???“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。根據(jù)《德興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《上饒市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境和條件
“十三五”以來(lái)，在德興市委、市政府和上饒市氣象局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全面實(shí)施《德興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，氣象整體實(shí)力明顯提升，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。
（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成就
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。
建立了市、鄉(xiāng)兩級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部機(jī)構(gòu)，確定了市、鄉(xiāng)分管氣象的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了氣象協(xié)理員和信息員，基本組建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的氣象災(zāi)害防御組織體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量穩(wěn)步提高。完成突發(fā)事件預(yù)警中心建設(shè)，預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高。公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。氣象災(zāi)害致死人數(shù)呈下降趨勢(shì)。
2. 公共氣象服務(wù)高效普惠。
公共氣象服務(wù)在質(zhì)量、科技含量、效益等方面明顯提高。服務(wù)方式更加多元化，服務(wù)內(nèi)容更加精細(xì)化，服務(wù)產(chǎn)品更加專(zhuān)業(yè)化。氣象科普成效明顯，在青舍里建成科普氣象站1個(gè)，被授予“德興市科普教育基地”。
3.生態(tài)文明建設(shè)氣象保障有力。
我市成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，大茅山景區(qū)成功入圍江西省首批避暑旅游目的地，建設(shè)了負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站5套，在高速公路安裝戶(hù)外生態(tài)電子顯示屏3塊，在青舍里建設(shè)藍(lán)天指數(shù)儀1套。在大茅山建設(shè)人工影響天氣地面碘化銀標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)1個(gè)，人工影響天氣服務(wù)獲市委市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
4.氣象為農(nóng)服務(wù)效益顯著。
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步健全，春播、春種、汛期等氣象服務(wù)保障有力。糧食安全氣象服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，開(kāi)展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻種植區(qū)劃和分災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。氣象信息精準(zhǔn)推送到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化涉農(nóng)涉災(zāi)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)共建共享和有效聯(lián)動(dòng)，建立了常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)氣象服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。建立了農(nóng)田小氣候氣象觀測(cè)站1個(gè)。
5.綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)更加完善。
完成12套區(qū)域自動(dòng)站落地升級(jí)改造工作，區(qū)域氣象觀測(cè)站觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。能見(jiàn)度、日照等要素實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)觀測(cè)，建成天氣現(xiàn)象視頻智能觀測(cè)儀。氣象信息化支撐能力不斷提升，完成省市縣三級(jí)氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會(huì)商系統(tǒng)改造，建立了雙鏈路、雙路由氣象廣域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
6.氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
基本建立0-7天空間分辨率1公里的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到89%，災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到34分鐘。優(yōu)化了網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布，預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)留痕管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，建設(shè)了突發(fā)事件預(yù)警信發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與應(yīng)急、公安、水利等部門(mén)的互聯(lián)互通。
7.氣象依法行政能力進(jìn)一步提高。
宣傳貫徹落實(shí)《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》，進(jìn)一步完善了氣象地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善了氣象部門(mén)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步落實(shí)了“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”。氣象普法教育進(jìn)一步增強(qiáng)，《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《江西省氣象災(zāi)害防御條例》和《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》等與工作生活息息相關(guān)的法律法規(guī)列入氣象干部職工普法內(nèi)容。
8.氣象文化建設(shè)更加豐富。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷傳承，豐富和發(fā)展了氣象文化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設(shè)、氣象宣傳等工作成效顯著，有效提高了氣象軟實(shí)力，提高了氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，提高了干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。成功創(chuàng)建上饒市第九屆文明單位。
9.臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。
由中央財(cái)政撥款120萬(wàn)元對(duì)氣象觀測(cè)場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了整體優(yōu)化，臺(tái)站環(huán)境明顯提升。由市財(cái)政投資204萬(wàn)元，建成德興市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)警信息發(fā)布能力顯著提升。
（二）“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
1.黨中央對(duì)氣象改革與發(fā)展提出了新要求。
習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的重要指示，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、軍民融合”等一系列重大戰(zhàn)略，要求氣象預(yù)警信息發(fā)布“到村、到戶(hù)、到人”，對(duì)大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。中央一號(hào)文件要求“強(qiáng)化科技支撐作用，加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”。為此，迫切需要發(fā)揮氣象在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎(chǔ)性支撐作用。
