“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是嘉祥厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制我縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開好局、起好步至關(guān)重要。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，建設(shè)“強(qiáng)富和美”新嘉祥提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《濟(jì)寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《嘉祥縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）取得成效?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推進(jìn)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，聚力安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，安全生產(chǎn)法治秩序日益完善，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)綜合保障能力不斷提升，五年間，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
1.?安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。調(diào)整充實(shí)安委會(huì)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。分類制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，健全各司其責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門監(jiān)管責(zé)任體系。
2.?安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)。在全市率先實(shí)現(xiàn)安委會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行，縣委編委為縣應(yīng)急局核增編制22名（其中8人專職用于安辦），發(fā)改、教體、交通、住建等17個(gè)重點(diǎn)部門設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管科室，各鎮(zhèn)街優(yōu)化基層安全監(jiān)管力量。根據(jù)省市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見的要求，從隊(duì)伍建設(shè)、制度流程、場(chǎng)所配置、裝備配備、科技提升、執(zhí)法普法相結(jié)合等六個(gè)方面，積極探索打造全省規(guī)范化執(zhí)法試點(diǎn)單位。充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)“線上”對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，探索“線上線下”聯(lián)合執(zhí)法模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，統(tǒng)一配備安全監(jiān)管執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，有效提升了智能化、信息化執(zhí)法水平。大力充實(shí)一線監(jiān)管力量，全縣各鎮(zhèn)街（經(jīng)開區(qū)）均設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備3—5名安全生產(chǎn)檢查員。
3.?安全基礎(chǔ)保障水平全面提升。依托山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控云平臺(tái)，形成從企業(yè)自查隱患上報(bào)，到隱患整改落實(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)完全閉環(huán)的鏈條，316家企業(yè)完成了雙體系建設(shè)并有效運(yùn)行。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控信息化建設(shè)，涉及重大危險(xiǎn)源的?；菲髽I(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，58家加油站和7家?；飞a(chǎn)企業(yè)完成安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，正在接入山東省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；21家在建項(xiàng)目建成智慧化工地。加快智慧化工平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單應(yīng)用，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。礦山、建筑施工、消防、文化旅游、民爆等其他行業(yè)領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際，在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控上狠下功夫，有效提升了安全風(fēng)險(xiǎn)全鏈條管控能力。
4.?企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，健全完善安全生產(chǎn)管理體系，將責(zé)任細(xì)化明確至每一個(gè)崗位、每一名從業(yè)人員。加大安全生產(chǎn)資金投入，認(rèn)真落實(shí)隱患自查自糾、教育培訓(xùn)、預(yù)案演練等工作措施。全縣1996家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)隱患公示牌，對(duì)問題隱患實(shí)施“紅黃黑”分類公示，動(dòng)態(tài)更新，警示員工舉一反三。適當(dāng)擴(kuò)大范圍提出應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)目標(biāo)，全縣配備安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)到52家。626家生產(chǎn)企業(yè)及高危經(jīng)營(yíng)單位，2156名安全管理人員上崗統(tǒng)一著橙紅色工裝，強(qiáng)化安全管理規(guī)范化。
5.?“素質(zhì)固安”工程創(chuàng)新實(shí)施。緊緊抓住“人”的素質(zhì)提升，盯緊“企業(yè)”與“社會(huì)”兩個(gè)層面，開創(chuàng)性實(shí)施“素質(zhì)固安”工程，公眾安全文明素質(zhì)進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，387家企業(yè)設(shè)立“安全警示日”，開展“回顧一次事故經(jīng)過、談一次警示教育感受、模擬一次事故經(jīng)歷、舉行一次集體宣誓、進(jìn)行一次應(yīng)急演練”等“5個(gè)1+N”警示教育活動(dòng)，以慘痛的身邊案例、親歷其境的絕望感受，強(qiáng)化教育效果。圍繞“素質(zhì)固安”八大主線，充分發(fā)揮91個(gè)安全教育體驗(yàn)基地作用，企業(yè)職工、學(xué)生、農(nóng)民工等約15萬人次積極參加公眾安全教育提升活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》刊登。組建“素質(zhì)固安”志愿服務(wù)聯(lián)盟和“送教下鄉(xiāng)”教育團(tuán)，通過各種形式將安全知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。建設(shè)公眾安全教育“體驗(yàn)基地”，設(shè)置“素質(zhì)固安”公益廣告，打造“安全大講堂”“安全藝術(shù)節(jié)”“安全文化長(zhǎng)廊”“百姓大舞臺(tái)”等精品安全教育模式和工作平臺(tái)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作全面加強(qiáng)。
6.?安全生產(chǎn)的理念日益深入人心。縣委、縣政府，鎮(zhèn)（街）黨（工）委和政府（辦事處），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣直部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度前所未有，抓安全生產(chǎn)的時(shí)間、精力大幅增加，紅線意識(shí)、底線思維進(jìn)一步樹牢，主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的政治自覺顯著增強(qiáng)?！鞍踩谝弧比找娉蔀槿鐣?huì)共識(shí)，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工安全意識(shí)顯著提升，企業(yè)安全生產(chǎn)正在由“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變。社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度、參與度、支持度越來越高，“人人關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)”的良好社會(huì)氛圍初步形成。
（二）面臨形勢(shì)
1.?存在的問題
一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。傳統(tǒng)企業(yè)安全認(rèn)識(shí)不高、安全投入不足、管理滯后的狀況在短期內(nèi)難以得到根本改善，安全生產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)逐漸上升。我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多面廣，煤礦、非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹批發(fā)（零售）、民用爆炸物品等高危行業(yè)一應(yīng)俱全，大貨車數(shù)量位居全市第一，危化品運(yùn)輸活動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。部分客運(yùn)車輛，礦山、?；菲髽I(yè)人工或半自動(dòng)流水作業(yè)線崗位多，娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所不斷增加，特殊場(chǎng)所事故防控壓力持續(xù)增大。
二是城市發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)增加。城市要素聚集、業(yè)態(tài)多元，縣域城市及城鎮(zhèn)快速發(fā)展，高層建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒌叵鹿芫W(wǎng)等建設(shè)加快，新業(yè)態(tài)落地。經(jīng)開區(qū)“一區(qū)三園”、“五大核心產(chǎn)業(yè)鏈”、六大產(chǎn)業(yè)基地，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的新格局，使城市安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。全縣“三合一”“多合一”場(chǎng)所、城中村、棚戶區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)等區(qū)域火災(zāi)隱患大量存在，公共消防設(shè)施欠賬較多。
