一、“十四五”規(guī)劃思路 ?
“十四五”時期是由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。安丘市水利發(fā)展 “十四五”規(guī)劃編制立足于 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，積極踐行科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展治水思路，認真研究水利發(fā)展的長遠問題，著眼民生水利發(fā)展，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展提供良好的水利保障。 ?
（一）指導思想 ?
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，全面落實河長制工作要求，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)” ,實行最嚴格的水資源管理制度。緊緊圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，堅持新發(fā)展理論，積極穩(wěn)妥深化水利改革，加強依法治水和科技興水，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提升建設(shè)管理質(zhì)量和水平，大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊水利工程建設(shè)短板，著力完善水利監(jiān)管體制機制，構(gòu)建全方位水利行業(yè)監(jiān)管體系，水利建設(shè)管理與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)深度融合，進一步構(gòu)建完善節(jié)水供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)體系，解決水災(zāi)害和水資源保障不平衡不充分問題，全面提升全市水安全保障能力。 ?
（二）基本原則 ?
1.節(jié)水優(yōu)先、高效利用。全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制，強化節(jié)水約束性指標考核，推動全行業(yè)全社會用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率和效益水平。 ?
2.空間均衡、統(tǒng)籌兼顧。堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定產(chǎn)，從生態(tài)文明建設(shè)的高度審視人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，確保人口經(jīng)濟與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力相均衡，推動高質(zhì)量發(fā)展。 ?
3.系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，加強部門間合作，形成聯(lián)動機制，協(xié)同發(fā)力，共治共管，以流域為單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，工程措施和非工程措施，實現(xiàn)“五水”共治，系統(tǒng)治理水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。 ?
4.兩手發(fā)力、改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進體制機制創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)運營管理，增強水利建設(shè)管理活力。 ?
5.確有需要、可以持續(xù)。結(jié)合安丘經(jīng)濟社會發(fā)展實際，區(qū)分輕重緩急，科學制定實施計劃。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，有序推進規(guī)劃實施。 ?
6.以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，加快解決民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 ?
7.科技創(chuàng)新、智慧水利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提升水利建設(shè)管理信息化水平，實現(xiàn)對水資源、河湖水域岸線、各類水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和全面感知，提升水利智慧化管理和服務(wù)水平。 ?
8.完善機制、強化監(jiān)管。建立健全水利行業(yè)強監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機制，運用現(xiàn)代科技手段，從注重事后監(jiān)管向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查處”，保持整個監(jiān)督過程首尾有機聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，確保水利行業(yè)監(jiān)管得到有效加強。 ?
（三）規(guī)劃目標 ?
根據(jù)我市實際情況，在對“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實施情況總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，堅持問題導向和底線思維，準確把握水利改革發(fā)展中存在的主要問題和差距，考慮需要與可能，圍繞提升水安全保障能力，構(gòu)建和完善水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水資源保護和河湖健康保障、涉水事務(wù)全面監(jiān)管四大體系，合理確定“十四五”水利改革發(fā)展的目標指標。 ?
1．加快防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，全面提高水安全保障能力 ?
對我市汶河、渠河等重要河流進行綜合治理，在“十四五”末期汶河城區(qū)段達到50年一遇防洪標準，汶河、渠河等重要河流達到20年一遇防洪標準，其他河流達到10年一遇防洪標準，全面提升我市防汛抗旱減災(zāi)能力。 ?
2．加快水資源配置管理體系建設(shè)，水資源保障能力明顯增強 ?
嚴格水資源管理，實行用水總量控制。加大非常規(guī)水源利用量，提高用水效率，深入落實最嚴格水資源管理制度，強化“三條紅線”剛性約束。一是繼續(xù)推進建設(shè)項目水資源論證制度和合規(guī)性審查程序落實。二是嚴肅查處違法違規(guī)取用地下水行為，打擊非法取水。 ?
3．加快農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，全面夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ) ?
4．加快河（湖）長制度體系建設(shè)，全面推進水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù) ?
地下水超采現(xiàn)象基本得到遏制。水生態(tài)空間得到有效保護，河湖生態(tài)水量有效保障，開展水生態(tài)保護修復(fù)，人為水土流失得到有效控制。 ?
5．加快依法治水管水體系建設(shè)，全面構(gòu)建水利現(xiàn)代化體制機制 ?
依法治水全面強化，最嚴格水資源管理制度全面落實。建立水利工程良性運行管理機制。以河長制湖長制為載體的河湖管護責任基本落實，河湖面貌顯著改善；水法治、水政監(jiān)察體系進一步完善；河湖、水資源、水工程監(jiān)管能力全面提升；水利創(chuàng)新能力大幅提高；水利信息化現(xiàn)代化水平明顯提升。 ?
