一、“十四五”規(guī)劃思路 ?
“十四五”時(shí)期是由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。安丘市水利發(fā)展 “十四五”規(guī)劃編制立足于 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展治水思路，認(rèn)真研究水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，著眼民生水利發(fā)展，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展提供良好的水利保障。 ?
（一）指導(dǎo)思想 ?
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)” ,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。緊緊圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，堅(jiān)持新發(fā)展理論，積極穩(wěn)妥深化水利改革，加強(qiáng)依法治水和科技興水，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提升建設(shè)管理質(zhì)量和水平，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊水利工程建設(shè)短板，著力完善水利監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建全方位水利行業(yè)監(jiān)管體系，水利建設(shè)管理與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，進(jìn)一步構(gòu)建完善節(jié)水供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)體系，解決水災(zāi)害和水資源保障不平衡不充分問(wèn)題，全面提升全市水安全保障能力。 ?
（二）基本原則 ?
1.節(jié)水優(yōu)先、高效利用。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，推動(dòng)全行業(yè)全社會(huì)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率和效益水平。 ?
2.空間均衡、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定產(chǎn)，從生態(tài)文明建設(shè)的高度審視人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，確保人口經(jīng)濟(jì)與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力相均衡，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 ?
3.系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力。牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，加強(qiáng)部門(mén)間合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同發(fā)力，共治共管，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，工程措施和非工程措施，實(shí)現(xiàn)“五水”共治，系統(tǒng)治理水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題。 ?
4.兩手發(fā)力、改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)水利建設(shè)管理活力。 ?
5.確有需要、可以持續(xù)。結(jié)合安丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。 ?
6.以人為本、保障民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 ?
7.科技創(chuàng)新、智慧水利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提升水利建設(shè)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類(lèi)水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知，提升水利智慧化管理和服務(wù)水平。 ?
8.完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，從注重事后監(jiān)管向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查處”，保持整個(gè)監(jiān)督過(guò)程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，確保水利行業(yè)監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。 ?
（三）規(guī)劃目標(biāo) ?
根據(jù)我市實(shí)際情況，在對(duì)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和差距，考慮需要與可能，圍繞提升水安全保障能力，構(gòu)建和完善水旱災(zāi)害防御、水資源配置、水資源保護(hù)和河湖健康保障、涉水事務(wù)全面監(jiān)管四大體系，合理確定“十四五”水利改革發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)。 ?
1．加快防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，全面提高水安全保障能力 ?
對(duì)我市汶河、渠河等重要河流進(jìn)行綜合治理，在“十四五”末期汶河城區(qū)段達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，汶河、渠河等重要河流達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他河流達(dá)到10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市防汛抗旱減災(zāi)能力。 ?
2．加快水資源配置管理體系建設(shè)，水資源保障能力明顯增強(qiáng) ?
嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制。加大非常規(guī)水源利用量，提高用水效率，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束。一是繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和合規(guī)性審查程序落實(shí)。二是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)取用地下水行為，打擊非法取水。 ?
3．加快農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ) ?
4．加快河（湖）長(zhǎng)制度體系建設(shè)，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù) ?
地下水超采現(xiàn)象基本得到遏制。水生態(tài)空間得到有效保護(hù)，河湖生態(tài)水量有效保障，開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，人為水土流失得到有效控制。 ?
5．加快依法治水管水體系建設(shè)，全面構(gòu)建水利現(xiàn)代化體制機(jī)制 ?
依法治水全面強(qiáng)化，最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)。建立水利工程良性運(yùn)行管理機(jī)制。以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為載體的河湖管護(hù)責(zé)任基本落實(shí)，河湖面貌顯著改善；水法治、水政監(jiān)察體系進(jìn)一步完善；河湖、水資源、水工程監(jiān)管能力全面提升；水利創(chuàng)新能力大幅提高；水利信息化現(xiàn)代化水平明顯提升。 ?
二、“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 ?
我市水利“十四五”規(guī)劃著眼供水保障、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目分為7類(lèi)，項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)，規(guī)劃總投資17.693億元。 ?
（一）新建、改建河道攔蓄工程 ?
實(shí)施汶河涼水灣頭和朱旺攔河壩項(xiàng)目，在汶河濰日高速路汶河橋下300m處和汶河大朱旺村南兩處新建攔河壩兩座，估算投資2億元。 ?
（二）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 ?
