濟(jì)寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的
通 ???知
?
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
?
?
?
濟(jì)寧市人民政府 ????????
2022年1月27日 ??????
????（此件公開發(fā)布）
?
?
濟(jì)寧市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
?
前 ???言
?
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力?！笆奈濉睍r期是我省“一群兩心三圈”區(qū)域戰(zhàn)略深入實施并助推新中心崛起的關(guān)鍵時期，也是我市推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展、加快資源型城市轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，邁入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的跨越期。
黨的十九屆五中全會明確提出推進(jìn)能源革命，加快綠色低碳發(fā)展。站在新的歷史起點上，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深化結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)謀劃我市未來五年能源發(fā)展，推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系，為我市跨入全省第一方陣、爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)圈排頭兵夯實基礎(chǔ)。
本規(guī)劃明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是我市“十四五”時期能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，是規(guī)劃建設(shè)有關(guān)重大能源設(shè)施、制定能源領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃和政策的基本依據(jù)。
規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，適時進(jìn)行調(diào)整和修編。
?
第一章 ?總體要求和目標(biāo)
?
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察濟(jì)寧重要講話精神，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“兩優(yōu)兩增”工程，以創(chuàng)新為第一動力，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費模式，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動能源消費升級，筑牢能源生產(chǎn)安全底線，提高能源服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系，為加速實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，推動濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展，跨入全省第一方陣、爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)圈排頭兵提供安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源保障。
二、基本原則
堅持多元開放，安全發(fā)展。把安全發(fā)展貫穿能源各領(lǐng)域和全過程，加快煤炭、電力兩大主業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建內(nèi)外并舉、品種多樣的生產(chǎn)供應(yīng)體系，主體穩(wěn)定、多層互補(bǔ)的應(yīng)急儲備體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系，實現(xiàn)深度開放條件下的能源安全。
堅持清潔低碳，綠色發(fā)展。把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用與非化石能源快速增長，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，壓減煤炭消費總量，持續(xù)降低主要污染物排放總量和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共生。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動能源高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推動技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)能源與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)深度融合，倡導(dǎo)科技興安；推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化步伐；推動模式創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)，深化能源重點領(lǐng)域體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，利用新模式培育我市產(chǎn)業(yè)升級的新增長極。
堅持節(jié)約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。把能源節(jié)約貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極推行國際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，推動形成節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費模式；加強(qiáng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，推動各類能源協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)集約高效開發(fā)、科學(xué)高效利用。
堅持以人為本，共享發(fā)展。把改善人民群眾用能條件作為出發(fā)點和落腳點，深入貫徹高水平全面建成小康社會要求，加快用能基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)覆蓋，大力實施清潔能源惠民利民工程，顯著提高能源普遍服務(wù)水平；不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，充分共享能源高質(zhì)量發(fā)展成果。
三、主要目標(biāo)
到2025年，全市能源消費“雙控”更加有力，能源供應(yīng)更加穩(wěn)定，能源儲備體系更加完善，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯，能源利用更加高效。主要目標(biāo)是：
總量目標(biāo)。到2025年，全市能源消費總量、煤炭消費量完成省分解任務(wù)，全社會用電量達(dá)到453億千瓦時左右，一次能源生產(chǎn)總量穩(wěn)定在3785萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，電力總裝機(jī)達(dá)到1800萬千瓦。
結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，全市能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭消費比重下降至74%左右，天然氣比重提高至8%，非化石能源比重提高至13%左右；電量結(jié)構(gòu)中，煤電比重下降至67%左右，清潔能源電量比重提高至15%左右，市外來電比重達(dá)到18%左右。
效率目標(biāo)。完成我省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)。
生態(tài)目標(biāo)。完成我省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)。
民生目標(biāo)。到2025年，人均年生活用能達(dá)到420千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
展望到2035年，“523”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)基本實現(xiàn)，清潔能源與煤炭消費占比基本持平，化石能源全部實現(xiàn)清潔高效利用；能源生產(chǎn)消費模式得到根本性轉(zhuǎn)變，能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)和諧共生；能源科技創(chuàng)新能力和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)并走在全省前列；全面建成清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系。
專欄1 “十四五”能源發(fā)展主要目標(biāo) | |||||||
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 年均 增速 | 屬性 | |
總量目標(biāo) | 能源消費總量 | 萬噸 標(biāo)準(zhǔn)煤 | 2250 | 完成省 分解任務(wù) | - | 預(yù)期性 | |
煤炭消費量 | 萬噸 | 3670 | 完成省 分解任務(wù) | - | 約束性 | ||
全社會用電量 | 億千瓦時 | 362 | 453 | 4.6% | 預(yù)期性 | ||
能源綜合生產(chǎn)能力 | 萬噸 標(biāo)準(zhǔn)煤 | 5038 | 3785 | -5.6% | 約束性 | ||
電力裝機(jī)總量 | 萬千瓦 | 1270 | 1800 | 7.2% | 預(yù)期性 | ||
結(jié)構(gòu)目標(biāo) | 能源結(jié)構(gòu) | 煤炭消費比重 | % | 82.3 | 74 | [-8.3] | 約束性 |
油品消費比重 | % | 5.8 | 5 | [-0.8] | 預(yù)期性 | ||
天然氣消費比重 | % | 5.7 | 8 | [2.3] | 預(yù)期性 | ||
非化石能源消費比重 | % | 6.2 | 13 | [6.8] | 預(yù)期性 | ||
電量結(jié)構(gòu) | 煤電發(fā)電量占全社會 用電量比重 | % | 73.8 | 67 | [-6.8] | 預(yù)期性 | |
清潔能源電量占全社會用電量比重 | % | 9.6 | 15 | [5.4] | 預(yù)期性 | ||
市外來電占全社會 用電量比重 | % | 16.6 | 18 | [1.4] | 預(yù)期性 | ||
效率目標(biāo) | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 | % | - | 完成省 分解任務(wù) | - | 約束性 | |
生態(tài)目標(biāo) | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | % | - | 完成省 分解任務(wù) | - | 約束性 | |
民生目標(biāo) | 人均年生活用能 | 千克 標(biāo)準(zhǔn)煤 | 343* | 420 | 4% | 預(yù)期性 | |
注：1. [ ]內(nèi)為累計值；2. 標(biāo)*為2020年預(yù)估數(shù)；3. 能源消費總量、煤炭消費總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率等目標(biāo)以省下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)。
?
第二章 ?重點任務(wù)
?
