招政發(fā)〔2022〕24號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、集團(tuán)公司：
《招遠(yuǎn)市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
招遠(yuǎn)市人民政府
2022年5月20日
（此件公開發(fā)布）
招遠(yuǎn)市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”期間，在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊影響，我市商務(wù)工作圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，商務(wù)發(fā)展取得顯著成效。
（一）投資環(huán)境不斷改善，利用外資穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)實(shí)際使用外資7.88億美元，實(shí)際使用外資逐年穩(wěn)步提升。一是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。外商投資信息報(bào)告制度的順利實(shí)施，簡(jiǎn)化和優(yōu)化了外資準(zhǔn)入管理程序，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為外來(lái)投資者提供了更加快捷高效的便利條件。二是投資主體不斷壯大。新設(shè)外資項(xiàng)目117個(gè)，是“十二五”時(shí)期的1.3倍，其中新設(shè)總投資過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目82個(gè)，是“十二五”時(shí)期的3.3倍。三是投資結(jié)構(gòu)日趨合理。一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資比重達(dá)到28.3:53.2:18.5，一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。四是對(duì)日韓合作深入推進(jìn)，實(shí)際使用日韓資3960美元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)2540%。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)卓有成效，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間全市累計(jì)完成進(jìn)出口771億元，年均增長(zhǎng)2%。一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)到61.2%，較“十二五”末提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。二是主體隊(duì)伍快速壯大。新設(shè)外貿(mào)企業(yè)逐年增多，“十三五”末有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)211家，較“十二五”末增加52家。三是重點(diǎn)出口高新技術(shù)產(chǎn)品種類不斷豐富?！笆濉蹦┤兄攸c(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比為4.9%，種類達(dá)156種，較“十二五”末占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，種類增加16種。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。通過(guò)引導(dǎo)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)--粉絲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈條得到進(jìn)一步延伸，2018年3月被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)（粉絲）基地。2019年12月中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)豌豆制品分會(huì)在我市正式成立，奠定了我市在全國(guó)豌豆深加工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心地位。
（三）深度融入“一帶一路”，境外投資穩(wěn)步前行?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成境外投資4.67億美元，新設(shè)境外投資項(xiàng)目15個(gè)（含增資），協(xié)議中方投資總額11.59億美元。一是著眼全球布局，打造航母級(jí)跨國(guó)企業(yè)。山東玲瓏輪胎股份有限公司泰國(guó)年產(chǎn)1720萬(wàn)套高性能輪胎項(xiàng)目，總投資9.24億美元，已先后建設(shè)三期并順利達(dá)產(chǎn)，成為我市輪胎加工制造全球布局的起點(diǎn)；塞爾維亞年產(chǎn)1362萬(wàn)套輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資9.94億美元，是玲瓏輪胎全面推行“7+5”國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的第二個(gè)海外生產(chǎn)基地，目前已開工建設(shè)，累計(jì)完成投資44428.58萬(wàn)歐元，是塞爾維亞最大的中資項(xiàng)目。二是借力投資并購(gòu)，整合全球優(yōu)勢(shì)資源。引導(dǎo)招金有色礦業(yè)有限公司搶抓“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略機(jī)遇，收購(gòu)俄羅斯達(dá)拉圖礦業(yè)有限責(zé)任公司80%股權(quán)，目前已完成國(guó)內(nèi)備案及資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，填補(bǔ)了我市對(duì)俄投資的空白。三是提高服務(wù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。全面做好境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非洲投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策指導(dǎo)等服務(wù)，引導(dǎo)強(qiáng)化合規(guī)管理，加速樹立海外企業(yè)公平誠(chéng)信的國(guó)際形象。
（四）消費(fèi)體系不斷健全，商貿(mào)流通繁榮穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%，成品油消費(fèi)總量41.94萬(wàn)噸，銷售收入30.51億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。一是主體結(jié)構(gòu)成熟穩(wěn)固。商超業(yè)以金都百貨為龍頭，北城商廈、招金購(gòu)物廣場(chǎng)、銀座商城等一大批新興大型商超發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主體隊(duì)伍不斷壯大；成品油零售網(wǎng)點(diǎn)92家，國(guó)營(yíng)民營(yíng)比重相當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)有序，《招遠(yuǎn)市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》新增網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃14處，整體布局更趨合理；美容美發(fā)、家庭生活服務(wù)、餐飲與住宿等一批行業(yè)協(xié)會(huì)組織先后成立，行業(yè)自律發(fā)展已成主流。二是流通體系日益完善。