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今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。年初，一場突如其來新冠肺炎疫情席卷全球。就如何應(yīng)對(duì)化解疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的嚴(yán)重沖擊，在今年的全國“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理指出，要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策落地，致力實(shí)現(xiàn)保居民就業(yè)、基本民生、市場主體等“六保”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。市場監(jiān)管部門做為政府綜合職能部門，具體承擔(dān)了食品、藥品醫(yī)療器械、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督檢查、專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鹽業(yè)管理、反不正當(dāng)競爭等八大主要職能，涉及群眾衣食住行及市場主體發(fā)展的方方面面，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、筑牢安全監(jiān)管防線、整飭市場經(jīng)營秩序的重大責(zé)任和重要使命，在保基本民生、保市場主體領(lǐng)域既有責(zé)任義務(wù)，更有抓手和辦法?，F(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管一線執(zhí)法工作經(jīng)歷，主要圍繞“三個(gè)更”目標(biāo),做好“十四五”新時(shí)期基層市場監(jiān)管工作。
一、圍繞更惠民，聚焦民生關(guān)切，以人民的名義來謀劃工作
與老百姓相關(guān)的事，那都是天大的事。市場監(jiān)管部門管食品藥品、管價(jià)格、管產(chǎn)品質(zhì)量，這些都事關(guān)群眾生命健康安全和切身利益，是老百姓最關(guān)心的事。做好新時(shí)期的市場監(jiān)管工作當(dāng)以人為本，提升部門工作格局，著眼民生關(guān)切及突出問題，讓市場監(jiān)管工作師出有名，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。
一是要突出重點(diǎn)群體，著力解決突出問題。2008年的三鹿奶粉事件、2018年的吉林長生疫苗事件、2020年湖南“蛋白固體飲料”事件等近年來一系列社會(huì)焦點(diǎn)事件無不為市場監(jiān)管工作尤其是食品藥品監(jiān)管工作敲響了警鐘、傳導(dǎo)了壓力。尤其是習(xí)近平總書記就抓好食品安全提出了“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的重要批示，作為市場監(jiān)管部門今后要突出圍繞老人、婦女與兒童這類重點(diǎn)群體，開展好涉及老人的保健品市場亂象治理、涉及女性的化妝品整治、涉及兒童的嬰幼兒奶粉等特殊食品以及疫苗等特殊藥品的安全治理行動(dòng)，嚴(yán)打制售假冒偽劣、傳銷會(huì)銷、非法購進(jìn)、虛假宣傳、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，不斷提升市民群眾的安全感和滿意度。
二是要聚焦重點(diǎn)關(guān)注，著力解決群眾期盼。教育、醫(yī)療以及價(jià)格收費(fèi)等是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問題，涉及學(xué)校、醫(yī)院及公用企業(yè)等重點(diǎn)主體的市場監(jiān)管工作理應(yīng)擺在更加顯著位置。開展校園及其周邊食品安全整治，要多組織“你點(diǎn)我檢”以及“學(xué)校食堂大家查”等共治共建活動(dòng)，重點(diǎn)督促學(xué)校食堂“明廚亮灶”，落實(shí)食品采購、儲(chǔ)藏、加工、分餐、留樣、索證索票等規(guī)范化管理；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，要聚焦群眾反映多的看病難、醫(yī)療貴、費(fèi)用高等熱點(diǎn)問題，嚴(yán)打銷售使用假劣藥品、非法渠道購藥、商業(yè)賄賂、壟斷經(jīng)營、重復(fù)收費(fèi)、串通漲價(jià)等侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。
二、圍繞更高效，服務(wù)發(fā)展大局，以政府為主導(dǎo)來推動(dòng)工作
市場監(jiān)管職能范圍廣、接地氣、抓力強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍基數(shù)大，長期從事基層一線執(zhí)法監(jiān)管工作，兼具社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與法律觀念，充分發(fā)揮好我們的工作效能及干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力完全可以在政府職能部門序列內(nèi)實(shí)現(xiàn)有為有位有威。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，就我市而言，我認(rèn)為當(dāng)前市場監(jiān)管部門當(dāng)切實(shí)圍繞全市“334”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量有活力魅力山城整體規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展大局，在市委市政府部署推動(dòng)的“四創(chuàng)二提升”、征地拆遷、掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)中心工作中勇立潮頭、創(chuàng)先爭優(yōu)。