一、推動煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)筑現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)新格局
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，智能化、綠色化為發(fā)展方向，煤炭企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，優(yōu)化存量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，發(fā)揮“壓艙石”作用，當(dāng)好動能轉(zhuǎn)換“排頭兵”，打造“示范者”工程。到2025年，基本形成現(xiàn)代化煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新格局。
（一）穩(wěn)定煤炭供應(yīng)能力
1. 優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。繼續(xù)貫徹全省“穩(wěn)定西部”的煤炭開發(fā)戰(zhàn)略，堅持以“穩(wěn)產(chǎn)挖潛，實現(xiàn)綠色可持續(xù)開采”為核心，科學(xué)優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局；加快退出安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦，根據(jù)安全論證結(jié)果，對采深超千米沖擊地壓煤礦采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉等處置措施；結(jié)合南四湖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出，核減新安、金源等煤礦生產(chǎn)能力。支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合規(guī)釋放，適時推動小孟井田等優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合開發(fā)，穩(wěn)妥有序推動壓煤村莊搬遷，釋放地下優(yōu)質(zhì)資源；按照產(chǎn)能置換原則，鼓勵煤礦通過智能化改造方式擴(kuò)能；加快存量產(chǎn)能挖潛提效，積極推進(jìn)有條件礦井技術(shù)改造。加強(qiáng)區(qū)域合作，支持煤炭企業(yè)“走出去”，重點打造以新陜蒙等地為核心的“外部濟(jì)寧煤炭基地”。到2025年，全市煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上，保持全省領(lǐng)先水平；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5100萬噸左右，進(jìn)一步鞏固魯西煤炭基地主產(chǎn)區(qū)地位。
專欄2 “煤炭壓艙石工程”重點建設(shè)項目 | |
續(xù)建項目 | 建成永勝礦井。 |
儲備項目 | 儲備小孟資源開發(fā)項目。 |
2.?完善物流通道網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮我市煤炭交易、物流優(yōu)勢，整合資源搭建煤炭交易平臺，推動現(xiàn)代化煤炭市場交易體系建設(shè)；大力推動公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水工作，充分利用京杭運河“黃金水道”，加速推動路港通達(dá)，打通鐵水聯(lián)運“最后一公里”，增強(qiáng)煤炭運輸能力；著力構(gòu)建“一平臺、一河、兩橫兩縱”的煤炭物流新發(fā)展格局。到2025年，依托運河煤炭交易平臺、山東京杭多式聯(lián)運等項目，打造區(qū)域性煤炭綜合運輸體系樞紐和現(xiàn)代化大型煤炭交易集散地。
3.?提高煤炭儲備能力。堅持政府推動、市場化運作、動靜結(jié)合、應(yīng)急保障原則，加快構(gòu)建我市煤炭供應(yīng)保障長效機(jī)制。重點推進(jìn)梁山港省級煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)，提升政府可調(diào)度煤炭應(yīng)急儲備能力；發(fā)揮我市煤礦、港口和交通樞紐優(yōu)勢，重點在任城區(qū)、鄒城市等地建設(shè)一批煤炭物流園區(qū)，提升社會煤炭儲備能力；依托我市煤礦與燃煤電廠儲煤設(shè)施場地，有效補(bǔ)充我市煤炭保供能力。到2025年，基本形成以應(yīng)急儲備基地為主、社會化物流園區(qū)庫存為輔、煤礦與電廠自備庫存為補(bǔ)充的煤炭應(yīng)急保障體系。
專欄3 “煤炭應(yīng)急保障工程”重點建設(shè)項目 | |
交易平臺 | 建成運河煤炭交易平臺（暫定名）。 |
儲備基地 | 建成梁山（梁山港）省級煤炭應(yīng)急儲備基地。 |
（二）提高煤礦智能化水平
1. 加快煤炭智能化技術(shù)創(chuàng)新。堅持“科技興安”戰(zhàn)略，以推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展智能化產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘、機(jī)運、通風(fēng)、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行智能優(yōu)化提升，推進(jìn)固定崗位的無人值守和危險崗位的機(jī)器人作業(yè)。緊跟國際國內(nèi)技術(shù)前沿，實施煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加速推進(jìn)“大云物智移”等現(xiàn)代信息技術(shù)與煤炭工業(yè)深度融合，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)煤炭工業(yè)由生產(chǎn)機(jī)械化、自動化向智能化生產(chǎn)、智慧化運行轉(zhuǎn)變。普及采掘綜合機(jī)械化，大力推廣應(yīng)用開拓掘進(jìn)遠(yuǎn)程控制、智能截割、N00工法、連采連充、盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，集中攻克5G礦用、智能防災(zāi)、智能傳感器等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點突破煤礦機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)煤炭智能開采技術(shù)創(chuàng)新突破。
2. 全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。按照“三步走”思路，全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，實現(xiàn)煤礦開拓、采掘、運輸、通風(fēng)、洗選等全過程智能化。到2025年，全市煤礦完成智能化改造，截割、移架、推溜、轉(zhuǎn)運、供液、洗選等重點崗位基本實現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到90%以上，形成完整配套的智能化生產(chǎn)、管理體系，打造一批國家示范礦井，爭創(chuàng)國家智能化煤礦示范城市。
專欄4 “國家智能化煤礦示范工程”重點建設(shè)項目 | |
首批建成項目 | 東灘、鮑店、付村等煤礦。 |
爭創(chuàng)項目 | 濟(jì)寧三號、鹿洼等煤礦。 |
（三）提升煤炭綠色發(fā)展能力
1. 加快煤炭綠色生產(chǎn)方式變革。以“三下一上”壓煤地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)為重點，堅持“采煤不見煤”“矸石不升井”的原則，大力推廣充填開采、保水式開采、防塵降塵等綠色開采技術(shù)，減少開采沉陷、地下水破壞等生態(tài)問題，確保新增塌陷地面積年均減少10%。加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，鼓勵實施原煤洗選，適宜企業(yè)開展井下選煤廠建設(shè)和運營示范。到2025年，原煤入選率達(dá)到85%以上。
2. 深化礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“3R”發(fā)展原則，加大支持煤炭企業(yè)以與煤共伴生資源和煤礦廢棄物循環(huán)再利用為重點，突出產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用，大力發(fā)展煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；大力推廣礦井水低溫余熱提取、高含鹽礦井水綜合治理、乏風(fēng)廢熱提取等資源綜合利用項目，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率，加快礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）培育煤炭企業(yè)新動能
以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”要求，大力推動由單一資源開采向資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力打造煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“示范者”工程。大力發(fā)展煤炭延伸鏈條，加快推動煤機(jī)裝備制造智能化、高端化，成套裝備自動化、信息化，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計應(yīng)用和煤機(jī)維修等服務(wù)于一體的煤機(jī)裝備制造基地；重點推動智能化裝備、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)發(fā)展，逐步建成國內(nèi)重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，打造煤礦智能化成套裝備“示范者”工程。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，重點培育新型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)，加快物礦網(wǎng)及小微創(chuàng)客等網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺的完善，打造大數(shù)據(jù)信息平臺“示范者”工程。堅持“現(xiàn)代物流”戰(zhàn)略，以煤炭物流為基礎(chǔ)，加速5G、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息技術(shù)融合，打造智慧物流“示范者”工程。以煤炭化工為基礎(chǔ)，加速延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端化工新材料，打造新材料“示范者”工程。到2025年，煤炭產(chǎn)業(yè)中非煤產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到80%以上。
專欄5 煤炭企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換“示范者”工程重點項目 | |
智能化成套裝備 “示范者”工程 | 兗礦東華重工高端煤機(jī)裝備升級改造項目、濟(jì)寧能源高端精密金屬零件制造項目。 |
大數(shù)據(jù)信息平臺 “示范者”工程 | 山東能源“北斗+”產(chǎn)業(yè)群、礦用5G等、濟(jì)寧能源礦用設(shè)備數(shù)字化智造工廠改造項目。 |
智慧物流 “示范者”工程 | 濟(jì)寧港航智慧大數(shù)據(jù)運營平臺項目、山東京杭多式聯(lián)運項目（梁山港）、山東京杭集裝箱多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)園區(qū)（龍拱港）項目、濟(jì)寧港主城港區(qū)躍進(jìn)溝作業(yè)區(qū)物流園區(qū)、太平港港口提升改造EPC項目。 |
新材料 “示范者”工程 | 山東能源淄礦集團(tuán)OLED光電新材料研發(fā)項目、魯泰控股石墨烯研發(fā)中心項目。 |
二、推進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化升級，構(gòu)建靈活高效電力新體系
