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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，立足我縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以深化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升企業(yè)對(duì)科技資源要素的吸納承載和轉(zhuǎn)化能力、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善科技管理、服務(wù)和科技研發(fā)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新型科技企業(yè)培植、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)”科技創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供科技支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，提升企業(yè)對(duì)科技資源要素的吸納承載和轉(zhuǎn)化能力，著力強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，逐步形成以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向的科技管理服務(wù)體系，以企業(yè)為主體、科技研發(fā)平臺(tái)為支撐、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、科技信息平臺(tái)為支撐的科技中介服務(wù)體系。科技管理和科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升；高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)有較快發(fā)展；在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大科技創(chuàng)新成果。科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，科技人才隊(duì)伍取得較快發(fā)展；全社會(huì)科技投入明顯增長，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全市前列,進(jìn)入全省創(chuàng)新型縣市行列。
1、自主創(chuàng)新能力顯著提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.2%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到5.5%以上。各類創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，每年承擔(dān)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)以上。
2、科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過35家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到或超過50%，主要優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。
3、科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。不斷完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。到“十四五”末，引進(jìn)泰山學(xué)者特聘專家5人,引進(jìn)外國專家人才3人以上。
4、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用明顯提升。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技研發(fā)創(chuàng)新的實(shí)際需求，大力推進(jìn)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技孵化器、“人才飛地”等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增院士工作站2家，省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心10家，各類企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到35家以上。
5、科技強(qiáng)安能力顯著增強(qiáng)。建立科技安全發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技的自主創(chuàng)新能力，提高安全科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，實(shí)施安全科技戰(zhàn)略工程，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，安全科技發(fā)展到一個(gè)新階段。
三、重點(diǎn)任務(wù)
緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，著力破解制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，支持行業(yè)骨干企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動(dòng)提升企業(yè)的科技研發(fā)和自主創(chuàng)新水平。
（一）運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以高端化工、高端裝備制造、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息、自動(dòng)化控制、先進(jìn)智能制造、環(huán)保節(jié)能、資源綜合利用等高新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造提升。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新裝備等先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以提升傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)科技資源要素的吸納承載和轉(zhuǎn)化能力為核心，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
1、高端化工產(chǎn)業(yè)。繪制高端化工產(chǎn)業(yè)鏈“創(chuàng)新圖譜”，支持以魯泰化學(xué)為代表的龍頭企業(yè)，牽頭建設(shè)高層次研究機(jī)構(gòu)，面向行業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端演進(jìn)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合中科院大連化物所、上海有機(jī)所等科研院所，在鹽化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能氯化高聚物、含氯有機(jī)中間體、無汞化PVC等高端化學(xué)品。在精細(xì)化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)助劑、精細(xì)化工中間體、可完全降解化工材料、高效催化材料和工藝等，提高產(chǎn)品附加值，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢升級(jí)。充分利用化工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，圍繞技術(shù)中試，建設(shè)一集中試孵化于一體的基地，吸引科研院所技術(shù)較為成熟、亟需要進(jìn)行中試的優(yōu)質(zhì)成果，在我縣進(jìn)行孵化，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)化。
