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第一章 ?開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程

“十四五”時期，在農(nóng)村同步全面建成小康社會的基礎上，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。模版下載_十四五_工作報告

第一節(jié) ?發(fā)展基礎

“十三五”期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。全面完成“十二五”“十三五”時期高標準農(nóng)田建設任務，開建一批重大水利工程，糧食播種面積、產(chǎn)量常年穩(wěn)定在154.01萬畝、67.29萬噸左右；2020年底預計農(nóng)民人均純收入17918元，比2015年增加6145.57元，增幅超52%。近年來，嘉祥縣把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為引領農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，認真落實國家大豆振興計劃，堅持以種業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力做大做強“嘉祥豆種”區(qū)域公共品牌，成為引領農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力，常年大豆良種交易量達1.5億斤。免費下載_資料下載_規(guī)劃綱要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升?！傲髲娹r(nóng)”行動深入推進，精細農(nóng)業(yè)架構逐步成型。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過50%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到90%；全縣成立注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1632家，縣級以上示范社92家；注冊家庭農(nóng)場978家，縣級以上示范場26家。擁有設施農(nóng)用設備2695臺,比2015年增長38.35%，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

農(nóng)村生態(tài)文明建設顯著進步。按照“示范帶動、梯次推進、連片打造”的原則，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、市級14個、縣級13個,建設清潔村莊68個。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建省級森林城市為抓手，持續(xù)實施“綠滿鄉(xiāng)村”行動，大力開展荒山綠化、森林生態(tài)廊道、退耕還林還果、鎮(zhèn)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設為重點的大綠化工程。2020年前建設森林鄉(xiāng)村示范村12個，森林鄉(xiāng)村重點村60個。農(nóng)村通組道路、飲水安全、危房改造、義務教育、基層公共服務、社會保障六個全覆蓋基本實現(xiàn)。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

鄉(xiāng)村社會治理顯著加強。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)明顯提升，文明行為理念和生活方式基本形成；移風易俗深入開展，“一約四會”（村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會）基本建立并發(fā)揮作用，大操大辦婚喪喜慶事宜得到有效遏制；文明村鎮(zhèn)擴面提質(zhì)，縣級以上文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村數(shù)量達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總數(shù)的50%。農(nóng)村黨支部基本達到“五化”標準，鄉(xiāng)村有效治理長效機制逐步完善，“五清一改”、“村居微信群”、“清潔村莊”、“美麗庭院”等鄉(xiāng)村治理有效模式和活動得到推廣,平安鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進程顯著加快。第二輪土地承包到期后延包試點穩(wěn)妥推進。農(nóng)村宅基地制度改革試點逐步開展。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革正在探索。全國鄉(xiāng)村治理試點縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村等工作有序開展。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革全面鋪開，水價改革、農(nóng)墾改革等農(nóng)村各項改革事業(yè)穩(wěn)步推進。供銷合作社綜合改革取得明顯成效。財政對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)保險深度從2015年的0.68%到2020年超過1%。大牛工程師

第二節(jié) ?發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時期，我縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的外部環(huán)境、階段特征相應發(fā)生深刻變化，面臨一系列重大機遇。大牛工程師

一是國家重大戰(zhàn)略疊加實施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更多利好政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，“一帶一路”發(fā)展深入推進引領開放新格局，我省作為糧食大省的先發(fā)優(yōu)勢對于我縣都具有著深遠影響和深刻意義。大牛工程師

二是科技創(chuàng)新日新月異為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。新一輪科技革命對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響大,對勞動生產(chǎn)率和資源利用率的提升更加直接，我縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技強縣優(yōu)勢，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，必將形成催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新模式的新動能。工程資料_報告模板_工作報告

三是構建新發(fā)展格局為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更大潛力。加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對于我縣作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，將擁有更加廣闊的市場，將進一步激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新支點。大牛工程師

四是脫貧攻堅取得全面勝利為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強勁內(nèi)生動能。脫貧攻堅的巨大成效讓脫貧地區(qū)走上了鄉(xiāng)村振興新起點，進一步釋放了廣大農(nóng)民群眾的主體作用，進一步鼓足了黨員干部隊伍的精氣神，開啟全面建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，必將形成時不我待、力爭上游的生動局面。大牛工程師

同時，宏觀環(huán)境中的不利因素無法回避，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的困難和問題亦不容忽視。資料庫_十四五_規(guī)劃綱要

一是國際局勢復雜多變、新冠肺炎疫情影響深遠帶來挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)“走出去”受到一定程度的制約，農(nóng)民外出務工受到一定程度的影響，經(jīng)濟增速放緩和支農(nóng)需求增加的雙重壓力在一定時期將比較突出。大牛工程師

二是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障面臨挑戰(zhàn)。種糧比較效益仍然不高、農(nóng)業(yè)面源污染問題短期內(nèi)難以根治、受污染耕地安全利用任務仍然艱巨、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱、異常氣候和動植物疫病呈多發(fā)態(tài)勢，對于重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提出較高要求。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍規(guī)模小、多元化發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)融合、加工鏈條、產(chǎn)品附加值有待提升。組織化程度和服務功能不強，利益聯(lián)結機制有待完善。農(nóng)業(yè)品牌打造力度仍需加強，主導產(chǎn)業(yè)特色不突出，農(nóng)業(yè)效益競爭力有待提升。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

四是農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施欠賬較大。2012年以來通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我縣農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了很大變化，但由于基礎差、底子薄，一些村莊目前還沒有實現(xiàn)“戶戶通”，綠化薄弱，部分村莊改廁不規(guī)范、改廁標準低、亂擺亂放、小廣告屢禁不止、村前村后村頭村尾“四大堆”清理不徹底，整治難度較大。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

必須深刻認識到，全面推進社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。順應發(fā)展趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，堅決守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。大牛工程師

第三節(jié) ?指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。模版下載_資料下載_工作報告

第四節(jié) ?基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設。堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟與生態(tài)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。強化中心城區(qū)的支柱帶動作用，因地制宜，因勢利導，以點帶面，推動任城區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走特色化、集聚化的發(fā)展道路。大牛工程師

市場先導，產(chǎn)業(yè)融合。堅持以市場為導向原則，按照市場需求來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，強化市場對生產(chǎn)的指導與拉動作用，重點發(fā)展市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)覆蓋面積大，促進農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的多功能作用。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。圍繞區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)特點，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，對經(jīng)濟、生態(tài)有一定支撐，對農(nóng)民增收有顯著帶動作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

科教興農(nóng)，人才強農(nóng)。堅持質(zhì)量先行、效益為先、科技為本，繼續(xù)加大資金和技術的投入力度，利用中心城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新能力和科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)實用技術和高新技術的推廣應用，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。充分發(fā)揮濟寧市中心城區(qū)科技、人才、信息、交通等優(yōu)勢，按照“有文化、有技術、會經(jīng)營”的要求，培養(yǎng)新時期新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力和創(chuàng)業(yè)能力。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

