高青縣人民政府關(guān)于印發(fā)高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
高政字〔2022〕70號(hào)
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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高青縣人民政府
2022年8月26日
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高青縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《淄博市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場(chǎng)，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人民為中心。對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，著力解決殘疾人急難愁盼問題，注重激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待。
堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步構(gòu)建殘疾人全生命周期服務(wù)體系，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，打造殘疾人友好型城市。
1.?多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
2.?殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
3.?無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
4.?殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
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專欄1“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) |
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指??標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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1.?符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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2.?困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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3.?重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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4.?殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
95 |
>96 |
預(yù)期性 |
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5.?殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
97 |
>98 |
預(yù)期性 |
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6.?殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
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7.?殘疾人基本型輔助器具適配率（%） |
>85 |
>95 |
約束性 |
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8.?殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
>95 |
>99 |
預(yù)期性 |
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9.?城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人/次） |
— |
>0.06萬 |
預(yù)期性 |
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10.?困難、重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶） |
— |
>0.07萬 |
約束性 |
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11.?鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋率（%） |
— |
100 |
約束性 |
二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施
（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量
1.?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人致富增收的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展和聯(lián)合殘疾人社會(huì)組織，動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶?！藏?zé)任部門：縣鄉(xiāng)村振興局（標(biāo)黑體的為牽頭單位，下同）、縣殘聯(lián)、縣民政局〕
2.?提高基層服務(wù)殘疾人的能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，形成縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有鎮(zhèn)（街道）和有條件的社區(qū)普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)”。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，真正讓殘疾人群眾感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局）
3.?完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開展資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放等政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣教育和體育局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局）
4.?加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。推廣將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務(wù)體系做法，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，接收符合條件的老年殘疾人。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，充分發(fā)揮“如康家園”服務(wù)功能，逐步完善扶持政策，不斷擴(kuò)大托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)覆蓋面。研究制定重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，發(fā)展多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高青特色板塊。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局）
5.?擴(kuò)大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合政策的困難重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。具備條件時(shí)為殘疾人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：縣人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障保局高青分局、縣殘聯(lián)、市銀保監(jiān)分局高青監(jiān)管組）
6.?強(qiáng)化殘疾人救助和保護(hù)力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時(shí)納入最低生活保障范圍。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加大困難殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，對(duì)重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。（責(zé)任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、市醫(yī)療保障局高青分局）
7.?保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無障礙需求納入建設(shè)之中。（責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣殘聯(lián)）
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專欄2殘疾人社會(huì)保障項(xiàng)目 |
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“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)：以解決殘疾人急難愁盼問題為導(dǎo)向，聚焦16周歲以上困難且有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人群體，依托基層公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、文化體育、志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)、交流互助等多功能于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用“平臺(tái)＋服務(wù)”的形式，匯集政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多方資源，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務(wù)。 最低生活保障：將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。 殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠：對(duì)殘疾人使用語(yǔ)音、流量、寬帶等信息消費(fèi)套餐給予半價(jià)以上優(yōu)惠，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。 困難殘疾人走訪探視服務(wù)：村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，協(xié)助解決。 重度殘疾人照護(hù)服務(wù)：重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鎮(zhèn)（街道）建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)：充分利用現(xiàn)有托養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，建立健全以居家照料服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）日間照料中心為依托，機(jī)構(gòu)照護(hù)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。 殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)：開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“朋友圈”。為殘疾人家庭提供“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人危急救助：對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)幫包聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)措施。 |
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（二）全面提高康復(fù)供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平
1.?加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)，推動(dòng)殘疾預(yù)防融入相關(guān)政策法規(guī)，納入各領(lǐng)域規(guī)劃部署，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0—6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局交通警察支隊(duì)高青大隊(duì)）
2.?加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局高青分局）
3.?規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提升全縣定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新開展腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣殘疾腦癱兒童進(jìn)行全面篩查，重點(diǎn)對(duì)具備手術(shù)指征的患兒實(shí)施康復(fù)手術(shù)專項(xiàng)救助，實(shí)現(xiàn)“有一救一”，全面提升腦癱患兒康復(fù)水平。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療＋康復(fù)＋教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局高青分局）