2、高端裝備制造業(yè)。立足我縣現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以安泰、心傳、水發(fā)、普悅環(huán)保、三高機(jī)械、金利糧油等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)泵、膜材料及膜組件、一體化智能污水處理設(shè)備、智能化碾米機(jī)等產(chǎn)品材料制備和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以京泰耐磨材料、心傳為依托，聯(lián)合上海復(fù)旦大學(xué)開展高鉻鑄鐵、鎳硬鑄鐵等合金材料，添加納米碳纖維的超高分子量聚乙烯材料，覆蓋陶瓷、橡膠等涂層的復(fù)合材料的研發(fā)，提高工業(yè)泵在耐磨性、耐腐蝕、高強(qiáng)度等方面的性能，為做大做強(qiáng)工業(yè)泵產(chǎn)業(yè)集群提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以水發(fā)、普悅環(huán)保依托，聯(lián)合中科院、哈工大開展工業(yè)污水零排放裝置、膜技術(shù)裝置、濃鹽水回用系統(tǒng)設(shè)備、特殊廢水處理裝置技術(shù)的研發(fā)，努力突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)污水資源化，加快形成中試、化驗(yàn)、生產(chǎn)、施工、調(diào)試為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)高端廢水處理裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)，大力推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向快速發(fā)展。圍繞我縣稻米深加工、面粉深加工、龍蝦冷鏈加工、毛木耳加工、辣椒加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)需求儲(chǔ)備庫，精準(zhǔn)引才聚才育才用才。以魯王、晨龍、豐谷、秋強(qiáng)、邦良、康維為依托，聯(lián)合山東省農(nóng)科院重點(diǎn)開展稻米深加工技術(shù)研發(fā)，積極開發(fā)米糠油、谷維素等產(chǎn)品，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植大米加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和有機(jī)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代生物育種技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，加速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、智能化、集約化水平，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、生物育種技術(shù)及現(xiàn)代種業(yè)。以登海潤農(nóng)種業(yè)、東糧集團(tuán)、華錦生物為依托，與天津農(nóng)科所、山東省農(nóng)科院、四川大學(xué)等高校、科研院所合作開展良種繁育加工技術(shù)；全力推進(jìn)“潤農(nóng)919”、“樂喜思生態(tài)黑豬”“豐優(yōu)9號(hào)毛木耳”新品種研發(fā)推廣，力爭獲評(píng)省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)實(shí)施“良種工程”，著力構(gòu)建以種子企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)科技硅谷。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。以東糧集團(tuán)、南陽湖農(nóng)業(yè)、金福根農(nóng)業(yè)、振南木耳、稻丫香生態(tài)農(nóng)業(yè)、金地蓉生物科技、華錦生物等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為主體，以四川農(nóng)大、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所為技術(shù)依托，合作開展種苗繁育、工廠化育苗、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)、面源污染綜合防控、土壤微生物培養(yǎng)利用、生物有機(jī)肥料、有機(jī)垃圾及畜禽糞便無害化處理利用、農(nóng)業(yè)和畜禽產(chǎn)品精深加工等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
重點(diǎn)支持東糧集團(tuán)與四川大學(xué)、山東省農(nóng)科院、山東職業(yè)學(xué)院等開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，聯(lián)合開展“南種北繁”、“大蒜秧飼料化示范與推廣”、“輔助分子育種技術(shù)”、“生豬無抗養(yǎng)殖節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范”、“養(yǎng)殖糞污資源化利用與生物有機(jī)肥研發(fā)”等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研究開發(fā)；支持以金福根、南陽湖、稻丫香公司為主體，開展畜禽產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域型生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及畜禽糞污資源循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)；支持以金地蓉生物科技為依托，持續(xù)開展生態(tài)發(fā)酵床環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理利用技術(shù)的研究和示范推廣；支持華錦生物食用菌為依托，合作開展毛木耳菌渣水稻栽培技術(shù)的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用水平。
3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、功能性食品加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮及冷鏈物流配送工程化技術(shù)、有害殘留快速檢測及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控技術(shù)，大力發(fā)展綠色食品、功能食品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以南陽湖農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)支持南陽湖農(nóng)業(yè)與山東省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)科技大學(xué)合作開展蛋鴨養(yǎng)殖與蛋品加工技術(shù)研發(fā)，加快畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。以東糧集團(tuán)為依托，重點(diǎn)支持東糧集團(tuán)與山東省農(nóng)科院合作開展大蒜秧飼料化技術(shù)研發(fā)，積極開發(fā)秸稈發(fā)酵飼料等產(chǎn)品，延伸大蒜產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植大蒜加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以華錦生物、天晴生物科技為依托，重點(diǎn)支持食用菌罐頭、食用菌即食休閑食品等精深加工技術(shù)研發(fā)。以魯王集團(tuán)為依托，重點(diǎn)支持被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品的品牌優(yōu)質(zhì)面粉，積極開發(fā)更加齊全的產(chǎn)品種類。以邦良生物為依托，開展稻米油原料藥保健食品生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加深對(duì)傳統(tǒng)稻米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，為加快稻米深加工產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。以水滴聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)旗下“辣否”品牌為依托，與魚臺(tái)生態(tài)小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合，力爭建設(shè)全國稻藕蝦養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地及技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步延伸小龍蝦及湖產(chǎn)品深加工技術(shù)，發(fā)揮魚臺(tái)“生態(tài)小龍蝦”市場品牌效應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。以魚臺(tái)優(yōu)質(zhì)大米省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為依托，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)園將立足水稻種業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系；積極完善良種繁育基地設(shè)施條件，高標(biāo)準(zhǔn)建成“五化”良種繁育基地，全面提高水稻良種供應(yīng)和保障能力；延伸種業(yè)科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、交易交流、會(huì)展培訓(xùn)等鏈條，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是以石集部隊(duì)農(nóng)場為主體建設(shè)區(qū)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，整合資金、加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)建成“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、信息化”良種繁育基地，支持種業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)、訂單收購、股份合作等多種形式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)魚臺(tái)縣良種繁育面積達(dá)28萬畝，輻射帶動(dòng)任城、微山等周邊縣市30萬畝。