堅持生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，一二三產(chǎn)業(yè)相融合，在提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的同時，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，分類規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增添城市景觀、傳承地域文化和教育示范等方面的作用，保護資源、改善環(huán)境，促進人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第五節(jié) ?總體布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、融合發(fā)展，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。強化縣域國土空間管控，科學劃定縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確縣域“三區(qū)三線”空間劃分和管控重點，健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制。強化縣域國土空間總體規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導約束作用，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，完善具有嘉祥特色的村莊規(guī)劃、村莊設計、民居設計，建設立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、彰顯現(xiàn)代文明的美麗宜居鄉(xiāng)村。加速推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)資源要素配置、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚提升、城鄉(xiāng)基礎設施及公共服務共建共享、農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化等方面的統(tǒng)籌輻射能力，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。大牛工程師

完善鄉(xiāng)村發(fā)展布局。打造集約高效生產(chǎn)空間，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設管護，嚴格永久基本農(nóng)田劃定和用途管制，科學劃定養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，促進不同類型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。營造宜居生活空間，引導生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能有序，體現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的人性化、多樣化，重點加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民群眾生活圈建設。保護山清水秀生態(tài)空間，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，結合嘉祥“南山北水”的生態(tài)空間特色，以維護生態(tài)安全為目標，全面綜合考慮自然生態(tài)與城市生態(tài)要素，構建“七廊、三楔、五區(qū)、多點”的生態(tài)空間結構。嚴守生態(tài)保護紅線，劃定并保護好飲用水水源地，重視山體形貌維護、植被修復養(yǎng)護、水系岸線防護。分類推進鄉(xiāng)村振興，堅持因地制宜、分類施策、典型引領，梯次推進鄉(xiāng)村振興，強化村莊規(guī)劃引領，堅持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺，整合涉及鄉(xiāng)村空間保護開發(fā)利用的各類規(guī)劃，覆蓋村域全部國土空間，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。合理確定開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、村落分布等空間布局。加強村莊風貌引導，保護古樹名木、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)保護修復，形成農(nóng)田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的美麗國土空間新格局。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。構筑“三大板塊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。即北部平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部城郊都市農(nóng)業(yè)引領區(qū)、南部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。北部平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展具有區(qū)域特色的現(xiàn)代種業(yè)、特色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，進一步加強科研能力，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成大豆為主、小麥為輔、特色畜種為補充的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。中部城郊都市農(nóng)業(yè)引領區(qū)，以臥龍山街道、萬張街道、嘉祥街道為主，積極發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)、苗木花卉基地，建設一批特色精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造濟寧市的“菜園子”。南部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，以紙坊鎮(zhèn)、滿硐鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)為主，依托武氏祠、曾廟、青山寺、東方左岸等旅游景點，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與藝術，建設一批民俗村和農(nóng)家樂，大力發(fā)展以采摘、體驗等特色旅游產(chǎn)品為主的文旅農(nóng)融合發(fā)展。模版下載_資料下載_縣域經(jīng)濟

大牛工程師

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嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

嘉祥縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

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第六節(jié) ?主要目標

到2025年，嘉祥縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯進展，完成經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟結構調(diào)整，全面建成一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，完成橫向協(xié)同、縱向一體化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流加工體系建設，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)化、綠色化發(fā)展，形成以地區(qū)文化為靈魂的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，建立科技創(chuàng)新與人才培育機制，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，信息化程度得到顯著提升，農(nóng)村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展成效顯著，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破，全縣1/3的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到44億元以上，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值力爭突破15億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。積極參與“濟寧禮饗”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，打響“嘉祥豆種”品牌，持續(xù)提升“食安嘉祥”品牌新優(yōu)勢，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量持續(xù)升級。糧食、肉類、食用油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平和質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。全鏈條打造糧食、畜禽、蔬菜、大豆、木材等多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，構建鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。資料庫_文庫_模版下載

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化加快推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”、全縣鄉(xiāng)村振興指揮調(diào)度“一張圖”；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、主要農(nóng)作物良種覆蓋率、病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)步增長，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平較快提升；農(nóng)業(yè)組織化水平、農(nóng)業(yè)社會化組織服務覆蓋小農(nóng)戶水平不斷提高。大牛工程師

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施持續(xù)鞏固。全縣高標準農(nóng)田建成面積占永久基本農(nóng)田面積80%左右。農(nóng)村生產(chǎn)生活用水安全有效保障。農(nóng)村交通物流體系進一步完善，農(nóng)村電商、農(nóng)村客運實現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村基本普及清潔能源與可再生能源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災體系健全，應急救援能力增強。2024年4萬畝高標準農(nóng)田建設項目全部完成。至規(guī)劃期末，建設現(xiàn)代育種創(chuàng)新基地3000畝、良種展示示范基地2000畝。大牛工程師

農(nóng)村公共服務持續(xù)提質(zhì)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務 “一門式”全覆蓋。農(nóng)村公辦幼兒園建設不斷加強，職業(yè)教育與普通教育、高等教育有機銜接，城鄉(xiāng)教育資源均衡化發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生保障水平進一步提高，便民醫(yī)療機構實現(xiàn)建制村全覆蓋。群眾文體活動普遍開展，民俗傳統(tǒng)文體活動得到傳承保護。農(nóng)村養(yǎng)老機制基本健全，孤寡老人、失獨老人、殘疾人和特殊困難家庭老人實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng)。大牛工程師

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。實用性村莊規(guī)劃應編盡編。農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)有效治理，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量。農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提高，亂倒亂排得到管控。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進一步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。村容村貌整體提升，長效管護機制逐步建立健全。至規(guī)劃期末，建設省、市、縣美麗鄉(xiāng)村示范村30個。規(guī)劃綱要_資料共享_模版下載

鄉(xiāng)村治理能力持續(xù)強化。村級自治民主化、規(guī)范化進一步加強，村民自治能力進一步提升。農(nóng)村法治建設不斷深入，鄉(xiāng)村基本法律服務體系、農(nóng)村社會治安防控體系逐步完善。農(nóng)村思想道德建設取得突出成效。農(nóng)村居民文明素養(yǎng)顯著提高。黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系初步形成。工程咨詢_資料庫_文庫

農(nóng)村精神文明建設持續(xù)深入。鄉(xiāng)風文明建設實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，移風易俗成為廣大農(nóng)民自覺行動，基本形成婚事新辦、喪事簡辦、其他事不辦的文明鄉(xiāng)風、淳樸民風；農(nóng)村精神文明建設示范縣創(chuàng)建深入推進；新時代文明實踐中心建設深化拓展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，建立健全新時代文明實踐縣鄉(xiāng)村三級組織架構。報告模板_縣域經(jīng)濟_模版下載

農(nóng)村改革持續(xù)深化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面深化農(nóng)村土地“三權分置”改革。試點探索農(nóng)村宅基地“三權分置”改革。建立健全功能覆蓋到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權交易服務體系。力爭全面消除集體經(jīng)濟空殼村。資料下載_資料共享_資料庫

農(nóng)民發(fā)展能力持續(xù)增強。高素質(zhì)農(nóng)民培育擴面提質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民聯(lián)結更加緊密，輻射帶動農(nóng)民發(fā)展能力提升。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

