為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》《濟寧市“十四五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》等規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十三五”時期工作成效
“十三五”期間，在全球氣候變暖和我國氣候異常的大背景下，我縣極端天氣氣候事件時有發(fā)生，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大影響。近年來全縣平均每年約有5千人受災(zāi)，年平均直接經(jīng)濟損失在?200萬元以上。
面對嚴(yán)峻災(zāi)害形勢，我縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，有力有序應(yīng)對各類自然災(zāi)害，有效減輕災(zāi)害損失，保障了受災(zāi)群眾的基本生活和社會和諧穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。
縣委、縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，各級各部門密切配合，高效有序開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)機制、救災(zāi)應(yīng)急機制逐步健全，減災(zāi)救災(zāi)工作程序越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，工作手段越來越多樣化、人性化，減災(zāi)救災(zāi)能力有較大提升，成功應(yīng)對了歷次自然災(zāi)害，保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全和基本生活，取得了顯著成效。
1. 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系進一步完善。適應(yīng)新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，成立縣委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大事項及督導(dǎo)檢查、評估考核工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制更加健全、高效。調(diào)整重組縣減災(zāi)委員會和涉災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，進一步健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分工負(fù)責(zé)、屬地管理的災(zāi)害管理體制，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍地協(xié)同、災(zāi)后恢復(fù)重建、社會力量和市場機制參與等工作機制。
2. 自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系基本建成。初步形成了氣象、水務(wù)、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等多類型、多專業(yè)的立體監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。加強災(zāi)情信息會商共享，建立多部門、專家團隊等多方參與的災(zāi)害形勢會商研判機制，通過電視、廣播、網(wǎng)站和手機短信等多種媒體和手段建立預(yù)警信息發(fā)布渠道，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平不斷提高，為政府和群眾及時組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作提供了有力支撐。
3. 救災(zāi)工作更加規(guī)范有序。按照“6個第一時間”和“5個統(tǒng)一”的應(yīng)急救援工作要求，整合應(yīng)急力量和資源，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制。災(zāi)情管理規(guī)范，應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、生活救助、醫(yī)療救助等應(yīng)急能力大大增強，應(yīng)急響應(yīng)更加快速、規(guī)范、高效、有序。災(zāi)害救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建制度逐步完善，監(jiān)管機制逐步健全，受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活得到了有效保障。
4. 應(yīng)急救援與救助隊伍逐步壯大。初步建成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運行高效、保障有力的自然災(zāi)害應(yīng)急救援與救助隊伍體系，應(yīng)急救援、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、森林防火、醫(yī)療衛(wèi)生、軍地聯(lián)合應(yīng)急隊伍等專業(yè)隊伍不斷壯大，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立了災(zāi)害信息員制度，共設(shè)立村級災(zāi)害信息員903名。
5. 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐體系逐步完善。全縣應(yīng)急預(yù)案體系基本完備，基本形成了橫向到邊、縱向到底、規(guī)范完善、互相銜接、上下聯(lián)動的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力逐步加強，各類裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代化的搶險救援裝備穩(wěn)步增多，災(zāi)情統(tǒng)計報送和救助管理實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。分級分類的救災(zāi)物資儲備體系初步建成，救災(zāi)應(yīng)急保障能力顯著提升。
6. 基層綜合減災(zāi)工作成效明顯。加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和預(yù)案演練，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救能力不斷增強。持續(xù)深入開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建活動，2021年創(chuàng)建了全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、重點村居、老舊社區(qū)、重要國計民生單位等建設(shè)19處微型應(yīng)急救援站，大大提高了基層應(yīng)急救援能力。
（二）“十四五”時期面臨形勢
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，黨的十九屆五中全會做出提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力的一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向、提供了遵循。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障?！笆奈濉睍r期，人民群眾對平安美好生活充滿期待，全社會對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強大動力。