4.?提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋康復(fù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)＋培訓(xùn)＋就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。大力開展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣開展殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施兒童青少年視力低下、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)干預(yù)專項(xiàng)，提升全縣中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施全縣殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣教育和體育局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局高青分局、縣鄉(xiāng)村振興局）
5.?提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加強(qiáng)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升配置服務(wù)能力，推廣安全適用的基本型輔助器具。出臺(tái)殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強(qiáng)化適配政策保障。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣民政局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
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專欄3殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目 |
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殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)：為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配及支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。 殘疾兒童康復(fù)救助：為符合條件的聽力殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸植入救助手術(shù)，為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施矯治救助手術(shù)，為有輔助器具適配需求的殘疾兒童適配基本型輔助器具，為有康復(fù)需求的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范提升項(xiàng)目：改擴(kuò)建或新建殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，依法取得醫(yī)療、教育等資質(zhì)，設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員達(dá)到一定規(guī)模，能為殘疾兒童提供醫(yī)康教融合的規(guī)范高效救助服務(wù)。 腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)：推動(dòng)腦癱兒童殘疾預(yù)防、篩查診斷、康復(fù)醫(yī)療、康教融合等全鏈條一體化救助，實(shí)施腦癱兒童專項(xiàng)手術(shù)救助，滿足腦癱兒童全面康復(fù)需求。 中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)：探索和創(chuàng)新殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式，為符合條件的脊髓損傷、語(yǔ)后聾、中途失明等中途致殘殘疾人提供功能重建康復(fù)救助，幫助其融入社會(huì)；推廣開展精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 |
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（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活
1.?完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時(shí)可給予適當(dāng)扣除。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、國(guó)家稅務(wù)總局高青縣稅務(wù)局）
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專欄4殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 |
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殘疾人自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的縣內(nèi)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生按規(guī)定給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 殘疾青年見習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)于符合條件的殘疾青年在見習(xí)期間給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。 招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、無障礙設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼；對(duì)吸納登記失業(yè)殘疾人和畢業(yè)年度高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)安排符合條件的殘疾人參加見習(xí)的見習(xí)單位給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。 公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)通過公益性崗位安置殘疾人就業(yè)并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面支持做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手、殘疾人創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
2.?多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣委組織部、縣衛(wèi)生健康局、國(guó)家稅務(wù)總局高青縣稅務(wù)局）
3.?提升殘疾人職業(yè)技能。落實(shí)《山東省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，深入開展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展非遺技能培訓(xùn)，扶持建立殘疾人非遺工匠工作室。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。定期組織殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。（責(zé)任部門：縣人力資源社會(huì)保障局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣文化和旅游局）
4.?加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育和體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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專欄5殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 |
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黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目：編制50人以上（含50人）的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目：依托企業(yè)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人搭建開放式、全要素、可復(fù)制的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)服務(wù)。 盲人按摩提升項(xiàng)目：鼓勵(lì)扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、療養(yǎng)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)執(zhí)業(yè)。完善盲人按摩產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)和盲人按摩從業(yè)人員的扶持力度，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。 高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：依托就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)心理疏導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見習(xí)等專項(xiàng)的“一人一策”就業(yè)服務(wù)。 殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目：將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，有效提升輔助性就業(yè)水平和質(zhì)量。 殘疾人公益性崗位項(xiàng)目：政府設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 |
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（四）提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
1.?完善殘疾人教育體系。落實(shí)《山東省第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施殘疾人大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目，為殘疾人學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（責(zé)任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會(huì)保障局）
2.?完善特殊教育保障機(jī)制。健全殘疾人教育專家委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。扶持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機(jī)制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。落實(shí)《山東省第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（責(zé)任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局）
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專欄6殘疾人教育項(xiàng)目 |
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殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，創(chuàng)造條件建立獨(dú)立設(shè)置的特殊教育幼兒園。加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。 殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目：開展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。完善隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。 殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目：支持普通職業(yè)院校招收殘疾人學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育。支持辦好特殊教育學(xué)校中等職業(yè)部，支持特教學(xué)校中職部加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 融合教育推廣項(xiàng)目：支持普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置隨班就讀資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目：加強(qiáng)手語(yǔ)盲文推廣人才培養(yǎng)，開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。 |
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3.?提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國(guó)·閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化系列活動(dòng)，創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)中心（點(diǎn)、站）。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鼓勵(lì)廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。組織參加第十屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心）