三是安全監(jiān)管執(zhí)法能力有待提升。一方面是基層安全監(jiān)管人員配置不足，監(jiān)管人員工作壓力大、任務(wù)重，特別是鎮(zhèn)街一級(jí)人員多為兼職、更換頻繁，人員流動(dòng)性較大，工作無連續(xù)性；另一方面是應(yīng)急干部能力素質(zhì)仍需提高，干部專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、執(zhí)法檢查查不出專業(yè)問題、履職缺位等現(xiàn)象不同程度存在，專業(yè)技術(shù)力量很難適應(yīng)防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的實(shí)際需要。
2.?機(jī)遇
“十三五”以來，我縣全面拉開了“一區(qū)三園”工業(yè)布局、“一城三區(qū)”城建框架和“3+3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有機(jī)顏料、碳基新材料、裝配式建筑、冰雪運(yùn)動(dòng)服飾等產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣將開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程，緊緊圍繞“五大嘉祥”建設(shè)、“六個(gè)強(qiáng)縣”突破，推進(jìn)落實(shí)“1231”工作布局，深化實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興“兩大突破戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，守牢守好安全發(fā)展“一排底線”，創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞五大核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造六大產(chǎn)業(yè)基地，加快全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，力爭(zhēng)綜合實(shí)力跨入全市第一方陣，奮力譜寫新時(shí)代“強(qiáng)富和美”新嘉祥建設(shè)現(xiàn)代化篇章。
一是縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。把安全發(fā)展作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容納入嘉祥縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，做好安全生產(chǎn)工作提供了有力保障。
二是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g我縣完成了工業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)體系的重塑，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，骨干企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)變，園區(qū)空間得到拓展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)日趨增強(qiáng)。
三是大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)加快。全縣以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，推進(jìn)市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源、化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)處置能力建設(shè)，有利于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建全縣全域覆蓋的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)感知采集體系、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、通信保障和預(yù)警信息發(fā)布體系；有利于推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)智慧應(yīng)急指揮管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互、互聯(lián)互通。
3.?挑戰(zhàn)
一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力。“十四五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)將處于跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量；隨著工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度提升，危險(xiǎn)源體量在增加、強(qiáng)度在升級(jí)，復(fù)合型事故有所增多，事故由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延。
二是安全生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)注度不斷提升。社會(huì)公眾獲取和傳播安全信息的方式多元化，人們對(duì)生產(chǎn)安全提出更高的期望，勞動(dòng)者自身的安全健康權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，更加期望安全生產(chǎn)環(huán)境條件不斷改善，必然要求政府持續(xù)不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
三是化工園區(qū)高危企業(yè)相對(duì)密集，事故引發(fā)多米諾效應(yīng)的可能性增加。隨著黃島“11.22”事故、天津“8.12”事故、江蘇響水“3.21”事故等特別重大化工安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，化工園區(qū)的整體安全性日益凸顯。化工園區(qū)的建立，在調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集聚度的同時(shí)，也給該區(qū)域帶來了高風(fēng)險(xiǎn)。由于園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或有毒物品大量泄漏擴(kuò)散事故，極易造成嚴(yán)重后果，從而引發(fā)更大的災(zāi)難性后果。
二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全發(fā)展底線，著力深化改革創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制，著力健全責(zé)任體系，著力加強(qiáng)法治建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
——堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民利益高于一切，立足不斷滿足人民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識(shí)，著力提高全社會(huì)安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)社會(huì)共治的能力與水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實(shí)踐，走出安全生產(chǎn)新路子。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治本，圍繞安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)源頭整治、綜合整治、精準(zhǔn)整治、長(zhǎng)效整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)在抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新成效。
——堅(jiān)持社會(huì)共治。積極探索安全生產(chǎn)市場(chǎng)化、社會(huì)化新思路，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法治體系、隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系。應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)察能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的法治化水平有效提升，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，社會(huì)整體安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
到2035年，基本建立與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強(qiáng)安、智慧安全水平達(dá)到新高度，共建共治共享的安全新格局全面形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。防范和遏制事故能力明顯提升，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
安全生產(chǎn)目標(biāo) 1.?億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01以內(nèi)。 2.?工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以內(nèi)。 3.?煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以內(nèi)。 4.?道路交通萬車死亡率控制在1.35以內(nèi)。 5. 年度10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.2。 6.?不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大事故，最大限度減少一般事故。 7.?全縣483家重點(diǎn)企業(yè)全部建成三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；煤礦智能化開采煤炭產(chǎn)量達(dá)到90%以上。 8.?涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%。 9.?所有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)罐區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范體系。全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和各級(jí)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，梳理對(duì)照，查缺補(bǔ)漏，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)范體系，全面提升安全生產(chǎn)法治能力。
