微山縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃
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為深入實施科教興縣與人才強縣戰(zhàn)略，促進全縣教育事業(yè)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”教育體育發(fā)展面臨的形勢
（一）生均教育資源嚴(yán)重不足。義務(wù)教育發(fā)展不均衡，縣城區(qū)初中、小學(xué)校舍不足，消除大班額，占用了部分教學(xué)輔助用房，對照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，我縣學(xué)前、小學(xué)、初中、高中學(xué)校生均占地面積、建筑面積、運動場面積、設(shè)施設(shè)備等教育資源嚴(yán)重不足。
（二）教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。中小學(xué)師資力量薄弱，初中小學(xué)教師老齡化問題嚴(yán)重、高中階段教師緊缺問題突出，隊伍整體實力不夠強，教育教學(xué)質(zhì)量不高，素質(zhì)教育的推進亟待加強。
（三）生源分布不均衡。受二孩政策影響，2019年我縣適齡入園幼兒7500人左右，2020年達到15000人左右，翻了一番。幼兒入園人數(shù)從2020-2023年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加5000-7000人左右，幼兒園招生壓力陡增，2023-2025年小學(xué)在校生將增加至少15000人，小學(xué)擴容迫在眉睫。
二、“十四五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，以建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，緊密結(jié)合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和新型城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)學(xué)齡段少年兒童數(shù)量變化和區(qū)域分布，整體謀劃、精準(zhǔn)施策，科學(xué)編制未來五年縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局規(guī)劃；創(chuàng)新破解學(xué)前教育“入園難、入園貴”、義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等問題；實施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程；不斷優(yōu)化教育資源配置，提高教育基本公共服務(wù)能力和水平。加速推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中特色多樣化發(fā)展，鼓勵和支持職業(yè)教育發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
（二）總體目標(biāo)
全面推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣，到2025年，我縣教育發(fā)展水平、綜合實力走進全市前列。規(guī)范學(xué)前教育，學(xué)前三年教育毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上；鞏固提高義務(wù)教育水平，使義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，所有學(xué)校達到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；打造高中教育品牌，使普通高中教育更加特色多樣；重點發(fā)展職業(yè)教育；特殊教育更加全納融合，對縣特殊教育學(xué)校進行改擴建，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育；逐步實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，努力辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，外來務(wù)工子女就學(xué)和社會弱勢群體受教育權(quán)利得到有效保障。
基本建立比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和優(yōu)質(zhì)教育體系。教育質(zhì)量整體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，素質(zhì)教育得到切實推進。形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
三、重點工作
（一）高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育、規(guī)范民辦幼兒園
努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭2024年前通過縣域學(xué)前教育普及普惠省級評估認(rèn)定。學(xué)前三年毛入園率達到95%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦園在園幼兒占比達到60%以上，省示范幼兒園和一類幼兒園達到80%以上，全縣幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷的達到90%以上。普惠性幼兒園主體地位凸顯,民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序,農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提高,師資隊伍日趨優(yōu)化,保教質(zhì)量顯著提升。基本解決適齡幼兒“好入園”、“入好園”問題，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，在“幼有所育”上不斷取得新進展。