圍繞優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源發(fā)電，大力優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)；以優(yōu)化電網(wǎng)整體架構(gòu)為重點，奮力打造堅強(qiáng)智能電網(wǎng)；堅持重點領(lǐng)域先行，著力完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；實行負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，全力提升電力系統(tǒng)靈活性。到2025年，基本形成一套靈活、高效的電力新體系。
（一）優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)
1. 優(yōu)化提升煤電結(jié)構(gòu)。堅持“減容量、減煤量替代、以熱定電、能耗達(dá)標(biāo)、環(huán)保優(yōu)先”的原則選項目，加快推進(jìn)魯西發(fā)電、華源熱電等已核準(zhǔn)項目建設(shè)，適時推動華能濟(jì)寧電廠遷建工作。按照“打破利益格局，整合淘汰低效產(chǎn)能，先行解決‘煤電圍城’”的原則，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合。完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合；全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組，確因熱力接續(xù)無法關(guān)停的機(jī)組實施技術(shù)改造。到2025年，煤電裝機(jī)容量穩(wěn)定在1000萬千瓦左右，30萬千瓦及以上裝機(jī)占比達(dá)到90%左右。
2. 因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、充分利用、優(yōu)先改造、分步實施、科學(xué)合理”的基本原則，加快規(guī)范全市供熱格局，打破縣（市、區(qū)）孤立供熱模式，實施分區(qū)供熱；鼓勵大機(jī)組長距離供熱，優(yōu)先釋放大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組余熱供暖能力，保證落實其規(guī)劃供熱區(qū)域及熱負(fù)荷匹配，作為城鎮(zhèn)集中供熱的基礎(chǔ)主力熱源。適度發(fā)展以集中供熱為前提的采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鼓勵工業(yè)園區(qū)發(fā)展大中型背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)電、熱、冷、汽等能源生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 全面實施熱電機(jī)組改造升級。大力實施60萬千瓦及以下亞臨界、超臨界機(jī)組汽機(jī)、鍋爐本體及輔機(jī)系統(tǒng)等綜合性節(jié)能改造和運行優(yōu)化；鼓勵次高溫次高壓機(jī)組改造為高溫高壓及以上參數(shù)機(jī)組；鼓勵現(xiàn)有抽凝機(jī)組改造為背壓機(jī)組，支持全廠全背壓方式運行。鼓勵位于主城區(qū)的機(jī)組采取深度減排或近零排放措施，進(jìn)一步降低煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度及排放量。到2025年，煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭低于300g標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。
4. 持續(xù)推進(jìn)清潔能源發(fā)電。適時適度發(fā)展天然氣發(fā)電，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要和天然氣供需情況，在氣源保障好的管道沿線、用熱負(fù)荷中心地區(qū)研究論證建設(shè)集中式熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣發(fā)電可行性；適時發(fā)展基于天然氣發(fā)電的冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，實現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)多種形式可再生能源綜合利用，支持“風(fēng)光儲”等一體化發(fā)展，探索論證抽水蓄能項目。
專欄6 “天然氣發(fā)電工程”規(guī)劃建設(shè)項目 | |
燃機(jī)工程 | 探索推進(jìn)華能嘉祥、華能曲阜等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 |
分布式能源項目 | 研究推動在魚臺縣、兗州區(qū)、汶上縣、濟(jì)寧高新區(qū)、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、曲阜市、梁山縣、任城區(qū)等地開發(fā)建設(shè)天然氣分布式能源項目。 |
（二）加快堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)
1. 大力優(yōu)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化500千伏主網(wǎng)架，新建500千伏麟祥（濟(jì)寧西）站、梁山站，擴(kuò)建500千伏汶上站、儒林站，新建1000千伏泉城—微山湖、500千伏金多—曹州特高壓、梁山—泰安西換流站境內(nèi)線路；到2025年，濟(jì)寧電網(wǎng)新增500千伏變電容量4000兆伏安，新增500千伏線路長度約122公里，500千伏電網(wǎng)更加堅強(qiáng)。實施220千伏電網(wǎng)“差異化”建設(shè)，規(guī)劃園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)快速增長地區(qū)，堅持電網(wǎng)適度超前原則，提前布點；進(jìn)一步改善220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決電網(wǎng)現(xiàn)有薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患，提高供電能力及可靠性；大力實施濟(jì)寧北牽引站等電鐵配套相關(guān)工程，滿足電氣化鐵路建設(shè)需求；到2025年，新建、擴(kuò)建220千伏變電站21座，新增220千伏變電容量約5340兆伏安，新建、改造220千伏線路長度約908公里，著力打造“東西開環(huán)、兩片區(qū)、多支撐”的堅強(qiáng)智能化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。
2. 進(jìn)一步完善配電網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)解決110千伏、35千伏部分網(wǎng)架薄弱以及單進(jìn)線單主變問題，滿足負(fù)荷較快增長的供電需求；到2025年，新建、擴(kuò)建110千伏變電站44座，改造9座，新增變電容量約4673兆伏安，新建110千伏線路長度約1285公里；新建35千伏線路長度約69公里。
3. 加強(qiáng)新型農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)，逐步形成10千伏電網(wǎng)架空多分段適度聯(lián)絡(luò)結(jié)構(gòu)，全面滿足“三農(nóng)”發(fā)展和小康社會需要；積極構(gòu)建“功能區(qū)、供電網(wǎng)格、供電單元”三級網(wǎng)絡(luò)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界束縛，對全市村鎮(zhèn)供電區(qū)域進(jìn)行合理的供區(qū)網(wǎng)格劃分。到2025年，新建10千伏配變6324臺，改造789臺，新增配變?nèi)萘考s2012兆伏安，新建10千伏線路約4509公里，改造10千伏線路約1225公里。
（三）健全完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系
按照重點領(lǐng)域先行的原則，結(jié)合發(fā)展實際和特點，充分利用有利條件，合理布局規(guī)劃建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到1.6萬個，建成充電服務(wù)示范居民小區(qū)20個左右。
1.?加快推動主城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在主城區(qū)，以居民區(qū)、辦公場所、大型商場等停車場為重點規(guī)劃建設(shè)充電樁；新建住宅小區(qū)應(yīng)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收；已建住宅小區(qū)應(yīng)配建一定比例的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵支持業(yè)主自建。按照直流快充為主的原則，在辦公場所、大型商場等內(nèi)部停車場合理配建充電樁，滿足居民出行、工作中的補(bǔ)電需求。在城市公共停車場配建大功率直流樁，滿足社會車輛快速補(bǔ)電需求；新建各類公共停車場，按15%的車位比例配建充電樁。
2.?加速工企、園區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮工業(yè)資源優(yōu)勢，利用大型工業(yè)企業(yè)、新建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)電網(wǎng)設(shè)施齊全、電壓容量充足、停車場資源豐富等有利條件，按照交流慢充樁與直流快充樁相結(jié)合的原則配建電動汽車停車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施。
3.?完善公共服務(wù)車輛配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通勤車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、公交車等定點定線運行的電動汽車，優(yōu)先考慮在停車場配建充電樁，在道路沿途有條件的區(qū)域建設(shè)快充樁，滿足臨時補(bǔ)電需求；物流車輛、出租車、巡邏車等非定點定線運行的電動汽車，主要依靠城市公共充電設(shè)施滿足充電需求，同時利用內(nèi)部停車場站資源，配建部分慢充樁作為補(bǔ)充。
4.?加快旅游景區(qū)充電樁建設(shè)。按照直流快充樁為主、交流慢充樁為輔的原則，以曲阜三孔、汶上寶相寺、太白湖景區(qū)等景區(qū)公共停車場為重點，加快布局景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造便利的充電條件。4A級以上旅游景區(qū)設(shè)立電動汽車專用充電區(qū)域，充電樁占車位的比例不低于10%。
（四）提升電力系統(tǒng)靈活性
1. 增強(qiáng)發(fā)電機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。堅持“一廠一策、一機(jī)一策”的原則，積極推動30萬千瓦及以上煤電機(jī)組開展靈活性改造，加快開展靈活調(diào)峰機(jī)組示范，挖掘煤電調(diào)峰潛力；鼓勵純凝機(jī)組實施靈活性改造，穩(wěn)燃工況最小技術(shù)出力達(dá)到30%；鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組通過切缸、配套熱水蓄熱罐和各類蓄熱鍋爐等技術(shù)實施“熱電解耦”改造，穩(wěn)燃工況最小技術(shù)出力達(dá)到40%；進(jìn)一步提高機(jī)組寬負(fù)荷運行效率，提升寬負(fù)荷運行經(jīng)濟(jì)性?！笆奈濉逼陂g，全面完成直調(diào)公用煤電機(jī)組靈活性改造，有條件的可加大深調(diào)改造力度。
2. 大力推動響應(yīng)能力提升。通過市場化手段激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)積極性，引導(dǎo)電力需求側(cè)資源自主響應(yīng)調(diào)節(jié)，減少能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和運行效率；鼓勵更多售電公司（負(fù)荷聚合商）、可調(diào)節(jié)負(fù)荷客戶納入市場主體范圍，不斷提高客戶側(cè)負(fù)荷響應(yīng)能力，形成占年度最大用電負(fù)荷3%的需求側(cè)機(jī)動調(diào)峰能力；積極推進(jìn)電動汽車設(shè)施與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，提升需求響應(yīng)水平。
