魚臺縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸
發(fā)展規(guī)劃思路
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一、魚臺縣交通發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，在省市交通運(yùn)輸主管部門和縣委縣政府的大力支持下，深入貫徹落實(shí)十九大及十九屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造大交通、大航運(yùn)、大物流等綜合交通運(yùn)輸體系，牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、行業(yè)管理、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，確保基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)，客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長，交通運(yùn)輸技術(shù)水平大幅提升，為魚臺縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障和改善民生、全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障。
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。截止2018年底，公路總里程1215公里，內(nèi)河航道9條，貨運(yùn)碼頭7座，公交線路21條，綜合立體交通發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。干線公路建設(shè)取得歷史突破：濟(jì)徐高速已建成通車，棗荷高速及連接線即將建成通車，形成了魚臺“一縱一橫”高速的現(xiàn)狀，高速及連接線通車?yán)锍?/span>50多公里。四好農(nóng)村路建設(shè)成效顯著：完成村級公路網(wǎng)化工程235.7公里，戶戶通道路硬化工程1388余公里，農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)全面展開，積極申報(bào)“四好農(nóng)村路”示范縣。內(nèi)河運(yùn)輸能力逐步增強(qiáng)：魚臺段京杭運(yùn)河航道“三改二”工程、湖西航道提升工程等重大項(xiàng)目明年即將實(shí)施。
交通服務(wù)能力穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展公路管理養(yǎng)護(hù)，縣鄉(xiāng)道全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，嚴(yán)把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)防線，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化增強(qiáng)。城鄉(xiāng)公交、城區(qū)公交、鎮(zhèn)村公交一體化格局基本形成，縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城區(qū)、至周邊縣區(qū)和交通樞紐均實(shí)現(xiàn)公交線路覆蓋，2018年客運(yùn)量達(dá)到460多萬人次。
行業(yè)治理能力不斷增強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)構(gòu)建了行業(yè)管理、綜合執(zhí)法、公益服務(wù)三位一體的交通運(yùn)輸運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)深化放管服改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)，減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)交通執(zhí)法，行業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸市場秩序、環(huán)保治污等工作成效顯著。
二、目前存在的主要問題
經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展完善，綜合交通運(yùn)輸建設(shè)已取得初步成效，但與交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略要求、與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在不小差距。政策及體制機(jī)制束縛仍然存在，對綜合立體交通快速發(fā)展形成了一定制約。
綜合立體交通仍不完善。路網(wǎng)互聯(lián)互通水平亟需提升：高等級對外通道較少，路網(wǎng)技術(shù)等級偏低。城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)有待完善：公交樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后。境內(nèi)港口發(fā)展不平衡，小散碼頭居多，缺少大型現(xiàn)代化港口，且碼頭布局散亂，港口集疏作用不明顯。
財(cái)政困難，籌資難度大。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，投資逐步增加；養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來越重，同時(shí)魚臺境內(nèi)重型運(yùn)輸車輛較多，加速了公路破損；公交一體化建設(shè)逐步深化，補(bǔ)貼力度也需相應(yīng)增加；土地價(jià)格上漲，新增占地的交通項(xiàng)目建設(shè)成本提高。目前交通資金主要來源是縣財(cái)政資金及中央和省市補(bǔ)助，涉農(nóng)資金整合后，交通資金無法持續(xù)保證，加之各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，魚臺財(cái)政屬困難縣，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力巨大，造成配套資金籌措面臨很大困難。地方政府專項(xiàng)債券由于沒有受益點(diǎn)難以發(fā)行，PPP、EPC等籌融資模式急需提高。
土地、環(huán)境等外部約束加大。土地、資源、環(huán)境等因素對交通運(yùn)輸建設(shè)的剛性約束日益突出，項(xiàng)目推進(jìn)難度加大，需要加大交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目研究論證，協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在土地指標(biāo)、生態(tài)紅線允許范圍內(nèi)，科學(xué)合理的進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。