認(rèn)真實施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，加快幼兒園建設(shè)，逐步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程，把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系中。提高幼兒園保教質(zhì)量，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合。落實政府學(xué)前教育發(fā)展和監(jiān)管主體責(zé)任，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)管體系，加強對各類幼兒園指導(dǎo)和監(jiān)管。制定幼兒教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，著力提升學(xué)前教育教師、保育員素質(zhì)。通過多種形式，加大對幼兒教師培訓(xùn)力度。
規(guī)范民辦幼兒園管理。加強對民辦幼兒園辦園行為的管理，實行民辦幼兒園辦學(xué)水平評估制度及年審制度，每年對民辦幼兒園政策法規(guī)執(zhí)行情況、辦園條件、辦園質(zhì)量、幼兒園管理等進行逐園評估和年審，結(jié)果向社會公布。實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。認(rèn)真開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法，每年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園，到2025年，普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數(shù)的80%以上。按照普惠性民辦幼兒園的類別、辦園條件、保教質(zhì)量等，通過生均財政補貼、購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
（二）促進義務(wù)教育均衡發(fā)展
????合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化中小學(xué)布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，保證縣域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求?？茖W(xué)規(guī)劃，進一步調(diào)整中小學(xué)布局，解決學(xué)校規(guī)模偏小的問題。落實省改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善工程要求，切實提升薄弱學(xué)校辦學(xué)能力和水平。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費、教育裝備經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。到 2024年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育在資金投入、辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面的均衡發(fā)展。
（三）加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
夯實基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為重點，逐漸配套教育教學(xué)設(shè)施，提高辦學(xué)水平。到2025年完成改擴建高中學(xué)校1所，加快普通高中特色發(fā)展，鼓勵學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)、學(xué)生發(fā)展要求與辦學(xué)狀況，推進課程基地和特色項目建設(shè)。到2025年力爭所有高中全部建有省或市級課程基地。
????（四）大力發(fā)展職業(yè)教育
到 2025年，全縣中等職業(yè)學(xué)校在校生總量達到 6000人，占高中階段招生比例達到42%。爭創(chuàng)高水平中職學(xué)校，重點建設(shè)船舶水手與機工、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)、機電技術(shù)應(yīng)用3個高水平中職專業(yè)。至少引進12-14個企業(yè)入校。培養(yǎng)10名教學(xué)名師，全縣“雙師型”教師平均比例達 70%。
加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分利用省政府發(fā)行的教育類專項債券政策，將申報的專項債券資金用于改擴建縣第二中學(xué)，再建一所高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校，擴大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)現(xiàn)代化教育體系的重要基礎(chǔ)，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)職普比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。堅持“實訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步相適應(yīng)，同步規(guī)劃，結(jié)合地方特色，適當(dāng)超前布局”的原則，計劃用3-5年時間建成“港航船舶”、“康養(yǎng)休閑”、“微山湖紅色研學(xué)基地”、“汽車維修實訓(xùn)基地”四個實訓(xùn)基地，力爭1-2個基地進入全省重點建設(shè)的100個實訓(xùn)基地。加大“職教高考”工作的研究力度，把握改革動向，深化技能教學(xué)改革，健全科學(xué)評價體系，建立“職教高考”教育教學(xué)工作突出貢獻個人激勵機制。
（五）抓好特殊教育，保障入學(xué)率