三、增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力，打造現(xiàn)代油氣輸配體系
圍繞完善管網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)，推動天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化原油、成品油管道布局，健全石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，提升油氣應(yīng)急儲備調(diào)峰能力，構(gòu)建以國家油氣通道為主干、省環(huán)網(wǎng)干線為支撐、城鎮(zhèn)管網(wǎng)為補(bǔ)充的布局合理、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣輸配體系。
（一）健全油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)
1. 構(gòu)建“安全可靠、布局合理”的輸油網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)日濮洛原油管線濟(jì)寧段建成投用，以日東線等在役管道為重點，推進(jìn)無人機(jī)、高點視頻監(jiān)控和伴行光纜等智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，提升智能化水平；推動魯寧線等老舊管道改線前期工作，積極推進(jìn)中石化濟(jì)寧油庫搬遷工程，完善配套輸油管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局加油站點；鼓勵社會資本參與油品儲備設(shè)施建設(shè)，確保區(qū)域油品供應(yīng)穩(wěn)定安全。到2025年，石油長輸管道達(dá)到600公里，油品供應(yīng)能力達(dá)到100萬噸/年左右。
2. 打造“多源銜接、層級清晰”的輸氣網(wǎng)絡(luò)。大力推動中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線、西干線濟(jì)寧段及中俄東線濟(jì)寧支線管網(wǎng)建設(shè)，積極做好南干線棗莊支線、魯豫皖聯(lián)絡(luò)線濟(jì)寧段建設(shè)工作，開創(chuàng)國家、省、市三級管網(wǎng)在濟(jì)寧互聯(lián)互通新局面。對中俄東線、南干線、西干線濟(jì)寧段等新建管道，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能化建設(shè)，推動實現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運營、全生命周期管理。加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)合作，吸引多元投資，充分利用現(xiàn)有管輸氣源，有序建設(shè)高壓、次高壓輸配管網(wǎng)，補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板，完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。到2025年，“四橫四縱、多聯(lián)通”的輸氣格局基本形成，天然氣長輸管道達(dá)到600公里以上，年供應(yīng)能力超過14億立方米。
專欄7 “油氣長輸管道工程”重點建設(shè)項目 | |
原油管道 | 建成日濮洛原油管道工程濟(jì)寧段。 |
天然氣干線 | 建成中俄東線濟(jì)寧段天然氣管道工程、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線濟(jì)寧段管道工程、山東天然氣環(huán)網(wǎng)西干線濟(jì)寧段管道工程。 |
天然氣支線 | 建成中俄東線濟(jì)寧支線天然氣管道工程。 開工山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線棗莊支線濟(jì)寧段管道工程。 |
聯(lián)絡(luò)線 | 研究論證魯豫皖聯(lián)絡(luò)線濟(jì)寧段天然氣管道工程。 |
（二）推動儲氣設(shè)施建設(shè)。壓實各主體儲氣責(zé)任，鼓勵企業(yè)參與省統(tǒng)籌的儲氣設(shè)施建設(shè)，支持與上游供氣企業(yè)合建儲氣設(shè)施，提高儲氣調(diào)峰能力。適時推動兗州LNG鐵路物流園項目、濟(jì)寧中石油昆侖能源有限公司鹽穴儲氣庫項目。
（三）深化油氣市場化改革。依法依規(guī)推進(jìn)市內(nèi)油氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施等油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，提升公平服務(wù)能力；充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)的市場格局，推進(jìn)符合相關(guān)條件的天然氣門站價格市場化形成。加快完善成品油、天然氣市場監(jiān)管工作機(jī)制。
四、增加可再生能源利用規(guī)模，創(chuàng)建多元化示范基地
以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用為重點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以可再生能源+產(chǎn)業(yè)融合模式為方向，打造可再生能源多元化利用示范基地。到2025年，建成、在建可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到800萬千瓦左右。
（一）提質(zhì)升級發(fā)展“光伏+”工程
發(fā)揮國家級基地引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)太陽能光伏提質(zhì)升級，大力實施“光伏+”工程。到2025年，全市建成、在建光伏發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到700萬千瓦左右。
——集中式光伏。重點深耕“光伏+塌陷地治理”基地。聚焦光伏和生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展，重點推進(jìn)鄒城市、微山縣、魚臺縣、曲阜市和嘉祥縣等采煤沉陷區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)、漁業(yè)綜合治理工程建設(shè)光伏電站，大力推動濟(jì)寧市國家級采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地二期建設(shè)，鼓勵新增塌陷地光伏+同步治理模式。積極推動“光伏+未利用地”融合發(fā)展模式。充分挖掘濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)未利用土地資源，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興，采用“光伏+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，開發(fā)一批集中式光伏項目。積極發(fā)展“光伏+工業(yè)用地”集中式發(fā)電。支持能源企業(yè)利用自有工業(yè)場地、園區(qū)，積極發(fā)展集中式光伏。
——分布式光伏。大力支持“光伏+屋頂”分布式發(fā)電。依托各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)，合理利用工業(yè)廠房、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居民住宅等屋頂資源，積極發(fā)展分布式光伏，促進(jìn)光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納；以嘉祥、魚臺、梁山、曲阜和鄒城等縣（市、區(qū)）為重點，進(jìn)行整縣式分布式光伏開發(fā)建設(shè)；在具備實施光伏條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，大力推廣光伏工程帶動鄉(xiāng)村振興模式；優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。
專欄8 “‘光伏+’工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
光伏+塌陷地治理 | 濟(jì)寧市國家級采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地二期項目。重點推進(jìn)鄒城市、微山縣、魚臺縣、曲阜市和嘉祥縣等采煤沉陷區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)、漁業(yè)綜合治理工程建設(shè)光伏電站，建設(shè)規(guī)模約300萬千瓦。 |
光伏+未利用地 | 重點利用市域內(nèi)未利用土地，按照“光伏+”的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，開發(fā)集中式光伏項目，建設(shè)規(guī)模約15萬千瓦。 |
光伏+工業(yè)場地 | 重點推進(jìn)鄒縣電廠等工業(yè)場地建設(shè)集中式光伏項目，建設(shè)規(guī)模約8萬千瓦。 |
光伏+屋頂分布式 | 重點在魚臺縣、泗水縣、梁山縣、鄒城市、微山縣、兗州區(qū)、曲阜市、嘉祥縣等地利用屋頂?shù)荣Y源建設(shè)分布式光伏項目，建設(shè)規(guī)模200萬千瓦左右。 |
（二）集散有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電。加強(qiáng)陸地風(fēng)能資源管理，依托鄒城、泗水已建成風(fēng)電站的經(jīng)驗，考慮生態(tài)紅線、用地等因素，在鄒城、泗水等山區(qū)適時推動集中式風(fēng)電工程建設(shè)，探索在魚臺、泗水、鄒城、微山、金鄉(xiāng)、嘉祥等平原地區(qū)推進(jìn)分布式風(fēng)電項目，集散有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電，逐步增加風(fēng)電規(guī)模。到2025年，建成、在建風(fēng)電裝機(jī)總量力爭達(dá)到95萬千瓦左右。
專欄9 “風(fēng)電集散并舉工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
集中式風(fēng)電 | 適時推動鄒城市、泗水縣等地集中式風(fēng)電項目，建設(shè)總規(guī)模約44.95萬千瓦；其中鄒城市規(guī)劃集中式風(fēng)電項目1個，建設(shè)規(guī)模4.95萬千瓦；泗水縣規(guī)劃集中式風(fēng)電項目1個，建設(shè)規(guī)模10萬千瓦；金鄉(xiāng)縣規(guī)劃集中式風(fēng)電項目2個，建設(shè)規(guī)模均為15萬千瓦。 |
分布式風(fēng)電 | 探索在魚臺縣、泗水縣、鄒城市、微山縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣等地建設(shè)分布式風(fēng)電項目，建設(shè)總規(guī)模約25.6萬千瓦。 |
（三）穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電
因地制宜、合理布局生物質(zhì)能開發(fā)利用，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、煤炭消費壓減，持續(xù)推動我市生物質(zhì)綠色電力供應(yīng)，打造生物質(zhì)綠色電力供應(yīng)工程。到2025年，建成、在建農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到34萬千瓦左右。
1.?因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。按照規(guī)劃先行、科學(xué)合理的原則，充分發(fā)揮農(nóng)林生物質(zhì)資源儲量豐富、品種多樣、布局靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目；重點推進(jìn)任城、泗水、嘉祥等地生物質(zhì)項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有項目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)升級改造；在工業(yè)有機(jī)廢水無害化處理集中地區(qū)和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)，支持建設(shè)沼氣發(fā)電項目。