社會主要矛盾轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，交通需求已經(jīng)從“標(biāo)配”向“高配”轉(zhuǎn)變，要求交通運(yùn)輸由“規(guī)模速度型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效率型”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都繞不開交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，要求交通網(wǎng)絡(luò)提供要素雙向流動的順暢通道，通過城鄉(xiāng)交通普惠、均等、一體化，打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的局面。生態(tài)化建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，要求堅(jiān)定綠色交通發(fā)展道路，作為高能耗行業(yè)之一，要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼交通高質(zhì)量發(fā)展。社會治理現(xiàn)代化、市場化深度改革，要求緊抓“放管服”，打造服務(wù)型行業(yè)，簡政放權(quán)，明確政府市場邊界，提高行政效能，從根本上解決政府越位、缺位、錯(cuò)位問題。
2、加速地區(qū)融合發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
根據(jù)濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，魚臺重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、化工等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)均對資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
魚臺縣的城市性質(zhì)為“魚米之鄉(xiāng)、孝賢故里、濱湖水城”，為 “宜學(xué)、宜游、宜居、宜業(yè)”四宜城市。建設(shè)生態(tài)城市過程中，必須堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，構(gòu)筑體現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)和人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)。高度契合于生態(tài)城市的交通運(yùn)輸體系，是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。
3、重大戰(zhàn)略指引的發(fā)展方向。
交通強(qiáng)國戰(zhàn)略。《交通強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要》指出交通運(yùn)輸要由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由各方式獨(dú)立發(fā)展向一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要求魚臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路、水運(yùn)、鐵路、航空多種運(yùn)輸方式，根據(jù)比較優(yōu)勢，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，爭取用最小的投入獲得最大的效果，帶動魚臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年以來，我省進(jìn)入運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化港口煤炭等貨物集疏運(yùn)方式，統(tǒng)籌做好大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”是下一步發(fā)展方向。魚臺要優(yōu)化調(diào)整大宗貨物集疏運(yùn)方式，統(tǒng)籌做好大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)港口和鐵路專用線建設(shè)，以承接公路轉(zhuǎn)移的大宗貨物運(yùn)量。
四、總體思路和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，遵循山東省、濟(jì)寧市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略部署，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)能力、提升行業(yè)治理水平，著力構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供安全、高效、綠色的出行服務(wù)，全力支持我縣“魚米之鄉(xiāng)、孝賢故里、濱湖水城”建設(shè)。
2、總體目標(biāo)
魚臺縣依托京杭運(yùn)河走廊、濟(jì)徐走廊和日菏走廊的區(qū)位優(yōu)勢，形成“三橫三縱”區(qū)域骨干線路網(wǎng)絡(luò)，加快基礎(chǔ)設(shè)施立體成網(wǎng)，到2030年初步形成以公路、鐵路、水運(yùn)為主體，多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建與西部經(jīng)濟(jì)隆起帶經(jīng)濟(jì)圈、魚臺縣社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與魚臺縣城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和資源開發(fā)相協(xié)調(diào)，規(guī)模適當(dāng)、層次分明、功能完備、布局合理、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
3、 “一環(huán)五射，五橫五縱”骨干路網(wǎng)
規(guī)劃遠(yuǎn)期形成“一環(huán)五射，五橫五縱”的骨干公路網(wǎng)，對外形成與濟(jì)寧市、菏澤市、商丘市、徐州市各縣區(qū)的連接通道，對內(nèi)聯(lián)通魚臺城區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、主要景區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
