第一章 規(guī)劃總綱
一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃涵蓋汶上縣所屬的行政管轄區(qū)域。全縣總面積877平方千米，總?cè)丝诩s78萬人。
二、規(guī)劃年限
本規(guī)劃期限為2014年－2025年，劃分為3個階段：
1、近期：2014—2015年 鄉(xiāng)村旅游重點發(fā)展期
2、中期：2016—2020年 鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化提升期
3、遠期：2021—2025年 鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展期
三、規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃是汶上縣旅游發(fā)展中的鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，是指導汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體綱領(lǐng)。規(guī)劃通過盤點汶上縣鄉(xiāng)村旅游資源，重點解決汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的定位、目標、發(fā)展戰(zhàn)略，高標準設(shè)計汶上鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、重點項目，多維度地營銷汶上鄉(xiāng)村旅游，多層面構(gòu)建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，為合理、科學的進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供依據(jù)。
遠郊型鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展規(guī)劃
四、規(guī)劃依據(jù)
1、國家法律依據(jù)
1）《中華人民共和國旅游法》(2013年4月)
2）《中華人民共和國文物保護法》(2002年10月)
3）《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月)
4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月)
5）《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)
6）《中華人民共和國森林法》(2000年1月)
7）《中華人民共和國野生動物保護法》(1998年11月)
8）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2007年10月)
9）《中華人民共和國水法》(2002年8月)
10）《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月)
2、政策法規(guī)依據(jù)
1）國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理條例》
2）國務(wù)院《旅行社條例》
3）國務(wù)院《娛樂場所管理條例》
4）建設(shè)部《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》
5）林業(yè)部《森林公園管理辦法》
6）國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》
7）國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準》
8）國家林業(yè)局《濕地保護管理規(guī)定》
9）《山東省宗教事務(wù)管理條例》
10）《山東省旅游條例》
3、行業(yè)標準依據(jù)
1）《旅游規(guī)劃通則》GB/T 18971－2003
2）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》GB/T 18972-2003
3）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T 17775-2003
4）《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T 18973-2003
5）《旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》GB/T 16766-1997
6）《標志用公共信息圖形符號》GB／T 10001．1—2000、GB/T 10001.2—2002
7）《導游服務(wù)質(zhì)量》GB/T 15971—1995
8）《游樂園(場)安全和服務(wù)質(zhì)量》GB/T 16767—1997
9）《中國體育休閑（汽車）露營營地建設(shè)標準（試行）》
10）《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標準》
11）《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國家旅游局令第12號 2000年10月26日)
12)《旅游安全管理暫行辦法》(國家旅游局，1990年2月)
13)《旅行社國內(nèi)服務(wù)質(zhì)量要求》LB/T004-1997
14）《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》 LB/T 002—1995
15）《星級飯店客房客用品質(zhì)量與配備要求》 LB/T 003—1996
16）《山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準》 DB37/T1083-2008
17）《山東省旅游特色村評定標準》 DB37/T1082-2008
18）《山東省好客人家農(nóng)家樂等級劃分與評定》 DB 37/T 1671—2010
19）《山東省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》DB 37/ 2180—2012
20）《山東省城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范》 DB 37/T 2179—2012
21）《山東省精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評定》DB37/T 2328-2013
22）《好客山東旅游服務(wù)標準》
4、相關(guān)規(guī)劃文件
1）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》
2）《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，山東省政府、世界旅游組織，2000年
3）《山東省旅游發(fā)展“十二五”計劃》，山東省旅游局，2010年
4）《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）
5）《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2013年）
6）《山東省人民政府關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)〔2009〕9號）
7）《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015)》
8）《山東省人民政府關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競爭力加快建成旅游強省的意見》魯政發(fā)〔2013〕16號
9）《關(guān)于做好縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作的指導意見》（山東省旅游局）
10）《關(guān)于實施“鄉(xiāng)村記憶”工程的通知》（2014年2月）
11）《汶上縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》
12）相關(guān)政府文件、工作報告和講話及已審定的規(guī)劃編制成果
五、規(guī)劃原則
1、以農(nóng)為根，以人為本原則
科學發(fā)展觀中的“以人為本”，就是要把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽睉?yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)中就是“以農(nóng)民為本”?！耙赞r(nóng)民為本”是新農(nóng)村建設(shè)的主體條件，“以農(nóng)民為本”是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，堅持以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)載體，以農(nóng)村為空間主體，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和加強農(nóng)村文化建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程。
2、傳承文化，保留鄉(xiāng)愁原則
中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。利用好當?shù)氐臍v史文化資源，通過旅游開發(fā)體驗、認識、恢復和再現(xiàn)，留住鄉(xiāng)村歷史文化記憶，延續(xù)歷史文脈，不斷增強魅力。
3、生態(tài)為先，優(yōu)化環(huán)境原則
良好的生態(tài)環(huán)境是旅游區(qū)生存和發(fā)展的根本，應(yīng)堅持“全生態(tài)”理念在保護的前提下進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，在更高層次上實踐生態(tài)文明，最大限度放大沂源生態(tài)優(yōu)勢，保護好優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然風光，處理好生態(tài)保護與利用、防洪、建筑、交通等諸多關(guān)系。
4、農(nóng)旅融合，聯(lián)動發(fā)展原則
立足當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行有機協(xié)調(diào)，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合、支撐互補，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游休閑開發(fā)為契機，帶動和加快當?shù)氐慕煌?、通訊、能源、城?zhèn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)效益最大化。
5、因地制宜、突出特色原則
根據(jù)各鎮(zhèn)各村各企業(yè)實際，圍繞生態(tài)觀光、農(nóng)事參與、文化體驗、體育賽事等活動，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，增強美麗鄉(xiāng)村的吸引力和感染力，打造獨具汶上特色的區(qū)域品牌。
6、市場導向，品牌引領(lǐng)原則
堅持以市場為導向，深入研究分析目標市場需求，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，適度超前提供旅游產(chǎn)品和體驗，積極引導旅游新消費，并以此為基礎(chǔ)強化旅游品牌塑造。
7、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展原則
突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展，促進城鄉(xiāng)互動、區(qū)域互動，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、弘揚地方文化、促進經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展，全面推動和諧社會構(gòu)建。
8、科學引導，合理經(jīng)營原則
政府加大政策引導力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套與規(guī)范管理，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，以市場機制為基礎(chǔ)，調(diào)動和激發(fā)民間資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的熱情。
七、規(guī)劃成果
1、《汶上縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本、圖件
2、《汶上縣鄉(xiāng)村旅游重點項目概念性規(guī)劃》文本、圖件
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