2022年完成縣特教中心學(xué)校改擴建，投入使用并形成辦學(xué)特色。每個鎮(zhèn)、街道添置資源教室，學(xué)前、小學(xué)、初中學(xué)校設(shè)置融合教育資源中心，并建設(shè)1口資源教室，形成教育+康復(fù)+職業(yè)培訓(xùn)為一體的辦學(xué)模式。擴大普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀數(shù)量，加強融合教育資源教室使用，到2025年殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。
（六）加快教育信息化進程
推動信息化優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，提升智能化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級教育城域網(wǎng)，構(gòu)建5G環(huán)境下的互聯(lián)、支持多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、具有全方位安全防御體系的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，形成完整的基礎(chǔ)教育骨干網(wǎng)。著力打造智慧校園，建設(shè)完善物聯(lián)網(wǎng)智能系統(tǒng)，為師生提供教科研、學(xué)習(xí)、生活等各類信息化服務(wù)。探索5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育應(yīng)用與實踐研究，推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，支持IPv6用戶訪問。
推進資源“供給側(cè)改革”，落實“電教兩費”基準(zhǔn)定額，配備學(xué)習(xí)資源、教學(xué)資源、科研資源和校本特色資源。建立校園APP監(jiān)管機制，規(guī)范學(xué)習(xí)類APP的第三方引入。深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建與課程標(biāo)準(zhǔn)相配套的教育資源體系，深入開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，推進復(fù)合型數(shù)字課程和伴生資源建設(shè)應(yīng)用，著力打造泛在化的終身教育服務(wù)體系。繼續(xù)推進我縣網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通的應(yīng)用，繼續(xù)組織電教資源的征訂，并加大對入校資源的培訓(xùn)和應(yīng)用。
實施“融合創(chuàng)新”發(fā)展行動，開展智慧課堂教學(xué)，智能評價等關(guān)鍵技術(shù)在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，組織信息技術(shù)與教育教學(xué)融合課題研究，提升中小學(xué)教師信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平，打造一批融合創(chuàng)新示范基地。開展普惠制創(chuàng)客教育，構(gòu)建創(chuàng)客教育生態(tài)環(huán)境體系，大力提高廣大學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手能力,促進創(chuàng)客活動的深入開展,持續(xù)舉辦創(chuàng)客節(jié)和機器人競賽等活動,并繼續(xù)推進“創(chuàng)客空間示范?！钡膭?chuàng)建工作。加大創(chuàng)客教師的培訓(xùn)工作,積極探索信息技術(shù)在人工智能、跨學(xué)科學(xué)習(xí)(STEAM)下創(chuàng)客教育新模式，讓創(chuàng)客教育走進課堂。
（七）強化教師隊伍建設(shè)
加強師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格制度規(guī)定，強化日常教育督導(dǎo)，不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，切實增強教師的職業(yè)認(rèn)同感，充分調(diào)動教師的教書育人積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保障。
實施教師績效工資和競聘上崗制度。按照多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，各學(xué)校實施績效工資制度，調(diào)動廣大教師的教書育人積極性。優(yōu)化事業(yè)單位人事管理制度，完善事業(yè)單位崗位管理制度，以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級及其數(shù)量內(nèi)進行競聘上崗，嚴(yán)格競爭聘任程序，繼續(xù)推行合同管理制度，實現(xiàn)職稱和教師聘用相銜接。
繼續(xù)推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。落實機構(gòu)編制部門核定編制總量，人力資源社會保障部門核定崗位總量，教育行政部門在編制、崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各學(xué)校編制、崗位數(shù)量的管理機制。教育行政部門在總量內(nèi)統(tǒng)籌管理、自主調(diào)配教師，縣域內(nèi)中小學(xué)教師交流，不再申報用編進人計劃，教師交流工作完成后，教育行政部門在10個工作日內(nèi)向機構(gòu)編制部門、人力資源社會保障部門備案，并及時辦理調(diào)動手續(xù)。
落實教育補貼政策。對長期在偏遠(yuǎn)湖區(qū)學(xué)校工作的教師在工資、職稱、教師培訓(xùn)等方面實行傾斜政策，切實解決湖區(qū)學(xué)校師資薄弱、教師派不進、留不住的問題。落實湖區(qū)教師教育補貼政策。對在偏遠(yuǎn)湖區(qū)工作的教師，按每人每月200—300元不等的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)績效工資；對跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿到偏遠(yuǎn)湖區(qū)和薄弱學(xué)校交流的教師，每人每月發(fā)放200-300元不等的生活交通補貼。