1.?深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章。深入學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，依法做好安全生產(chǎn)工作。在法律法規(guī)框架下，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳貫徹措施，堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，提升社會(huì)公眾的安全法律意識(shí)。
2.?貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和職責(zé)分工，制定完善各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，扎實(shí)提升我縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.?健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》，按照“以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效”的原則，組織有關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、案例研究、應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，依法編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并做好預(yù)案的結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化建設(shè)，按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，推動(dòng)建立健全覆蓋黨委、政府和部門、企事業(yè)單位，貫穿縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
1.?嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》和《濟(jì)寧市貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)街兩級(jí)黨（工）委、政府（辦事處）對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度，將安全生產(chǎn)列入重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，并將履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。組織開展安全生產(chǎn)巡查工作，“十四五”期間，對(duì)所有縣安委會(huì)成員單位巡查一遍，延伸巡查部分重點(diǎn)企業(yè)。
2.?嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)和界限。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)定，對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則明確監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞，切實(shí)把各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入管控范疇。推進(jìn)建立負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。全面推行分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法，明確各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任全覆蓋，杜絕責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。
3.?嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，全面建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全責(zé)任追溯制度，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任可追溯。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行。
4.?嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立完善精準(zhǔn)科學(xué)的安全生產(chǎn)綜合考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
5.?嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的屬地和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。重大事故結(jié)案一年內(nèi)、較大事故和一般事故結(jié)案半年內(nèi)，由事故調(diào)查組牽頭部門負(fù)責(zé)，對(duì)事故處理意見落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，凡責(zé)任追究不到位、問題整改措施不落實(shí)的，一律倒查責(zé)任。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。以健全企業(yè)安全管理體系、
提高安全管理能力為突破口，以隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。
1.?提高企業(yè)安全管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，逐步改善安全生產(chǎn)條件。
2.?強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程，落實(shí)全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，推行培訓(xùn)考試在線機(jī)考。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要指導(dǎo)督促企業(yè)制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，開展常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案和演練的監(jiān)督檢查。高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每3年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。建立企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.?開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。進(jìn)一步健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急管理、事故管理等方面的措施，優(yōu)化并落實(shí)評(píng)審（評(píng)估）制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及雙重預(yù)防體系同步建設(shè)、互促共進(jìn)、整體運(yùn)行，切實(shí)提高源頭治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理能力。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。
1.?大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，通過工藝嚴(yán)防、設(shè)備嚴(yán)控、人員嚴(yán)管、過程嚴(yán)治，推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全、園區(qū)公共安全防控水平。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管控責(zé)任措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告警示，及時(shí)排查消除隱患，形成安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”、風(fēng)險(xiǎn)公示告知欄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、隱患排查治理清單、崗位安全“手指口述”等可視成果，并將風(fēng)險(xiǎn)隱患信息錄入山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域選擇雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行實(shí)效突出的標(biāo)桿企業(yè)，分行業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，分行業(yè)組織開展工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)抽查評(píng)估工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市、縣、園區(qū)互聯(lián)互通、分級(jí)管控，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)管力度。
2.?全面提升本質(zhì)安全水平。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過化解過剩產(chǎn)能、關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組，淘汰高危、落后企業(yè)，推動(dòng)要素升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益企業(yè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境、提高本質(zhì)安全度?；@區(qū)要嚴(yán)禁新上“兩低三高”化工項(xiàng)目和“禁限控”目錄等硬性指標(biāo)要求項(xiàng)目，嚴(yán)格設(shè)定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查，開展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全防護(hù)距離等要求合理規(guī)劃 化工園區(qū)企業(yè)布局。
3.?強(qiáng)化城市安全和產(chǎn)業(yè)安全源頭管控。加強(qiáng)規(guī)劃準(zhǔn)入等源頭環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，完善國(guó)土空間規(guī)劃、城市建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)安全規(guī)范，做實(shí)消防等專項(xiàng)規(guī)劃。探索開展針對(duì)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，引入第三方評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審核把關(guān)。按照“主動(dòng)規(guī)避、事前防范、超前化解”的原則，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)前瞻性和預(yù)見性研究。建立重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理。以“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”鞏固提升年為契機(jī)，著力推進(jìn)各行業(yè)隱患排查治理，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