組織完成了金都百貨現(xiàn)代商貿(mào)流通快銷品分銷型供應(yīng)鏈體系建設(shè)、三嘉粉絲蛋白東西協(xié)作對(duì)口幫扶、招遠(yuǎn)旅游開發(fā)有限公司夜間經(jīng)濟(jì)、金都家政和笑臉家政家政服務(wù)體系建設(shè)、開源牧業(yè)2020年農(nóng)商互聯(lián)等一系列國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)獲得中央、省級(jí)專項(xiàng)資金786.06萬(wàn)元，有效促進(jìn)我市流通體系提質(zhì)升級(jí)。三是會(huì)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。連年成功舉辦黃金節(jié)、網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)、中國(guó)國(guó)際皮草節(jié)、中國(guó)國(guó)際裘皮年會(huì)等國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)展覽展會(huì)，打造了一批宣傳招遠(yuǎn)、發(fā)展招遠(yuǎn)的有力載體。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，電子商務(wù)飛速發(fā)展。“十三五”期間，我市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，不斷探索電商發(fā)展新模式，通過(guò)加強(qiáng)電商公共服務(wù)體系建設(shè)、引進(jìn)合作平臺(tái)、培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)化電商培訓(xùn)等一系列舉措，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用明顯提高，電商團(tuán)隊(duì)逐步壯大。編制完成了《招遠(yuǎn)市電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)實(shí)施《招遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于扶持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等一系列政策，指導(dǎo)和扶持電子商務(wù)發(fā)展。初步建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，2016年阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目成功落地，2018年市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心正式成立運(yùn)營(yíng)，依托農(nóng)村淘寶、供銷e家建立了100多個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。2017年首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)活動(dòng)，截至2020年已成功舉辦四屆，其中2020年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1200余萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。依托市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，開展電商培訓(xùn)達(dá)5000多人次，農(nóng)村電商發(fā)展氛圍日漸濃厚。開創(chuàng)直播電商新模式，借助拼多多平臺(tái)市長(zhǎng)直播帶貨，銷售額近40萬(wàn)元。打造電商扶貧新模式，在重點(diǎn)扶貧鎮(zhèn)村建設(shè)電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)，幫助100余名貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收?！笆濉逼陂g，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)45億元，2020年6月成功入圍國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（六）體制改革快速推進(jìn)，園區(qū)活力充分激發(fā)。招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全力推行“黨工委（管委會(huì)）+公司”改革，以打造“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)在縣級(jí)市”的改革典型為目標(biāo)，把體制機(jī)制改革作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、卡實(shí)工作責(zé)任、全力以赴推進(jìn)。2020年，完成進(jìn)出口167.2億元，實(shí)際使用外資1.5億美元。在2020年度全省開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)中，進(jìn)入全省前20%，總成績(jī)位居第29位，相比2019年前進(jìn)1位。強(qiáng)化中德新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)示范園、健康食品產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的招商載體和平臺(tái)作用，成立產(chǎn)業(yè)園工作指揮部，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛帥指揮，保證一個(gè)園區(qū)一套班子。同時(shí)，依托指揮部建立起重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面做好項(xiàng)目招引、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)等全周期服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康有序發(fā)展建設(shè)。
二、“十四五”總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向提升、改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相輔相成，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務(wù)為民，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。
2.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程和各方面，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動(dòng)能，加快形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
3.堅(jiān)持融入新格局。依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅(jiān)定不移打造對(duì)外開放新高地，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹立大商務(wù)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、“十四五”發(fā)展環(huán)境
新挑戰(zhàn)：世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，加劇經(jīng)濟(jì)全球化深層次矛盾。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強(qiáng)排他”方向演變。