????實施教師周轉(zhuǎn)房項目。為吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，按照省發(fā)改委等五部門關(guān)于印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案的通知》（魯發(fā)改社會[2020]814號）要求，根據(jù)實際需求，2020—2025年在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建設(shè)13處教師周轉(zhuǎn)房286套，建筑面積10000平方米，總投資約2292萬元。
（八）加強湖區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)
????按照山東省教育廳等7部門《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的實施意見》（魯教基字[2019]9號）文件精神，2019年我縣規(guī)劃新建、改擴建薄弱小學(xué)5處，到2021年底前全部完成。新建驩城鎮(zhèn)實驗小學(xué)、改擴建西平鎮(zhèn)中心小學(xué)、第三實驗中學(xué)學(xué)生公寓樓、微山縣魯橋鎮(zhèn)劉橋小學(xué)、微山縣留莊鎮(zhèn)鑾谷堆小學(xué)。建設(shè)面積總計24449平方米，計劃建設(shè)資金5311萬元。湖區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校優(yōu)先發(fā)展，主要包括：小學(xué)科學(xué)探究室、數(shù)字化探究室、VR/AR虛擬實驗室、3D云幻課室、3D打印實驗室、STEAM學(xué)創(chuàng)空間、航模實驗室、沙畫美育實驗室、移動閱讀實驗室、科技館、國學(xué)創(chuàng)新實驗室、數(shù)字歷史（地理）教室、數(shù)字音樂（美術(shù)、書法）教室等。堅持“一校一主題、一校一特色”，以滿足學(xué)校教育改革與學(xué)生創(chuàng)新需要。
????(九)穩(wěn)步促進民辦教育發(fā)展
????按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，綜合施策，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥推進，從全面開展專項治理和建立長效機制兩方面發(fā)力規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立校外培訓(xùn)機構(gòu)定期檢查和日常巡查制度、“白名單”“黑名單”制度。引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)增強自律意識，不違規(guī)辦學(xué)。暢通群眾反映渠道，設(shè)立全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作監(jiān)督投訴電話和咨詢電話。繼續(xù)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。成立校外培訓(xùn)機構(gòu)管理協(xié)會，形成在教體局主管下的自治管理模式。規(guī)范對民辦學(xué)校的管理，促其辦學(xué)水平的全面提升。通過依法依規(guī)管理，力爭在最短的時間內(nèi)，科學(xué)規(guī)范凈化校外培訓(xùn)機構(gòu)市場。夏鎮(zhèn)一中西校同北京紫光教育集團達成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，2021年啟動新的教學(xué)樓、公寓樓和學(xué)生餐廳的建設(shè)，完成對原校舍的升級改造，并同時建設(shè)高中部。
（十）深化教學(xué)改革，加強教育科學(xué)研究，提高教育教學(xué)質(zhì)量
牢記使命—服務(wù)、指導(dǎo)、引領(lǐng)、提質(zhì)；明確一個目標(biāo)—提升教學(xué)質(zhì)量；做實兩項工作—常規(guī)教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)研討活動；用好三條主線—教師專業(yè)發(fā)展、習(xí)慣養(yǎng)成教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價。以《濟寧市關(guān)于加強中小學(xué)教學(xué)常規(guī)的若干意見》和《濟寧市基礎(chǔ)教育教學(xué)工作基本規(guī)程》為抓手，積極推進課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)實施“小組合作學(xué)習(xí)”課堂教學(xué)方式，在此基礎(chǔ)上，提倡一校一模式，各校各特色，校校都實效。加強教師培訓(xùn)、培養(yǎng)，不斷促進教師專業(yè)化發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣教研水平和教學(xué)質(zhì)量整體提升。深入學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院有關(guān)教育教學(xué)法律法規(guī)，悉心研究教育教學(xué)理論，把黨的教育方針、政策作為一切工作的出發(fā)點，在實際工作中切實把立德樹人作為工作的根本任務(wù)。強化制度建設(shè)，完善教研組織，改革評價體系，不斷激勵廣大教師積極投入到教書育人工作之中。
????（十一）建立教育獎勵機制
????設(shè)立政府教育質(zhì)量獎，縣財政每年安排不少于100萬元獎金，用于普通高中教育質(zhì)量獎勵；每年安排不少于60萬元獎金，用于義務(wù)教育質(zhì)量獎勵；每年安排不少于40萬元獎金，獎勵在國家、省、市職業(yè)技能大賽獲獎學(xué)生和指導(dǎo)教師。設(shè)立省級學(xué)校創(chuàng)建獎，對創(chuàng)建成省級規(guī)范化學(xué)校、省教學(xué)示范校、省實驗幼兒園的學(xué)校（幼兒園），分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵社會力量捐資辦學(xué)，凡對教育工作作出重大貢獻的，縣委、縣政府將給予表彰獎勵。