表1—“五縱五橫兩環(huán)”骨干公路網(wǎng)布局
名稱 | 主要構(gòu)成 | |
一 環(huán) | G237組成的魚臺城區(qū)外環(huán) | |
五 ???射 | 由魚臺城區(qū)向外延伸的國省道，包括向北經(jīng)王魯、張黃、清河，向南經(jīng)唐馬接豐縣的新G237；經(jīng)魚城、王廟至魚臺，再由魚臺接老砦的S318；魚臺至清河的老G237。 | |
五 縱 | 縱一 | 張黃至老砦的濱湖大道 |
縱二 | 惠河碼頭至王廟蘇魯邊界 | |
縱三 | 張黃至王廟蘇魯邊界處 | |
縱四 | 清河至魚城 | |
縱五 | 清河公冶莊至魚城西 | |
五 橫 | 橫一 | 張黃至清河張集，接金鄉(xiāng) |
橫二 | 張黃劉橋至羅屯 | |
橫三 | 魚臺至羅屯張集 | |
橫四 | 魚臺至李閣 | |
橫五 | 李閣至老砦 | |
4、鐵路機(jī)場布局
完善綜合交通運(yùn)輸方式，擴(kuò)充容量、提高質(zhì)量，發(fā)揮重載鐵路在大宗運(yùn)輸方面的優(yōu)勢，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸中的比例，構(gòu)建現(xiàn)代化貨運(yùn)軌道系統(tǒng)，并組織貨運(yùn)鐵路外繞城市核心，協(xié)調(diào)好貨運(yùn)鐵路與城市、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。
濟(jì)徐鐵路作為跨地市的普通鐵路納入山東省綜合交通發(fā)展規(guī)劃，鐵路向北通過聯(lián)絡(luò)線聯(lián)系濟(jì)南，向南接入徐州樞紐，在魚臺范圍內(nèi)既有規(guī)劃線路由西北至東南貫穿魚臺縣域，并在魚臺城區(qū)西側(cè)設(shè)站。
5、規(guī)劃“五點(diǎn)兩縱多聯(lián)”內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)
規(guī)劃遠(yuǎn)期形成“五點(diǎn)兩縱多聯(lián)”內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，以五大作業(yè)區(qū)為樞紐，以京杭運(yùn)河、湖西航道等為通道，為魚臺港區(qū)及其腹地貨物運(yùn)輸提供順暢通道。
表2—內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)布局
名稱 | 主要構(gòu)成 |
五作業(yè)區(qū) | 清河作業(yè)區(qū)、張黃工業(yè)園作業(yè)區(qū)、谷亭作業(yè)區(qū)、復(fù)興河作業(yè)區(qū)、魚城作業(yè)區(qū) |
兩縱 | 京杭運(yùn)河主航道、湖西航道 |
八航道 | 新萬福河航道、白馬河航道、惠河航道、老萬福河航道、復(fù)興河航道、西支河航道、蘇魯邊河航道、惠河碼頭至太白湖旅游航道等。 |
6、“三主四輔”客運(yùn)樞紐布局
規(guī)劃遠(yuǎn)期形成“三主四輔”客運(yùn)樞紐場站布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與公路客運(yùn)合理分工，順暢銜接。
表3—“三主四輔”客運(yùn)樞紐布局
名稱 | 主要構(gòu)成 |
三主 | 魚臺汽車站、魚臺工業(yè)路公交樞紐站、魚稼里公交樞紐站 |
四輔 | 張黃公交樞紐、魚城公交樞紐、清河公交樞紐、老砦公交樞紐站 |
7、港口集疏運(yùn)體系布局
規(guī)劃港區(qū)集疏運(yùn)體系主要由鐵路和公路兩種運(yùn)輸方式組成。
表4—港口集疏運(yùn)體系布局
名稱 | 集疏運(yùn)體系主要構(gòu)成 |
張黃工業(yè)園作業(yè)區(qū) | 公路：G237 |
復(fù)興河作業(yè)區(qū) | 公路：S251、 鐵路：湖西鐵路專用線。 |
古亭作業(yè)區(qū) | 公路：G237、各港口連接道路； ? |
五、?“十四五”期主要任務(wù)
1、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
重點(diǎn)加強(qiáng)對外銜接和對內(nèi)聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，增加與濟(jì)寧、商丘、徐州等地區(qū)的高等級通道，提升城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)的通道等級。
公路方面。加快高速公路和普通國省道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極配合完成跨湖高速建設(shè)，加快推進(jìn)G237普通國省道改建項(xiàng)目，提高國省道技術(shù)等級，形成聯(lián)通周邊區(qū)縣、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐的骨干路網(wǎng)，增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系能力。農(nóng)村公路提檔升級，繼續(xù)鞏固農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)建設(shè)成果，重點(diǎn)實(shí)施魚豐線、清陳線、皮淳線等項(xiàng)目。提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理事權(quán)關(guān)系，科學(xué)劃分縣、鄉(xiāng)、村公路的事權(quán)和支出責(zé)任；擴(kuò)寬養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，推進(jìn)市場化改革；推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；加快養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)，推動“大數(shù)據(jù)”與養(yǎng)護(hù)管理融合發(fā)展，積極利用省級和市級的資源管理數(shù)據(jù)庫，建立公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮農(nóng)村公路路長制的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各部門推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
鐵路方面。加快推進(jìn)重要企業(yè)、物流園區(qū)、內(nèi)河港口的鐵路專用線建設(shè)，為公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
