一是要城市治理水平的提升；二是便民惠民水平的提升；三是融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是安全可靠的防護(hù)體系的構(gòu)建；五是互利共贏新局面的打造?！笆奈濉逼陂g智慧城市的建設(shè)，其內(nèi)涵是抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，利用各種新一代信息技術(shù)，獲取城市大數(shù)據(jù)，用于分析、運(yùn)用，預(yù)測(cè)，解決城市治理過程中的各種問題，提升人民幸福感。
（二）充分估計(jì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)
一是城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，給城市管理帶來了明顯的負(fù)面影響，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，無形中增加了城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。二是城市管理體制尚未理順。由于局屬綜合執(zhí)法大隊(duì)所有人員均為事業(yè)編制，無行政執(zhí)法資格，執(zhí)法依據(jù)不充分、處置手段欠缺、執(zhí)法保障不到位；同時(shí)，法規(guī)體系還不夠完善配套，依法不準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)和選擇執(zhí)法的問題存在，部門配合不到位，給依法管理城市帶來困難。三是市民城市管理意識(shí)有待加強(qiáng)。逐漸加強(qiáng)的城市管理與個(gè)人的私利矛盾突出，各種舊有觀念和不良習(xí)慣占據(jù)主導(dǎo)地位，同情“弱勢(shì)全體”的觀念根深蒂固。雖然城市管理“以人為本”的方向明確，但真正實(shí)施起來往往舉步維艱。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，從全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展，必然與個(gè)人的局部利益相矛盾。
四、“十四五”時(shí)期工作謀劃
（一）工作主攻方向
“十四五”工作思路及目標(biāo)：按照縣委、縣政府的工作部署和“十四五”規(guī)劃編制要求，城市管理（綜合行政執(zhí)法）工作按照創(chuàng)新體制機(jī)制、建立健全城管執(zhí)法隊(duì)伍、全面提升執(zhí)法水平，建立橫向到邊、縱向到底的三級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化管理全覆蓋；創(chuàng)新數(shù)字化城市管理、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放管理、餐飲油煙治理、噪聲污染治理新機(jī)制，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)資本參與城市管理，提高管理效率；實(shí)現(xiàn)城市管理水平的大幅提升，城市形象大幅改善。
（二）重點(diǎn)工作安排
1.建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理模式，繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理”，堅(jiān)持“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”。整合利用已有平臺(tái)，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管控模式，進(jìn)一步將城市管理執(zhí)法相關(guān)問題按照縣、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)分級(jí)劃分，統(tǒng)一由縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，由屬地政府牽頭進(jìn)行治理。明晰城市管理職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建局、執(zhí)法大隊(duì)、駐鎮(zhèn)中隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格員積極參與、良性互動(dòng)的新型城市管理模式。不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，打造一支以人為本的執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況相適應(yīng)的執(zhí)法模式，提升綜合執(zhí)法水平。
2.推進(jìn)城市管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。遵照國(guó)家和省、市、縣城市管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，明確城市管理不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的、面向城市管理目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善網(wǎng)格化管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成切實(shí)可行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。
3.強(qiáng)化市容環(huán)境整治力度。加大環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)我縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境整治，持續(xù)不斷地改善環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境秩序、戶外廣告、非機(jī)動(dòng)車停放等方面明顯提升。規(guī)范環(huán)境秩序，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造舒適環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙、垃圾焚燒等大氣污染的防治工作；加大對(duì)建筑施工噪聲、廣場(chǎng)歌舞噪聲、商促宣傳噪聲、社會(huì)生活噪聲等的治理力度。
4.積極探索社會(huì)參與機(jī)制。提高公眾參與度。完善城市管理與市民雙向傳遞交流機(jī)制，積極鼓勵(lì)廣大市民參與城市管理工作，增加城市管理的科學(xué)性、透明度。加大城管法規(guī)宣傳力度，使各部門單位和人民群眾都能了解城市管理的相關(guān)制度和法律法規(guī)，并自覺規(guī)范行為，保護(hù)自己的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)“情系人民、為民執(zhí)法、執(zhí)法為民”。充分發(fā)揮人民群眾在城市管理中的積極作用，形成全民參與的城市管理綜合執(zhí)法新局面。
五、2021年工作謀劃