到2035年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，農(nóng)業(yè)科技水平和標準化、機械化、信息化達到省市先進水平。農(nóng)村總體基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務供給同步實現(xiàn)均等化，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本形成，具有嘉祥特色鄉(xiāng)村風貌基本形成。農(nóng)民基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村勞動力普遍實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，生活水平和質(zhì)量顯著提高，共同富裕機制基本構建，相對貧困全面緩解，農(nóng)民獲得感幸福感安全感更為充實。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的振興藍圖成為美好現(xiàn)實，現(xiàn)代化新嘉祥的愿景在鄉(xiāng)村同步實現(xiàn)。大牛工程師

濟寧市嘉祥縣“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標表縣域經(jīng)濟_工程咨詢_工程資料

第二章 ?提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平

深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓實種子和耕地兩個要害，加強農(nóng)田水利建設，防范化解農(nóng)業(yè)風險，確保糧食面積產(chǎn)量“雙穩(wěn)”和其他農(nóng)產(chǎn)品有效供給。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第一節(jié)??扛穩(wěn)糧食安全重任

把糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作首要位置，完善糧食安全責任制考核指標，將糧食安全考核結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作績效考核范疇。多舉措穩(wěn)定糧食種植面積，全力制止耕地拋荒。大力推廣高效增產(chǎn)技術，加強以品種為核心關鍵配套技術集成組裝，促進糧食大面積均衡增產(chǎn)。到2025年，確保全縣糧食播種面積149.7萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68.32億斤左右。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，做優(yōu)做強“嘉豆”產(chǎn)業(yè)工程，實施綠色高質(zhì)高效行動，加快推進“一企一片一種”優(yōu)質(zhì)口糧供應基地建設，引導產(chǎn)業(yè)基礎較好的地方將小雜糧做成大產(chǎn)業(yè)。建設糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，爭創(chuàng)國家糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展糧食生產(chǎn)先進縣和先進種糧家庭農(nóng)場評選。完善和落實糧食補貼、重要農(nóng)資儲備補貼政策，新增糧食補貼向糧食主產(chǎn)縣和新型經(jīng)營主體傾斜。發(fā)展糧食精細加工，依托嘉冠糧油等龍頭加工企業(yè)，打造糧食精品名牌和區(qū)域性公用品牌。實施綠色倉儲提升行動，按照先檢后收、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、應收盡收的原則，做好糧食收儲工作，保證糧食質(zhì)量安全。深入開展“糧食節(jié)約行動”，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)損耗浪費。資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

第二節(jié)??保障“菜籃子”產(chǎn)品供給

探索實施“菜籃子”鎮(zhèn)長負責制，保障市場供應和價格總體平穩(wěn)。培育壯大牛羊、特色家禽產(chǎn)業(yè)，重點支持大型養(yǎng)殖企業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化發(fā)展，加快現(xiàn)代屠宰加工與冷鏈配送體系建設，形成產(chǎn)品輻射全省及周邊省市的“小尾寒羊”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強高標準生產(chǎn)基地建設，建設一批智能化溫室、大棚、水肥一體化設施、生產(chǎn)加工智能可視化系統(tǒng)、倉儲保鮮冷鏈物流設施。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第三節(jié)??筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障

圍繞高質(zhì)量保供，堅持兩個“三品一標”一起抓，大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志和合格達標農(nóng)產(chǎn)品，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，建設一批集成應用基地。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，深化國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，強化風險評估與監(jiān)測預警，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力建設，推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管。加強信息技術應用，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，探索“陽光農(nóng)安”和智慧監(jiān)管模式。強化日常巡查檢查，扎實開展監(jiān)督抽查，嚴格落實“雙隨機”要求。依法實施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，加強投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理和使用指導，推進農(nóng)藥獸藥使用減量行動。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營者安全用藥，強化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“治違禁控藥殘促提升”等專項整治行動，防范發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第四節(jié)??加強耕地保護和質(zhì)量建設

落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地保有量不減少。加強承包耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食作物播種面積底線不突破。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田管制目標與管制強度，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。開展農(nóng)村耕地撂荒專項整治，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。強化耕地質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，穩(wěn)步開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，確保新增耕地質(zhì)量不降低。推廣保護性耕作模式，加大有機肥施用、秸稈還田肥料化利用、土壤改良、綠肥種植、水肥一體化等技術推廣，繼續(xù)實施耕地輪作試點，開展以酸性土壤改良為主的退化耕地治理試點，采取工程與農(nóng)藝相結合、用地與養(yǎng)地相結合的措施，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第五節(jié)??加快推進高標準農(nóng)田建設

落實國家新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，制定縣級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。緊緊圍繞提升糧食產(chǎn)能目標，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點區(qū)域，堅持新增建設和改造提升并重，按照“五統(tǒng)一”要求有序推進高標準農(nóng)田建設，確保建成數(shù)量有保證、質(zhì)量有提升。重點建設一批集中連片、高質(zhì)高效的高標準農(nóng)田建設示范區(qū)。加強機耕道修建，實施宜機化改造。多渠道籌集建設資金，統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設新增耕地指標收益用于高標準農(nóng)田建設。整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點用于高標準農(nóng)田建設支出。對建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田的，實行特殊保護，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。健全高標準農(nóng)田管護長效機制，落實管護主體和管護經(jīng)費。全面上圖入庫，強化用途管控，建成全縣農(nóng)田建設“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)。資料共享_資料下載_文庫

第六節(jié)??抓好農(nóng)村水利設施建設

加快灌區(qū)現(xiàn)代化建設，實施已建灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進新建灌區(qū)工程建設，實施農(nóng)村“五小”水利工程和農(nóng)村小水源供水能力恢復三年行動，加強與高標準農(nóng)田建設項目有效銜接，統(tǒng)籌灌排骨干工程與田間工程建設，發(fā)揮灌區(qū)工程整體效益。加快推進重點易澇區(qū)排澇能力和防洪控制型樞紐建設，實施病險水庫水閘除險加固，新增和恢復防洪庫容，增強干支流洪水調(diào)蓄能力。加快中小河流治理、山洪災害防治，降低洪澇災害損失。按照“旱能澆、澇能排”要求，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設施，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。加快建設現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第七節(jié)??提升農(nóng)業(yè)抗風險能力

全面落實防汛抗旱地方行政長負責制，加強防汛抗旱應急管理和森林草原防火體系建設。完善基層水利工程日常巡查管護機制。加強農(nóng)村自然災害監(jiān)測預報預警，實施防汛抗旱、防震減災、防風抗潮等防災減災工程，堅持以防為主、防抗救相結合，強化預報、預警、預演、預案，妥善應對水旱災害風險。開展鄉(xiāng)村氣象防災減災標準化建設，建立智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務體系。強化動植物疫病防控能力，健全人畜共患傳染病防治的協(xié)作機制，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，健全非洲豬瘟等重大動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治體系，完善植物病蟲疫情監(jiān)測預警體系，提升動植物保護信息化水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災后減損作用，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增品，開展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險和收入保險，擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、收入保險、天氣指數(shù)保險、家庭農(nóng)場保險試點范圍，推進農(nóng)業(yè)大災保險試點，支持各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_工程資料

?嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第三章 ?大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

一以貫之發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進“六大強農(nóng)”行動，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。大牛工程師

第一節(jié) ?打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展具有區(qū)域特色的糧棉油種業(yè)、特色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)。按照“一個產(chǎn)業(yè)一片示范基地”要求，種植類產(chǎn)業(yè)以支持品種改良及低產(chǎn)園改造為重點，養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)以支持標準化養(yǎng)殖為重點，集中打造一批綠色精細高效生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聚集農(nóng)業(yè)多種功能，聚合上中下游完整環(huán)節(jié)，聚攏全鏈各類經(jīng)營主體，分產(chǎn)業(yè)分別培育一批重點鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培育農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長8%左右。大牛工程師

第二節(jié) ?發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

重點培育標桿企業(yè)，引導中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展壯大，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城鎮(zhèn)聚集。大力開展招商引資，引進大企業(yè)、大集團，實施一批對產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展有輻射帶動效應的優(yōu)質(zhì)項目，引導社會資本全產(chǎn)業(yè)鏈布局。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和加工副產(chǎn)物綜合利用，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。提升農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平，加強農(nóng)產(chǎn)品加工機械共性關鍵技術與通用裝備的研發(fā)，加快生物工程、環(huán)?？萍?、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術應用。大牛工程師

第三節(jié) ?推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等建設，探索示范引領農(nóng)業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展路徑。大力推進特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)建設的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點、傳統(tǒng)文化傳承保護的新載體。加強制度創(chuàng)新、激勵約束和規(guī)范管理，支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)積極引進優(yōu)秀小鎮(zhèn)運營方和特色產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，鼓勵開展結對聯(lián)創(chuàng)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，著力加強標準化規(guī)模種養(yǎng)基地建設，配套完善倉儲保鮮冷鏈物流，努力提升龍頭企業(yè)帶動能力，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，創(chuàng)建一批國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)中按照產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的要求，打造一批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。積極發(fā)展“一村一品”，培育一批示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。進一步完善梯次推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策體系、共建體系和園區(qū)體系，依托成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼而建設一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)計公報_文庫_報告模板

第四節(jié) ?推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)揮各自優(yōu)勢，培育一批布局合理、功能互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務相互融合。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務業(yè)，引導各類服務主體把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，推動電商資源、快遞服務下沉到村，鼓勵發(fā)展線上服務、線下體驗，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進城渠道。拓展生活性服務業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、法律咨詢、信息中介、就業(yè)指導、醫(yī)療保健等。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合平臺。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第五節(jié) ?促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

深入實施“百戶”工程，大力扶持小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。引導農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，發(fā)展聯(lián)合體。持續(xù)開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整鎮(zhèn)推進試點。大力發(fā)展涵蓋全部或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“N代”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。探索不同區(qū)域、不同地形的農(nóng)業(yè)社會化服務模式。培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織。大牛工程師

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第四章 ?強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

強化科技引領，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動能。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第一節(jié) ?推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

認真貫徹落實習近平總書記關于“打好種業(yè)翻身仗”的重要指示精神。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，加大對高成長科技型初創(chuàng)企業(yè)的培養(yǎng)，加強科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設，以圣豐院士工作站，國家級種子實驗室，博士后科研工作站為依托，大力實施“良種工程”，構建產(chǎn)學研、育學推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。工程咨詢_免費下載_工程資料

2021年嘉祥縣再獲批新一輪國家級制種大縣獎勵，每年獎勵資金3000萬元，連續(xù)支持5年，總資金1.5億元。未來五年，制種獎勵項目重點向龍頭企業(yè)傾斜，確保支持有連續(xù)性，符合推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，突出縣企共建，推動行業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢基地結合，實現(xiàn)做優(yōu)基地與做強企業(yè)同步發(fā)展。支持龍頭企業(yè)條件改善，全面提升競爭能力。支持企業(yè)以“四圃制”為核心內(nèi)容，建設核心種源繁殖基地，配套建立檢驗檢測、掛藏保存場所，確保品種正本清源；建設綜合抗性鑒定平臺，強化品種抗倒、抗旱及抗極端氣候測試，打造高水平展示示范基地，提升品種適應結合；參照國際領軍企業(yè)加工水準，支持企業(yè)新建或升級改造加工設備設施，實現(xiàn)倉儲設施和配送體系，提升企業(yè)保藏供給能力；對標國際種子檢驗協(xié)會種子質(zhì)量控制指標，鼓勵企業(yè)配套完善必要的質(zhì)量控制、檢驗檢測儀器等設備，全面提升種子質(zhì)量。統(tǒng)計公報_十四五_資料下載

第二節(jié)??健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系

強化關鍵及共性技術科技攻關，加強農(nóng)業(yè)應用基礎研究，推進農(nóng)業(yè)遺傳解析、基因編輯、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防控機理、人工智能等前沿研究。強化技術集成創(chuàng)新，力爭在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新產(chǎn)品研制、工藝和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸技術等方面取得重大進展。加強農(nóng)藝農(nóng)機技術融合、農(nóng)業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與平臺建設，完善小麥、大豆、牛羊、等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。支持建設科技孵化中心、院士（大師）工作站（室），積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、創(chuàng)新中心、工程技術中心等創(chuàng)新平臺。推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術在農(nóng)業(yè)各領域融合應用發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和農(nóng)業(yè)服務在線化。大力實施“良種工程”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務，加快構建以基層農(nóng)技推廣體系為骨干、新型經(jīng)營主體等社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)技服務體系。深化“農(nóng)村電子商務萬名人才培訓工程”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工程。大牛工程師

第三節(jié)??加快農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設

建設基礎數(shù)據(jù)資源體系，依托全省“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、人才資源、自然資源、種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地等信息匯集共享和分析利用。加快推進農(nóng)業(yè)設施數(shù)字化信息化改造，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)體系，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)的應用。持續(xù)推進信息進村入戶工程體系建設，提升縣級運營中心運營帶動能力和村級益農(nóng)信息社站點可持續(xù)運營能力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村已有信息服務站點資源，推廣一站多用。整合現(xiàn)有村級信息服務終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）軟件，面向農(nóng)民提供一站式、一門式信息服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動。推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。建成一批引領數(shù)字生活體驗的智慧村莊和智慧田園，建成一批數(shù)字化應用程度高且彰顯嘉祥特點的數(shù)字鄉(xiāng)村。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

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第五章 ?實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民平均水平和城鎮(zhèn)居民收入增長水平。集中開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興。大牛工程師

第一節(jié)??鞏固拓展脫貧攻堅成果

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，分層分類納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立健全防止返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，按照“缺什么、補什么”的原則，根據(jù)防止返貧監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

鞏固“兩不愁三保障”成果。健全義務教育控輟保學工作機制。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，重點做好脫貧人口的參保動員工作，確保困難群眾基本醫(yī)保全覆蓋，構建基本醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療救助三重保障機制。建立健全農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農(nóng)房等納入改造范圍，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象基本住房安全。鞏固拓展已建農(nóng)村供水工程成果，繼續(xù)推進農(nóng)村小型供水工程標準化建設和改造。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。工程資料_報告模板_免費下載

