余干縣“十四五”交通運(yùn)輸綜合發(fā)展規(guī)劃
2022年7月，我局啟動(dòng)《余干縣“十四五”交通運(yùn)輸綜合發(fā)展規(guī)劃》編制工作。經(jīng)調(diào)查摸底、調(diào)研協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，幾易其稿，現(xiàn)已形成穩(wěn)定成果?，F(xiàn)將有關(guān)編制成果情況報(bào)告如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
當(dāng)前處于構(gòu)建交通運(yùn)輸新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵“窗口期”和重要“機(jī)遇期”，迫切需要我們加快推進(jìn)交通強(qiáng)縣建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
本規(guī)劃在《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》、《余干縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的指導(dǎo)下，主要闡述“十四五”時(shí)期綜合運(yùn)輸發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，旨在統(tǒng)籌縣域公路、鐵路、水運(yùn)等重大交通設(shè)施布局，明確“十四五”期間的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)我縣交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
二、《規(guī)劃》編制過(guò)程
一是摸底調(diào)查。2022年7月，對(duì)縣自然資源局、發(fā)改委、公路局等10余個(gè)縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展走訪調(diào)研，收集相關(guān)的資料，廣泛收集各部門(mén)、交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的交通發(fā)展訴求。
二是協(xié)調(diào)對(duì)接。緊密對(duì)接各層次規(guī)劃，對(duì)接了余干縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃、上饒市公路水路交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃、上饒市國(guó)土空間規(guī)劃、余干縣國(guó)土空間規(guī)劃等。并與縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣城投公司、縣文旅局等部門(mén)進(jìn)行了對(duì)接，加強(qiáng)了規(guī)劃方案對(duì)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的支撐。
三是意見(jiàn)征求。2022年9月，向縣自然資源局、發(fā)改委、公路局等10余個(gè)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行了《規(guī)劃》（初期成果）的意見(jiàn)征求。經(jīng)修改完善，于2022年10月形成了《規(guī)劃》成果稿。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施保障、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃5個(gè)部分。
發(fā)展環(huán)境：主要梳理了我縣區(qū)域交通、縣域交通、城區(qū)交通在“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就及不足。區(qū)域?qū)用?，我縣具區(qū)域可達(dá)性較弱，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)處于起步階段，目前只有公路，無(wú)鐵路運(yùn)輸，港口航道等級(jí)偏低且未得到充分利用。縣域?qū)用?，縣域公路網(wǎng)覆蓋較高，但普通國(guó)省道干線以及農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)總體偏低，需要進(jìn)一步提升。城區(qū)層面，市政骨干路網(wǎng)基本成形，但存在過(guò)境交通與城區(qū)交通混雜的現(xiàn)象。
總體要求：結(jié)合余干縣的城市發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段所面臨的交通問(wèn)題，確定余干縣交通運(yùn)輸發(fā)展總體目標(biāo)為：以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)交通強(qiáng)國(guó)“四個(gè)一流”，構(gòu)建交通強(qiáng)縣示范城市。到2025年，初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。初步形成“三個(gè)圈”：大南昌都市圈、上饒市1小時(shí)緊密通勤圈，至鷹潭、景德鎮(zhèn)1小時(shí)通達(dá)；至武漢、長(zhǎng)沙及省內(nèi)區(qū)域中心城市2小時(shí)出行圈；全國(guó)主要城市3-5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。基本建成“三張網(wǎng)”：發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)（高速鐵路、高速公路、城際/市域（郊）鐵路）；高效暢通的干線網(wǎng)（普通國(guó)省道、城際公路、航道）；廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)（縣、鄉(xiāng)、村道等）。