港航方面。強(qiáng)化魚臺港區(qū)在濟(jì)寧港的重要地位，提升港區(qū)航道等級，按照碼頭整合計(jì)劃，推進(jìn)碼頭改擴(kuò)建及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河集裝箱港口建設(shè)，提升運(yùn)輸效能。加強(qiáng)惠河渡口改造，規(guī)范渡口管理，提升渡運(yùn)能力和安全保障能力。
2、完善客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力
完善客貨運(yùn)輸站場布局。合理布局客運(yùn)場站，統(tǒng)籌布置客運(yùn)班線和城鄉(xiāng)公交線路，做到無縫換乘，功能分擔(dān)合理。統(tǒng)籌考慮公、鐵、水等方式的銜接，積極建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)場站，完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸降本增效。建設(shè)城區(qū)物流園，吸引電商、快遞、物流企業(yè)入駐，解決物流網(wǎng)點(diǎn)分散、貨車停放難等問題，優(yōu)化運(yùn)輸組織，降低物流成本。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。在城鄉(xiāng)公交換乘樞紐站的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)魚稼里公交樞紐場站建設(shè)，緩解公交車輛停放、維保緊張局面，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)集散作用，提高公交運(yùn)行效率。積極探索有效的公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和合理票價(jià)機(jī)制，將公交做成惠民工程。
積極推動水路運(yùn)輸集約化建設(shè)。推動港區(qū)碼頭整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化運(yùn)營，本著專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的原則，在政府主導(dǎo)下依法采用市場辦法通過“合并、轉(zhuǎn)移、關(guān)?！钡确绞剑饾u將部分規(guī)模小、布局分散的碼頭進(jìn)行整合。
完善物流體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，積極與郵政、快遞公司相配合，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；有效整合現(xiàn)有資源，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站或其他可擴(kuò)容改造的公路場站設(shè)施，作為縣級物流中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站；積極與快遞、電商企業(yè)開展合作，吸引社會資金共建物流設(shè)施；以村小型超市、村郵站等為載體建設(shè)村級物流服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新物流運(yùn)營模式，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)在農(nóng)村物流領(lǐng)域發(fā)展無車承運(yùn)物流模式，整合社會運(yùn)力和分散貨源。充分挖掘城鄉(xiāng)客運(yùn)班線運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享。提高信息化建設(shè)水平，推廣先進(jìn)運(yùn)輸裝備，支持地方骨干企業(yè)或快遞公司建立綜合物流信息平臺，優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少因信息不對稱造成的運(yùn)力浪費(fèi)，推廣新能源車輛，鼓勵企業(yè)應(yīng)用托盤、集裝籃、廂式貨車等標(biāo)準(zhǔn)化、單元化設(shè)備和專業(yè)化包裝、分揀、裝卸設(shè)備，提高農(nóng)村物流作業(yè)效率。
3、注重生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色交通體系。
“交通+旅游”深入挖潛。加快旅游公路建設(shè)，推出一批旅游公路示范項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游道路與干線路網(wǎng)線銜接，提高魚臺旅游景區(qū)的可達(dá)性。完善旅游道路的服務(wù)功能，配齊廁所、停車區(qū)等基本服務(wù)設(shè)施，提供餐飲、住宿、加油、充電等拓展服務(wù)，構(gòu)建步道、騎行道等景觀欣賞慢行道，讓道路和自然景觀融為一體，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)漫游”；加強(qiáng)道路交通與文化、景觀、特產(chǎn)等旅游產(chǎn)品的融合，打造精品旅游線路。加快實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)企業(yè)提供聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一站式”票務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“門票+車票+船票”一票直達(dá)。圍繞自駕游、鄉(xiāng)村游、短途游等旅游熱點(diǎn)，發(fā)展旅游班線、景區(qū)直通車和定制公交，推進(jìn)客運(yùn)樞紐到旅游景區(qū)客車全覆蓋；支持推動客運(yùn)企業(yè)通過拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車可轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜伟?，增加自駕車、旅居車租賃服務(wù)。
強(qiáng)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織優(yōu)化、運(yùn)輸裝備應(yīng)用。強(qiáng)化工程方案綠色優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)及生態(tài)工程技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營中的綜合運(yùn)用。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)，發(fā)展公水客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，探索開通水陸一體化公交線路。