我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)依然艱巨，我縣自然災(zāi)害形勢復(fù)雜多變，干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻次加大。同時我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制還不夠健全，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不夠完善，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報精度和時效性有待進一步提高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和住房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村和城市老舊房屋抗災(zāi)能力還比較薄弱，應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)滯后；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊伍、裝備、物資儲備、工作經(jīng)費和科技支撐水平等還難以滿足新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新需要；市場和社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制有待完善，作用有待進一步發(fā)揮；綜合減災(zāi)工作的廣度和深度拓展不夠，難以完全滿足人民群眾需求，與新時代新階段的要求不能完全適應(yīng)。
二、思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與社會治理、公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理等有機結(jié)合，整合資源、統(tǒng)籌力量、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）基本原則
——人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險，著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
——預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。把握災(zāi)害形成機理和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實施風(fēng)險評估和隱患排查，加強重點防治工程建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度地消除、減少和控制風(fēng)險隱患。增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，堅持底線思維，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害。
——齊抓共管，凝聚合力。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善政府治理體系和社會治理體系，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力，鼓勵支持社會力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提高災(zāi)害風(fēng)險防范能力、基層基礎(chǔ)能力、核心應(yīng)急救援能力和社會協(xié)同應(yīng)對能力，
——科學(xué)防治，依法管理。大力開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐體系建設(shè)，優(yōu)化整合各類科技資源，加強基礎(chǔ)理論研究，推進科技自主創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依靠科技提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提供人力智力支撐。強化應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，運用法治思維和手段提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法治化、規(guī)范化水平。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全縣災(zāi)害風(fēng)險管理水平進一步提高，應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力顯著增強，受災(zāi)群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，全民防災(zāi)減災(zāi)知識、技能和意識明顯增強，自然災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響明顯降低?！笆奈濉逼陂g，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全縣生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)。
——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)更加鞏固。災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布進一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性顯著提高，社會公眾覆蓋面持續(xù)擴大；重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進一步提高，自然災(zāi)害造成基本公共服務(wù)中斷現(xiàn)象逐步減少。
——災(zāi)害處置更加高效。災(zāi)害應(yīng)對管理能力大幅度提高，救災(zāi)應(yīng)急工作更加科學(xué)高效，社會力量參與更加規(guī)范科學(xué)；自然災(zāi)害救助政策進一步完善，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高。
——物資保障更加有力。三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)逐步完善，救災(zāi)物資儲備力度進一步加大；確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活（食物、飲用水、衣物、臨時住所、醫(yī)療衛(wèi)生救援）得到初步救助，24小時內(nèi)得到基本救助。
——防災(zāi)意識全面提升。以防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)、綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷加大防災(zāi)減災(zāi)和臨災(zāi)避險、自救互救知識宣傳力度，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。
三、主要任務(wù)
（一）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制
1. 完善自然災(zāi)害管理體制。加強黨委、政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，建立健全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，強化各類自然災(zāi)害管理全過程的資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。