2.?合理布局發(fā)展垃圾發(fā)電。統(tǒng)籌考慮生活垃圾產(chǎn)生量、“鄰避”效應(yīng)和輻射半徑等，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和垃圾分類處理，合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，重點推進(jìn)兗州、曲阜等地垃圾發(fā)電項目建設(shè)。按照穩(wěn)步推進(jìn)、環(huán)境友好的原則，通過采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)垃圾發(fā)電和生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定深度融合。
專欄10 “生物質(zhì)綠色電力供應(yīng)工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電 | 建成華能泗水生物質(zhì)發(fā)電項目，裝機(jī)容量3.0萬千瓦。 因地制宜在任城區(qū)、泗水縣、嘉祥縣等地重點建設(shè)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物為主的生物質(zhì)發(fā)電項目，建設(shè)總規(guī)模5.8萬千瓦；其中任城區(qū)規(guī)劃農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目1個，建設(shè)規(guī)模2.4萬千瓦；泗水縣規(guī)劃農(nóng)林生物質(zhì)分布式發(fā)電項目1個，建設(shè)規(guī)模0.4萬千瓦；嘉祥縣規(guī)劃農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目1個，建設(shè)規(guī)模3萬千瓦。 |
生活垃圾焚燒發(fā)電 | 建成梁山縣、微山縣、汶上縣垃圾發(fā)電項目，裝機(jī)容量4.5萬千瓦。根據(jù)全市已建生活垃圾焚燒發(fā)電項目情況，以鄒城光大垃圾焚燒發(fā)電廠為示范，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，重點推進(jìn)曲阜市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、兗州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目等垃圾發(fā)電項目建設(shè)，建設(shè)規(guī)模分別為1.2萬千瓦、3.2萬千瓦。 |
（四）多元拓展可再生能源利用形式
結(jié)合“雙碳行動”，挖掘可再生能源綠色熱力和綠色燃料等多品種綠色能源的供應(yīng)潛力，打造可再生能源多元化利用示范基地。
1.?促進(jìn)光熱多形式利用。依托我市已有的太陽能開發(fā)利用基礎(chǔ)，推動太陽能熱利用由生活熱水向城市供熱、制冷轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)太陽能熱水、采暖、制冷系統(tǒng)的規(guī)模化應(yīng)用，不斷擴(kuò)大太陽能采暖、制冷和工農(nóng)業(yè)熱利用規(guī)模；積極推進(jìn)太陽能利用與常規(guī)能源體系相融合，推廣“太陽能+空氣源熱泵供熱”“太陽能+天然氣”“太陽能+電能”等模式。
2.?積極發(fā)展生物質(zhì)熱利用。按照就地收集、就地消費的原則，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖、供熱，新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目全部按照熱電聯(lián)產(chǎn)集中取暖規(guī)劃建設(shè)，鼓勵垃圾發(fā)電項目實行熱電聯(lián)產(chǎn)；結(jié)合用熱需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，鼓勵具備條件的農(nóng)林生物質(zhì)項目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造；到2025年，生物質(zhì)能供熱面積力爭達(dá)到400萬平方米左右。
3.?加快生物燃料示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)夤こ蹋凑站偷厥占?、就地消費利用的原則，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水廢渣等各類有機(jī)廢棄物資源，支持專業(yè)化企業(yè)建設(shè)生物質(zhì)天然氣試點工程，示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)，逐步建立健全生物質(zhì)天然氣專業(yè)化投資、建設(shè)、運營、管理和服務(wù)體系，加快推動生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；堅持國外引進(jìn)與國內(nèi)開發(fā)相結(jié)合，集中力量突破多種原料混合高效發(fā)酵、干法厭氧發(fā)酵等厭氧技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)燃料預(yù)處理、凈化提純、智能監(jiān)控等成套設(shè)備，加快生物質(zhì)天然氣技術(shù)進(jìn)步；開拓生物質(zhì)天然氣在城鎮(zhèn)居民炊事取暖、交通燃料、工業(yè)原料等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多元化消費體系；充分利用農(nóng)村生活垃圾及人畜糞便，繼續(xù)發(fā)展戶用沼氣。推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料工程，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)成型燃料，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的生物質(zhì)資源收集、成型燃料生產(chǎn)加工、儲運、銷售、使用的產(chǎn)業(yè)體系；推廣生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域的應(yīng)用。
4.?規(guī)范推進(jìn)地?zé)崮芾谩＜涌焱七M(jìn)地?zé)崮芄峁こ?，結(jié)合濟(jì)寧市地?zé)豳Y源開發(fā)利用礦業(yè)權(quán)設(shè)置，圍繞大氣污染防治任務(wù)和地方供熱（制冷）需求，依托先進(jìn)地?zé)衢_采應(yīng)用技術(shù)、地?zé)岣咝菁壚?、尾水回灌技術(shù)，打造一批生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的地?zé)崆鍧嵐幔ㄖ评洌┦痉缎℃?zhèn)。推動地?zé)豳Y源多元化綜合利用工程，重點在生態(tài)濕地、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域，結(jié)合區(qū)域功能，打造一批建筑供暖、生態(tài)養(yǎng)殖、溫室大棚、洗浴療養(yǎng)等多元化梯級綜合利用示范項目。加快推進(jìn)地?zé)崮芸萍紕?chuàng)新工程，依托山東省地?zé)崆鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)工程研究中心和地?zé)崮荛_發(fā)院士工作站以及熱泵機(jī)組生產(chǎn)廠家、地?zé)峥辈槭┕挝坏龋涌焱七M(jìn)地?zé)崮芸萍紕?chuàng)新。推進(jìn)地?zé)崮茑l(xiāng)村振興示范工程，推動地?zé)崮荛_發(fā)與種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的深度融合，探索綠色環(huán)保、生態(tài)循環(huán)、節(jié)能高效的新型種養(yǎng)模式。
專欄11 “多元利用示范工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
地?zé)崮芄┡?/span> （制冷）示范 小鎮(zhèn) | 重點在魚臺縣魚城鎮(zhèn)等具有一定工作基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)開展地?zé)峁┡ㄖ评洌┦痉俄椖拷ㄔO(shè)，以先進(jìn)地?zé)衢_采應(yīng)用技術(shù)為支撐，通過地?zé)岣咝菁壚?、尾水回灌技術(shù)，打造一批生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的地?zé)崆鍧嵐幔ㄖ评洌┦痉缎℃?zhèn)。 |
地?zé)崮芏嘣?/span> 利用示范小鎮(zhèn) | 基于規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)色運河小鎮(zhèn)等區(qū)域，因地制宜進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查，探索建立建筑供暖、生態(tài)養(yǎng)殖、溫室大棚、洗浴療養(yǎng)等多元化梯級綜合利用試點。 |
五、創(chuàng)新能源生產(chǎn)消費模式，培育新業(yè)態(tài)新模式示范區(qū)
深入貫徹落實國家、省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施新業(yè)態(tài)示范工程，依托“云大物移智鏈”等技術(shù)，加快“源—網(wǎng)—荷—儲”友好互動系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新能源生產(chǎn)消費新模式。
（一）打造綜合智慧能源示范區(qū)。以我市作為省級信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)信息化示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)光伏組件、動力電池、分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)、氫能等核心技術(shù)研發(fā)與融合；重點在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐中心等區(qū)域，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、系統(tǒng)集成，因地制宜實施一批以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、分布式儲能、可再生能源制氫等協(xié)同開發(fā)利用的綜合智慧能源示范項目；擴(kuò)大可再生能源在區(qū)域供電、供熱、供冷、交通等各領(lǐng)域的應(yīng)用，培育綜合能源服務(wù)新模式與用戶側(cè)智慧用能新模式，逐步建立適應(yīng)綜合智慧能源發(fā)展的技術(shù)路徑、商業(yè)模式和管理模式。利用采煤塌陷地、河流沿岸等資源，推動能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等深度融合，重點在嘉祥縣打造風(fēng)光火儲一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、多能互補(bǔ)的綠色智慧能源小鎮(zhèn)，開創(chuàng)“綜合智慧能源+”濟(jì)寧模式。到2025年，建設(shè)2個左右綜合智慧能源示范項目。
（二）鼓勵儲能應(yīng)用示范。結(jié)合可再生能源發(fā)電、新能源微電網(wǎng)等項目開發(fā)與建設(shè)，加大儲能發(fā)展力度，開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，重點打造可再生能源與儲能融合發(fā)展示范工程；在用戶側(cè)、電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)分類推進(jìn)示范工程建設(shè)，加快智能輸變電設(shè)備、動力電池、儲能電站與系統(tǒng)等方面的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐。強(qiáng)化電化學(xué)儲能安全管理，支持儲能參與輔助服務(wù)市場和電力現(xiàn)貨市場?！笆奈濉逼陂g，以鄒城市橫河煤礦儲能項目、華電鄒城儲能電站、微山儲能調(diào)峰電站示范項目等為試點，加快推進(jìn)儲能應(yīng)用示范。到2025年，建設(shè)50萬千瓦左右的儲能設(shè)施。