????（十二）在教育經(jīng)費投入和保障方面實現(xiàn)新突破
????構(gòu)建教育投入穩(wěn)定增長機制、拓寬教育投入渠道、健全學(xué)生助學(xué)機制、加強教育經(jīng)費監(jiān)管力度，持續(xù)保障財政投入。
完善學(xué)生資助政策體系。深入推進教育精準(zhǔn)扶貧，財政存量資金優(yōu)先保障，增量資金更多用于支持特困地區(qū)發(fā)展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全履蓋。健全完善資助育人機制，完善“各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化”的資助體系，提高精準(zhǔn)水平，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。
落實管理責(zé)任。建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費使用管理責(zé)任體系。教育管理部門和學(xué)校是教育經(jīng)費的直接使用者、管理者，在教育經(jīng)費使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費。財政部門要按規(guī)定落實國家財政教育投入等政策，加強預(yù)算管理和財政監(jiān)督，優(yōu)先保障教育支出。發(fā)展改革部門要優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，依法加強辦學(xué)成本監(jiān)審，合理制定非義務(wù)教育階段教育收費標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)調(diào)整。人力資源社會保障部門要優(yōu)先保障學(xué)校教職工配備，落實完善教師待遇政策。
（十三）全面推進依法治教
全面落實依法治教，全面落實國家和省有關(guān)教育法律法規(guī)和政策，創(chuàng)設(shè)有利于教育快速發(fā)展的法治環(huán)境，依法維護和保障教育健康發(fā)展。健全教育重大行政決策程序，建立和完善科學(xué)、民主的教育決策機制。推進教育政務(wù)公開和校務(wù)公開，努力形成社會依法參與監(jiān)督、學(xué)校依法辦學(xué)的良好局面。積極推進學(xué)校章程和制度建設(shè)，強化學(xué)校依照章程和制度辦事的意識，依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，加大對亂辦班、亂補課、亂收費等違法違規(guī)行為的查處懲治力度，嚴(yán)肅教育行風(fēng)。
全力打造平安校園，牢固樹立“安全工作無小事”的觀念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創(chuàng)建活動，提升學(xué)校安全管理水平。進一步完善“屬地管理，部門負(fù)責(zé)”的學(xué)校及周邊環(huán)境集中整治模式，明確部門職責(zé)，健全完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機制、學(xué)校安全管理工作機制和責(zé)任制度。建立健全學(xué)校安全隱患排查整改、重大安全問題督辦約談制度。繼續(xù)完善校園“三防”建設(shè)，全縣所有中小學(xué)、幼兒園值班警務(wù)室達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配足配齊校園安保力量，校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)，確保校園安全“零事故”。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，落實重點信訪包案制度，認(rèn)真做好信訪投訴調(diào)查處理，積極開展涉校矛盾糾紛排查與化解，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
（十四）全面保障教育公平
全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫學(xué)生的各項資助政策，加強生源地助學(xué)貸款貸前受理和貸后管理工作，規(guī)范落實學(xué)費補償政策。發(fā)動社會力量對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定，加強資助政策和成效宣傳，不讓一個孩子因貧失學(xué)。進一步拓展資助育人功能，加強勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，努力融入“立德樹人”，把精準(zhǔn)資助和資助育人有機結(jié)合起來。
????四、擬實施的重點工程
規(guī)劃新建幼兒園7所，規(guī)劃建筑面積約3.7萬平方米，規(guī)劃投資約1.3億元。規(guī)劃新建小學(xué)5所、初中1所，改擴建小學(xué)5所、初中3所、特殊學(xué)校1所。規(guī)劃建筑面積約12.9萬平方米，規(guī)劃投資約8.5億元。規(guī)劃改擴建高中學(xué)校1所。2021前完成微山縣職教中心續(xù)建工程，總建筑面積約6萬平方米，投資約1.8億元。
五、保障措施
（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖
各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是教育優(yōu)先發(fā)展的第一責(zé)任人，要建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制、決策機制和問責(zé)制度，切實做到教育項目優(yōu)先立項、教育資金優(yōu)先撥付、教育困難優(yōu)先解決。縣委縣政府成立建設(shè)教育強縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府辦、宣傳部、編委辦、發(fā)改局、教體局、公安局、科技局、財政局、人社局、審計局、文廣新局、住建局、市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)人為成員，加強對建設(shè)教育強縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重視和支持學(xué)校建設(shè)，切實抓好轄區(qū)校園周邊環(huán)境綜合治理。教育主管部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓好教育改革與發(fā)展各項任務(wù)的實施工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推進教育改革發(fā)展的合力。