2. 健全災(zāi)害處置指揮體系。依據(jù)重大突發(fā)災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，構(gòu)建以縣級指揮中心為中樞，覆蓋全領(lǐng)域、貫穿各層級的應(yīng)急指揮體系。探索建立現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。加強現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部建設(shè)，完善指揮部功能，實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對。
3. 完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全工作流程，加強涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效，強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。強化區(qū)域協(xié)作機制，強化鄰市區(qū)域、黃河流域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機制，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。
（二）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度預(yù)案
1. 完善工作制度。建立以氣象等自然災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動和多部門、多災(zāi)種信息資源共享及預(yù)警預(yù)防綜合研判制度體系。建立災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送制度，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、生活救助、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)工作制度。探索建立風(fēng)險隱患舉報獎勵制度，制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償?shù)日摺?/span>
2. 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。做好應(yīng)急避難場所、管網(wǎng)通道、學(xué)校、醫(yī)院等布局規(guī)劃，建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂完善自然災(zāi)害救助工作規(guī)程，完善災(zāi)害救助工作制度和規(guī)范。
3. 加強應(yīng)急預(yù)案編制和修訂。針對全縣突發(fā)事件歷史情況和具體風(fēng)險情況，制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及重要設(shè)施保護、重大活動保障應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。推進落實以風(fēng)險評估、案例研究和綜合減災(zāi)能力為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，制定配套工作手冊、行動方案等支持性文件。探索建立以情景構(gòu)建方式模擬重大災(zāi)害事件場景，進行風(fēng)險分析、任務(wù)梳理和應(yīng)急能力評估，優(yōu)化預(yù)案措施，提升預(yù)案質(zhì)量。開展各行業(yè)領(lǐng)域重點防護目標(biāo)、重大危險源、危險區(qū)域及生命線工程單位等“一對一”應(yīng)急預(yù)案編制工作。建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
（三）加強災(zāi)害風(fēng)險管理能力建設(shè)
1. 加強災(zāi)害風(fēng)險評估。完善災(zāi)害風(fēng)險信息共享機制，健全災(zāi)害風(fēng)險會商工作制度，定期開展災(zāi)害風(fēng)險綜合性評估和趨勢分析會商，提出防范措施建議，逐步提升會商報告權(quán)威性。落實重大項目綜合災(zāi)害風(fēng)險評價制度，新建重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施風(fēng)險評估。探索開展次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估。
2. 加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治。建立健全災(zāi)害風(fēng)險管理和隱患排查治理責(zé)任制。開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險和隱患排查治理，對重大風(fēng)險和危險區(qū)域，制定專項防治措施和應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險信息動態(tài)更新機制。定期開展疏散通道、安全出口、消防車通道、市政管線檢查。
3. 加強災(zāi)害調(diào)查工作。建立自然災(zāi)害綜合調(diào)查制度?？茖W(xué)開展災(zāi)害損失評估，探索開展自然災(zāi)害應(yīng)對全過程調(diào)查與評估工作，查明災(zāi)害的原因與發(fā)展過程，對應(yīng)急處置工作進行綜合評估。常態(tài)化開展自然災(zāi)害年度調(diào)查與評估工作，制定改進措施。
（四）加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)
1. 完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。建立健全災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加快各類自然災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測站點布局。加強自然災(zāi)害早期和短臨預(yù)警能力建設(shè)，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報決策支持系統(tǒng)，提升災(zāi)害風(fēng)險早期識別能力。推進監(jiān)測預(yù)警預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運用與集成開發(fā)，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測分析和精細(xì)化管理水平。整合區(qū)域減災(zāi)資源，持續(xù)加強泗水地震監(jiān)測臺能力建設(shè)，提升臺網(wǎng)運維保障能力。積極引進地震觀測新技術(shù)新方法，實施監(jiān)測設(shè)備升級換代，提高監(jiān)測智能化水平。
2. 建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。建立健全分類管理、分級預(yù)警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。建立部門間監(jiān)測預(yù)警信息共享機制和信息逐級報送制度，明確發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高災(zāi)害預(yù)警的覆蓋面和時效性。加強全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急廣播體系運行制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強應(yīng)急廣播“村村通”建設(shè)，推動納入政府應(yīng)急信息發(fā)布體系。統(tǒng)籌運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等新技術(shù)手段和應(yīng)急廣播等傳統(tǒng)手段，加強面向特殊人群及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，著力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。