1.?煤礦安全領(lǐng)域。持續(xù)整治企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等行為，抓住推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推進(jìn)淘汰退出落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點(diǎn)，形成科學(xué)完備的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重特大事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故和煤炭百萬噸死亡率有效控制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)工作，完善視頻監(jiān)控、人員定位、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、礦壓監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系、視頻會(huì)議等功能，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管工作水平。推進(jìn)煤礦智能化改造，到2025年，截割、移架、推溜、轉(zhuǎn)運(yùn)、供液、洗選等重點(diǎn)崗位基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)，建成我縣100人以下智能化礦井，形成完整配套的智能化生產(chǎn)、管理體系，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到90%以上。提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍保障，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法必要保障。充分運(yùn)用國(guó)家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法裝備信息化水平。
2.?非煤礦山安全領(lǐng)域。強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步規(guī)范我縣露天礦山開采秩序。推進(jìn)安全智慧礦山建設(shè)，配合省級(jí)建設(shè)使用非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，2022年底前，縣級(jí)部門和企業(yè)互通數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)匯聚高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，在非煤礦山領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化打非治違，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，有效遏制因非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3.?危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域。全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
4.?消防安全領(lǐng)域。組織開展打通消防“生命通道”工程，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、化工企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)，聚焦老舊小區(qū)、家庭加工作坊、“三合一”“多合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)、高層建筑電動(dòng)車充電、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。打牢鎮(zhèn)街村（居）火災(zāi)防控基礎(chǔ)，加大鎮(zhèn)街村（居）火災(zāi)隱患整治力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理，提升消防安全管理水平。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺(tái)。
5.?道路運(yùn)輸安全領(lǐng)域。保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度。開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治，加大對(duì)貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)深化“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動(dòng)。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。加快臨水、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。鼓勵(lì)雙向四車道及以上普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開展干線公路災(zāi)害防治。
6.?交通運(yùn)輸（鐵路、民航、郵政和水上交通）安全領(lǐng)域。深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理，整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為。組織開展鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和鐵路路塹上的交通運(yùn)輸部門權(quán)屬的公路、跨越鐵路線路的公路、橋梁的安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患問題的綜合整治；協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。深化機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)等安全專項(xiàng)整治；強(qiáng)化航空器應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和資源共享，升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅(jiān)決將禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。加強(qiáng)貨運(yùn)船舶碰撞事故防范，以港口貨物作業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水上交通安全管理。全面排查整治安全隱患，加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)建設(shè)管理，健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備可靠性。
7.?燃?xì)獍踩I(lǐng)域。深刻吸取近年來燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和精準(zhǔn)治理，按照“全面、嚴(yán)格、治本”的總要求，加強(qiáng)燃?xì)夤艿酪?guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的結(jié)合，全面推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施?！捌鸬资健迸挪槿?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善燃?xì)獍踩挪檎螀f(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、居民用戶、商業(yè)綜合體、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商住混合體、單位食堂等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)?、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效，擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂弥R(shí)的宣傳教育，開展燃?xì)獍踩斑M(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”宣傳活動(dòng)，對(duì)燃?xì)夤馄髽I(yè)和用戶開展教育培訓(xùn)，提高居民安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)和技能，掌握燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置方法。
8.?城市建設(shè)和建筑施工安全領(lǐng)域。加強(qiáng)城市道路橋梁、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。對(duì)全縣雨水管網(wǎng)淤堵情況、積水點(diǎn)進(jìn)行全面排查改造，加強(qiáng)雨污分流工程建設(shè)，確保汛期安全；加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源、樓內(nèi)消防設(shè)施等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高消防人員應(yīng)急救援能力；統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置明顯規(guī)范的場(chǎng)所標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，配備應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等設(shè)施。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市建設(shè)管理智慧化水平，強(qiáng)化制度保障措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字惠民、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，突出城市建設(shè)特色，在惠民、興業(yè)等方面形成可示范可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深化建筑工程施工安全治理，強(qiáng)化高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦；提升施工安全治理能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育管理，加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。落實(shí)參建各方主體責(zé)任，健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。加大農(nóng)村自建房排查治理，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、工礦區(qū)、景區(qū)、鐵路國(guó)省道兩側(cè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊、在建大項(xiàng)目周邊等重點(diǎn)區(qū)域涉及公共安全的自建房；用于賓館飯店、民宿、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、廠房倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)老和兒童福利、交通場(chǎng)站、影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所的自建房。對(duì)自建房重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全面徹底排查清楚，采取果斷措施，徹底消除隱患，短時(shí)間內(nèi)難以整改到位、涉及公共安全的，一律停用、封存，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。