新機(jī)遇：國(guó)家層面區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判步伐加快、高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)深化。山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展快速成勢(shì)。煙臺(tái)市加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)、國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等系列開放平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、新型消費(fèi)，全面優(yōu)化商貿(mào)物流體系。
四、“十四五”工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃
“十四五”期間，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到8.2億美元，引資引技引智同步推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資比重穩(wěn)步提升；進(jìn)出口規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易占比達(dá)到75%以上，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)8%；加快境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作取得重大突破；電商發(fā)展縱深推進(jìn)，電商網(wǎng)零額累計(jì)達(dá)100億元，年均增長(zhǎng)10%以上；建立布局合理、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、銜接有力的現(xiàn)代商貿(mào)新格局，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右；園區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)到2025年，招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在煙臺(tái)各開發(fā)區(qū)排名前3位，省評(píng)考核位列全省前30位，國(guó)評(píng)考核位列前135位。
（一）實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效
一是充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，依托重點(diǎn)園區(qū)及新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與重大外資項(xiàng)目投資方、關(guān)鍵技術(shù)團(tuán)隊(duì)、跨國(guó)公司總部、世界知名高校和研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名會(huì)展的機(jī)構(gòu)和個(gè)人密切聯(lián)系，更好地聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)要素、高端人才，全面提升雙招雙引質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)利用外資工作更好、更快開展。
二是拓寬實(shí)際使用外資渠道。積極探索擴(kuò)大與央企、大型國(guó)企等企業(yè)合作，利用央企、大型國(guó)企豐富的海外資源和多樣化業(yè)態(tài)，繼續(xù)拓展在新能源、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，不斷擴(kuò)大利用外資渠道和領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新實(shí)際使用外資模式。定期調(diào)研摸清全市利用外資載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)在開展境外投資返程投資、股權(quán)并購(gòu)、增資基礎(chǔ)上，積極探索境外發(fā)債融資、工程利用外資等利用外資模式，多渠道、多方式加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、日韓資及歐資引進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。
（二）對(duì)外貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)型優(yōu)化
一是多途徑促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大資源類大宗商品進(jìn)口，引導(dǎo)輪胎、粉絲蛋白、黃金冶煉等行業(yè)圍繞天然橡膠、豌豆、金精礦等主要原材料擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。加大政策性資金對(duì)上爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。持續(xù)深化招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)“關(guān)保通”業(yè)務(wù)向全市外貿(mào)企業(yè)梯級(jí)推廣，重點(diǎn)培育山東招金公用型保稅倉(cāng)庫(kù)開展外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和金礦砂混礦進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造服務(wù)招遠(yuǎn)、輻射周邊的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2025年全市進(jìn)口過(guò)億美元企業(yè)超過(guò)6家。
二是多渠道拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)“走出去”參加境外各類線上云展會(huì)和實(shí)體展會(huì)，加強(qiáng)“招遠(yuǎn)制造”的海外營(yíng)銷力度，支持企業(yè)多渠道穩(wěn)客戶、擴(kuò)訂單，鞏固提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)歐美日韓進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，著力開辟新的發(fā)展空間。積極融入“一帶一路”，對(duì)以俄羅斯、烏克蘭、土耳其為代表的黑海周邊豌豆產(chǎn)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)突破，打造多元化原材料供應(yīng)市場(chǎng)體系。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)外貿(mào)有機(jī)融合，深化與阿里巴巴國(guó)際站、煙臺(tái)三站批發(fā)市場(chǎng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)平臺(tái)合作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