（三）科學(xué)開展氫能示范。按照“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”鏈條城市定位，結(jié)合濟(jì)寧市現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。推動制氫、儲氫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成規(guī)模。開展低碳工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用示范，實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫資源化應(yīng)用，推動制氫技術(shù)實現(xiàn)從“藍(lán)氫”向“綠氫”過渡，加速擴(kuò)大制氫、儲（運）氫、加氫及配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，推動氫能應(yīng)用市場擴(kuò)張。不斷提升氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，支持氫能燃料電池系統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、支持一批核心企業(yè)做大做強(qiáng)，打造氫燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚基地。加快加氫站建設(shè)，推動氫能在商用車、乘用車、軌道交通、礦山機(jī)械、船舶、分布式能源、儲能、通信基站等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。到2025年，建設(shè)加氫站10座以上，氫燃料電池車?yán)塾嬐茝V1000輛；形成錯位發(fā)展、配套協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的氫能產(chǎn)業(yè)集群。
專欄12 “新業(yè)態(tài)示范工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
綜合智慧能源 | 重點開展?jié)鷮幒Ｂ葜腔劬G色能源示范園區(qū)、濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)建設(shè)項目、華能嘉祥綠色智慧能源小鎮(zhèn)項目等項目示范。 |
儲能 | 鄒城市橫河煤礦儲能項目、山東華電鄒城儲能電站、微山儲能調(diào)峰電站示范項目等。 |
氫能 | 山能新能源創(chuàng)新中心項目、榮信集團(tuán)“氫氣島”項目、山東大力氫能儲運裝備制造項目等。 |
六、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造能源產(chǎn)業(yè)新增長極
深入貫徹“231產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)學(xué)研合作為契機(jī)，打造重點能源研發(fā)平臺，依托煤炭產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備、高端化工“兩高基地”，依托新能源產(chǎn)業(yè)，打造新能源儲能裝備、新能源集熱裝備、新能源汽車裝備、氫能源研發(fā)與應(yīng)用“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，構(gòu)筑“兩高四鏈”新格局，推動能源產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增量”，助力我市打造“制造強(qiáng)市”。
（一）創(chuàng)新發(fā)展能源研發(fā)平臺
以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇為起點，加強(qiáng)高端資源合作，積極開展關(guān)鍵共性技術(shù)為重點的能源科技攻關(guān)，打造重點能源研發(fā)平臺，實施三個“一批”計劃，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代能源科技體系。
1.?打造一批重點能源研發(fā)平臺。集聚國內(nèi)外能源領(lǐng)域的頂尖創(chuàng)新資源，聚焦煤炭清潔利用、儲能、氫能、燃料電池等前沿技術(shù)研發(fā)，建設(shè)綜合性科技創(chuàng)新載體和高新技術(shù)孵化基地。依托能源企業(yè)、科研院所和高端智庫開展協(xié)同創(chuàng)新，在能源與生態(tài)協(xié)同等領(lǐng)域聯(lián)合組建一批“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的研發(fā)基地作為聯(lián)合創(chuàng)新平臺，積極開展能源科技領(lǐng)域的合作交流；加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運行平臺建設(shè)，建立健全能源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)能源運行分析和動態(tài)監(jiān)測；圍繞提升技術(shù)輸出能力，大力推動技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。
2.?布局一批科技攻關(guān)項目。瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，聚焦煤炭智能開采、重大災(zāi)害防治、高端化工、高端裝備智能制造、新型能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快布局實施一批重大科技攻關(guān)專項。圍繞煤礦安全、節(jié)能降耗、綠色開采、煤炭清潔利用、儲能、氫能制儲及燃料電池整車等方面，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
3.?培育一批創(chuàng)新型科技人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作交流，推動建立市校多級聯(lián)動的人才引進(jìn)與共享機(jī)制，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動、管理等方面與科研院所開展深度合作；探索個性化培養(yǎng)路徑，支持優(yōu)秀人才交流鍛煉；推動與科研院所、高端智庫等共建高層次人才信息庫、人才企業(yè)工作站和創(chuàng)新實驗室；探索聯(lián)合高等院校在濟(jì)共同辦學(xué)模式。
專欄13 “能源研發(fā)平臺工程”重點建設(shè)內(nèi)容 | |
科研平臺 | 濟(jì)寧（礦大）能源科學(xué)技術(shù)研究院、濟(jì)寧中科先進(jìn)技術(shù)研究院、濟(jì)寧市能源大數(shù)據(jù)中心。 |
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)裝備
按照“發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”的原則，加快培育標(biāo)志性引領(lǐng)性大項目，做大做強(qiáng)高端煤礦裝備制造業(yè)，推動高端化工綠色化精細(xì)化發(fā)展，點燃煤炭行業(yè)新引擎。
1.?高端煤礦技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地。以安全開采、智能化開采、綠色礦山為發(fā)展方向，加快煤礦安全、高效、綠色、智能技術(shù)裝備創(chuàng)新；重點發(fā)展煤礦大型高端綜采成套裝備、綜采工作面智能化成套技術(shù)裝備、綠色開采成套裝備、井下智能運輸裝備、礦山機(jī)器人、大數(shù)據(jù)工程、智能環(huán)保型儲裝運系統(tǒng)、綠色高效分選裝備、礦山應(yīng)急救援裝備、塌陷地綜合治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、大型煤礦節(jié)能裝備、礦井水綜合利用及深度凈化處理技術(shù)裝備，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高端煤礦技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
2.?高端煤化工技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地。以傳統(tǒng)煤炭化工產(chǎn)品低碳清潔利用和深加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展煤焦油深加工、煤氣化、氯堿化工、水煤漿、干煤粉氣化工藝、環(huán)保節(jié)能解耦爐具、高效煤粉制備配送等技術(shù)裝備，延伸煤焦化和煤氣化產(chǎn)業(yè)鏈，與鹽化工產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，建立煤炭高附加值清潔轉(zhuǎn)化利用協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)體系，推動化工產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展，打造煤炭潔凈利用綜合產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（三）重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)裝備
按照“突出產(chǎn)業(yè)特色、調(diào)整引進(jìn)并舉、合理規(guī)劃布局、分步建設(shè)完善”的原則，發(fā)揮鏈條效應(yīng)，構(gòu)建“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新能源應(yīng)用，新能源應(yīng)用促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)革新”的互動格局。
1.?壯大新能源儲能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持儲能電池、智能輸變電成套裝備、智能電網(wǎng)等儲能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應(yīng)用的儲能技術(shù)裝備，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步降低儲能成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。加快推進(jìn)變壓器、高壓動態(tài)無功補(bǔ)償裝置、變頻器等設(shè)備向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展。探索采用“新能源+儲能+智能電網(wǎng)”模式，打造新能源服務(wù)和監(jiān)管平臺。
2.?培育新能源集熱裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點扶持太陽能光伏組件、高效薄膜電池、光伏逆變器、高性能平板集熱器等集熱裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足現(xiàn)有太陽能資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推廣高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)品和設(shè)備，借助國家光伏領(lǐng)跑者基地和分布式光伏，培育和壯大智慧光伏產(chǎn)業(yè)。
3.?發(fā)展新能源汽車裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快研發(fā)動力電池正負(fù)極、隔膜、石墨烯、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料，探索燃料電池、氫能電池等新型電池研發(fā)。加快推動驅(qū)動電機(jī)、精密減速器、電控系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動電動消防車、環(huán)衛(wèi)車、防爆車、罐車等新能源特種車輛研發(fā)制造規(guī)?；?/span>
