規(guī)劃背景
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程 的第一個(gè)五年期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社 會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第 一個(gè)五年期。編制“十四五”規(guī)劃面臨新時(shí)代、新階段、新 矛盾、新問題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列 新情況，具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義，這就 要求在“十四五”規(guī)劃中必須從綜合交通運(yùn)輸體系上體現(xiàn)兩 個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，既要鞏固提 升全面小康社會(huì)的交通發(fā)展成果，又要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，山東省作為交通強(qiáng)國(guó)第 一批試點(diǎn)省份之一，省十三屆人大一次會(huì)議也已明確提出了 建設(shè)交通強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)。交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省、黃河流域 生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河國(guó)家文化 公園、山東省八大戰(zhàn)略、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、南四湖生 態(tài)保護(hù)等國(guó)省戰(zhàn)略為微山縣交通運(yùn)輸發(fā)展提供了良好的政 策和規(guī)劃基礎(chǔ)。協(xié)同推進(jìn)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，為微山提供了與魯南、省會(huì)、膠東 三大經(jīng)濟(jì)圈，中原城市群等沿黃地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等沿運(yùn)河地區(qū)協(xié)同發(fā)展的多重機(jī)遇。
微山縣是極具特色的沿湖沿邊縣，地處魯蘇兩省三市九 縣結(jié)合處，僅南四湖就占全縣面積的三分之二。獨(dú)特的自然 地理?xiàng)l件，為率先發(fā)展水陸交通提供了先天優(yōu)勢(shì)；但是，隨 著區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和高質(zhì)量發(fā)展，自身地理地質(zhì)條件限制和外 部環(huán)境保護(hù)政策制約又為交通運(yùn)輸互聯(lián)互通帶來了很大挑 戰(zhàn)?？绾ǖ篮蛯?duì)外聯(lián)絡(luò)快速通道能力不足，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì) 未充分發(fā)揮，港口布局分散、管理不規(guī)范等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和體制 機(jī)制問題限制著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”期間，在外部剛性 約束與內(nèi)部矛盾交織的局面下，微山縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)攻堅(jiān)克 難，棗菏高速、京臺(tái)高速至微山縣城及微山湖連接線、農(nóng)村 公路三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)、京杭運(yùn)河航道改造提升、城鄉(xiāng)公交 提升等重點(diǎn)難點(diǎn)工程有序?qū)嵤?，“放管服”改革、行政?zhí)法標(biāo) 準(zhǔn)化等深化落實(shí)，交通互聯(lián)互通水平和管理效能有效提升； 同時(shí)，省市縣機(jī)構(gòu)改革全部完成，公、鐵、水多種交通運(yùn)輸 方式實(shí)現(xiàn)整合，為“十四五”綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展奠定 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān) 鍵階段，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的 關(guān)鍵期?！班l(xiāng)村振興”、“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“黃河流域生態(tài)保護(hù) 和高質(zhì)量發(fā)展”、“大運(yùn)河文化公園”、“南四湖生態(tài)保護(hù)”等 一系列政策的提出，南四湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖清理、基 本農(nóng)田保護(hù)、礦業(yè)權(quán)退出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資難度加大、行業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量需求明顯提高等這些因素都對(duì)微山縣 綜合交通運(yùn)輸高效發(fā)展、一體化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等提出了 更高的要求。為推動(dòng)微山縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，微山縣交 通運(yùn)輸局組織編制《微山縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī) 劃》，充分利用國(guó)省戰(zhàn)略政策和大交通體制改革的體制機(jī)制 優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌多種交通運(yùn)輸方式，綜合區(qū)域發(fā)展、城市規(guī)劃、 地區(qū)特色等多重因素，前瞻性、科學(xué)性的構(gòu)建微山縣綜合立 體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)“實(shí)力微山、魅力微山、活力微山、 幸福微山”提供有力的交通保障。