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出了新需求。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性、威脅性和敏感度越來(lái)越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來(lái)越旺盛，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，我市高質(zhì)量發(fā)展工作，也對(duì)氣象工作提出了更高的新要求。
3.人民群眾對(duì)美好生活向往提出了新期待。
氣象工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務(wù)需求，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮好“眼睛”作用和氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，創(chuàng)新氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，打造美麗江西 “德興市樣板”，不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，著力提升公眾滿(mǎn)意度。
4.全面深化改革開(kāi)放對(duì)氣象發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化落實(shí)的五年關(guān)鍵期，必須深化業(yè)務(wù)科技體制改革和事業(yè)單位改革，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，把堅(jiān)持和強(qiáng)化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，促進(jìn)人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新氣象社會(huì)管理方式，為德興市氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.新時(shí)代氣象科技創(chuàng)新工作面臨巨大挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位達(dá)到前所未有的新高度。市委市政府重大戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、人民對(duì)美好生活的新需要，都對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高需求。大力提升氣象科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量的氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)，成為了近期科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)。
（三）發(fā)展存在的主要問(wèn)題
“十三五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求仍然存在較大差距，以下問(wèn)題與矛盾仍然突出：
一是氣象服務(wù)供給能力與德興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活向往的新需求不相適應(yīng)，精細(xì)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)水平有待提升。
二是氣象監(jiān)測(cè)能力需要進(jìn)一步提高。站網(wǎng)布局不能滿(mǎn)足需求，觀測(cè)自動(dòng)化程度不夠；生態(tài)氣象站點(diǎn)偏少。觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和應(yīng)用水平不足，裝備保障能力建設(shè)滯后，觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。
三是氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力亟需提高。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性和及時(shí)性還不能滿(mǎn)足無(wú)縫隙、智能化的新要求，不能滿(mǎn)足社會(huì)公眾和各行各業(yè)的需求。
四是氣象信息化水平不高。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)技術(shù)架構(gòu)效率和網(wǎng)絡(luò)安全能力有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。
五是氣象科技自主創(chuàng)新能力不足。智能氣象觀測(cè)、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)、人工影響天氣、生態(tài)文明氣象保障等科技水平不高。激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，氣象科技創(chuàng)新活力需進(jìn)一步激發(fā)。
六是氣象人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在不足。高層次領(lǐng)軍人才匱乏，人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)能力和結(jié)構(gòu)分布與需求不相適應(yīng)。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示批示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，牢牢把握加快科技創(chuàng)新、監(jiān)測(cè)精密預(yù)報(bào)精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的根本方向，緊緊圍繞綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)及鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，大力提升氣象治理體系與治理能力，全面建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的德興市氣象現(xiàn)代化，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)富裕美麗和諧幸福德興市提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。
三、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。牢固樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展正確方向。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)深度融合，同謀劃、同部署，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)。
堅(jiān)持以《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為引領(lǐng)。努力做到“突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升”、“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保合作”、“完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估”。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。以提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持科技型氣象事業(yè)定位，加強(qiáng)氣象重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)、完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)德興市生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象服務(wù)，為生態(tài)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、打造美麗江西 “德興市樣板”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅(jiān)持改革開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)氣象服務(wù)體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象科技體制、氣象管理體制等改革，建立和完善開(kāi)放合作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源和氣象信息共享，促進(jìn)我市氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)。著眼于我市氣象事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又要解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問(wèn)題，引領(lǐng)我市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成適應(yīng)德興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，觀測(cè)精密度、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度顯著提高，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)定位居全省氣象部門(mén)第一方陣。氣象服務(wù)富裕美麗和諧幸福德興市建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化達(dá)到全省領(lǐng)先水平?？萍紕?chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)率顯著提升，氣象裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。