4.?布局氫能源研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“一核多點”的產(chǎn)業(yè)布局，打造濟(jì)寧高新區(qū)、鄒城市、嘉祥縣、梁山縣、兗州區(qū)等氫能產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮濟(jì)寧高新區(qū)集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建設(shè)孵化基地，形成全市氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建氫能專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造濟(jì)寧氫能裝備制造核心產(chǎn)業(yè)基地；積極研究大規(guī)模高效制氫技術(shù)及關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，建設(shè)燃料電池分布式供能產(chǎn)業(yè)基地，打造能源供給及裝備產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)重要的氫能研發(fā)生產(chǎn)基地；通過引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，生產(chǎn)推廣儲氫、運氫等技術(shù)裝備，打造國內(nèi)著名的儲氫運氫裝備產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)重型專用車生產(chǎn)線等技術(shù)研發(fā)，建設(shè)氫能源專用車生產(chǎn)基地；發(fā)揮化工園區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富的優(yōu)勢，重點建設(shè)氫氣分離提純裝置，降低制氫成本，建成國內(nèi)領(lǐng)先的制氫用氫基地?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r期，著力打造制氫、純化、儲運、加氫站、氫能多聯(lián)供的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
七、推動能源消費升級，倡導(dǎo)能源消費新模式
堅持節(jié)能優(yōu)先方針，樹立“節(jié)能就是增加資源、減少污染、造福人類”的理念，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“三個堅決”的決策部署，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，抑制不合理能源消費，實施節(jié)能減煤重點工程，促進(jìn)能源消費模式轉(zhuǎn)變。
（一）強(qiáng)化重點耗能行業(yè)管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)增長對能源消費的依賴；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進(jìn)節(jié)能減煤重點工程實施，把焦化、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口，加快行業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格落實能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”要求，所有新上“兩高”項目必須落實能源消費減量替代。健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價系統(tǒng)，促進(jìn)煤炭和能源消費監(jiān)控、評價科學(xué)化。到2025年，煤炭消費占能源總消費比重下降至74%。
（二）推動煤炭清潔高效利用。實施“精煤”戰(zhàn)略，推動煤炭清潔高效和分質(zhì)分級利用。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù)，積極引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入煤炭清潔高效利用相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵采用合同能源管理方式實施節(jié)能升級改造。加快集中供熱清潔供暖，加強(qiáng)熱電行業(yè)管理，加快實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱源互濟(jì)互補(bǔ)，提高熱網(wǎng)運行效率；支持跨區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍；在大型熱源管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，鼓勵地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源供熱補(bǔ)充；推進(jìn)供熱體制改革，加快實現(xiàn)“一點供熱、多點互補(bǔ)、熱網(wǎng)貫通、有序競爭”的熱網(wǎng)布局。
（三）提升終端用能電氣化率。以提高主要部門用電占用能比重、減少化石能源消耗、提升全社會電氣化水平、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，持續(xù)挖掘成熟領(lǐng)域替代深度。工業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推廣工業(yè)電鍋爐、工業(yè)電窯爐，推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點推廣電烤煙、電制茶、電熱大棚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”以及農(nóng)業(yè)排灌“油改電”工程。交通領(lǐng)域，全面推廣靠港船舶岸基供電、電驅(qū)動裝卸和機(jī)場橋載設(shè)備供電等技術(shù)，加快港口岸電系統(tǒng)和空港陸電系統(tǒng)建設(shè)，實施車輛“油改電”工程，推動交通用能清潔化。居民生活領(lǐng)域，推廣成熟電氣化技術(shù)，加快蓄熱式電鍋爐、熱泵、電蓄冷等技術(shù)裝備應(yīng)用，提升民生用能電氣化水平。
（四）推進(jìn)天然氣消費需求釋放。工業(yè)領(lǐng)域，在氣源保障條件較好情況下，支持發(fā)展天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，有序適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。交通領(lǐng)域，以公交出租、長途重卡、通勤作業(yè)等車輛和內(nèi)河、湖泊運輸船舶為重點，加快推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。民生領(lǐng)域，堅決按照“氣化濟(jì)寧”戰(zhàn)略實施，加快城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)及改造，釋放居民用氣需求；堅持“以氣定改”，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖用氣和重點行業(yè)燃料“煤改氣”。到2025年，天然氣消費量達(dá)到14億立方米左右。
（五）推動全社會節(jié)約利用能源。改善城鄉(xiāng)用能方式，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃，堅持集中與分布供能相結(jié)合，深化城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶自主參與調(diào)峰、錯峰。開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強(qiáng)宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。
八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源生產(chǎn)體系
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點領(lǐng)域管理，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源生產(chǎn)體系，全面防范化解安全風(fēng)險，全面消除安全隱患，全面遏制重特大事故，確保能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
（一）強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)
1. 深化煤礦安全基礎(chǔ)管理。深入落實安全專項整治要求，進(jìn)一步健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作；大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)救援隊伍達(dá)標(biāo)建設(shè)和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急信息平臺和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，提高突發(fā)事故應(yīng)急救援能力；同時加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)。
2. 提升煤礦安全保障能力。加快關(guān)退落后、不安全產(chǎn)能，鼓勵煤礦通過智能化改造方式擴(kuò)能，督促生產(chǎn)煤礦嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅決杜絕超能力生產(chǎn)；加快推進(jìn)智能化建設(shè)，大力實施“少人則安，無人則安”；完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、精準(zhǔn)定位和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。
3. 加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治。重點地區(qū)礦井推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”管理。沖擊地壓礦井落實核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”、卸壓解危等綜合防沖措施。煤與瓦斯突出礦井做到抽掘采平衡。加強(qiáng)通風(fēng)管理，提高通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量，強(qiáng)化防滅火措施管理，做好自然發(fā)火防治工作。
（二）加強(qiáng)油氣管道保護(hù)
1. 健全管道保護(hù)制度體系。深入貫徹落實國家油氣管道保護(hù)法和省油氣管道保護(hù)條例，落實實施主體，抓好宣傳培訓(xùn)，切實提高管道保護(hù)意識和水平。健全管道保護(hù)監(jiān)控體系，提高管道保護(hù)信息管理水平；加快高后果區(qū)管道保護(hù)視頻動態(tài)監(jiān)控建設(shè)，大力創(chuàng)建管道保護(hù)城市。
2. 健全管道巡護(hù)體系。加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法履行管道保護(hù)職責(zé)，做好組織排除管道重大外部安全隱患工作。依法依規(guī)履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的油氣管道安全預(yù)防控制體系。
（三）強(qiáng)化電力安全運行
1. 加強(qiáng)電力系統(tǒng)運行管理。深入研究交直流混聯(lián)、大規(guī)模新能源接入對電網(wǎng)安全的影響。嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，筑牢“三道防線”。強(qiáng)化調(diào)度計劃的多時段多層級協(xié)調(diào)配合和安全校核，提升電網(wǎng)安全預(yù)防控制水平。
2. 提升電力設(shè)施保護(hù)能力。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化政企協(xié)同，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)督管控，加大技防設(shè)施建設(shè)，落實警企聯(lián)動機(jī)制，提升電力設(shè)施防范能力。加大宣傳工作力度，營造電力設(shè)施保護(hù)良好輿論環(huán)境。
3. 提高區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)急反應(yīng)能力。完善大面積停電情況下電源—電網(wǎng)—負(fù)荷聯(lián)動機(jī)制，建立健全新能源—常規(guī)能源—電網(wǎng)協(xié)調(diào)管控機(jī)制。開展電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高大面積停電事故防范和應(yīng)急處置能力。
?