9.?化工園區(qū)安全領(lǐng)域。完善化工園區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確化工園區(qū)管理主體，壓實(shí)安全責(zé)任，明確化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)化工園區(qū)多米諾效應(yīng)分析，辨識(shí)可能發(fā)生多米諾效應(yīng)的危險(xiǎn)源，提出安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)提高化工園區(qū)整體安全性。推進(jìn)化工園區(qū)智慧化進(jìn)程，2022年底前建成化工園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化化工園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范化工園區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理布局化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。涉及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%，化工園區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，開展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)化工園區(qū)封閉化管理。
10.?電力安全領(lǐng)域。完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。開展電力設(shè)施和電能保護(hù)監(jiān)督檢查，落實(shí)防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。按照國(guó)家、省、市與行業(yè)規(guī)定要求，積極推進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，積極推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年組織開展一次應(yīng)急演練。推動(dòng)電力安全文化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)電力安全文化建設(shè)要求，扎實(shí)開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍。
11.?特種設(shè)備安全領(lǐng)域。強(qiáng)化特種設(shè)備全主體全品種全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，做好標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”，抓好特種設(shè)備使用登記，特種設(shè)備定檢率長(zhǎng)期保持在98%以上。全面提升電梯質(zhì)量安全水平，建設(shè)運(yùn)行好“7812345”電梯安全監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用，扎實(shí)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作。持續(xù)開展針對(duì)性隱患排查治理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，深入開展“專家查隱患”、風(fēng)險(xiǎn)分析研判、移動(dòng)式壓力容器和油氣管道法定檢驗(yàn)整治等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。積極開展特種設(shè)備多元共治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用。
12.?工貿(mào)行業(yè)安全領(lǐng)域。持續(xù)開展工貿(mào)八大行業(yè)高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，提高企業(yè)事故防控能力。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，在工貿(mào)企業(yè)推行設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制、連鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等安全措施，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力。持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
13.?油氣管道安全領(lǐng)域。指導(dǎo)管道企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)油氣輸送管道安全管理。協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)重大問題，組織排查管道的重大外部安全隱患。依法查處危害管道安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度，提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)管道安裝、使用過程中的法定檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2022年底，消除油氣管道占?jí)?、安全距離不足隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，確保油氣管道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
14.?文化和旅游安全領(lǐng)域。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)館、旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等5類企業(yè)（單位）以及文物安全方面的事故隱患排查整治。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理責(zé)任落實(shí)以及自查自改。加強(qiáng)公共文化場(chǎng)館數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，做到重點(diǎn)部位監(jiān)控全覆蓋。指導(dǎo)和配合重大文旅活動(dòng)的安全防范。健全旅行社組團(tuán)、接團(tuán)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。規(guī)范旅游包車，嚴(yán)禁旅行社租用“黑車”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)星級(jí)飯店消防管理，做好消防檢查，確保各類消防設(shè)施設(shè)備完好有效、消防許可證在有效期內(nèi)。組織開展消防應(yīng)急演練，提高全員應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)常態(tài)化游客“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”管理，強(qiáng)化游客最大承載量和瞬時(shí)最大承載量執(zhí)行。指導(dǎo)旅游景區(qū)完善安全警示指示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)防踩踏、墜崖、觸電等安全事故發(fā)生。推動(dòng)文保單位實(shí)施安防、消防、雷防工程，進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、查處文物違法犯罪活動(dòng)。
15.?學(xué)校安全領(lǐng)域。健全學(xué)校安全責(zé)任體系，推進(jìn)多元共治，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)、智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校幼兒園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。打造校園周邊安全區(qū)域，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的集中整治，把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。開展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)消防、校舍安全管理，每年開展校舍安全檢查，組織專家進(jìn)行危房鑒定，健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)劇毒易制爆?；反鎯?chǔ)、使用管理，落實(shí)使用審批、購(gòu)買、領(lǐng)用制度。加強(qiáng)校車管理，動(dòng)態(tài)完善校車安全管理臺(tái)賬，落實(shí)校車智能化監(jiān)管，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施“在線運(yùn)行”。組織學(xué)校幼兒園加強(qiáng)師生交通安全與校車安全教育管理，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T不定期開展校車沿途公路線路安全排查，嚴(yán)查違章運(yùn)營(yíng)。