3. 強化巨災(zāi)情景構(gòu)建工作。立足重大自然災(zāi)害，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演，強化底線思維，提升極端條件下的應(yīng)急物資儲備、通訊電力保障、醫(yī)療救援救助能力。
（五）加強災(zāi)害信息管理能力建設(shè)
1. 提升災(zāi)情信息處理與分析水平。建立健全災(zāi)情信息快速獲取機制，完善災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、評估、處理和應(yīng)用等制度。完善災(zāi)情會商、災(zāi)害損失評估的聯(lián)動和共享機制，規(guī)范開展自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計、災(zāi)情核查和損失評估工作。
2. 完善災(zāi)情信息報送和信息共享機制。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報送體系建設(shè)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺。積極推廣基層應(yīng)急力量災(zāi)情事故信息速報系統(tǒng)，為基層災(zāi)害信息員、志愿者、社會公眾等提供便捷信息直報渠道。
3. 加強災(zāi)情信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)能力。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分級分類制定信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。完善災(zāi)情信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布災(zāi)情信息。規(guī)范涉災(zāi)新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會輿情引導(dǎo)等工作流程，加強對媒體涉災(zāi)信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析工作。加強新聞發(fā)言人隊伍和常備專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對能力。推動全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，滿足政府、行業(yè)內(nèi)外和社會公眾對地震行業(yè)的信息服務(wù)需求。
4. 進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。按照省應(yīng)急廳、省民政廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈加強全省災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)的實施方案〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2020〕8號）的要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”專兼職相結(jié)合的災(zāi)害信息員隊伍。設(shè)立災(zāi)情管理A、B崗工作制度，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)和災(zāi)害隱患風(fēng)險高的地區(qū)增配1—2人，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的災(zāi)害信息員管理和激勵制度。整合優(yōu)化各類基層信息員資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋和“一專多能”。
（六）加強災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)
1. 加強救援隊伍能力建設(shè)。健全完善應(yīng)急救援力量體系，提高各類災(zāi)害事故救援能力。優(yōu)化全縣消防救援力量布局，建強綜合性消防救援隊伍，加強基層專職消防力量建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。推進隊伍綜合救援能力由單一災(zāi)種向多災(zāi)種升級，加強火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，打造建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。
2. 加強應(yīng)急裝備設(shè)備的配備、管理和使用。加強北斗定位導(dǎo)航、衛(wèi)星傳輸?shù)葢?yīng)急通信裝備，排水、破拆、鉆探掘進等應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備，應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、無人機等技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升救災(zāi)工作現(xiàn)代化水平。加強先進小型單兵裝備配備，提高災(zāi)后搜救工作效率。加快推進減災(zāi)救災(zāi)裝備設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)能力儲備建設(shè)。
3. 強化人才隊伍建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)研究、工程技術(shù)、搶險救災(zāi)和行政管理等方面人才培養(yǎng)，強化基層災(zāi)害信息員、社會工作者和志愿者等隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊伍為突擊力量，以基層災(zāi)害管理者和災(zāi)害信息員為基礎(chǔ)力量，以社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍體系。建立綜合減災(zāi)機構(gòu)專家委員會（工作組）制度，切實發(fā)揮公共安全領(lǐng)域?qū)＜易稍儧Q策作用。探索開展自然災(zāi)害防治專家智庫建設(shè)。
（七）加強災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)
1. 完善災(zāi)后恢復(fù)重建工作機制。進一步健全黨委、政府為主體，群眾互助自救，社會力量有序參與的工作機制。建立健全恢復(fù)重建規(guī)劃體系，完善規(guī)劃落實推進機制。有效對接社會資源，引導(dǎo)志愿者、社會組織等社會力量依法有序參與生計恢復(fù)、心理康復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。
2. 規(guī)范開展災(zāi)害善后處置工作。建立自然災(zāi)害分類救助制度，推進精細(xì)化管理，提高災(zāi)害救助水平。加強自然災(zāi)害救助政策和社會救助政策的有序有效銜接，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，加強受災(zāi)重點人群、重點對象的生活保障和救助。健全應(yīng)急保障物資籌集、使用管控機制。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機制，規(guī)范災(zāi)害保險查勘和理賠工作流程，組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展理賠工作。
（八）加強災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