二是充分利用潤農(nóng)種業(yè)辦公區(qū)70畝建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新中心，為種業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供科研用房、辦公場所、商貿(mào)交流和展覽展示場地等，滿足特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以杞柳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目為依托，以柳清湖生態(tài)濕地公園為中心，連片打造杞柳種植觀光園、杞柳特色文化村、杞柳園藝館、工藝品館、產(chǎn)品研發(fā)中心和培訓(xùn)中心，形成集觀光旅游、生活體驗(yàn)、科普教育、特色經(jīng)濟(jì)、杞柳文化宣傳等多元化的萬畝杞柳田園綜合體。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和高端科技人才的實(shí)際需求，大力引導(dǎo)支持企業(yè)積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，通過委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、科技研發(fā)項(xiàng)目合作、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、科技專家團(tuán)隊(duì)和高端科技人才引進(jìn)等多種方式，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)為依托，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的科技合作，聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，大力引進(jìn)高端專家團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)新人才。
（四）大力培植科技型企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向?qū)嶓w企業(yè)集聚，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)逐步成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成與發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、提升科技實(shí)力。
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)接國家、省市新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞產(chǎn)品更新、技術(shù)升級(jí)，牽頭承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)課題和國家、省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目，開發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展成為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。支持中小微企業(yè)參與實(shí)施“小升高”培育計(jì)劃，建立科技型中小微企業(yè)后備庫，實(shí)行定向重點(diǎn)培育，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。
引導(dǎo)支持企業(yè)開展各種研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，持續(xù)穩(wěn)定地增加研發(fā)投入。支持有條件的企業(yè)牽頭申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，開展各種技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用財(cái)政后補(bǔ)助資金、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代科技的新需求，以改善民生、營造綠色生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公益技術(shù)的推廣應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)研發(fā)，提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)科研工作。圍繞環(huán)境污染源頭控制、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)課題，積極推廣應(yīng)用低碳循環(huán)、節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)、大氣和水資源污染防控、資源高效循環(huán)利用等現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)；大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，普及推廣有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、無公害生產(chǎn)、食品安全檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科研工作。圍繞重大疾病防控、應(yīng)對(duì)老齡化和提升人口質(zhì)量等重大健康需求，重點(diǎn)加強(qiáng)惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等重大高發(fā)疾病的早期篩查、精準(zhǔn)診療關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)研發(fā)和普及推廣；積極引進(jìn)推廣健康互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程診斷監(jiān)控、無創(chuàng)檢測、便攜式體檢等現(xiàn)代診斷治療技術(shù)，提高健康醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防治能力建設(shè)，提高抵御突發(fā)性、重大傳染性疾病的防控能力。
（六）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)支撐。圍繞促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)科技服務(wù)支撐功能，加速培育市場化科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技資源開放共享，為加速創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。
培育發(fā)展社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技服務(wù)業(yè)的社會(huì)化需求，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，著力引進(jìn)和培育研究開發(fā)、技術(shù)中介、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展電子商務(wù)、技術(shù)交易、管理咨詢、科學(xué)診斷、科技服務(wù)外包等新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供社會(huì)化、專業(yè)化科技服務(wù)。積極融入全國統(tǒng)一的技術(shù)交易體系，推動(dòng)技術(shù)市場的形成與發(fā)展。
加快發(fā)展科技金融。發(fā)揮政府財(cái)政和金融杠桿作用，積極探索基金合作、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款保險(xiǎn)等科技融資形式，推動(dòng)財(cái)銀合作、銀企合作，設(shè)立創(chuàng)投基金、天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展科技信貸，開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，開展面向科技型中小微企業(yè)的金融服務(wù)，有效解決科技企業(yè)融資難題。
（七）加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才一體化發(fā)展。堅(jiān)持把人才資源作為第一資源，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善科技人才工作機(jī)制，積極營造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力和活力，為科技創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。