4.?倡樹新時(shí)代文明社會(huì)殘疾人觀。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神、民族精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，開展好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，積極參與中國(guó)殘聯(lián)組織的殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。（責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣委網(wǎng)信辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心）
5.?完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)支持殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，組織參加戰(zhàn)省市殘運(yùn)會(huì)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，大力培育殘疾人體育健身點(diǎn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。（責(zé)任部門：縣教育和體育局、縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局）
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專欄7殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目 |
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“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)：為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)中心。 網(wǎng)絡(luò)視聽媒體文化服務(wù)：加強(qiáng)融媒體平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。 特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目：支持殘疾人參與文藝演出，培育特殊藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：建設(shè)吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)：開展殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目，創(chuàng)建殘疾人健身點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)。組織參與“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”“牽著蝸牛去散步”等品牌活動(dòng)。 |
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（五）精準(zhǔn)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活
1.?提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。落實(shí)《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。（責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局）
2.?加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。推動(dòng)縣政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣。（責(zé)任部門：縣大數(shù)據(jù)局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.?提升無障礙服務(wù)水平。在電視臺(tái)逐步設(shè)立通用手語(yǔ)電視欄目。在公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語(yǔ)和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無障礙支持服務(wù)。鼓勵(lì)食品藥品添加無障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。落實(shí)殘疾人駕駛汽車政策。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣融媒體中心）
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專欄8無障礙項(xiàng)目 |
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聽力言語(yǔ)殘疾人無障礙信息服務(wù)：通過語(yǔ)音識(shí)別、聯(lián)機(jī)對(duì)話等方式為聽力、言語(yǔ)殘疾人提供遠(yuǎn)程視頻手語(yǔ)翻譯，做好政策咨詢、日常生活場(chǎng)景幫助等服務(wù)。 道路交通無障礙：城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共交通工具配備無障礙設(shè)備 |
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公共服務(wù)設(shè)施無障礙：醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無障礙改造。 盲人文化服務(wù)：為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙觀影等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。 聾人文化服務(wù)：鼓勵(lì)影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，在電視臺(tái)開播通用手語(yǔ)和實(shí)時(shí)字幕欄目。 互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙：加快政府門戶網(wǎng)站、政府服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的無障礙改造。 自助服務(wù)終端信息無障礙：推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 食品藥品說明信息無障礙：利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無障礙。 應(yīng)急服務(wù)信息無障礙：把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避難場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 政務(wù)服務(wù)無障礙：政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、通用手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。 |
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（六）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利
1.?強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人保障法貫徹實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治宣傳工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動(dòng)完善殘疾人工作相關(guān)的重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。（責(zé)任部門：縣司法局、縣委宣傳部、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會(huì)保障局）
2.?依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣司法局、縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣教育和體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣信訪局）
（七）深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)
1.?加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團(tuán)組織。認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化縣和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣民政局）
2.?加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公益屬性。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，把鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局）
3.?抓好殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，知?dú)埣踩?、懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大殘疾人事業(yè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者自覺踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局）
（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.?加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會(huì)保障卡。配合推動(dòng)殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.?拓展殘疾人社會(huì)化工作方式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大規(guī)模、放大效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。將志愿助殘工作納入全縣志愿服務(wù)總體規(guī)劃，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣委宣傳部、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局、國(guó)家稅務(wù)總局高青縣稅務(wù)局）
3.?深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入高青縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人數(shù)據(jù)深度分析、趨勢(shì)研究和安全保護(hù)，健全數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣大數(shù)據(jù)局、縣委宣傳部、縣科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局）
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專欄9基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、信息化和科技創(chuàng)新項(xiàng)目 |
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殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 特殊教育師資人才培養(yǎng)項(xiàng)目：實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)手語(yǔ)盲文研究推廣人才培養(yǎng)。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。 殘疾人信息化建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)殘疾人全生命周期信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從殘疾預(yù)防到康復(fù)治療、教育培訓(xùn)、就業(yè)托養(yǎng)的全過程閉環(huán)服務(wù)。 科技助殘項(xiàng)目：鼓勵(lì)開展智能助聽、助視、中高端假肢、康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無障礙等技術(shù)研發(fā)。 |
三、保障措施
（一）認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程。（責(zé)任部門：縣政府殘疾人工作委員會(huì)、縣直有關(guān)部門）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施?？h政府殘疾人工作委員會(huì)要定期研究殘疾人工作，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。（責(zé)任部門：縣政府殘疾人工作委員會(huì)、縣直有關(guān)部門）
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展力度。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，開展審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益和管理水平。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣教育和體育局、縣民政局、縣審計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局高青縣稅務(wù)局）
（四）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估?？h政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。縣政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。（責(zé)任部門：縣政府殘疾人工作委員會(huì)、縣直有關(guān)部門）
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