1. 提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。健全防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高各類工程防災(zāi)減災(zāi)能力。按照安全性和經(jīng)濟性兼顧的原則，統(tǒng)籌推進交通、消防、供排水、防洪治澇、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損毀和快速恢復(fù)能力建設(shè)。
2. 實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程。加強防汛抗旱、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、河流湖泊治理、生物災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加快危舊工程、危舊建筑改造，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。
3. 加強地震災(zāi)害風(fēng)險評估與防控能力建設(shè)。加強城市及周邊活動斷層探測和危險性評價，科學(xué)避讓活動斷層。深化地震安全性評價“放管服”改革，推廣區(qū)域性地震安全性評價，重大工程地震安全性評價應(yīng)評盡評。積極推廣應(yīng)用抗震新技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震能力。
4. 加強房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。持續(xù)推進安全校舍、安全醫(yī)院和農(nóng)村民居地震安全示范等工程建設(shè)，大力推廣環(huán)保經(jīng)濟型減隔震技術(shù)，提升新建民居抗震設(shè)防水平，強化超限高層建筑抗震防災(zāi)措施，促進城市抗震韌性整體提升。落實新建、改建、擴建建設(shè)工程不低于七度抗震設(shè)防要求，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所抗震設(shè)防要求提高一檔、抗震措施提高一度，加強鄉(xiāng)村公共設(shè)施和農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理和服務(wù)。
5. 提升生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力開展水土保持和土地綜合整治、天然林保護、防護林建設(shè)、河湖與濕地保護修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)等工程，努力恢復(fù)森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（九）加強應(yīng)急物資保障能力建設(shè)
1. 加強應(yīng)急物資統(tǒng)籌保障能力建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲備專項規(guī)劃，健全應(yīng)急物資管理、協(xié)調(diào)、調(diào)撥機制，建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系。加強應(yīng)急物資運輸保障建設(shè)，完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備與調(diào)運機制，提高緊急運輸保障能力。
2. 建立應(yīng)急物資政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、生產(chǎn)能力儲備和社會化儲備等儲備機制。拓展多元化儲備方式，穩(wěn)定和完善政府實物儲備，推廣和鼓勵采取企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備和社會化儲備等方式。建立應(yīng)急物資輪儲制度。完善社會力量參與應(yīng)急物資儲備制度，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備制度，探索建立重大救援裝備租賃保障機制。鼓勵企業(yè)和社會組織進行自儲、以倉代儲，共享應(yīng)急物資裝備。
3. 加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、分級分類儲存”的原則，建立并逐步完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）--社區(qū)（村）三級物資保障體系，織密應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲備適量應(yīng)急物資，推廣使用家庭應(yīng)急包。
4. 加快推進應(yīng)急物資儲備綜合管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，充分利用現(xiàn)有平臺，將全縣應(yīng)急物資信息采集、儲備、使用、回收等過程納入平臺管理，提升應(yīng)急物資儲備信息化管理水平，為平時管理和災(zāi)時指揮調(diào)度提供信息化支撐。
（十）加強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
1. 建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)管理體制和工作機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理制度，落實網(wǎng)格員在風(fēng)險防范和災(zāi)害應(yīng)急處置中的責(zé)任。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理能力培訓(xùn)，提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)“網(wǎng)格化”管理能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)案編制和演練。建立村（社區(qū)）災(zāi)害綜合風(fēng)險與綜合減災(zāi)能力社會化評估制度及標(biāo)準(zhǔn)。
2. 深入開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范”創(chuàng)建活動。整合各部門防災(zāi)減災(zāi)成果、項目等資源，將示范創(chuàng)建與基層治理、社區(qū)建設(shè)等工作有機融合，形成創(chuàng)建工作合力。
3. 加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理、維護，明確建設(shè)、管理、維護責(zé)任主體，規(guī)范應(yīng)急避難場所的管理和使用。因地制宜建設(shè)、改造和提升一批應(yīng)急避難場所，逐步健全應(yīng)急避難場所體系。
4. 加強應(yīng)急預(yù)案演練。建立應(yīng)急演練制度，鼓勵和推廣“無腳本”應(yīng)急演練。推動應(yīng)急演練小型化、經(jīng)常化，綜合采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高演練實戰(zhàn)性，增加公眾參與度。鼓勵村（社區(qū)）、企事業(yè)單位結(jié)合實際，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練活動。
（十一）充分發(fā)揮市場和社會力量作用
1. 完善應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系。建立健全災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制，更好發(fā)揮保險等市場機制作用。鼓勵保險公司開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險種，鼓勵企業(yè)和個人積極投保，提升市場機制下災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補償?shù)谋ｋU服務(wù)水平，增強全社會抵御風(fēng)險的能力。健全災(zāi)害民生綜合保險制度，提升公眾知曉率，擴大保險覆蓋面。積極推進農(nóng)業(yè)漁業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作，健全各級財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保險保費合理分擔(dān)機制。爭取引進體現(xiàn)防災(zāi)、救災(zāi)特色的專業(yè)性保險機構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)性保險公司創(chuàng)新災(zāi)害保障產(chǎn)品體系。