加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技人才的實(shí)際需求，著力聚焦國家高層次科技創(chuàng)新人才，通過產(chǎn)學(xué)研合作、委托研發(fā)、項(xiàng)目合作、建立院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、“人才飛地”等多種方式，大力引進(jìn)為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的高層次科技研發(fā)人才。
完善人才引進(jìn)政策和保障機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)組織有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。改進(jìn)和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才、有突出貢獻(xiàn)專家、優(yōu)秀青年人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極營造人才引進(jìn)和支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
四、保障措施
（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的科技支撐。
（二）深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化政府科技管理部門抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)的職能，提高政府對(duì)科技發(fā)展的宏觀調(diào)控和服務(wù)支持功能，超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技研發(fā)項(xiàng)目同企業(yè)實(shí)際需求對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。完善研發(fā)基金、研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目等與上級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃緊密銜接的科技計(jì)劃管理體制和科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，建立完善科學(xué)、公正、公開、透明的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策措施，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收、技術(shù)交易稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，營造支持科技創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
（三）加大科技創(chuàng)新投入，完善多元化科技投融資體系。認(rèn)真落實(shí)國家和省市科技投入政策，落實(shí)政府財(cái)政研究發(fā)展資金，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，建立多渠道、多層次、多元化科技投融資體系，壯大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合，引導(dǎo)和支持金融部門增加科技信貸規(guī)模，建立科技發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)的合作，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)不斷加大科技投入。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新，建立以財(cái)政科技資金為先導(dǎo)、社會(huì)資本和金融資本共同參與的創(chuàng)業(yè)投資體系，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新科研組織方式，完善科技項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求預(yù)測，梳理提煉對(duì)我縣科技創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的重大科技創(chuàng)新任務(wù)，融合技術(shù)、人才、項(xiàng)目、平臺(tái)等創(chuàng)新資源，組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，著力提升解決重大科技問題的能力。完善優(yōu)化科技計(jì)劃體系，加強(qiáng)科技發(fā)展計(jì)劃與國家、省科技重大專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科技創(chuàng)新工程的銜接配合，積極承接國家和省市重大科技創(chuàng)新任務(wù)，以重大科技創(chuàng)新工程為引領(lǐng)，帶動(dòng)科技創(chuàng)新水平的提升。
制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新激勵(lì)政策，加大政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)深入開展各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)著名高校、科研單位的技術(shù)項(xiàng)目和人才對(duì)接，搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)。以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)科技研發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)整體推進(jìn)、協(xié)同開展。充分發(fā)揮企業(yè)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)平臺(tái)在科技研發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、人才聚集等方面的創(chuàng)新載體功能，集聚科技、人才資源，引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)公共科研服務(wù)中心和科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)各類企業(yè)積極融入全省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用平臺(tái)，加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）加大人才政策落實(shí)力度，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)科技人才工作的意見、加快產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的實(shí)施辦法，加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)和人才政策落實(shí)力度，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、高技能人才開發(fā)計(jì)劃等科技人才推進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程、產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)工程、優(yōu)秀企業(yè)家培育工程。發(fā)揮國家泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程以及院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)和人才聚集功能，加大高層次人才引進(jìn)力度，不斷壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力提高全民科學(xué)素質(zhì)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，培育創(chuàng)新文化，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展青少年、農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)和科技教育培訓(xùn)活動(dòng)。大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳和培訓(xùn)，積極推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研誠信、科研道德、科研倫理建設(shè)，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全民創(chuàng)新熱情，共同推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。