主要任務(wù)：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。航空方面，開(kāi)通直達(dá)昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)公交線路、推動(dòng)在余干試點(diǎn)建設(shè)城市候機(jī)樓，開(kāi)通異地候機(jī)、行李聯(lián)程托運(yùn)等服務(wù)；鐵路方面，加快建設(shè)昌景黃高鐵，謀劃環(huán)鄱陽(yáng)湖城際鐵路，推動(dòng)南昌至余干至萬(wàn)年等市域鐵路S6線的前期研究；水運(yùn)方面，開(kāi)展贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河兩大運(yùn)河規(guī)劃研究、打造信江高等級(jí)航道，實(shí)現(xiàn)全線三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)、新建菱塘作業(yè)區(qū)疏港公路、完善港口集疏運(yùn)體系；高速公路方面，加快形成“一橫兩縱”高速公路網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)彭澤（贛皖界）至東鄉(xiāng)高速公路，連接九江、撫州；國(guó)道方面，推進(jìn)國(guó)道升級(jí)改造，提升路網(wǎng)運(yùn)行水平。推動(dòng)G206煙汕線余干縣黃金埠段改建工程、G236蕪汕線余干縣黃金埠段改建工程、G236蕪汕線余干縣城段公路改建工程、G236余干縣珠湖高速路口至鄱陽(yáng)湖大道改建工程；續(xù)建G236鄱余高等級(jí)公路；開(kāi)展G353余干縣南外環(huán)繞城過(guò)境公路建設(shè)項(xiàng)目及G353余干縣雙園二橋至瑞洪大橋段改建工程前期謀劃工作。結(jié)合國(guó)道改線，推動(dòng)城區(qū)既有國(guó)道段的市政化改造，便于更好的支撐沿線用地開(kāi)發(fā)。
省道方面，推動(dòng)S208余干縣珠湖高速公路口段至鄱陽(yáng)湖大道改建工程、S208鄱陽(yáng)湖大道至程家段公路拓寬改建工程、S104撫州東鄉(xiāng)里汪源至余干縣黃金埠朱家段改建工程的前期謀劃工作；農(nóng)村公路方面，在高等級(jí)、快速路網(wǎng)的規(guī)劃基礎(chǔ)上，大力實(shí)施縣道升級(jí)、鄉(xiāng)道雙車(chē)道及建制村窄路面7米拓寬改造工程，建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，并強(qiáng)化農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)；城市道路方面，推動(dòng)城市道路斷頭路打通，完善高鐵新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)縣城至高鐵新區(qū)新建道路，推動(dòng)完善城市骨干路網(wǎng)及斷頭路的打通工作，完善高鐵新區(qū)區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，支撐城市用地開(kāi)發(fā)及區(qū)域交通出行需求。
公路客運(yùn)樞紐方面，推動(dòng)高鐵余干站新建二級(jí)客運(yùn)站、加強(qiáng)余干縣城北公交總站的建設(shè)，新增建設(shè)旅客候車(chē)驛站、設(shè)立旅客臨時(shí)乘車(chē)點(diǎn)。公路物流園和配送中心方面，推動(dòng)黃金埠現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中心、縣城物流園的建設(shè)，謀劃上饒港配套大型現(xiàn)代物流園項(xiàng)目。
二是優(yōu)化客貨運(yùn)輸組織，提高綜合運(yùn)輸效率效益。加快發(fā)展旅客聯(lián)乘運(yùn)輸發(fā)展。依托客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，發(fā)展公路、鐵路及航空等運(yùn)輸方式之間的“一站式聯(lián)網(wǎng)售票”。提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平。推動(dòng)不同交通方式站場(chǎng)集中布局、空間共享、立體或同臺(tái)換乘，優(yōu)化安檢流程，推動(dòng)跨方式安檢互認(rèn)。推動(dòng)開(kāi)辟城際公交線路。規(guī)劃新增南昌-余干-萬(wàn)年等城際公交線路。
三是全面提升客貨運(yùn)服務(wù)水平、管理水平。客運(yùn)方面，構(gòu)建快線、干線、支線三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)體系和縣域綜合樞紐站、城鄉(xiāng)公交樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站三級(jí)樞紐體系；貨運(yùn)方面，構(gòu)建縣級(jí)物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系；智慧交通方面，建設(shè)智慧農(nóng)路管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”四個(gè)方面智能化運(yùn)行；交通綠色化發(fā)展方面，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展技術(shù)性節(jié)能減排，提升交通運(yùn)輸裝備能效水平；交通應(yīng)急方面，提高交通設(shè)施安全性能，健全綜合交通應(yīng)急保障體系；行業(yè)改革方面，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，探索交通運(yùn)輸投融資體制改革。
四是推動(dòng)交通+經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)交通+旅游、交通+全民運(yùn)動(dòng)、交通+郵政、交通+經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展。圍繞“三湖四線”推進(jìn)精品景區(qū)景點(diǎn)和經(jīng)典游覽觀光體驗(yàn)線路的建設(shè)，推動(dòng)康山大堤—江豚灣、觀鳥(niǎo)臺(tái)—忠義文化園景區(qū)—田園鄱陽(yáng)湖景區(qū)—大明花海景區(qū)旅游公路等建設(shè)。依托余干港區(qū)、高鐵余干站、公路客運(yùn)樞紐等，推動(dòng)交通與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
規(guī)劃實(shí)施保障：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)資金保障、擴(kuò)寬融資渠道；加強(qiáng)用地保障、確保項(xiàng)目落地；加強(qiáng)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)保障實(shí)施；樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)督管理、完善規(guī)劃評(píng)估等方面對(duì)余干縣“十四五”交通運(yùn)輸綜合發(fā)展規(guī)劃的落地性等方面進(jìn)行保障。
項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃：“十四五”期間為加快打造交通強(qiáng)縣，提出交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)合計(jì)117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約570億元，交通運(yùn)輸研究項(xiàng)目庫(kù)前期謀劃庫(kù)12個(gè)項(xiàng)目。