做好扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。對黨的十八大以來各級投入形成的扶貧項目資產(chǎn)進行全面摸底，按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進行管理。明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權關系，分類細化完善收益分配使用管理辦法，資產(chǎn)收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。明確公益性資產(chǎn)管護主體，落實管護責任，保障必要的管護經(jīng)費。到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有，由其自行管理。嚴格落實產(chǎn)權主體管護責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，確保扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，防止資產(chǎn)流失和被侵占。嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權管理有關規(guī)定規(guī)范處置扶貧項目資產(chǎn)。統(tǒng)計公報_工程咨詢_工程資料

第二節(jié)??有效銜接推進鄉(xiāng)村振興

推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，優(yōu)先支持脫貧地區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施；優(yōu)先扶持脫貧地區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百企”培育工程；優(yōu)先支持脫貧地區(qū)打造特色主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌、“一縣一特”品牌和加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和“身份證”管理。繼續(xù)大力實施消費幫扶。扎實做好過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作，堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營。深入實施“千企幫村萬社聯(lián)戶”行動。模版下載_資料下載_十四五

促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。健全脫貧地區(qū)就業(yè)服務體系，對吸納脫貧人口就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好的示范就業(yè)幫扶車間，按規(guī)定給予獎補。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和管護領域，積極推廣以工代賑。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的費用減免及地方實施的各項優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策和鄉(xiāng)村公益崗位政策。大牛工程師

持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。支持脫貧地區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”三級路建設，加強農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設。加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。加強縣鄉(xiāng)村物流體系建設，實施農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村電氣化提升工程、農(nóng)村通信網(wǎng)絡提升工程、快遞進村工程。強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。實施基礎教育學校標準化建設工程，繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。認真做好脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)工作，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校合理流動。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶脫貧地區(qū)醫(yī)院，支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)，繼續(xù)實施基層醫(yī)療服務能力提升項目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構本土化專科人才培養(yǎng)項目，農(nóng)村定向醫(yī)生免費培養(yǎng)計劃向脫貧地區(qū)傾斜。大牛工程師

第三節(jié)??開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶

強化政策支持?？h級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金適當向重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。支持重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定期限開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。符合條件的鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大項目優(yōu)先納入行業(yè)部門規(guī)劃，優(yōu)先保障實施。在重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”、職業(yè)技能升級工程等創(chuàng)新工作。到縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金對重點幫扶村實施傾斜。十四五_工程資料_工作報告

加強重點領域幫扶。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，大力促進重點幫扶地區(qū)人口持續(xù)增收。支持重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，做大做強重點幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，支持連片打造鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索形成重點幫扶地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機制。探索建立適應重點幫扶地區(qū)特點的人才使用機制，加快促進重點幫扶地區(qū)社會發(fā)展。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

建立跟蹤監(jiān)測機制。在重點幫扶縣率先建立動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制，定期對防止返貧監(jiān)測風險消除對象收支變化和“兩不愁三保障”進行跟蹤分析，防止出現(xiàn)風險反彈。建立重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行監(jiān)測預警機制，將收支平衡、行政事業(yè)單位人員工資支付、庫款保障水平作為監(jiān)測重點，防止財政運行風險。在重點幫扶村開展試點，探索“當天發(fā)現(xiàn)、當天響應”的精準監(jiān)測機制。大牛工程師

第四節(jié)??促進農(nóng)民增收和全面發(fā)展

培育高素質(zhì)農(nóng)民。整合利用各類農(nóng)民教育培訓資源，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和社會化服務組織帶頭人。推進鄉(xiāng)村振興帶頭人學歷提升計劃。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓工程和農(nóng)村電子商務培訓計劃。優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育手段，采取課堂教學、實習實訓、線上學習、現(xiàn)場觀摩、交流實踐、指導服務等培訓形式，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，加強訓后技術指導和跟蹤服務，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。充分利用農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，加強對培訓過程和效果的全程監(jiān)管。建設一批綜合類培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、實訓基地、農(nóng)民田間學校。建立“鄉(xiāng)村工匠”認定和評價制度，推進“鄉(xiāng)村工匠”培育。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)縣域內(nèi)就業(yè)崗位，擴大農(nóng)民就地就近就業(yè)規(guī)模。支持外出務工人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團，引導有資金、有技術、有信息的各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設一批國家、省級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地。不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)致富農(nóng)民典型選樹，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

提升農(nóng)民收入水平。實施新一輪特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程，開展鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，建設一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。引導小農(nóng)戶以產(chǎn)權、資金、勞動、技術等與經(jīng)營主體開展多種形式的合作，建立緊密的利益聯(lián)結機制，積極推廣訂單收購、入股分紅、保底收益、優(yōu)先雇用等利益聯(lián)結方式，帶動小農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，更多分享產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展收益。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進一步加強產(chǎn)銷對接，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。完善集體資產(chǎn)收益分配制度，創(chuàng)新受益模式，實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長。不斷縮小同全市農(nóng)村居民收入差距，力爭到2025年達到或接近全市平均水平。統(tǒng)計公報_資料下載_報告模板

擴大農(nóng)村消費。暢通城鄉(xiāng)消費聯(lián)通渠道，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，持續(xù)做好農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)市場）提質(zhì)升級，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，推動消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村市場拓展，引導農(nóng)村消費梯次升級。支持建設農(nóng)民消費服務綜合體，引導大型商超和電商平臺向農(nóng)村延伸。推動汽車下鄉(xiāng)，鼓勵整車企業(yè)開展多品牌聯(lián)合經(jīng)營，加快建設城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務網(wǎng)絡。推動農(nóng)村地區(qū)家電更新?lián)Q代，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點開展家電下鄉(xiāng)。鼓勵向農(nóng)村中低收入群體發(fā)放電商消費券、商超消費券、餐飲消費券、家電消費券、出行消費券等。大力整治規(guī)范農(nóng)村市場秩序，依法嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

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第六章 ?實施鄉(xiāng)村建設行動

科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板。鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，以“一拆二改三清四化”為總抓手，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。大牛工程師

第一節(jié)??科學編制村莊規(guī)劃

順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類五類村莊功能類型，分類推進村莊建設發(fā)展?？茖W安排鄉(xiāng)村用地空間，落實最嚴格耕地保護制度，落實永久基本農(nóng)田及儲備區(qū)劃定成果。合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局、基礎設施布局，擴充產(chǎn)業(yè)用地，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格落實“一戶一宅”。規(guī)范引導村莊建設行為，合理劃定村莊建設邊界，對農(nóng)村建設用地實行負面清單管理，明確村莊建設特色與要求，塑造嘉祥特色鄉(xiāng)村風貌，注重保護歷史文化名村和傳統(tǒng)村落。從嚴把控鄉(xiāng)村規(guī)劃水平和質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍，探索建立“一師兩員”制度（即鄉(xiāng)村規(guī)劃師，規(guī)劃聯(lián)絡員、監(jiān)督員）。建立規(guī)劃“留白”機制，留足村莊未來發(fā)展空間。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，推進村莊建設“一張圖”管理。加強村莊規(guī)劃基礎研究。資料庫_文庫_資料下載