2. 完善社會力量參與機制。完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，搭建社會力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息導(dǎo)向平臺，引導(dǎo)具有專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量有序參與較大及以上自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助行動。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及個人依法有序參與救災(zāi)工作。大力培育和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會組織，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，提升社會工作專業(yè)人才參與率。建立健全志愿者和志愿服務(wù)組織招募、注冊、培訓(xùn)與管理等工作制度，鼓勵發(fā)展專業(yè)性應(yīng)急志愿者隊伍，提升應(yīng)急志愿服務(wù)能力和專業(yè)化水平。
3. 完善政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會服務(wù)保障措施。建立政府購買社會力量參與風(fēng)險隱患排查、應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、宣傳教育等項目目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作所發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等費用補助政策。探索實施應(yīng)急力量訓(xùn)練設(shè)施統(tǒng)建公用、開放共享制度。規(guī)范開展救災(zāi)捐贈工作，完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)、社會動員、接收管理、信息公開、需求導(dǎo)向等工作機制。
（十二）加強防災(zāi)減災(zāi)宣教培訓(xùn)
1. 完善防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)體系。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)制度，強化各級部門的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識。定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險意識和應(yīng)對災(zāi)害的決策和處置能力。完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。利用減災(zāi)委員會成員單位的部門職能優(yōu)勢，深入開展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和技能培訓(xùn)。
2. 創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作方式。豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，拓寬宣傳教育渠道。綜合運用知識宣講、技能培訓(xùn)、案例解說、應(yīng)急演練等形式，推廣普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全常識和災(zāi)害防治知識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。
3. 開展經(jīng)常性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。將防災(zāi)減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，加強對學(xué)校開展安全知識教育指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。鼓勵、引導(dǎo)各類企事業(yè)單位定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)、安全知識等教育與培訓(xùn)。積極開展防災(zāi)減災(zāi)文化創(chuàng)建活動，鼓勵創(chuàng)作和傳播安全主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。
4. 加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)開放式防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育平臺。發(fā)揮各類科技館、展覽館、體驗館等科普宣傳教育基地的作用，加大公益開放力度，積極推進安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會氛圍。
（十三）強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐
1. 加強災(zāi)害早期預(yù)警、重特大自然災(zāi)害鏈、自然災(zāi)害風(fēng)險評估等。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自然災(zāi)害損失快速評估模型，
2. 大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。促進災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險管理、災(zāi)害信息共享。研究促進自然災(zāi)害防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進災(zāi)害感知、預(yù)警預(yù)防、防護救援和處置等裝備、產(chǎn)品的發(fā)展，推進相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提供一體化解決方案。
3. 推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動通訊等新技術(shù)應(yīng)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、分析預(yù)測、應(yīng)急通信與保障能力，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的科學(xué)化水平。
四、重大工程
（一）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工程。以調(diào)查為基礎(chǔ)、評估為支撐，建立健全全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估指標(biāo)體系、自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫和多尺度隱患識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖、風(fēng)險區(qū)劃、災(zāi)害防治區(qū)劃的技術(shù)方法和評估模型庫，科學(xué)預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風(fēng)險變化趨勢和特點，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。