三是多維度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、專利許可和體系認(rèn)證，鼓勵(lì)輪胎、食品等外貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高國(guó)際市場(chǎng)議價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。支持黃金行業(yè)持續(xù)擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，加快整合境外礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源回運(yùn)的同時(shí)積極爭(zhēng)取黃金及黃金制品一般貿(mào)易資質(zhì)。借助煙臺(tái)市建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市的良好契機(jī)，探索發(fā)展以山東伊狄達(dá)汽車及輪胎檢測(cè)為核心的新興服貿(mào)產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。鞏固國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)（粉絲）基地創(chuàng)建成果，以健康食品產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)豌豆分會(huì)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持粉絲蛋白行業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育豌豆深加工產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成示范效果。
（三）境外投資構(gòu)建雙航母格局
一是加快玲瓏輪胎塞爾維亞項(xiàng)目建設(shè)。山東玲瓏輪胎股份有限公司塞爾維亞年產(chǎn)1362萬(wàn)條高性能子午線輪胎項(xiàng)目，總投資99441.91萬(wàn)美元（折合人民幣66.2億元），項(xiàng)目分三期建設(shè)，建設(shè)期6年，計(jì)劃2022年一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2023年二期項(xiàng)目開工建設(shè)，2024年二期項(xiàng)目爭(zhēng)取建成投產(chǎn)，2025年三期項(xiàng)目爭(zhēng)取開工建設(shè)。
二是推進(jìn)招金集團(tuán)俄羅斯礦山收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)程。招金集團(tuán)下屬招金有色礦業(yè)有限公司收購(gòu)俄羅斯達(dá)拉圖公司80%股權(quán)并投資建設(shè)達(dá)拉圖金礦采選項(xiàng)目，投資總額1.92億美元（折合人民幣13.5億元），目前國(guó)內(nèi)各項(xiàng)審批、備案手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢，因疫情影響暫時(shí)受阻。計(jì)劃2022年中俄開放商務(wù)出行后重啟與俄方談判，實(shí)施股權(quán)交割，2023年開展礦山采選建設(shè)審批，2024年辦理并獲得各類采選建設(shè)許可，開始礦山采選建設(shè)。
（四）商貿(mào)流通加快升級(jí)擴(kuò)容
一是健全完善便民消費(fèi)機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，指導(dǎo)金都百貨創(chuàng)建省級(jí)流通供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，形成示范經(jīng)驗(yàn)，輻射行業(yè)整體。統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)與新興消費(fèi)擴(kuò)容，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主流媒體合作，圍繞特色商品、步行街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)，策劃組織線上線下系列促消費(fèi)活動(dòng)。全力釋放農(nóng)村消費(fèi)活力，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)、加工配送中心2個(gè)，組織開展家電進(jìn)村、汽車下鄉(xiāng)系列活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)完善成品油零售經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的旺盛需求。
二是做優(yōu)做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)際化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化原則，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦黃金節(jié)、網(wǎng)絡(luò)黃金節(jié)、中國(guó)國(guó)際皮草節(jié)、中國(guó)國(guó)際裘皮年會(huì)、中國(guó)國(guó)際豌豆大會(huì)等招遠(yuǎn)特色重點(diǎn)展會(huì)。推動(dòng)會(huì)展業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化與文化旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)我市黃金、皮革銷售、粉絲蛋白等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的宣傳推廣和行業(yè)促進(jìn)作用，進(jìn)一步提升“招遠(yuǎn)制造”品牌形象。
三是規(guī)范完善行業(yè)管理。加強(qiáng)汽車流通業(yè)監(jiān)管，籌備組建由新車銷售4S店、二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)營(yíng)主體、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解分支機(jī)構(gòu)等為主體的招遠(yuǎn)市汽車商會(huì)，下大力氣整頓汽車流通市場(chǎng)秩序。建立健全批零住餐、居民服務(wù)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)向，及時(shí)組織有條件的企業(yè)納入限額以上企業(yè)管理體系。發(fā)揮市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，健全完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造更加規(guī)范有序的成品油流通市場(chǎng)環(huán)境。
（五）電子商務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階
一是強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配強(qiáng)市電商公共服務(wù)中心，拓展公共服務(wù)功能，提高運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷策劃、設(shè)計(jì)、包裝、宣傳、運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和特色增值服務(wù)，大力培育電商龍頭企業(yè)，完善線上線下融合的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，使全市電子商務(wù)形成抱團(tuán)合力和優(yōu)勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合更多快遞物流企業(yè)，統(tǒng)籌配送車輛資源，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行的“最后一公里”。