第二節(jié)??實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

健全各鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系。健全各鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村功能區(qū)布局，到“十四五”末，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計全覆蓋。著力提升村莊內(nèi)涵。突出山地丘陵、平原等區(qū)域風貌和文化差異，打造“山村農(nóng)居”、“農(nóng)耕村落”等多樣化特色民居。加大對古村落、古建筑、古樹名木和傳統(tǒng)民俗文化紅色遺址等歷史文化的保護、開發(fā)和利用。大牛工程師

貫徹《水污染防治法》，加大農(nóng)村生活污水治理力度，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。因地制宜的推進農(nóng)村改廁，合理選擇改廁模式，按照經(jīng)濟適宜、生態(tài)環(huán)保的指導原則，將農(nóng)村改廁與生活污水集中處理相結合，重點解決廁所改造后的糞便處理問題。加快完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制。健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金來源、隊伍建設、精細管理、有效考核等制度，以示范片區(qū)和示范村探索垃圾減量化、資源化處理的途徑和模式，為大范圍全面推廣積累經(jīng)驗。因地制宜、試點先行，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類制度，逐步提升農(nóng)村生活垃圾處置管理水平。2021—2022年逐步總結推廣試點經(jīng)驗，每年增加4個鎮(zhèn)街開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，2023年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類的鎮(zhèn)街全覆蓋，2024年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類的行政村全覆蓋。到“十四五”末，農(nóng)村保潔實現(xiàn)常態(tài)長效化，農(nóng)村生活垃圾無害化處理達到90%。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

加快“空心村”環(huán)境整治?！翱招拇濉敝卫硎潜P活農(nóng)村閑置土地資源的有效手段，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深入研究相關政策，積極爭取上級政策、資金支持，聚焦問題補短板，全力以赴推進“空心村”治理工作。探索在不改變宅基地權屬、不損害群眾利益的基礎上，采用綠化美化、廣場建設、出租流轉(zhuǎn)等利用方式，使其成為村莊建設的亮點。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

增強美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)帶動作用。進一步增強紙坊、臥龍山、孟姑集等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的示范帶動作用，積極創(chuàng)建省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村。到“十四五”末，著力將紙坊鎮(zhèn)、大張樓鎮(zhèn)、梁寶寺鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)等建成宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。建成15個美麗鄉(xiāng)村示范村，建設省市縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村30個，80%的村達到美麗鄉(xiāng)村達標村建設標準，其余村莊全部達到生態(tài)宜居村建設標準。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

聚焦布局美，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃和建設，打造具有鮮明田園風光特色的美麗幸福家園；聚焦產(chǎn)業(yè)美，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為導向，推廣清潔生產(chǎn)技術和生態(tài)種養(yǎng)模式，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力；聚焦環(huán)境美，拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治成果；聚焦生活美，壯大村級集體經(jīng)濟，農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提升，農(nóng)村公共服務健全完善；聚焦風尚美，深入實施鄉(xiāng)風文明提升工程，引導群眾參與美麗家園建設，完善村規(guī)民約，把優(yōu)秀農(nóng)耕文化融入鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)建一批全域美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村和省級特色精品村。完善領導辦點、部門幫村、干部駐村等工作機制。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

?大牛工程師

第三節(jié)??推動鄉(xiāng)村基礎設施建設提檔升級

強化農(nóng)村基礎設施建設。持續(xù)加大農(nóng)村水、電、路和塌陷地治理等基礎設施建設力度。持續(xù)建設“四好農(nóng)村路”，規(guī)范推進城鄉(xiāng)客運一體化，全面實施路長制。加速農(nóng)村公路提質(zhì)改造，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，逐步提升建制村通雙車道比重，推進農(nóng)村公路危橋改造。要加強涉農(nóng)資金整合，盤活農(nóng)村閑置土地，吸納社會資本，精準掌握上級有關政策和項目申報關鍵環(huán)節(jié)，積極對上爭取，多措并舉破解資金難題。鞏固村內(nèi)道路硬化建設成果，推進戶戶通工程建設。加快推進農(nóng)村清潔取暖工程。采取增加布點、增容改造、以大換小、梯次利用等方式，加快提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，強化農(nóng)村信息基礎設施建設。加快光纜網(wǎng)絡對鄉(xiāng)村地區(qū)的全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡的傳輸速度和承載能力。到“十四五”末，建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，全縣新改建農(nóng)村公路170公里，“村村通”、“戶戶通”及村內(nèi)道路硬化率100%。90%的行政村莊實現(xiàn)清潔供暖。寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達100%，基本形成農(nóng)村公共信息服務體系，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術、產(chǎn)品、應用和服務，推進服務手段向移動終端延伸。大牛工程師

第四節(jié)??提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平

改善農(nóng)村居民教育條件，加強農(nóng)村公辦幼兒園建設，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強提質(zhì)改造，在縣城和中心鎮(zhèn)新建、改擴建一批高中階段學校。做好鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓。推進優(yōu)質(zhì)教學資源和教學工具下鄉(xiāng)。加強涉農(nóng)職校和學科專業(yè)建設。持續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高大病醫(yī)療保障水平。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平。選建一批中心衛(wèi)生院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。實施疾控中心標準建設工程，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強農(nóng)村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。注重城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施和服務協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設施均衡布局。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。加強社工人才隊伍建設。推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設。健全鄉(xiāng)村特色公共文化服務體系，高質(zhì)量開展各類文藝文化下鄉(xiāng)惠民活動。加強村級文化體育設施建設，實施“家門口十小”示范工程，持續(xù)推進農(nóng)村基層綜合型文化服務中心建設。深化基層一門式公共服務建設。大牛工程師

深化移風易俗，繼續(xù)推進喪事綜合服務“零跑腿”。發(fā)揮紅白理事會作用，開展喪事綜合服務“零跑腿”試點，通過信息共享、部門協(xié)同、上門代辦、優(yōu)化壓減辦事程序等，達到殯葬惠民便民、深化移風易俗的目的。有序推進公益性公墓的建設，轉(zhuǎn)變變喪葬觀念，促進移風易俗。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，擴大居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建，進一步擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。創(chuàng)新拓展唐老服務發(fā)展方式，到2024年社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到90%，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%。大牛工程師

?嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第七章 ?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為老百姓生產(chǎn)生活的幸福指數(shù)。大牛工程師

第一節(jié) ?加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。加強河湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。繼續(xù)以大運河、泗河、洸府河、白馬河、洙水河等流域為重點治理區(qū)域，實施長期監(jiān)測。加強治理示范區(qū)建設，總結與推廣有效的面源污染防控技術模式與機制，鞏固和拓展農(nóng)業(yè)面源污染防治成果，防止已整改銷號涉農(nóng)突出生態(tài)環(huán)境問題反彈。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治項目實施監(jiān)管。深入推進河（湖）長制涉農(nóng)工作。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。實施農(nóng)田清潔工程，嚴控秸稈露天焚燒，加強秸稈綜合利用，實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，支持農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝瓶（袋）等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置。大牛工程師