第三章 ?環(huán)境影響分析
?
本規(guī)劃結(jié)合省能源規(guī)劃任務(wù)及市“十四五”規(guī)劃綱要，合理設(shè)定能源生產(chǎn)目標(biāo)，通過聚力能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費模式，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共生。
一、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析
到2025年，我市預(yù)計煤炭消耗量降低約180萬噸，減少二氧化硫排放約1.3萬噸，減少氮氧化物排放約1.2萬噸，減少煙塵排放約0.4萬噸，減少二氧化碳排放約340萬噸；天然氣用量新增約5億立方米，新增二氧化碳排放約2萬噸；油品使用量減少6萬噸，二氧化碳排放減少約1.4萬噸。
（一）優(yōu)化能源供給體系，推動能源領(lǐng)域減排。本規(guī)劃以構(gòu)建安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源供給體系為重點任務(wù)，加快清潔能源的開發(fā)利用、煤炭煤電的優(yōu)化升級，大力調(diào)整能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，降低污染物排放，實現(xiàn)良好的環(huán)境效益。到2025年，我市預(yù)計非化石能源利用達(dá)到300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按替代我市煤電機(jī)組來測算，相應(yīng)減少二氧化硫排放約3萬噸，氮氧化物排放約2.8萬噸，煙塵排放約1萬噸，二氧化碳排放約800萬噸。
（二）優(yōu)化能源消費體系，推動用能領(lǐng)域減排。本規(guī)劃以構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代能源消費體系為重點任務(wù)，優(yōu)化能源要素配置，推動重點用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭集中使用，大力發(fā)展集中供熱，有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費減量替代。通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度。
二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策
堅持清潔低碳、綠色發(fā)展的基本原則，實施能源生產(chǎn)、儲運、消費與生態(tài)文明建設(shè)全過程深度融合，通過采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，傾力預(yù)防和減輕能源對環(huán)境的影響，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境和諧共生。
（一）加強(qiáng)能源規(guī)劃環(huán)評工作保障措施。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)空間管控要求，突出加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)能源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評制度，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用，推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實污染物排放控制等政策要求。夯實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗收，依法開展后評價，落實跟蹤監(jiān)測、企業(yè)信息公開等方面的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動環(huán)評、施工期環(huán)境監(jiān)管、后評價的有效銜接。
（二）加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施。加強(qiáng)能源項目節(jié)能評估審查，對未通過環(huán)境影響評價、未通過節(jié)能評估審查的項目，不核準(zhǔn)、不備案、不開工建設(shè)。建設(shè)項目要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”，投運項目做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定運行。積極運用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的不良影響。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)自主減排動力。
（三）加強(qiáng)能源運輸儲備環(huán)節(jié)環(huán)保措施。繼續(xù)優(yōu)化運輸方式，煤炭運輸更多采取鐵路直達(dá)、鐵水聯(lián)運方式，減少轉(zhuǎn)載等產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，最大限度避免公路運輸突發(fā)事故對環(huán)境的影響。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，加大隱患整治力度，防止泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故發(fā)生，減少對環(huán)境的影響。繼續(xù)做好安全儲備，對液態(tài)能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施。對固態(tài)能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，重點加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等防護(hù)措施。
（四）加強(qiáng)能源消費環(huán)節(jié)環(huán)保措施。深化節(jié)能減排，依照節(jié)能法律法規(guī)，綜合采取財稅、價格、標(biāo)準(zhǔn)等措施，在重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重產(chǎn)能。結(jié)合行業(yè)特點，力爭電力、鋼鐵等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。出臺引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源的鼓勵政策，營造全社會節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理。煤炭行業(yè)，大力推廣綠色開采技術(shù)和井下洗選技術(shù)，減輕煤炭開采、洗選對環(huán)境的影響。電力行業(yè)，嚴(yán)格新建項目環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督，全面推進(jìn)在役機(jī)組超低排放改造。油氣行業(yè)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)管道共建公用，減少耕地占用，及時復(fù)墾，保護(hù)地形地貌。
三、環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果
通過采取以上措施，預(yù)計到2025年，全市能源行業(yè)對環(huán)境的影響將得到更好的控制，能源行業(yè)節(jié)能、生態(tài)目標(biāo)可以實現(xiàn)。
?
第四章 ?保障措施
?
一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化組織落實。充分發(fā)揮能源規(guī)劃對全市能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善規(guī)劃引領(lǐng)約束機(jī)制；加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃的銜接；加強(qiáng)規(guī)劃實施評估，適時進(jìn)行滾動修編；統(tǒng)籌發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財政、人力資源社會保障、金融、能源、電網(wǎng)等部門（單位）職能，強(qiáng)化資金、用地、人才等要素保障，建立能源工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動規(guī)劃實施的整體合力，保障目標(biāo)分解任務(wù)；強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理，完善評估考核制度。
二、深化體制改革，激發(fā)能源活力。以培育市場新主體、提高能源配置效率為主線，進(jìn)一步深化能源體制改革。一是按照有進(jìn)有退、產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)完善、積極穩(wěn)妥的原則，把整合資源措施落到實處，逐步壯大煤炭、電力企業(yè)，提高核心競爭力和市場話語權(quán)；二是堅持市場化原則，充分培育多元化的市場競爭主體，全力提高競爭主體的質(zhì)量和數(shù)量，迅速提升高新創(chuàng)新研發(fā)和利用水平，打造知名品牌；三是建立科學(xué)的激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)向新能源產(chǎn)業(yè)、非能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
三、提升政府服務(wù)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，以項目審批、資金爭取、環(huán)境建設(shè)為抓手，為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供全方位高效服務(wù)，促進(jìn)投資多元化，加速新能源發(fā)展。在引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識、自覺執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的同時，支持和鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
四、完善體系政策，促進(jìn)能源發(fā)展。完善能源發(fā)展相關(guān)金融、價格政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持和政策協(xié)同，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。用足用好現(xiàn)行財稅政策，多渠道籌集資金，支持新能源與可再生能源發(fā)展；健全能源金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)加大能源項目建設(shè)融資，鼓勵風(fēng)險投資以多種方式參與能源項目；完善監(jiān)管體系，深化“放管服”改革，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)。完善能源投資政策，鼓勵各類投資主體依法平等參與能源開發(fā)利用活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、強(qiáng)化人才支撐，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。緊跟能源領(lǐng)域科技進(jìn)步步伐，全面提升人才科技水平。建立人才儲備機(jī)制，積極與國內(nèi)外高校、領(lǐng)先企業(yè)加強(qiáng)合作，推動我市高校提質(zhì)升級，培養(yǎng)引進(jìn)高水平的技術(shù)人才、管理人才，吸引專家“周末工作”，形成方式靈活、來源多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)越的創(chuàng)新型人才隊伍。依托人才優(yōu)勢，搭建自主創(chuàng)新研發(fā)平臺，構(gòu)建能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，開展能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，打造優(yōu)越氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、電視等載體加大宣傳力度，宣傳我市在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作情況，提高全社會參與度，使決策更科學(xué)、工作更高效。向社會各方面?zhèn)鬟_(dá)能源領(lǐng)域最新情況和信息，方便企業(yè)及時了解國家發(fā)布的鼓勵、限制政策規(guī)定，規(guī)避行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場無序競爭、面臨淘汰關(guān)停等風(fēng)險，更好地作出決策。提高全社會對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知度和認(rèn)可度，引導(dǎo)更多資源投入能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
