為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《濟(jì)寧市“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》等規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期工作成效
“十三五”期間，在全球氣候變暖和我國(guó)氣候異常的大背景下，我縣極端天氣氣候事件時(shí)有發(fā)生，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較大影響。近年來(lái)全縣平均每年約有5千人受災(zāi)，年平均直接經(jīng)濟(jì)損失在?200萬(wàn)元以上。
面對(duì)嚴(yán)峻災(zāi)害形勢(shì)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有力有序應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，有效減輕災(zāi)害損失，保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。
縣委、縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，各級(jí)各部門密切配合，高效有序開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制逐步健全，減災(zāi)救災(zāi)工作程序越來(lái)越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，工作手段越來(lái)越多樣化、人性化，減災(zāi)救災(zāi)能力有較大提升，成功應(yīng)對(duì)了歷次自然災(zāi)害，保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活，取得了顯著成效。
1. 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。適應(yīng)新形勢(shì)下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，成立縣委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大事項(xiàng)及督導(dǎo)檢查、評(píng)估考核工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加健全、高效。調(diào)整重組縣減災(zāi)委員會(huì)和涉災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分工負(fù)責(zé)、屬地管理的災(zāi)害管理體制，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、災(zāi)后恢復(fù)重建、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制參與等工作機(jī)制。
2. 自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建成。初步形成了氣象、水務(wù)、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多類型、多專業(yè)的立體監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)災(zāi)情信息會(huì)商共享，建立多部門、專家團(tuán)隊(duì)等多方參與的災(zāi)害形勢(shì)會(huì)商研判機(jī)制，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站和手機(jī)短信等多種媒體和手段建立預(yù)警信息發(fā)布渠道，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平不斷提高，為政府和群眾及時(shí)組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作提供了有力支撐。
3. 救災(zāi)工作更加規(guī)范有序。按照“6個(gè)第一時(shí)間”和“5個(gè)統(tǒng)一”的應(yīng)急救援工作要求，整合應(yīng)急力量和資源，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。災(zāi)情管理規(guī)范，應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、生活救助、醫(yī)療救助等應(yīng)急能力大大增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)更加快速、規(guī)范、高效、有序。災(zāi)害救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建制度逐步完善，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活得到了有效保障。
4. 應(yīng)急救援與救助隊(duì)伍逐步壯大。初步建成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、保障有力的自然災(zāi)害應(yīng)急救援與救助隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、森林防火、醫(yī)療衛(wèi)生、軍地聯(lián)合應(yīng)急隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立了災(zāi)害信息員制度，共設(shè)立村級(jí)災(zāi)害信息員903名。
5. 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐體系逐步完善。全縣應(yīng)急預(yù)案體系基本完備，基本形成了橫向到邊、縱向到底、規(guī)范完善、互相銜接、上下聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力逐步加強(qiáng)，各類裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代化的搶險(xiǎn)救援裝備穩(wěn)步增多，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和救助管理實(shí)現(xiàn)了信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。分級(jí)分類的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建成，救災(zāi)應(yīng)急保障能力顯著提升。
6. 基層綜合減災(zāi)工作成效明顯。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和預(yù)案演練，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深入開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，2021年創(chuàng)建了全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、重點(diǎn)村居、老舊社區(qū)、重要國(guó)計(jì)民生單位等建設(shè)19處微型應(yīng)急救援站，大大提高了基層應(yīng)急救援能力。
（二）“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國(guó)家安全觀，高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，黨的十九屆五中全會(huì)做出提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力的一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向、提供了遵循。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。“十四五”時(shí)期，人民群眾對(duì)平安美好生活充滿期待，全社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)依然艱巨，我縣自然災(zāi)害形勢(shì)復(fù)雜多變，干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻次加大。同時(shí)我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制還不夠健全，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系還不夠完善，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)精度和時(shí)效性有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和住房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村和城市老舊房屋抗災(zāi)能力還比較薄弱，應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)滯后；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備、工作經(jīng)費(fèi)和科技支撐水平等還難以滿足新形勢(shì)下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新需要；市場(chǎng)和社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制有待完善，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；綜合減災(zāi)工作的廣度和深度拓展不夠，難以完全滿足人民群眾需求，與新時(shí)代新階段的要求不能完全適應(yīng)。
二、思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與社會(huì)治理、公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理等有機(jī)結(jié)合，整合資源、統(tǒng)籌力量、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）基本原則
——人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
——預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。把握災(zāi)害形成機(jī)理和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，加強(qiáng)重點(diǎn)防治工程建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度地消除、減少和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害。
——齊抓共管，凝聚合力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善政府治理體系和社會(huì)治理體系，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力、基層基礎(chǔ)能力、核心應(yīng)急救援能力和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，