16.?農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全領(lǐng)域。抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警等部門要加強(qiáng)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治農(nóng)機(jī)安全隱患。做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，研究謀劃好“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。開展農(nóng)村地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治，農(nóng)村地區(qū)安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特別是外出務(wù)工人員增多，留守老人、留守婦女、留守兒童等“三留守人員”在思想認(rèn)識(shí)、防范意識(shí)、處置能力方面，明顯不足。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊盯事故事件多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，安全基礎(chǔ)薄弱部位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過采取宣傳教育、專題培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)摸排、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法處罰等措施，確保隱患早消除、安全大提升，嚴(yán)防各類傷亡事件發(fā)生。
17.?危險(xiǎn)廢物安全領(lǐng)域。全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制，建立健全危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理，加強(qiáng)危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保人身安全。
18.?養(yǎng)老及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)域。全面推動(dòng)安全管理主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和養(yǎng)老及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全管理工作格局。進(jìn)一步規(guī)范消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制。著力健全安全隱患排查整治機(jī)制。全面加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患的治理。
19.?民用爆炸物品安全領(lǐng)域。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位員工的安全職責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。加大企業(yè)安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取使用到位。推動(dòng)使用自動(dòng)化、智能化等本質(zhì)安全度高的技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力，危險(xiǎn)崗位操作人員向無人化、少人化方向發(fā)展。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理。
20.?醫(yī)院安全領(lǐng)域。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。全面落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)；全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、麻醉藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范體系建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。
21.?水利安全領(lǐng)域。強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真辨識(shí)管控危險(xiǎn)源，開展隱患排查治理。大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，完善水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果在水務(wù)行業(yè)表彰、信用評(píng)價(jià)等工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，健全不達(dá)標(biāo)單位退出機(jī)制。
（六）創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”方式，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效能。
1.?推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。按照屬地管理、執(zhí)法重心下移原則，明確縣級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)執(zhí)法職責(zé)、范圍和重點(diǎn)，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，遵守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法卷宗，確保行政處罰合法、公正。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，對(duì)執(zhí)法工作質(zhì)量定期進(jìn)行考核，促進(jìn)執(zhí)法工作正規(guī)有序開展。正確謹(jǐn)慎運(yùn)用自由裁量權(quán)，依法裁量，平衡適當(dāng)，確保經(jīng)得住推敲，經(jīng)得起檢驗(yàn)。制定年度執(zhí)法工作計(jì)劃，明確執(zhí)法工作重點(diǎn)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法檢查內(nèi)容，嚴(yán)格組織實(shí)施，形成執(zhí)法檢查閉環(huán)管理。突出重大節(jié)日、重大活動(dòng)，采取多部門聯(lián)動(dòng)的方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷、粉塵涉爆、涉有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。優(yōu)化專家參與執(zhí)法檢查工作機(jī)制，科學(xué)合理安排專家參與執(zhí)法檢查，形成專家積極參與執(zhí)法活動(dòng)的良性循環(huán)，不斷提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
2.?推進(jìn)執(zhí)法體制改革。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。圍繞深化“放管服”改革，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確層級(jí)職責(zé)，積極落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做好取消和下放調(diào)整行政事權(quán)的落實(shí)和銜接工作，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布取消行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”，建立隨機(jī)抽查名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查名錄庫(kù)，并及時(shí)更新。積極探索局隊(duì)合一執(zhí)法體制，推進(jìn)安全生產(chǎn)全員執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。密切行刑銜接，加大安全生產(chǎn)事故和危險(xiǎn)作業(yè)行為刑事責(zé)任追究力度。建立完善聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的失信主體，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度，提升執(zhí)法效果。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法檢查。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，推行全程說理式執(zhí)法。建立和完善執(zhí)法和普法相結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法與熱情服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
3.?強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)縣、鎮(zhèn)街兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街（經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)管力量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向，建立并規(guī)范實(shí)施執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，因地制宜開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，分批次對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善以行政執(zhí)法為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度，建立完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，許可、監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立典型執(zhí)法案例定期報(bào)送、執(zhí)法工作定期通報(bào)等制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察裝備配備，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。
4.?深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)強(qiáng)化事中執(zhí)法流程、事后執(zhí)法公示管理，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和遠(yuǎn)程管理。
（七）完善安全生產(chǎn)救援體系。圍繞救援能力提升，抓好隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、預(yù)案演練及信息化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，逐步提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)、科學(xué)決策能力。