第三節(jié)??扎實推進化肥減量增效

完善化肥減量增效的長效工作機制，堅持作物有機營養(yǎng)與礦質(zhì)營養(yǎng)并重，推進科學施肥，提高肥料利用率。做好測土配方施肥技術、配方肥和有機肥等推廣應用，推廣側(cè)深施肥等機械深施方式、“水肥一體化”等集成技術，創(chuàng)新舉措高質(zhì)量完成化肥減量增效目標任務。“水肥一體化”主要設備納入農(nóng)機購置補貼。確保主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。健全化肥使用量統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第四節(jié)??持續(xù)推進耕地安全利用

強化農(nóng)用地分類管理，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，精準開展污染耕地源頭管控和安全利用，嚴格防控重金屬污染。強化土壤環(huán)境調(diào)查和風險評估，全面摸清全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量家底，嚴格核算受污染耕地安全利用率。強化土壤污染源系統(tǒng)防控，加強空間布局管控和重點污染源監(jiān)管，防范新增土壤污染，持續(xù)推進涉鎘等重金屬污染耕地防治，對嚴格管控耕地全面退出水稻生產(chǎn)，按照“政府引導、市場主導、農(nóng)民自愿”原則，全面開展種植結構調(diào)整。抓好輕中度污染耕地安全利用，落實以鎘低積累品種替代、“淹水法”為主的安全利用農(nóng)藝措施，建設農(nóng)用地安全利用典型縣。大牛工程師

第五節(jié)??開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域減排固碳

深入貫徹落實國家關于做好碳達峰、碳中和工作的指導意見，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域率先完成國家碳達峰、碳中和任務作為綠色發(fā)展重要目標任務。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放測算和碳達峰行動目標、路徑和措施研究，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰、碳中和與糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的有效銜接，協(xié)同推進溫室氣體減排、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域綠色低碳發(fā)展整體水平。重點做好種植業(yè)減排固碳、畜禽養(yǎng)殖業(yè)控污降碳、農(nóng)機節(jié)能減排、可再生能源替代等工作。建立以技術體系為核心、標準體系為基礎、產(chǎn)業(yè)體系為關鍵、經(jīng)營體系為依托、政策體系為保障、數(shù)字體系為引領的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系。大牛工程師

第六節(jié)??推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

推廣清潔生產(chǎn)技術和生態(tài)種養(yǎng)模式，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。建立農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等的收儲運體系，完善收儲運網(wǎng)點基礎設施建設與設備配套，鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物“五化”利用。加強農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用，做好原生境保護區(qū)管護工作。實施高效節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。結合畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等，大力推進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，明確各地種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，實行合理承載。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第八章 ?推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強和改進鄉(xiāng)村治理，建設文明和諧鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)提供穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興凝聚善治的力量。大牛工程師

第一節(jié)??強化黨對農(nóng)村各類組織的全面領導

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導，以提升組織力為重點，堅持和加強黨領導基層治理的各項制度。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，探索推行基層黨組織負面清單管理。構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。深入開展農(nóng)村黨支部“五化”建設，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動。因地制宜推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職。引導講政治、品行好、號召力強的黨員擔任紅白理事會等村級各類組織的負責人，推動具備條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等建立黨組織。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。資料下載_資料共享_免費下載

第二節(jié)??推動社會治理重心下沉

充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，推動對現(xiàn)有空編缺員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2年內(nèi)補齊人員。加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進機制。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理與服務重心向基層下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務流程，深化“最多跑一次”改革，全面推進一窗式受理、一站式辦理，逐步推行跨區(qū)域辦理。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權和應急處置權，強化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權和建議權；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法，組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設置，確保管理服務有效覆蓋常住人口。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第三節(jié)??推進鄉(xiāng)村“三治”有機融合

健全黨領導的村民自治形式，加強村（居）民委員會規(guī)范化建設，規(guī)范村級組織工作事務，在基層公共事務管理和公益事業(yè)建設中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，形成民事民議、民事民辦、民事民管的村（居）民自治格局。完善黨務、村（居）務、財務公開機制。加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制建設，改進網(wǎng)格化管理服務，增強村（社區(qū)）組織動員、風險防控和應急處置能力。組織村民建立健全村規(guī)民約，發(fā)揮好村民議事會、紅白理事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會、禁毒禁賭協(xié)會、退伍軍人協(xié)會等村民自治組織的作用。強化司法保障，統(tǒng)籌加強鄉(xiāng)村綜治中心、基層派出所、司法所、人民法庭建設。完善基層公共法律服務體系，落實一村一法律顧問制度，暢通司法便民“最后一公里”。加強民主法治示范村（社區(qū)）建設，打造法治鄉(xiāng)村示范樣板。加強鄉(xiāng)村法治文化建設。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+警務”，建設平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。規(guī)范小微權力運行，依法懲處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強村級財務統(tǒng)一軟件平臺管理，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。加強農(nóng)村思想道德建設，培育踐行社會主義核心價值觀，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。著力淳化鄉(xiāng)風、淳化民風、培育新風，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，堅決遏制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧等不正之風。統(tǒng)籌推動農(nóng)村文化建設、農(nóng)民文化活動與群眾性精神文明創(chuàng)建工作，豐富農(nóng)村文化生活。深化“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，以優(yōu)良家風凈化農(nóng)村社會風氣。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動作用，構建弘揚新鄉(xiāng)賢文化。推進新時代文明實踐，廣泛開展文明創(chuàng)建和志愿者服務活動。大牛工程師

第四節(jié)??探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段

深入推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索總結行之有效的治理模式。鼓勵探索通過建立村民微信群、應用治理類APP等形式，推進議事協(xié)商、村級事務管理等線上運行。鼓勵引導基層注重運用現(xiàn)代信息技術加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村干部運用現(xiàn)代信息技術開展工作的能力，提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

?嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第九章 ?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

堅持把處理好農(nóng)民與土地的關系作為新發(fā)展階段深化農(nóng)村改革的主線，深入推進新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大牛工程師

第一節(jié) ?健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

以在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，積極推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。持續(xù)深化戶籍制度改革，大幅提高落戶便利性，進一步促進勞動力和人才社會性流動。完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，進一步落實人地、人錢掛鉤政策，推進資金和建設用地向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制。提升城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平，以縣域為整體，根據(jù)人口密度統(tǒng)籌推動道路、通訊、水電、環(huán)境治理等城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設與管護。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體。建立健全分層分類社會救助體系，實現(xiàn)救助對象精準、救助政策銜接、救助資源統(tǒng)籌、救助信息共享、救助效率提升。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，重點支持鄉(xiāng)村教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、農(nóng)業(yè)科技隊伍建設。規(guī)劃綱要_工作報告_資料共享