——科學(xué)防治，依法管理。大力開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐體系建設(shè)，優(yōu)化整合各類科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依靠科技提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供人力智力支撐。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，運(yùn)用法治思維和手段提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法治化、規(guī)范化水平。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)一步提高，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、技能和意識(shí)明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響明顯降低。“十四五”期間，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)。
——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)更加鞏固。災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性顯著提高，社會(huì)公眾覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害造成基本公共服務(wù)中斷現(xiàn)象逐步減少。
——災(zāi)害處置更加高效。災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理能力大幅度提高，救災(zāi)應(yīng)急工作更加科學(xué)高效，社會(huì)力量參與更加規(guī)范科學(xué)；自然災(zāi)害救助政策進(jìn)一步完善，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高。
——物資保障更加有力。三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)逐步完善，救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度進(jìn)一步加大；確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活（食物、飲用水、衣物、臨時(shí)住所、醫(yī)療衛(wèi)生救援）得到初步救助，24小時(shí)內(nèi)得到基本救助。
——防災(zāi)意識(shí)全面提升。以防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)、綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷加大防災(zāi)減災(zāi)和臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)宣傳力度，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
（一）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制
1. 完善自然災(zāi)害管理體制。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，強(qiáng)化各類自然災(zāi)害管理全過(guò)程的資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。
2. 健全災(zāi)害處置指揮體系。依據(jù)重大突發(fā)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，構(gòu)建以縣級(jí)指揮中心為中樞，覆蓋全領(lǐng)域、貫穿各層級(jí)的應(yīng)急指揮體系。探索建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部建設(shè)，完善指揮部功能，實(shí)現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對(duì)。
3. 完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全工作流程，加強(qiáng)涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效，強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對(duì)接、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化鄰市區(qū)域、黃河流域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。
（二）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度預(yù)案
1. 完善工作制度。建立以氣象等自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和多部門、多災(zāi)種信息資源共享及預(yù)警預(yù)防綜合研判制度體系。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送制度，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、生活救助、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)工作制度。探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償?shù)日摺?/span>
2. 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。做好應(yīng)急避難場(chǎng)所、管網(wǎng)通道、學(xué)校、醫(yī)院等布局規(guī)劃，建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂完善自然災(zāi)害救助工作規(guī)程，完善災(zāi)害救助工作制度和規(guī)范。
3. 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂。針對(duì)全縣突發(fā)事件歷史情況和具體風(fēng)險(xiǎn)情況，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及重要設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。推進(jìn)落實(shí)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案例研究和綜合減災(zāi)能力為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，制定配套工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支持性文件。探索建立以情景構(gòu)建方式模擬重大災(zāi)害事件場(chǎng)景，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、任務(wù)梳理和應(yīng)急能力評(píng)估，優(yōu)化預(yù)案措施，提升預(yù)案質(zhì)量。開展各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及生命線工程單位等“一對(duì)一”應(yīng)急預(yù)案編制工作。建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
（三）加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)
1. 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作制度，定期開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析會(huì)商，提出防范措施建議，逐步提升會(huì)商報(bào)告權(quán)威性。落實(shí)重大項(xiàng)目綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，新建重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索開展次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估。
2. 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理責(zé)任制。開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)防治措施和應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。定期開展疏散通道、安全出口、消防車通道、市政管線檢查。
3. 加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查工作。建立自然災(zāi)害綜合調(diào)查制度?？茖W(xué)開展災(zāi)害損失評(píng)估，探索開展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)全過(guò)程調(diào)查與評(píng)估工作，查明災(zāi)害的原因與發(fā)展過(guò)程，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行綜合評(píng)估。常態(tài)化開展自然災(zāi)害年度調(diào)查與評(píng)估工作，制定改進(jìn)措施。
（四）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
1. 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快各類自然災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局。加強(qiáng)自然災(zāi)害早期和短臨預(yù)警能力建設(shè)，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開發(fā)，加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)分析和精細(xì)化管理水平。整合區(qū)域減災(zāi)資源，持續(xù)加強(qiáng)泗水地震監(jiān)測(cè)臺(tái)能力建設(shè)，提升臺(tái)網(wǎng)運(yùn)維保障能力。積極引進(jìn)地震觀測(cè)新技術(shù)新方法，實(shí)施監(jiān)測(cè)設(shè)備升級(jí)換代，提高監(jiān)測(cè)智能化水平。
2. 建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。建立健全分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。建立部門間監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制和信息逐級(jí)報(bào)送制度，明確發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高災(zāi)害預(yù)警的覆蓋面和時(shí)效性。加強(qiáng)全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急廣播體系運(yùn)行制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急廣播“村村通”建設(shè)，推動(dòng)納入政府應(yīng)急信息發(fā)布體系。統(tǒng)籌運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等新技術(shù)手段和應(yīng)急廣播等傳統(tǒng)手段，加強(qiáng)面向特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，著力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。