1.?加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合應(yīng)急救援基礎(chǔ)資源，完善涵蓋消防、化工、礦山、燃?xì)?、水域救援、森林防火、電力保障、社?huì)公益等各類專、兼職救援隊(duì)伍信息，建設(shè)布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援力量體系，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件可以綜合調(diào)用?；@區(qū)要規(guī)范建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（含按特勤站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政府專職消防隊(duì)），礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議共享救援資源，增強(qiáng)輻射救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，提高應(yīng)急救援物資保障能力。
2.?提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)信息省級(jí)直報(bào)和逐級(jí)上報(bào)工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故信息。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急處置組織有力、響應(yīng)迅速、處置科學(xué)，安全有效地開展應(yīng)急處置與救援工作。建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。推動(dòng)“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)”落實(shí)到位。
3.?加強(qiáng)應(yīng)急演練和信息平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，定期開展多種形式的應(yīng)急演練。發(fā)揮信息化支撐輔助作用，不斷提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效。強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，完善應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源管理、預(yù)案管理、數(shù)字化演練等功能應(yīng)用。
（八）增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步整合和優(yōu)化科技資源，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和安全裝備研發(fā)、應(yīng)用，培育和發(fā)展安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建安全保障型社會(huì)提供有力科技支撐。
1.?加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。加大安全科技創(chuàng)新力度，整合優(yōu)勢(shì)科技資源，突出企業(yè)和科研院所、高校合作模式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)建設(shè)一批安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。加大科技成果推廣力度，注重篩選和大力推廣實(shí)時(shí)感知預(yù)知、大數(shù)據(jù)分析決策、綜合治理、多功能智能化應(yīng)急裝備等對(duì)于事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面切實(shí)有效的先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，不斷提升科技安全保障能力和安全管理科學(xué)水平。支持、鼓勵(lì)企業(yè)將先進(jìn)科技成果和重大技術(shù)裝備與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。
2.?提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。高危行業(yè)領(lǐng)域加大“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”工作力度，推廣應(yīng)用智能機(jī)器人巡檢、電子巡檢等智能化技術(shù)裝備，加快推進(jìn)本質(zhì)安全化進(jìn)程。在非煤礦山、重點(diǎn)工貿(mào)和粉塵、涉氨、有毒有害等行業(yè)領(lǐng)域開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，推廣智能化無人料場(chǎng)、無人駕駛行車、遠(yuǎn)程冶煉控制、自動(dòng)化取樣、智能物流等“黑燈工廠”模式，提升設(shè)備智能操控水平，實(shí)現(xiàn)集中與遠(yuǎn)程操控。完善升級(jí)設(shè)備在線監(jiān)控裝置，搭建立體式監(jiān)控平臺(tái)，提升設(shè)備在線檢測(cè)、狀態(tài)判斷和預(yù)測(cè)預(yù)控能力，提高設(shè)備檢修計(jì)劃實(shí)施準(zhǔn)確率，降低檢修頻次和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大5G信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，引進(jìn)作業(yè)人員以及流動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)定位技術(shù)與設(shè)備，對(duì)作業(yè)路線、點(diǎn)位、時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成智能化安全屏障。
3.?大力推動(dòng)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化原則，整合安全科技資源，不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)造就一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)精湛的職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)安全總監(jiān)制度，突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全總監(jiān)示范企業(yè)，通過座談交流、溝通協(xié)作、輔導(dǎo)培訓(xùn)，搭建企業(yè)交流平臺(tái)，讓企業(yè)業(yè)主相互探討，以點(diǎn)帶面，督促其他企業(yè)加快配備安全總監(jiān)。注重培養(yǎng)選拔安全生產(chǎn)拔尖人才、中青年專家，進(jìn)一步完善充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍和專家?guī)?。?yán)格落實(shí)注冊(cè)安全工程師從事高危企業(yè)安全管理與安全培訓(xùn)工作新機(jī)制。
（九）推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方作用，通過推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督等方式，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共建共治，努力借勢(shì)借力，形成社會(huì)共治合力，構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)共治體系。
1.?推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。嚴(yán)格對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告、租賃資質(zhì)證書、違法掛靠等行為。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)資格考試，加大考試監(jiān)管力度。落實(shí)實(shí)操考試環(huán)節(jié)的模擬操作，提高考試合格率和持證率。對(duì)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)出租出借證書的撤銷證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.?積極開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。將安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)作為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的有效手段，積極部署推進(jìn)信用宣傳、信用信息采集應(yīng)用等各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。完善安全生產(chǎn)信用信息采集管理制度，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將行政許可、行政處罰和安全標(biāo)準(zhǔn)化等信用信息上傳到信用平臺(tái)，規(guī)范信用信息產(chǎn)品采集應(yīng)用。強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，按照規(guī)定懲戒安全生產(chǎn)失信行為，激勵(lì)安全生產(chǎn)守信行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。向社會(huì)公示嚴(yán)重違法失信企業(yè)，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3.?深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮事故預(yù)防功能。推進(jìn)“安責(zé)險(xiǎn)+雙重預(yù)防體系建設(shè)”，切實(shí)提升投保企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)水平，助推企業(yè)強(qiáng)化事前防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投保情況監(jiān)督檢查。
4.?加強(qiáng)社會(huì)和媒體監(jiān)督。優(yōu)化安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)工作的積極性，建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。加大重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法典型案例等失信行為媒體曝光力度，強(qiáng)化警示教育作用，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
5.?發(fā)揮工、青、婦和志愿者組織作用?？偣?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。培育安全志愿者服務(wù)組織，做好安全生產(chǎn)志愿者的招募注冊(cè)、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)深入發(fā)展、健康發(fā)展。
（十）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，針對(duì)安全生產(chǎn)從業(yè)人員和社會(huì)公眾分別加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和科普宣傳，著力增強(qiáng)安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，提高全社會(huì)安全文明素質(zhì)。