第二節(jié) ?深化農(nóng)村土地制度改革

深化農(nóng)村承包地管理與改革。鞏固農(nóng)村承包地確權登記頒證成果，建立健全農(nóng)村土地承包合同管理和變更機制，加強農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)管理和應用平臺建設。建立健全成果數(shù)據(jù)匯交機制，推動各級土地承包信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，做好土地承包數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)登記機構等有關部門數(shù)據(jù)共享、有序銜接。持續(xù)深化承包地“三權”分置改革，完善承包地流轉(zhuǎn)交易政策體系，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)交易平臺，建立土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)與承包地成果數(shù)據(jù)對接核查機制。按照屬地管理、分級負責工作原則，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同管理服務和流轉(zhuǎn)風險監(jiān)管，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，逐步擴大第二輪土地承包到期后延包試點。大牛工程師

加強農(nóng)村宅基地管理與改革。加快推進農(nóng)村宅基地房地一體確權登記頒證工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”實現(xiàn)形式。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權益的前提下，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。嚴禁違法違規(guī)買賣農(nóng)村宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。禁止違背村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為村民進城落戶的條件，禁止強迫村民搬遷退出宅基地。免費下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

探索完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營形式共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。單位或者個人也可以按照國家統(tǒng)一部署，通過集體經(jīng)營性建設用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設用地。鼓勵利用全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農(nóng)村空心房、廢棄建設用地整治復墾。大牛工程師

第三節(jié) ?完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度

全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，定期組織年度資產(chǎn)清查，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權關系，建立集體資產(chǎn)管理臺賬，明確集體資產(chǎn)管理范圍，健全集體資產(chǎn)管理制度，推進集體資產(chǎn)信息管理，管好用好盤活集體資產(chǎn)，促進集體資產(chǎn)保值增值。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開、收益分配與考核等制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行。大牛工程師

深入推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。擴大經(jīng)營性資產(chǎn)股份權能改革范圍，探索將用于投資、開發(fā)的農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)和資源等進行股份合作制改革。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權證書、股權臺賬、股權檔案等管理制度，健全資產(chǎn)運營管理、監(jiān)督和收益分配機制，落實農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權。到“十四五”末，農(nóng)村集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革取得明顯進展。資料庫_資料共享_模版下載

加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效途徑，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領辦土地股份等各類農(nóng)民合作社和專業(yè)協(xié)會等合作組織，興辦倉儲物流冷鏈等實體，組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力，承擔或參與小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施項目建設。支持集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)服務和金融、保險、廣電、通信代理服務，采取盤活利用閑置宅基地、農(nóng)房和校舍等多種形式發(fā)展特色民宿、傳統(tǒng)餐飲、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過購買或共建商鋪、標準廠房、專業(yè)市場、寫字樓和公寓等物業(yè)資產(chǎn)，獲取穩(wěn)定收益，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)合、村社共建等方式聯(lián)合經(jīng)營，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入。建立健全集體經(jīng)濟薄弱村結對幫扶機制，提高薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展水平、市場競爭力和抗風險能力。完善扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。對集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村，由縣級領導牽頭，逐村研究落實發(fā)展舉措。統(tǒng)計公報_資料下載_免費下載

加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理服務體系建設。推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。重點抓好縣級流轉(zhuǎn)交易市場建設，制定農(nóng)村產(chǎn)權分級交易標準、規(guī)則和流程，完善管理機制，推動平臺運行制度化、規(guī)范化、程序化?；窘ǔ晒δ芡陚?、信息互聯(lián)、運行規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有力的縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易管理服務體系。大牛工程師

第四節(jié) ?統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他各項改革

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設和隊伍建設。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊員素質(zhì)提升五年行動。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，實施供銷合作社培育壯大工程，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，加快推進聯(lián)結到戶、服務到戶，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。加快糧食收儲制度改革，完善儲備糧食管理制度。推進農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和農(nóng)田水利綜合改革試點，加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革力度，完善水費收取和財政精準補貼機制。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

?大牛工程師

第十章 ?健全規(guī)劃落實機制

堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略指導作用，健全考核激勵約束機制，確保規(guī)劃目標任務落實。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第一節(jié)??切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

健全農(nóng)村工作領導體制機制，加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強化黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村、黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村，分類按需選派駐村工作隊。開展鎮(zhèn)村黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，強化人才服務鄉(xiāng)村激勵約束。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第二節(jié)??優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入

繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，加大“三農(nóng)”投入力度，健全“三農(nóng)”投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，進一步完善財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保到“十四五”末土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。發(fā)揮財政投入引領作用，引導和撬動社會資本投向農(nóng)村，支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。建立健全多層次融資擔保體系，探索創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、降低擔保門檻、擴大擔保范圍。因地制宜推動涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投融資的中長期信貸支持。引導金融機構支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸，推進保單質(zhì)押、農(nóng)機具和大棚設施抵押、活畜禽抵押等貸款業(yè)務。推進銀行保險等金融基礎服務“村村通”試點，持續(xù)加強農(nóng)村支付服務環(huán)境建設。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。文庫_縣域經(jīng)濟_資料庫

第三節(jié)??強化人才保障

落實鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。加強農(nóng)業(yè)高端人才引培，建立激勵機制。對依托重點實驗室、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進的農(nóng)業(yè)科技領軍人才，根據(jù)服務期限給予一次性補助；對依托頂尖人才創(chuàng)新團隊開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術投資項目，給予人才津貼；對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進的高層次急需緊缺人才，分級每年給予補貼。建立健全鄉(xiāng)村人才振興工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第四節(jié)??強化用地保障

制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細則，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地。單列鄉(xiāng)村振興專項新增建設用地計劃，專項用于農(nóng)村建房、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不低于2%、不高于5%的規(guī)劃建設用地機動指標，專項用于利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設施。實施農(nóng)村土地綜合整治，開展節(jié)約集約用地綜合整治試點。大力盤活農(nóng)村存量建設用地，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地以及閑置的鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公樓等場所土地復合利用，用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)（林）產(chǎn)品初加工、電子商務等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地審批便捷服務。大牛工程師

第五節(jié)??強化法治保障

認真貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農(nóng)村改革的引領作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用，為新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅實法治保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品、動物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點領域執(zhí)法。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，推進鄉(xiāng)村法治文化建設，增強農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾尊法學法守法用法的意識和能力。大牛工程師

第六節(jié)??動員社會力量參與

構建政府、市場、社會協(xié)同推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設參與機制，搭建社會參與平臺，激發(fā)農(nóng)村各類主體活力。引導和鼓勵工商資本投資鄉(xiāng)村振興。積極探索在農(nóng)村供水保障、垃圾污水處理、水利建設等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，通過引入社會資本優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務供給。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團組織優(yōu)勢，動員組織各領域資源和力量，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，實施鄉(xiāng)村振興行動。鼓勵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極采用以工代賑方式，組織動員廣大群眾參與項目建設。加強宣傳發(fā)動，在全社會營造共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的濃厚氛圍。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

第七節(jié)??堅持農(nóng)民主體地位

把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民在實踐中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分發(fā)揮蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。要保障農(nóng)民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，要維護農(nóng)民利益，扶持小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全完善農(nóng)戶利益共享機制，確保農(nóng)民權益不受損，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和農(nóng)村改革紅利。要增進農(nóng)民福祉，切實提高農(nóng)村民生保障水平，推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務均等化，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。嘉祥縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

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