3. 強(qiáng)化巨災(zāi)情景構(gòu)建工作。立足重大自然災(zāi)害，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演，強(qiáng)化底線思維，提升極端條件下的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、通訊電力保障、醫(yī)療救援救助能力。
（五）加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)
1. 提升災(zāi)情信息處理與分析水平。建立健全災(zāi)情信息快速獲取機(jī)制，完善災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、評(píng)估、處理和應(yīng)用等制度。完善災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害損失評(píng)估的聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，規(guī)范開展自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情核查和損失評(píng)估工作。
2. 完善災(zāi)情信息報(bào)送和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報(bào)送體系建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺(tái)。積極推廣基層應(yīng)急力量災(zāi)情事故信息速報(bào)系統(tǒng)，為基層災(zāi)害信息員、志愿者、社會(huì)公眾等提供便捷信息直報(bào)渠道。
3. 加強(qiáng)災(zāi)情信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)能力。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類制定信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。完善災(zāi)情信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息。規(guī)范涉災(zāi)新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)輿情引導(dǎo)等工作流程，加強(qiáng)對(duì)媒體涉災(zāi)信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍和常備專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，滿足政府、行業(yè)內(nèi)外和社會(huì)公眾對(duì)地震行業(yè)的信息服務(wù)需求。
4. 進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照省應(yīng)急廳、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)全省災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2020〕8號(hào)）的要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”專兼職相結(jié)合的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。設(shè)立災(zāi)情管理A、B崗工作制度，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)和災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)增配1—2人，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的災(zāi)害信息員管理和激勵(lì)制度。整合優(yōu)化各類基層信息員資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋和“一專多能”。
（六）加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)
1. 加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)。健全完善應(yīng)急救援力量體系，提高各類災(zāi)害事故救援能力。優(yōu)化全縣消防救援力量布局，建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍，加強(qiáng)基層專職消防力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。推進(jìn)隊(duì)伍綜合救援能力由單一災(zāi)種向多災(zāi)種升級(jí)，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，打造建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。
2. 加強(qiáng)應(yīng)急裝備設(shè)備的配備、管理和使用。加強(qiáng)北斗定位導(dǎo)航、衛(wèi)星傳輸?shù)葢?yīng)急通信裝備，排水、破拆、鉆探掘進(jìn)等應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備，應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、無(wú)人機(jī)等技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升救災(zāi)工作現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)先進(jìn)小型單兵裝備配備，提高災(zāi)后搜救工作效率。加快推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)裝備設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)。
3. 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和行政管理等方面人才培養(yǎng)，強(qiáng)化基層災(zāi)害信息員、社會(huì)工作者和志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍為突擊力量，以基層災(zāi)害管理者和災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)力量，以社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍體系。建立綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)（工作組）制度，切實(shí)發(fā)揮公共安全領(lǐng)域?qū)＜易稍儧Q策作用。探索開展自然災(zāi)害防治專家智庫(kù)建設(shè)。
（七）加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)
1. 完善災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委、政府為主體，群眾互助自救，社會(huì)力量有序參與的工作機(jī)制。建立健全恢復(fù)重建規(guī)劃體系，完善規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。有效對(duì)接社會(huì)資源，引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量依法有序參與生計(jì)恢復(fù)、心理康復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。
2. 規(guī)范開展災(zāi)害善后處置工作。建立自然災(zāi)害分類救助制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提高災(zāi)害救助水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助政策和社會(huì)救助政策的有序有效銜接，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)受災(zāi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象的生活保障和救助。健全應(yīng)急保障物資籌集、使用管控機(jī)制。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害保險(xiǎn)查勘和理賠工作流程，組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展理賠工作。
（八）加強(qiáng)災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
1. 提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。健全防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高各類工程防災(zāi)減災(zāi)能力。按照安全性和經(jīng)濟(jì)性兼顧的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、消防、供排水、防洪治澇、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損毀和快速恢復(fù)能力建設(shè)。
2. 實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程。加強(qiáng)防汛抗旱、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、河流湖泊治理、生物災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加快危舊工程、危舊建筑改造，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。
3. 加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控能力建設(shè)。加強(qiáng)城市及周邊活動(dòng)斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，科學(xué)避讓活動(dòng)斷層。深化地震安全性評(píng)價(jià)“放管服”改革，推廣區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，重大工程地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。積極推廣應(yīng)用抗震新技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震能力。