（一）各分目標(biāo)
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)分目標(biāo)。建成適應(yīng)我市的新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理水平大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全，氣象災(zāi)害綜合防范能力明顯增強(qiáng)。
2.氣象觀測(cè)分目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，建成現(xiàn)代化綜合氣象觀測(cè)運(yùn)行保障支撐系統(tǒng)，適應(yīng)觀測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的要求。
3.氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分目標(biāo)。建成無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善全市覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)，從天氣到氣候及其影響的無(wú)縫隙全覆蓋全市網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。完善智能型、協(xié)同性、開(kāi)放式的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系。
4.生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標(biāo)。生態(tài)文明氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升，集約生態(tài)狀況氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)修復(fù)治理的氣象保障服務(wù)體系。
5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)更加合理，氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，建成現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，糧食安全生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象保障服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
6.氣象信息化分目標(biāo)。氣象數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域融合應(yīng)用效益明顯提高，氣象信息系統(tǒng)集約化水平和應(yīng)用協(xié)同能力顯著提升，初步構(gòu)建統(tǒng)管共用的高性能計(jì)算平臺(tái)和開(kāi)放互聯(lián)的氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，氣象信息安全水平穩(wěn)步提升。
7.人影作業(yè)分目標(biāo)。建立水庫(kù)增蓄、農(nóng)業(yè)抗旱、生態(tài)修復(fù)人影作業(yè)示范區(qū)。建成以保障糧食安全、保障水資源安全、保障生態(tài)安全、保障社會(huì)公共安全和保障重大活動(dòng)開(kāi)展為目的的人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)體系，人影作業(yè)更加智慧化、常態(tài)化、信息化。
（二）主要指標(biāo)
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1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到 90%以上。地面觀測(cè)自動(dòng)化率達(dá)到 100%。氣候關(guān)鍵區(qū)域覆蓋率達(dá)100%。 2. 24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%，災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到37分鐘。精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)客觀產(chǎn)品水平分辨率達(dá)1公里，0-2小時(shí)時(shí)間分辨率達(dá)10分鐘，2-24小時(shí)時(shí)間分辨率達(dá)1小時(shí)，1-10天時(shí)間分辨率達(dá)3小時(shí)。 3.氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。 4.公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意率95分以上。 5.氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)共享率100%。 6.大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例達(dá)到85%，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員比例達(dá)到75%。 |
五、主要任務(wù)
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦八大能力建設(shè)，實(shí)施五大重點(diǎn)工程，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性作用，全面提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.完善氣象災(zāi)害防御組織體系。健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化氣象災(zāi)害防御指揮部運(yùn)行機(jī)制。健全與涉災(zāi)部門(mén)資源共享機(jī)制。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位安全管理辦法。
2.?完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。建立科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。完善預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。建設(shè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)。
3.提升氣象預(yù)警信息傳播能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。完善與公共媒體的信息共享和信息傳播機(jī)制。建立靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)。整合、擴(kuò)大預(yù)警信息短信發(fā)布渠道。建立一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
4.提升雷電災(zāi)害防御能力。加快完善雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護(hù)技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷公共安全監(jiān)督。
5.開(kāi)展氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。構(gòu)建主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)情評(píng)估模型和災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)損的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范體系。
6.加強(qiáng)氣象科普工作。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入社會(huì)公共平臺(tái)、學(xué)校教材。建設(shè)一個(gè)氣象科普教育基地，提高社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。
（二）加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)支撐能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