二、“十四五”規(guī)劃重點項目 ?
我市水利“十四五”規(guī)劃著眼供水保障、防洪排澇、水生態(tài)保護與修復(fù)等方面，規(guī)劃建設(shè)項目分為7類，項目共計13個，規(guī)劃總投資17.693億元。 ?
（一）新建、改建河道攔蓄工程 ?
實施汶河涼水灣頭和朱旺攔河壩項目，在汶河濰日高速路汶河橋下300m處和汶河大朱旺村南兩處新建攔河壩兩座，估算投資2億元。 ?
（二）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 ?
1、實施飲水安全村級工程鞏固提升項目。到2019年底，我市村內(nèi)供水管網(wǎng)使用年限達12年以上的村莊將有700多個，針對這些農(nóng)村供水管道出現(xiàn)的管網(wǎng)老化、跑冒滴漏等問題，繼續(xù)申報飲水安全村級工程鞏固提升項目，完成村內(nèi)及入戶管網(wǎng)提升改造、供水水源及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)等，保障農(nóng)村居民用水安全，保持群眾滿意度在較高水平，總投資約1800萬元。 ?
2、實施安丘市農(nóng)村飲水安全提標達標工程 ?
新建牟山水廠、于家河水廠兩座水廠，其中牟山水廠設(shè)計規(guī)模為5萬m3/d，配套管網(wǎng)94.342公里；于家河水廠設(shè)計供水規(guī)模1萬m3/d，配套管網(wǎng)60.783公里。估算總投資1.63億元。 ?
（三）中小河流治理 ?
1、實施汶河治理工程，計劃對汶河及其主要支流鯉龍河、紅河進行綜合治理，其中汶河38km，鯉龍河10km，紅河6km。主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、兩岸堤防加固、險工段護砌、穿堤建筑物維修、貫通堤頂?shù)缆返葍?nèi)容?？偼顿Y4億元。 ?
2、實施渠河治理工程，對渠河總長度57.1km河段、支流老子河、古廟河、秋峪河進行治理，主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、兩岸堤防加固、險工段護砌、穿堤建筑物維修、貫通堤頂?shù)缆返葍?nèi)容。項目總投資2.1億元。 ?
（四）水庫除險加固及防護工程 ?
1、繼續(xù)實施小型水庫管理體制改革，每年投資約426萬元小型水庫維修養(yǎng)護資金，十四五期間總投資2130萬元。 ?
2、繼續(xù)實施小型病險水庫除險加固工程，對“十四五”期間新出現(xiàn)的小型病險水庫進行除險加固，提高小型水庫的防洪標準，增加水庫蓄水量，保障水庫下游人民群眾的生命、財產(chǎn)安全?？偼顿Y約7200萬元。 ?
3、實施水庫圍網(wǎng)防護工程，計劃進行圍網(wǎng)的是市水利局直接管理的3座中型水庫（于家河水庫、尚莊水庫、下株梧水庫）于和1座小型水庫（共青團水庫），以及李家溝攔河壩?？傆媷W(wǎng)長度約為113.6km，面積約16350畝，估算總投資約3000萬元。 ?
（五）水土保持工程建設(shè) ?
實施國家水土保持重點工程，治理水土流失面積40平方公里，恢復(fù)和改善水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。工程總投資2000萬元。 ?
（六）河湖水系連通工程建設(shè) ?
1、實施南水北調(diào)明渠改暗渠工程，完成安丘市南水北調(diào)35公里明渠改暗渠工作，進而保障好沿線周邊村莊農(nóng)田和未來城市用水，總投資38500萬元。 ?
2、實施東水西調(diào)工程，為確保我市干旱年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水安全，計劃建設(shè)峽山水庫至安丘市華安水廠原水管道，全長39公里，設(shè)計輸水能力5萬噸/日，總投資約14000萬元。 ?
（七）其他項目建設(shè) ?
1、繼續(xù)實施水庫移民后扶項目，每年計劃投資上級扶持資金2000萬元，十四五期間總投資1億元。每年完成20個美麗移民村項目，共計完成100個。完成2個生產(chǎn)扶持試點項目。其余資金用于基礎(chǔ)設(shè)施完善項目建設(shè)。 ?
2、繼續(xù)實施河管員項目，結(jié)合水庫體制改革，為全市48條河流選聘管護員，并配備手機，實現(xiàn)智能巡河、日常管護，實現(xiàn)河湖管護制度化、智能化。常態(tài)化，保證河湖整潔，及時發(fā)現(xiàn)并處置違法事件。該項目每年投資200萬元，十四五期間總投資1000萬元。 ?