1.?強(qiáng)化習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳教育。以“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”專題片為主要內(nèi)容，在廣播、電視、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)持續(xù)推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論，在安全體驗(yàn)場(chǎng)館（基地），以及有條件的社區(qū)公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)置專題展板，在各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所宣傳欄、宣傳墻等廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報(bào)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
2.?加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。堅(jiān)持“向素質(zhì)要安全、向培訓(xùn)要素質(zhì)、向警示要意識(shí)、向體驗(yàn)要能力”的安全發(fā)展理念，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同人群特點(diǎn)，大力實(shí)施全員、全崗位教育培訓(xùn)工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，安全監(jiān)管執(zhí)法人員全員進(jìn)行資格培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展從業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化以班組長(zhǎng)、一線員工為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)。加大高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核力度，持證上崗率達(dá)到100%。全力做好一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，有效防范各類事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格考試管理，規(guī)范提升考試工作，進(jìn)一步發(fā)揮以考促培作用。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)，推進(jìn)安全培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，加大課程體系設(shè)計(jì)與開發(fā)力度，創(chuàng)新方式方法，不斷提高安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)質(zhì)量。
3.?開展安全文化建設(shè)。積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。把安全教育納入國(guó)民教育體系，在義務(wù)教育階段開設(shè)安全教育課程。把安全生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃，推進(jìn)《濟(jì)寧市全民安全素質(zhì)教育辦法》宣傳貫徹，穩(wěn)步推進(jìn)全民安全文明素質(zhì)。以“素質(zhì)固安”工程為引領(lǐng)，不斷拓展形式，豐富內(nèi)涵，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，逐步提高“素質(zhì)固安”品牌的影響力。推進(jìn)“安全社區(qū)”“零事故”創(chuàng)建活動(dòng)，用安全文化引領(lǐng)城市安全發(fā)展。組織開展豐富多彩的安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍。
4.?加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗。對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。
四、重點(diǎn)工程
（一）安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)指揮中心升級(jí)工程。匯集消防、水
務(wù)、森林防火、氣象、地震、交警、交運(yùn)、化工園區(qū)等預(yù)警信息和應(yīng)急資源，突出應(yīng)急信息全面匯聚、快速展現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會(huì)商、專題研判、指揮調(diào)度和輔助決策等支撐能力，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效調(diào)度、科學(xué)決策的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。
（二）基層應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動(dòng)。以解決基層消防站點(diǎn)少、覆蓋不到位，偏遠(yuǎn)村莊路途遠(yuǎn)、老舊小區(qū)進(jìn)不去等應(yīng)急救援實(shí)踐中面臨的主要問題為目的，成比例配備必要的小型消防車輛和應(yīng)急救援裝備，按照“1+M+N”模式（1個(gè)消防救援隊(duì)伍、M個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援站、N個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)急救援站），深入推進(jìn)基層應(yīng)急救援站建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域快速響應(yīng)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，形成“以消防救援隊(duì)伍為骨干，以鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援站為支撐，以村（社區(qū)）應(yīng)急救援站為補(bǔ)充”的應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，切實(shí)保護(hù)好全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）建設(shè)全縣應(yīng)急廣播體系。建設(shè)覆蓋全縣所有鎮(zhèn)村（社區(qū)）、人員密集場(chǎng)所、避難場(chǎng)所和危化品企業(yè)、煤礦非煤礦山企業(yè)等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主體的應(yīng)急廣播體系，與各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全時(shí)段的預(yù)警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)，進(jìn)一步提升我縣應(yīng)急管理能力和社會(huì)治理水平。建設(shè)應(yīng)急廣播平臺(tái)，與各鎮(zhèn)街、村居實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在人員密集場(chǎng)所、大型廠礦企業(yè)建設(shè)應(yīng)急廣播接收音柱、地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，實(shí)現(xiàn)有線、無線遠(yuǎn)程應(yīng)急發(fā)布，擴(kuò)大自然災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性。
（四）“素質(zhì)固安”深化提升工程。持續(xù)通過開展“警示教育、拓展演練、志愿服務(wù)、文化宣傳、送教下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，全方位提升企業(yè)全員、社會(huì)全民安全素質(zhì)和自救互救能力，打造遵規(guī)守紀(jì)、操作實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的本質(zhì)安全型企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)和安全意識(shí)強(qiáng)、應(yīng)急能力強(qiáng)的本質(zhì)安全型社會(huì)群體，從“人”因關(guān)鍵上減少傷亡事故，提升整個(gè)社會(huì)的安全水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。各鎮(zhèn)街（經(jīng)開區(qū)）要將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署。各有關(guān)部門要做好部門規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)配合，支持、督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，科學(xué)分解各項(xiàng)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和工作時(shí)限，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）加大宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，開展規(guī)劃專題培訓(xùn)，讓各級(jí)各部門和單位全面把握、準(zhǔn)確理解規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。
（三）強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)政策研究，提高政策儲(chǔ)備能力。制定出臺(tái)有利于促進(jìn)安全發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和安全發(fā)展。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入。分階段、分步驟實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目。采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”，明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位，確保項(xiàng)目快落地、早見效。
（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。考核部門要將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，應(yīng)急管理部門要建立完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估調(diào)整，定期公布各鎮(zhèn)街（經(jīng)開區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析，特別是對(duì)規(guī)劃提出的主要工程執(zhí)行情況進(jìn)行制度化、規(guī)范化的檢查評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)按期完成。