“334”戰(zhàn)略是立足于我市交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢“三位一體”基礎(chǔ)上的科學(xué)規(guī)劃，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。服務(wù)“334”發(fā)展戰(zhàn)略，市場監(jiān)管部門要發(fā)揮市場主體登記注冊、行政許可、商標(biāo)品牌、動(dòng)產(chǎn)抵押以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的職能優(yōu)勢，一是持續(xù)深化“放管服”改革，審批程序再簡化、審批時(shí)限再壓縮，為市場主體準(zhǔn)入提供更便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是協(xié)助政府推進(jìn)“劃行規(guī)市”，助力打造建材、汽車、物流、小作坊、特色餐飲等規(guī)范化集中加工經(jīng)營區(qū)；三是大力推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、“誠商信貸通”及“個(gè)私誠信貸”等工作，有效拓寬小微企業(yè)融資融通渠道；四是致力打造申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)基地,如：中草藥國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級(jí)乃至國家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)和國家級(jí)食品安全示范城市；五是以質(zhì)量強(qiáng)市為引擎，大力扶持培育本土企業(yè)著名品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚和發(fā)展壯大。
三、圍繞更安全，整飭市場秩序，以安全為底線來落實(shí)工作
新時(shí)期的市場監(jiān)管工作，要有拔高，底線更不能丟。作為基層市場監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)守“三大安全”仍是我們的主責(zé)主業(yè)。
維護(hù)市場秩序，嚴(yán)守食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”監(jiān)管防線就要求我們對(duì)日常的監(jiān)管工作有一個(gè)清晰的規(guī)劃和安排。本著防止各類安全事故發(fā)生，有效維護(hù)百姓生命健康安全及合法權(quán)益的目標(biāo)，安全監(jiān)管應(yīng)努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，安全基礎(chǔ)再夯實(shí)。結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期開展好“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全周、質(zhì)量月、食品安全培訓(xùn)、特種設(shè)備從業(yè)人員輪訓(xùn)等系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過采取送法上門、發(fā)放宣傳手冊、集中培訓(xùn)等形式，努力營造全社會(huì)關(guān)注食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品“三大安全”的濃厚氛圍。
二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，監(jiān)督檢查全覆蓋。要繼續(xù)秉持以日常巡查為基礎(chǔ)，保障轄區(qū)“三大安全”形勢持續(xù)穩(wěn)定。以基層分局為觸角，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)主體安全巡查全覆蓋，第一時(shí)間消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生；要以專項(xiàng)整治為抓手，不折不扣的落實(shí)上級(jí)黨委政府及主管部門的工作部署，分種類、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)整治；要以監(jiān)督抽查為載體，全面把控轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)商品質(zhì)量及安全保障水平；要以“雙隨機(jī)、一公開”為補(bǔ)充，大幅度提高不法主體違法違規(guī)成本。配合上級(jí)部門的飛行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全領(lǐng)域重大違法行為，及時(shí)處置和公示，利用企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓違法者處處受限。
三是強(qiáng)化稽查執(zhí)法，社會(huì)效益更突出。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，并不是說要“趨利執(zhí)法”，搞“唯罰沒款論”，而是要綜合考量經(jīng)濟(jì)因素與社會(huì)效益，做到“勿以案小而不辦”，只要能產(chǎn)生震懾效果，形成社會(huì)效益，哪怕簡易處罰警告也是一種作為。要堅(jiān)決改變過去“以罰代管”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“后疫情”時(shí)代市場監(jiān)管工作重心由強(qiáng)化監(jiān)管向強(qiáng)化服務(wù)的華麗轉(zhuǎn)身。
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