4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用，完善智慧交通服務(wù)。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)涵蓋交通數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、監(jiān)督服務(wù)等功能的綜合交通運(yùn)輸信息中心。
打造公交出行移動服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)移動支付、信息發(fā)布、線路查詢、車輛查詢、出行導(dǎo)航、定制公交預(yù)約等服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集成魚臺縣旅游服務(wù)，開通交通+旅游購票、導(dǎo)游等服務(wù)，建成魚臺旅游的宣傳窗口。
建立物流信息管理系統(tǒng)。積極推動有實(shí)力的企業(yè)率先建立物流信息管理系統(tǒng)，吸引相關(guān)企業(yè)加入，降低物流成本。利用企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為未來實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展智慧物流奠定基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)化安全應(yīng)急救援，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)公路、港口等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)輸安全保障能力。加大危橋險(xiǎn)路的監(jiān)測和維修、改造，最大限度減少安全隱患。做好超限檢測站的遷建工作，保證超限治理工作質(zhì)量。加強(qiáng)公路、水路應(yīng)急救援中心建設(shè)，加強(qiáng)物資和人員儲備，提升應(yīng)急救援能力。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目
1、高速公路項(xiàng)目:
積極配合完成跨湖高速項(xiàng)目建設(shè)，加快濟(jì)徐高速連接線（王廟段、羅屯段）、棗菏高速連接線前期工作。
2、普通國省道項(xiàng)目:
規(guī)劃建設(shè)G237（清河?xùn)|至王魯至唐馬段）改線工程，將減少國道對過境城鎮(zhèn)的影響，提升通行效率，加速省級化工園區(qū)張黃園區(qū)、金鄉(xiāng)園區(qū)、徐州化工園區(qū)的有效對接，促進(jìn)魯西南、蘇北經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展。解決園區(qū)及群眾通行困難問題，有效連接濟(jì)徐高速和京臺高速，進(jìn)一步完善區(qū)域高等級路網(wǎng)。
3、港航項(xiàng)目：
盡快完成張黃工業(yè)園區(qū)融孚港碼頭建設(shè)和復(fù)興河作業(yè)區(qū)鑫聚港碼頭建設(shè)，加快整合張黃工業(yè)園小散碼頭、做大做強(qiáng)惠河碼頭旅游項(xiàng)目。
4、樞紐項(xiàng)目：
規(guī)劃建設(shè)魚稼里公交樞紐站1處。
七、保障措施
1、強(qiáng)化規(guī)劃地位，注重協(xié)調(diào)配合
全縣各部門要高度重視規(guī)劃工作在交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心地位和龍頭引領(lǐng)作用；根據(jù)職能分工，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)配套政策措施，為交通規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、公安、交通、商貿(mào)等部門的合作和溝通配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)前期重大工程快速實(shí)施，后期運(yùn)營管理順暢高效。
建立健全與周邊縣區(qū)間的協(xié)商合作機(jī)制，共同研究解決區(qū)域交通合作中的重大事項(xiàng)。打破地域壁壘，擴(kuò)大各類交通資源開放共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化服務(wù)水平。
2、擴(kuò)寬融資渠道，保證資金供給
主動靠攏國家、省、市扶持政策，最大程度爭取上級政策和資金支持。優(yōu)化政府投資安排方式，加大政府財(cái)政資金投入和政策支持力度，形成穩(wěn)定的交通建設(shè)資金來源渠道。貫徹落實(shí)深化投融資體制改革的意見，形成“多元投融資”體制機(jī)制，完善政府和社會資本合作模式，激發(fā)民間投資潛力，探索引導(dǎo)保險(xiǎn)公司等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的條件下參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營，減輕地方政府財(cái)政壓力。
3、樹立服務(wù)意識，營造良好環(huán)境
進(jìn)一步理順政府與市場和社會的關(guān)系，使行業(yè)管理與市場各就其位、各得其所，實(shí)現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。深化落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批手續(xù)，形成有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于投資招商的好環(huán)境。主動破除體制機(jī)制弊端，補(bǔ)齊監(jiān)管和服務(wù)的短板，加快形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的行業(yè)管理體系，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)生動力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善規(guī)劃考核
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，交通運(yùn)輸局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的督促檢查。適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，重大問題及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告。交通運(yùn)輸局牽頭制定并完善推動規(guī)劃實(shí)施的績效評價(jià)考核體系和獎懲辦法，提高各部門落實(shí)規(guī)劃的積極性，同時(shí)鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。