（一）工作主攻方向
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極服務(wù)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，更大力度開展違法建設(shè)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，確保實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零”增長(zhǎng)；深化市容市貌精細(xì)化管理，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，城市容貌得到較大提升；開展戶外廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)，消除一店多牌、整治大型廣告、拆除危舊廣告、清理落地廣告，清除“野”廣告；強(qiáng)力治理餐飲油煙污染，全面排查城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地餐飲單位油煙凈化設(shè)備安裝使用情況，加大處罰力度，確保油煙凈化設(shè)備安裝使用率100%；將非機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理納入日常管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的有序管控。
（二）重點(diǎn)工作安排。
1.建立健全市容管理長(zhǎng)態(tài)化機(jī)制。全面提高市容秩序管理的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，拓寬服務(wù)范圍。持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，保持現(xiàn)有整治成果，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平；持續(xù)推進(jìn)城市“六亂”整治，整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治范圍再擴(kuò)大、整治盲區(qū)再消除。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的治理力度，建立非機(jī)動(dòng)車停放的管控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)城市管理向鎮(zhèn)街延伸。
2.始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢(shì)。加大巡查力度，堅(jiān)決杜絕新增違建。砸實(shí)村級(jí)、小區(qū)防控違法建設(shè)的責(zé)任，嚴(yán)把違法建設(shè)防控第一道關(guān)口，確保城鄉(xiāng)區(qū)域控違拆違工作平衡。加大對(duì)鎮(zhèn)街新增違建的督辦力度，健全筑牢城鄉(xiāng)區(qū)域控違拆違工作信息共享，問題共知，處置共明，自覺接受全社會(huì)監(jiān)督。逐步形成城市規(guī)劃區(qū)建房不能違，不敢違，不想違的高壓氛圍，真正步入控違拆違工作良性循環(huán)發(fā)展軌道。
3.夯實(shí)責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)餐飲油煙治理。將餐飲油煙治理工作引向深入，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使油煙治理工作家喻戶曉。加大督導(dǎo)檢查力度，采取隨機(jī)督導(dǎo)檢查與日常檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)無縫隙檢查督導(dǎo)。建立餐飲服務(wù)業(yè)安裝臺(tái)帳和檢查臺(tái)賬，對(duì)執(zhí)法檢查情況登記造冊(cè)，做到執(zhí)法檢查留印留痕。再次掀起油煙治理高潮，開展油煙除味行動(dòng)，按照分片負(fù)責(zé)、日常巡查、隨機(jī)抽查、正面引導(dǎo)、從重處罰的辦法，加大油煙治理力度。
4.全面推進(jìn)戶外廣告提檔升級(jí)。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置，逐步形成“一店一牌、一路一景、材質(zhì)高檔、彰顯特色”的具有我縣特質(zhì)的戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格申請(qǐng)、審批、設(shè)置程序，確保新增門店招牌和戶外廣告規(guī)范設(shè)置，絕對(duì)禁止違規(guī)設(shè)置行為。對(duì)于違規(guī)設(shè)置廣告牌匾的堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，做到不留死角、不留情面。開展戶外廣告專項(xiàng)治理，及時(shí)拆除違規(guī)設(shè)置和不規(guī)范設(shè)置的廣告牌匾，開展一店多牌整治，實(shí)現(xiàn)一店一牌。堅(jiān)持一到三年的時(shí)間，確保城區(qū)戶外廣告設(shè)置發(fā)生較大改觀。
5.健全規(guī)章制度提高依法行政水平。結(jié)合城管體制改革，進(jìn)一步規(guī)范法律文書格式和基礎(chǔ)臺(tái)賬樣本，進(jìn)一步執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與管理水平。繼續(xù)細(xì)致梳理我局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，將梳理執(zhí)法事項(xiàng)119項(xiàng)，全部明確法律依據(jù)及行政自由裁量權(quán)幅度，為下一步一線執(zhí)法工作奠定扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。針對(duì)執(zhí)法大隊(duì)日常執(zhí)法活動(dòng)中遇到的問題，不拘于形式、不拘于時(shí)間，靈活開展以案釋法等主題活動(dòng)。積極參與大隊(duì)疑難復(fù)雜案件的執(zhí)法活動(dòng)，認(rèn)真做好法律法規(guī)咨詢、疑難案件會(huì)審，努力為執(zhí)法一線搞好法制服務(wù)。 繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度。
6.切實(shí)落實(shí)其它工作任務(wù)。全面抓好掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、安保維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、綜治民調(diào)等工作任務(wù)，確保綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作全面推進(jìn)落實(shí)。
在新的一年里，我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、擼起袖子加油干，努力譜寫城管執(zhí)法工作新篇章，為泗水的建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！