二是加大品牌培育力度。做強(qiáng)做大“海瞰金招”區(qū)域公共品牌，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，推行“公用品牌+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做好溯源跟蹤，保障產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)線上線下同步拓展，打通品牌產(chǎn)品多渠道銷售，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，提升公共品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是打造直播電商新模式。著力打造集平臺(tái)、主播、供應(yīng)鏈、企業(yè)品牌、快遞物流、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、孵化培訓(xùn)等為一體的專業(yè)直播電商基地。發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，通過(guò)商圈與直播電商進(jìn)行融合，充分發(fā)揮原產(chǎn)地貨物的高性價(jià)比特性與電商直播突破空間界限的特點(diǎn)，重點(diǎn)打造招遠(yuǎn)黃金優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集群的銷售轉(zhuǎn)化，并以此為中心向關(guān)聯(lián)輻射，以黃金產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)我市全產(chǎn)業(yè)鏈體系蓬勃發(fā)展，全方位為招遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直播賦能。
（六）園區(qū)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌
一是深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展“一園一業(yè)一平臺(tái)”，全面落實(shí)園區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案，圍繞黃金及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輪胎及汽車制造服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、健康食品、電子信息材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”招商。深化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理，依托專業(yè)招商公司——山東鑫立招商服務(wù)有限公司，實(shí)行社會(huì)化招聘、市場(chǎng)化薪酬模式，整合利用在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商及資本運(yùn)作等方面的信息資源，提供全面優(yōu)質(zhì)的招商引資服務(wù)。加強(qiáng)招商體系建設(shè)，建立“1+5+N”專業(yè)化招商機(jī)制。構(gòu)建起1個(gè)投資促進(jìn)部總牽頭、5大核心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部競(jìng)合推進(jìn)、N 個(gè)社會(huì)化招商共同體并行聯(lián)動(dòng)的專業(yè)化招商體系。
二是搭建服務(wù)平臺(tái)。按照“開發(fā)區(qū)主體區(qū)優(yōu)化提升、五大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)”的總體思路，堅(jiān)持系統(tǒng)化、整體化、集約化思維，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，從生產(chǎn)、生活、服務(wù)等方面進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實(shí)開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化要素保障，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
三是實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。充分利用與煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極復(fù)制推廣煙臺(tái)片區(qū)首批相對(duì)成熟的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)人才、資本、科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)主體培育、項(xiàng)目聯(lián)合招引、創(chuàng)新實(shí)踐開展等工作，及時(shí)掌握和傳達(dá)有關(guān)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和要求，積極跟進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)混金業(yè)務(wù)等合作事項(xiàng)。
（七）底線性工作防線進(jìn)一步穩(wěn)固
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市各級(jí)疫情防控、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署，確保商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)措施落到實(shí)處。督促監(jiān)管名冊(cè)企業(yè)建立健全疫情防控各項(xiàng)工作臺(tái)賬，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街持續(xù)強(qiáng)化對(duì)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)疫情防控日常監(jiān)管。配合有關(guān)部門做好全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進(jìn)行協(xié)同查處。督促指導(dǎo)全市對(duì)外投資企業(yè)加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，持續(xù)加大“自流黑”整治力度。強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解行為。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在我市商務(wù)領(lǐng)域落地落實(shí)。全面加強(qiáng)我市商務(wù)領(lǐng)域黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升治理效能。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)行保障。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)鐵軍。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段干部，不斷提高商務(wù)干部隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)化水平。
（三）完善落實(shí)機(jī)制。健全商務(wù)規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，不斷強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃對(duì)全市發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街、各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，形成規(guī)劃實(shí)施合力，保障重大工程、重大平臺(tái)、重大政策順利實(shí)施。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，分階段落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