提升氣候變化應(yīng)對(duì)支撐保障能力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)能力。建設(shè)森林、農(nóng)田、城市、濕地等典型生態(tài)氣象觀測(cè)基地。開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。提升氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力。持續(xù)推進(jìn)氣候品牌創(chuàng)建。開(kāi)展通風(fēng)廊道建設(shè)、城市熱島治理、洪澇排水設(shè)計(jì)等城市規(guī)劃和工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域評(píng)估的氣候可行性論證。開(kāi)展德興市特色農(nóng)業(yè)引種氣候可行性分析與區(qū)劃的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)星、地基雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等多源遙感對(duì)生態(tài)與氣候的監(jiān)測(cè)應(yīng)用。建立完善生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)、生態(tài)功能與價(jià)值評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證、生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，提高氣象保障服務(wù)能力。
（三）加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
增強(qiáng)糧食安全氣象保障能力。建立覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)示范基地。開(kāi)展雙季稻定量化、動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化產(chǎn)量預(yù)報(bào)。發(fā)展水稻精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和定量化監(jiān)測(cè)評(píng)估產(chǎn)品。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)能力。開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展新一輪精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。建成包含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本信息、社會(huì)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建成智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于云+端的精細(xì)化、智能型、定制式的產(chǎn)品制作服務(wù)。提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)能力。挖掘德興市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候資源，建立德興市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識(shí)庫(kù)。提升美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)能力。推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”能力建設(shè)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。
（四）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生氣象服務(wù)水平
強(qiáng)化智慧城市氣象服務(wù)。發(fā)展城市漬澇氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。開(kāi)展面向城市供水、供電、供氣、交通和智能管理的專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)。強(qiáng)化民生氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)的公眾需求動(dòng)態(tài)感知技術(shù)，建立氣象服務(wù)指標(biāo)體系和知識(shí)庫(kù)，豐富氣象產(chǎn)品供給。加快建設(shè)基于位置和需求、移動(dòng)交互的伴隨式感知?dú)庀蠓?wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)交通、電力、能源、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域氣象保障服務(wù)能力。針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵地區(qū)，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)站建設(shè)。建設(shè)專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展面向不同行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)評(píng)估業(yè)務(wù)。
（五）加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用水平
提高人工影響天氣作業(yè)效率。提高人工影響天氣服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)主要生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重要水源區(qū)人工影響天氣服務(wù)的常態(tài)化全覆蓋，提升人工影響天氣作業(yè)效益。增強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)一體化的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)水庫(kù)增蓄作業(yè)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化人工影響天氣安全防控。健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、綜合監(jiān)管”人工影響天氣安全管理工作機(jī)制，全面建立安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)逐級(jí)管理、清單管理、風(fēng)險(xiǎn)管理“三管理”和制度防范、技術(shù)防范、人員防范“三防范”的安全工作。完善地面人影固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能精密的氣象觀測(cè)。
構(gòu)建新型氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)模式。優(yōu)化綜合觀測(cè)站網(wǎng)布局，提升智能協(xié)同觀測(cè)能力；提升氣象觀測(cè)裝備技術(shù)水平。全面實(shí)現(xiàn)地面氣象觀測(cè)自動(dòng)化。開(kāi)展城市生態(tài)觀測(cè)，建設(shè)天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，建設(shè)太陽(yáng)能資源專(zhuān)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)、人工影響天氣觀測(cè)系統(tǒng)和溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。完善氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行管理。
2.發(fā)展無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)。
構(gòu)建支撐無(wú)縫隙預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的氣象模式體系。建立無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展基于多源觀測(cè)資料的多種類(lèi)強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)識(shí)別和智能報(bào)警技術(shù)，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用和人工智能的強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)識(shí)別和智能報(bào)警技術(shù)。建設(shè)完成覆蓋網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和全流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、定量化的檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。
3.發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)。
發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)需求動(dòng)態(tài)感知業(yè)務(wù)，開(kāi)展用戶(hù)數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，建設(shè)公眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)。發(fā)展自動(dòng)智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫(kù)、算法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，搭建智慧氣象服務(wù)引擎和開(kāi)放式架構(gòu)的智慧氣象服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。
4.發(fā)展平臺(tái)化、生態(tài)化、云智能的氣象信息網(wǎng)絡(luò)。