4. 加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。持續(xù)推進(jìn)安全校舍、安全醫(yī)院和農(nóng)村民居地震安全示范等工程建設(shè)，大力推廣環(huán)保經(jīng)濟(jì)型減隔震技術(shù)，提升新建民居抗震設(shè)防水平，強(qiáng)化超限高層建筑抗震防災(zāi)措施，促進(jìn)城市抗震韌性整體提升。落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程不低于七度抗震設(shè)防要求，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防要求提高一檔、抗震措施提高一度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理和服務(wù)。
5. 提升生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力開展水土保持和土地綜合整治、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)等工程，努力恢復(fù)森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（九）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)
1. 加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌保障能力建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃，健全應(yīng)急物資管理、協(xié)調(diào)、調(diào)撥機(jī)制，建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障建設(shè)，完善鐵路、公路等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高緊急運(yùn)輸保障能力。
2. 建立應(yīng)急物資政府實(shí)物儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備等儲(chǔ)備機(jī)制。拓展多元化儲(chǔ)備方式，穩(wěn)定和完善政府實(shí)物儲(chǔ)備，推廣和鼓勵(lì)采取企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備等方式。建立應(yīng)急物資輪儲(chǔ)制度。完善社會(huì)力量參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度，探索建立重大救援裝備租賃保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行自儲(chǔ)、以倉(cāng)代儲(chǔ)，共享應(yīng)急物資裝備。
3. 加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、分級(jí)分類儲(chǔ)存”的原則，建立并逐步完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）--社區(qū)（村）三級(jí)物資保障體系，織密應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲(chǔ)備適量應(yīng)急物資，推廣使用家庭應(yīng)急包。
4. 加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，充分利用現(xiàn)有平臺(tái)，將全縣應(yīng)急物資信息采集、儲(chǔ)備、使用、回收等過(guò)程納入平臺(tái)管理，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化管理水平，為平時(shí)管理和災(zāi)時(shí)指揮調(diào)度提供信息化支撐。
（十）加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
1. 建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)管理體制和工作機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格員在風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)急處置中的責(zé)任。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理能力培訓(xùn)，提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)“網(wǎng)格化”管理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)案編制和演練。建立村（社區(qū)）災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與綜合減災(zāi)能力社會(huì)化評(píng)估制度及標(biāo)準(zhǔn)。
2. 深入開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范”創(chuàng)建活動(dòng)。整合各部門防災(zāi)減災(zāi)成果、項(xiàng)目等資源，將示范創(chuàng)建與基層治理、社區(qū)建設(shè)等工作有機(jī)融合，形成創(chuàng)建工作合力。
3. 加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理、維護(hù)，明確建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任主體，規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和使用。因地制宜建設(shè)、改造和提升一批應(yīng)急避難場(chǎng)所，逐步健全應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。
4. 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。建立應(yīng)急演練制度，鼓勵(lì)和推廣“無(wú)腳本”應(yīng)急演練。推動(dòng)應(yīng)急演練小型化、經(jīng)?；C合采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高演練實(shí)戰(zhàn)性，增加公眾參與度。鼓勵(lì)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練活動(dòng)。
（十一）充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量作用
1. 完善應(yīng)對(duì)災(zāi)害的金融支持體系。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，更好發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極投保，提升市場(chǎng)機(jī)制下災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)服務(wù)水平，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，提升公眾知曉率，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)漁業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，健全各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保險(xiǎn)保費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。爭(zhēng)取引進(jìn)體現(xiàn)防災(zāi)、救災(zāi)特色的專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司創(chuàng)新災(zāi)害保障產(chǎn)品體系。
2. 完善社會(huì)力量參與機(jī)制。完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建社會(huì)力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)，引導(dǎo)具有專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量有序參與較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助行動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人依法有序參與救災(zāi)工作。大力培育和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)組織，培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，提升社會(huì)工作專業(yè)人才參與率。建立健全志愿者和志愿服務(wù)組織招募、注冊(cè)、培訓(xùn)與管理等工作制度，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提升應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。
3. 完善政府購(gòu)買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)服務(wù)保障措施。建立政府購(gòu)買社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、宣傳教育等項(xiàng)目目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作所發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)助政策。探索實(shí)施應(yīng)急力量訓(xùn)練設(shè)施統(tǒng)建公用、開放共享制度。規(guī)范開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，完善救災(zāi)捐贈(zèng)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員、接收管理、信息公開、需求導(dǎo)向等工作機(jī)制。
（十二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣教培訓(xùn)
1. 完善防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)體系。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化各級(jí)部門的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)。定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的決策和處置能力。完善政府部門、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。利用減災(zāi)委員會(huì)成員單位的部門職能優(yōu)勢(shì)，深入開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和技能培訓(xùn)。
2. 創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作方式。豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，拓寬宣傳教育渠道。綜合運(yùn)用知識(shí)宣講、技能培訓(xùn)、案例解說(shuō)、應(yīng)急演練等形式，推廣普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全常識(shí)和災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。