（二）建立健全教育經(jīng)費以政府投入為主的多元投入體制
建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，確保教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。不斷加大縣財政對教育的投入。縣財政必須優(yōu)先保證教育的投入，確保教育財政性撥款達到“三個增長”。
鼓勵擴大社會投入。建立完善政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐贈激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入。建立社會捐贈收入財政配比政策，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈。
改進管理方式。堅持以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。加強預(yù)算安排事前績效評估，逐步擴大項目支出預(yù)算評審范圍。加強預(yù)算執(zhí)行事中監(jiān)控，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。加強預(yù)決算事后監(jiān)督，全面推進教育部門預(yù)決算公開。加強教育經(jīng)費統(tǒng)計工作，完善經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告制度。強化教育內(nèi)部審計監(jiān)督和指導(dǎo)，完善內(nèi)部控制和治理。
提高使用績效。教育管理部門和學(xué)校要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，逐步將績效管理范圍覆蓋所有財政資金，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全過程，完善細(xì)化可操作可檢查的績效管理措施辦法，建立績效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)下達機制。加強動態(tài)績效評價，開展績效目標(biāo)執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行進度監(jiān)控，及時削減調(diào)整低效無效資金。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效目標(biāo)執(zhí)行情況和評價結(jié)果作為完善政策、編制預(yù)算、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資金分配、改進管理的主要依據(jù)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
（三）大力推進依法治教和依法治校
落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法保護教育活動參加者的合法權(quán)益。強化依法治校和依法辦學(xué)的自覺性。各級各類學(xué)校要建立健全符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治教，履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。加強普法教育，提高師生法治意識。
（四）完善教育督導(dǎo)和教育評估機制
建立起機制健全、手段科學(xué)、隊伍專業(yè)的督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。加強督導(dǎo)機構(gòu)與隊伍建設(shè)。根據(jù)《微山縣教育和體育局專職督學(xué)管理辦法》（微教體字【2020】14號）規(guī)定，配齊人員，全面提升教育督導(dǎo)人員專業(yè)引領(lǐng)的水平，促進研究型、學(xué)者型和專家型督導(dǎo)隊伍的形成和壯大，積極吸收課程教材改革、現(xiàn)代教育信息技術(shù)、學(xué)科教學(xué)等方面的專業(yè)人士擔(dān)任專、兼職督學(xué)工作。深入開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。加強督政工作，促進各項教育政策法規(guī)落實到位；加強督學(xué)工作，促進學(xué)校辦學(xué)規(guī)范和教育質(zhì)量提升；加強專項督導(dǎo)工作，促進教育難點熱點問題得到解決；加強評估監(jiān)測工作，促進教育科學(xué)評價和決策。加強依法督學(xué)工作實踐。堅持定期開展覆蓋所有學(xué)校的綜合辦學(xué)水平督導(dǎo)評估監(jiān)測，開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，研究建立中小學(xué)校管理評價制度，做好職業(yè)學(xué)校評估，形成以促進學(xué)生發(fā)展為本、體現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展的督導(dǎo)評估管理體系。
（五）強化政府公共體育服務(wù)職能
加大資金投入與土地保障。將全民健身工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。支持農(nóng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全民健身事業(yè)。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施、提供體育服務(wù)、參與場館運營。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。