依托省、市級(jí)氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)改革，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善縣級(jí)業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化數(shù)據(jù)整合管理。因地制宜地開(kāi)展氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)工作。精簡(jiǎn)氣象數(shù)據(jù)傳輸流程，實(shí)現(xiàn)多源觀測(cè)數(shù)據(jù)中途“不落地”，直接匯集到省一體化氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。
（七）加強(qiáng)核心技術(shù)能力建設(shè)，完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系
完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，支持各類(lèi)人才參與氣象科技創(chuàng)新，著力解決氣象現(xiàn)代化中的亟待解決的重難點(diǎn)科技問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，改進(jìn)氣象科技評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新一輪人才工程，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。繼續(xù)實(shí)施“青年英才計(jì)劃”。加強(qiáng)適應(yīng)研究型業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)。
（八）加強(qiáng)發(fā)展支撐能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象治理體系
1.深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。
建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局，構(gòu)建氣象研究型業(yè)務(wù) ，優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理相關(guān)職能，構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。
2.深化服務(wù)體制改革。
鞏固和加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，構(gòu)建政府部門(mén)主導(dǎo)、市場(chǎng)資源配置、社會(huì)力量參與的氣象服務(wù)新格局。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共氣象服務(wù)機(jī)制，組織引導(dǎo)社會(huì)資源和力量開(kāi)展公共氣象服務(wù)。建立氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。積極培育氣象服務(wù)市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)組織建設(shè)。
3.完善氣象管理體制機(jī)制。
深化氣象管理體制機(jī)制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進(jìn)氣象領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。健全部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。擴(kuò)大氣象科普覆蓋面，推進(jìn)氣象科普實(shí)體場(chǎng)館體系建設(shè)。加快多媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)示范點(diǎn)建設(shè)。
4.優(yōu)化基層臺(tái)站發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)工程建設(shè)。強(qiáng)化氣象科技能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)試點(diǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)基層臺(tái)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境支撐。推進(jìn)智能化臺(tái)站建設(shè)和文化臺(tái)站建設(shè)。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。
5.加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，推動(dòng)黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合,加強(qiáng)氣象文化建設(shè)助力德興市氣象事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)“四大工程”、“七一”陣地建設(shè)，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時(shí)代特征、人文底蘊(yùn)、氣象特點(diǎn)的德興市氣象文化。
六、重點(diǎn)工程
“十四五”期間，德興市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將重點(diǎn)建設(shè)五大工程15個(gè)項(xiàng)目。
（一）氣象科普教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
科普教育實(shí)訓(xùn)基地。在大院內(nèi)建設(shè)氣象科普館、地面氣象觀測(cè)儀器展示、人影作業(yè)火箭展示、雷達(dá)監(jiān)測(cè)圖像展示、氣象科普知識(shí)長(zhǎng)廊等。
（二）生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力提升工程
1.生態(tài)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。采用“自建+共建”模式完善全市“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、森林、農(nóng)業(yè)、城市生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生態(tài)旅游、濕地生態(tài)、森林生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)、溫室氣體監(jiān)測(cè)站建設(shè)。建設(shè)森林、濕地、農(nóng)田等開(kāi)放式生態(tài)氣象觀測(cè)試驗(yàn)基地。
2.生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展不同尺度的氣象災(zāi)害對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)及業(yè)務(wù)。根據(jù)德興市生態(tài)環(huán)保及綜合治理、森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)服務(wù)工程需求，開(kāi)展氣象災(zāi)害定量評(píng)估服務(wù)。
3.城市生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)。在城區(qū)布設(shè)城市氣象站，聯(lián)合城管，建立基于降水預(yù)報(bào)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估模型，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估信息。開(kāi)展城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)氣候承載力評(píng)估。
4.大氣溫室氣體排放客觀化核算能力建設(shè)。建設(shè)大氣溫室氣體加密觀測(cè)站，形成區(qū)域大氣溫室氣體濃度地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。開(kāi)展城市區(qū)域碳排放源評(píng)估，結(jié)合碳衛(wèi)星、探空、大氣環(huán)流和區(qū)域化石能源、工業(yè)消耗等資料，構(gòu)建基于物質(zhì)平衡的區(qū)域大氣溫室氣體排放客觀化核算模型，助力德興市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
6.生態(tài)氣象服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)。建設(shè)上饒市、德興市一體化集約化生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展氣象清潔能源（水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能）的評(píng)估、區(qū)劃及其相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善氣象清潔能源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。
（三）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
1.氣象災(zāi)害精密監(jiān)測(cè)子工程。