（二）自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程。開展災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警，依托縣應(yīng)急指揮中心，整合各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，接入涉災(zāi)部門的信息發(fā)布資源，充分利用應(yīng)急廣播制作播發(fā)和傳輸覆蓋基礎(chǔ)，實現(xiàn)系統(tǒng)對接及信息發(fā)布。持續(xù)推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)擴展建設(shè)，建立多部門公用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。
（三）災(zāi)害應(yīng)急指揮能力提升工程。推進應(yīng)急指揮中心和移動指揮平臺建設(shè)工作，建設(shè)現(xiàn)場移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，裝配集通信、音視頻圖像傳輸、信息采集與處理于一體的移動應(yīng)急指揮平臺。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場調(diào)度與信息匯集分析處理系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急快速處置平臺。整合有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用系統(tǒng)，加快縣應(yīng)急指揮中心與各專業(yè)應(yīng)急平臺對接，形成全縣災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中樞。加強基層應(yīng)急工作人員應(yīng)急裝備配備工作，提升重大災(zāi)害災(zāi)情信息報送時效性。
（四）自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。加快推進災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等先進技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。開展自然災(zāi)害人員搜救、受災(zāi)群眾安置、防洪防澇、森林滅火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)裝備和產(chǎn)品配備工程。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)所需的交通、通信、人身防護等裝備建設(shè)，強化各級各類救災(zāi)裝備的統(tǒng)籌使用。積極對接國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)，完善村（社區(qū)）減災(zāi)救災(zāi)信息終端建設(shè)，提高基層減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)的裝備保障水平。
（五）自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程。建立救災(zāi)物資儲備體系，科學(xué)確定各級救災(zāi)物資儲備品種和規(guī)模，按照國家、省相關(guān)要求，結(jié)合災(zāi)害需求，制定全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)模和購置計劃。加強救災(zāi)物資儲備庫倉儲及搬運設(shè)施建設(shè)，提升物資的快速裝卸運輸能力。
（六）基層綜合減災(zāi)能力提升工程。指導(dǎo)村（社區(qū)）編制綜合減災(zāi)示意圖，配備必要的應(yīng)急物資及裝備。推進社區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評價指標(biāo)體系和技術(shù)方法的應(yīng)用，全面開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估工作，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖。
（七）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程。進一步拓展政府門戶網(wǎng)站宣教功能，利用政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談等形式，打造政務(wù)新媒體品牌。創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式，通過政府購買服務(wù)、社會力量參與等方式開展特色鮮明的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。鼓勵建設(shè)具有區(qū)域特色的安全文化教育體驗基地、場館，建設(shè)一批集宣傳教育、展覽體驗、演練實訓(xùn)、典型示范等功能于一體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。
（八）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。充分利用國家、省、市現(xiàn)有平臺，提升災(zāi)害風(fēng)險隱患、災(zāi)情信息、救災(zāi)物資調(diào)運、災(zāi)害信息員資源、應(yīng)急避難場所、人員安置等信息數(shù)字化管理能力。統(tǒng)籌推進各類災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建設(shè)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一張圖”。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，充分發(fā)揮各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際編制本區(qū)域和本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強與年度計劃的銜接，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）完善保障機制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，建立動態(tài)保障機制。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳和教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費投入。加大對農(nóng)村災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持力度，積極爭取上級財政支持。建立健全征用和補償機制，落實公益捐贈稅收優(yōu)惠等政策。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金使用的管理與監(jiān)督。
（三）加強跟蹤評估。建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實施情況總體評估工作。縣各有關(guān)部門（單位）要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，及時提交規(guī)劃實施中期、末期進展情況報告，確保規(guī)劃全面落實。對所有任務(wù)項目實行動態(tài)管理，適時開展監(jiān)督檢查，選擇部分重點項目，引入有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，定期進行質(zhì)量監(jiān)管或?qū)I(yè)評估。