1、實(shí)施飲水安全村級(jí)工程鞏固提升項(xiàng)目。到2019年底，我市村內(nèi)供水管網(wǎng)使用年限達(dá)12年以上的村莊將有700多個(gè)，針對(duì)這些農(nóng)村供水管道出現(xiàn)的管網(wǎng)老化、跑冒滴漏等問(wèn)題，繼續(xù)申報(bào)飲水安全村級(jí)工程鞏固提升項(xiàng)目，完成村內(nèi)及入戶管網(wǎng)提升改造、供水水源及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)等，保障農(nóng)村居民用水安全，保持群眾滿意度在較高水平，總投資約1800萬(wàn)元。 ?
2、實(shí)施安丘市農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)工程 ?
新建牟山水廠、于家河水廠兩座水廠，其中牟山水廠設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，配套管網(wǎng)94.342公里；于家河水廠設(shè)計(jì)供水規(guī)模1萬(wàn)m3/d，配套管網(wǎng)60.783公里。估算總投資1.63億元。 ?
（三）中小河流治理 ?
1、實(shí)施汶河治理工程，計(jì)劃對(duì)汶河及其主要支流鯉龍河、紅河進(jìn)行綜合治理，其中汶河38km，鯉龍河10km，紅河6km。主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、兩岸堤防加固、險(xiǎn)工段護(hù)砌、穿堤建筑物維修、貫通堤頂?shù)缆返葍?nèi)容?？偼顿Y4億元。 ?
2、實(shí)施渠河治理工程，對(duì)渠河總長(zhǎng)度57.1km河段、支流老子河、古廟河、秋峪河進(jìn)行治理，主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、兩岸堤防加固、險(xiǎn)工段護(hù)砌、穿堤建筑物維修、貫通堤頂?shù)缆返葍?nèi)容。項(xiàng)目總投資2.1億元。 ?
（四）水庫(kù)除險(xiǎn)加固及防護(hù)工程 ?
1、繼續(xù)實(shí)施小型水庫(kù)管理體制改革，每年投資約426萬(wàn)元小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金，十四五期間總投資2130萬(wàn)元。 ?
2、繼續(xù)實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，對(duì)“十四五”期間新出現(xiàn)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，提高小型水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫(kù)蓄水量，保障水庫(kù)下游人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全?？偼顿Y約7200萬(wàn)元。 ?
3、實(shí)施水庫(kù)圍網(wǎng)防護(hù)工程，計(jì)劃進(jìn)行圍網(wǎng)的是市水利局直接管理的3座中型水庫(kù)（于家河水庫(kù)、尚莊水庫(kù)、下株梧水庫(kù)）于和1座小型水庫(kù)（共青團(tuán)水庫(kù)），以及李家溝攔河壩。總計(jì)圍網(wǎng)長(zhǎng)度約為113.6km，面積約16350畝，估算總投資約3000萬(wàn)元。 ?
（五）水土保持工程建設(shè) ?
實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積40平方公里，恢復(fù)和改善水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。工程總投資2000萬(wàn)元。 ?
（六）河湖水系連通工程建設(shè) ?
1、實(shí)施南水北調(diào)明渠改暗渠工程，完成安丘市南水北調(diào)35公里明渠改暗渠工作，進(jìn)而保障好沿線周邊村莊農(nóng)田和未來(lái)城市用水，總投資38500萬(wàn)元。 ?
2、實(shí)施東水西調(diào)工程，為確保我市干旱年份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全，計(jì)劃建設(shè)峽山水庫(kù)至安丘市華安水廠原水管道，全長(zhǎng)39公里，設(shè)計(jì)輸水能力5萬(wàn)噸/日，總投資約14000萬(wàn)元。 ?
（七）其他項(xiàng)目建設(shè) ?
1、繼續(xù)實(shí)施水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目，每年計(jì)劃投資上級(jí)扶持資金2000萬(wàn)元，十四五期間總投資1億元。每年完成20個(gè)美麗移民村項(xiàng)目，共計(jì)完成100個(gè)。完成2個(gè)生產(chǎn)扶持試點(diǎn)項(xiàng)目。其余資金用于基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目建設(shè)。 ?
2、繼續(xù)實(shí)施河管員項(xiàng)目，結(jié)合水庫(kù)體制改革，為全市48條河流選聘管護(hù)員，并配備手機(jī)，實(shí)現(xiàn)智能巡河、日常管護(hù)，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)制度化、智能化。常態(tài)化，保證河湖整潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違法事件。該項(xiàng)目每年投資200萬(wàn)元，十四五期間總投資1000萬(wàn)元。 ?