一是完善氣象觀測(cè)網(wǎng)。加密建設(shè)區(qū)域（鄉(xiāng)村）氣象觀測(cè)站網(wǎng)，升級(jí)改造現(xiàn)有觀測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)5′5公里氣象防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立重點(diǎn)區(qū)域立體監(jiān)測(cè)體系和智慧城市氣象觀測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境、交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)立體氣候觀測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)多維度的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是提升氣象裝備保障能力。建立智能態(tài)勢(shì)感知的綜合氣象觀測(cè)信息化支撐平臺(tái)，完善氣象裝備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)行維修平臺(tái)。推進(jìn)氣象裝備社會(huì)化保障。
2.氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)子工程。
建立集約高效的精細(xì)化無(wú)縫隙、智能化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類(lèi)型監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)警。構(gòu)建“云”+“端”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化建立客觀預(yù)報(bào)技術(shù)體系。
3.氣象服務(wù)精細(xì)子工程。
一是完善氣象災(zāi)害信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)中小山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)智慧氣象信息發(fā)布平臺(tái)。二是提升專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)能力。建設(shè)交通、旅游、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)、健康等專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)安全氣象保障系統(tǒng)和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)。三是完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。推進(jìn)市區(qū)一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立精準(zhǔn)靶向發(fā)布業(yè)務(wù)體系。完善預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。
4.氣象信息能力建設(shè)子工程。
升級(jí)改造地面氣象廣域網(wǎng)。推進(jìn)非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)維平臺(tái)。升級(jí)信息安全系統(tǒng)。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，完善應(yīng)急處置機(jī)制。逐步推進(jìn)氣象核心業(yè)務(wù)軟硬件支撐平臺(tái)國(guó)產(chǎn)化。
5.提升氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)工程。
加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層臺(tái)站水、電、路、圍墻、護(hù)坡、大門(mén)、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施改善。
（四）鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
1.糧食安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)天地空一體化的農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平。強(qiáng)化糧食安全氣象保障服務(wù)。
2.重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)四大核心技術(shù)，建立氣候、天氣為一體的、覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細(xì)化、定量化、智能化的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警服務(wù)。
3.智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)個(gè)性化、智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提供氣象災(zāi)害遠(yuǎn)程診斷與技術(shù)指導(dǎo)等在線服務(wù)；完善特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)工作，推出特色農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評(píng)價(jià)模型，開(kāi)展面向我市主要特色作物的專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
（五）人工影響天氣綜合保障能力提升工程
升級(jí)改造地面作業(yè)裝置。按照人工操控和智能遙控相結(jié)合自動(dòng)化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)火箭作業(yè)裝備進(jìn)行安全鎖升級(jí)改造。布設(shè)集人影發(fā)射裝置、彈藥儲(chǔ)存運(yùn)輸專(zhuān)用設(shè)備于一體的，具有能夠安全快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作的新型作業(yè)裝備。圍繞保障糧食生產(chǎn)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、人工防雹、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、流域水庫(kù)等重點(diǎn)服務(wù)需求，建設(shè)完善水庫(kù)增蓄作業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家級(jí)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括必要的作業(yè)裝備庫(kù)房、彈藥庫(kù)房、值班室、休息室、作業(yè)平臺(tái)及相應(yīng)保障設(shè)施。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市人民政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與《江西省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《德興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動(dòng)，制定配套政策與措施，統(tǒng)籌實(shí)施，為全面實(shí)現(xiàn)德興市氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
（二）加大財(cái)力保障
深化共建機(jī)制，落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全以公共財(cái)政為主穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象事業(yè)投入保障機(jī)制。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)原則，制定出臺(tái)氣象部門(mén)事權(quán)和支出責(zé)任清單。充分發(fā)揮氣象重點(diǎn)工程對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)配套資金，保障工程順利實(shí)施，為建設(shè)氣象現(xiàn)代化提供有力保障，推動(dòng)我市氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”期間，氣象事業(yè)投入在“十三五”基礎(chǔ)上有明顯增長(zhǎng)。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究應(yīng)用型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實(shí)施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時(shí)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，建立和完善人才引進(jìn)和柔性流動(dòng)機(jī)制、人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，為德興市氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障措施和動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，通過(guò)開(kāi)展客觀評(píng)價(jià)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