3. 開展經(jīng)常性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開展安全知識(shí)教育指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類企事業(yè)單位定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)、安全知識(shí)等教育與培訓(xùn)。積極開展防災(zāi)減災(zāi)文化創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播安全主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。
4. 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)開放式防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育平臺(tái)。發(fā)揮各類科技館、展覽館、體驗(yàn)館等科普宣傳教育基地的作用，加大公益開放力度，積極推進(jìn)安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。
（十三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐
1. 加強(qiáng)災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估、社會(huì)影響評(píng)估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自然災(zāi)害損失快速評(píng)估模型，
2. 大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害信息共享。研究促進(jìn)自然災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)災(zāi)害感知、預(yù)警預(yù)防、防護(hù)救援和處置等裝備、產(chǎn)品的發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提供一體化解決方案。
3. 推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)通訊等新技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、分析預(yù)測(cè)、應(yīng)急通信與保障能力，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)化水平。
四、重大工程
（一）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評(píng)估為支撐，建立健全全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)和多尺度隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)制圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和評(píng)估模型庫(kù)，科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
（二）自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，依托縣應(yīng)急指揮中心，整合各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，接入涉災(zāi)部門的信息發(fā)布資源，充分利用應(yīng)急廣播制作播發(fā)和傳輸覆蓋基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接及信息發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)擴(kuò)展建設(shè)，建立多部門公用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。
（三）災(zāi)害應(yīng)急指揮能力提升工程。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心和移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)工作，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，裝配集通信、音視頻圖像傳輸、信息采集與處理于一體的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度與信息匯集分析處理系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急快速處置平臺(tái)。整合有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，加快縣應(yīng)急指揮中心與各專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接，形成全縣災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中樞。加強(qiáng)基層應(yīng)急工作人員應(yīng)急裝備配備工作，提升重大災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)效性。
（四）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。加快推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估、社會(huì)影響評(píng)估、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等先進(jìn)技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。開展自然災(zāi)害人員搜救、受災(zāi)群眾安置、防洪防澇、森林滅火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)裝備和產(chǎn)品配備工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所需的交通、通信、人身防護(hù)等裝備建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)各類救災(zāi)裝備的統(tǒng)籌使用。積極對(duì)接國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)，完善村（社區(qū)）減災(zāi)救災(zāi)信息終端建設(shè)，提高基層減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)的裝備保障水平。
（五）自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程。建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，科學(xué)確定各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模，按照國(guó)家、省相關(guān)要求，結(jié)合災(zāi)害需求，制定全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模和購(gòu)置計(jì)劃。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)及搬運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升物資的快速裝卸運(yùn)輸能力。
（六）基層綜合減災(zāi)能力提升工程。指導(dǎo)村（社區(qū)）編制綜合減災(zāi)示意圖，配備必要的應(yīng)急物資及裝備。推進(jìn)社區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)方法的應(yīng)用，全面開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。
（七）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程。進(jìn)一步拓展政府門戶網(wǎng)站宣教功能，利用政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談等形式，打造政務(wù)新媒體品牌。創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)力量參與等方式開展特色鮮明的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)具有區(qū)域特色的安全文化教育體驗(yàn)基地、場(chǎng)館，建設(shè)一批集宣傳教育、展覽體驗(yàn)、演練實(shí)訓(xùn)、典型示范等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。
（八）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。充分利用國(guó)家、省、市現(xiàn)有平臺(tái)，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患、災(zāi)情信息、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)害信息員資源、應(yīng)急避難場(chǎng)所、人員安置等信息數(shù)字化管理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建設(shè)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一張圖”。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，充分發(fā)揮各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際編制本區(qū)域和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）完善保障機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)農(nóng)村災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。建立健全征用和補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等政策。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金使用的管理與監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實(shí)施情況總體評(píng)估工作?？h各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，及時(shí)提交規(guī)劃實(shí)施中期、末期進(jìn)展情況報(bào)告，確保規(guī)劃全面落實(shí)。對(duì)所有任務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，引入有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管或?qū)I(yè)評(píng)估。
