余干縣“十四五”交通運輸綜合發(fā)展規(guī)劃
2022年7月，我局啟動《余干縣“十四五”交通運輸綜合發(fā)展規(guī)劃》編制工作。經(jīng)調(diào)查摸底、調(diào)研協(xié)調(diào)、征求意見等環(huán)節(jié)，幾易其稿，現(xiàn)已形成穩(wěn)定成果?，F(xiàn)將有關(guān)編制成果情況報告如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
當(dāng)前處于構(gòu)建交通運輸新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵“窗口期”和重要“機遇期”，迫切需要我們加快推進交通強縣建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，暢通經(jīng)濟大循環(huán)。
本規(guī)劃在《關(guān)于推進交通強省建設(shè)的意見》、《余干縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》的指導(dǎo)下，主要闡述“十四五”時期綜合運輸發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，旨在統(tǒng)籌縣域公路、鐵路、水運等重大交通設(shè)施布局，明確“十四五”期間的重點發(fā)展任務(wù)，促進我縣交通的長遠健康發(fā)展。
二、《規(guī)劃》編制過程
一是摸底調(diào)查。2022年7月，對縣自然資源局、發(fā)改委、公路局等10余個縣級部門開展走訪調(diào)研，收集相關(guān)的資料，廣泛收集各部門、交通運輸行業(yè)企業(yè)的交通發(fā)展訴求。
二是協(xié)調(diào)對接。緊密對接各層次規(guī)劃，對接了余干縣國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃、上饒市公路水路交通運輸“十四五”規(guī)劃、上饒市國土空間規(guī)劃、余干縣國土空間規(guī)劃等。并與縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣城投公司、縣文旅局等部門進行了對接，加強了規(guī)劃方案對產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的支撐。
三是意見征求。2022年9月，向縣自然資源局、發(fā)改委、公路局等10余個縣級部門進行了《規(guī)劃》（初期成果）的意見征求。經(jīng)修改完善，于2022年10月形成了《規(guī)劃》成果稿。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、規(guī)劃實施保障、項目建設(shè)計劃5個部分。
發(fā)展環(huán)境：主要梳理了我縣區(qū)域交通、縣域交通、城區(qū)交通在“十三五”時期的發(fā)展成就及不足。區(qū)域?qū)用?，我縣具區(qū)域可達性較弱，綜合運輸體系建設(shè)處于起步階段，目前只有公路，無鐵路運輸，港口航道等級偏低且未得到充分利用?？h域?qū)用?，縣域公路網(wǎng)覆蓋較高，但普通國省道干線以及農(nóng)村公路的技術(shù)等級總體偏低，需要進一步提升。城區(qū)層面，市政骨干路網(wǎng)基本成形，但存在過境交通與城區(qū)交通混雜的現(xiàn)象。
總體要求：結(jié)合余干縣的城市發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對現(xiàn)階段所面臨的交通問題，確定余干縣交通運輸發(fā)展總體目標(biāo)為：以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，瞄準交通強國“四個一流”，構(gòu)建交通強縣示范城市。到2025年，初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。初步形成“三個圈”：大南昌都市圈、上饒市1小時緊密通勤圈，至鷹潭、景德鎮(zhèn)1小時通達；至武漢、長沙及省內(nèi)區(qū)域中心城市2小時出行圈；全國主要城市3-5小時經(jīng)濟圈。基本建成“三張網(wǎng)”：發(fā)達高效的快速網(wǎng)（高速鐵路、高速公路、城際/市域（郊）鐵路）；高效暢通的干線網(wǎng)（普通國省道、城際公路、航道）；廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)（縣、鄉(xiāng)、村道等）。
主要任務(wù)：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。航空方面，開通直達昌北國際機場公交線路、推動在余干試點建設(shè)城市候機樓，開通異地候機、行李聯(lián)程托運等服務(wù)；鐵路方面，加快建設(shè)昌景黃高鐵，謀劃環(huán)鄱陽湖城際鐵路，推動南昌至余干至萬年等市域鐵路S6線的前期研究；水運方面，開展贛粵運河、浙贛運河兩大運河規(guī)劃研究、打造信江高等級航道，實現(xiàn)全線三級航道標(biāo)準、新建菱塘作業(yè)區(qū)疏港公路、完善港口集疏運體系；高速公路方面，加快形成“一橫兩縱”高速公路網(wǎng)。開工建設(shè)彭澤（贛皖界）至東鄉(xiāng)高速公路，連接九江、撫州；國道方面，推進國道升級改造，提升路網(wǎng)運行水平。推動G206煙汕線余干縣黃金埠段改建工程、G236蕪汕線余干縣黃金埠段改建工程、G236蕪汕線余干縣城段公路改建工程、G236余干縣珠湖高速路口至鄱陽湖大道改建工程；續(xù)建G236鄱余高等級公路；開展G353余干縣南外環(huán)繞城過境公路建設(shè)項目及G353余干縣雙園二橋至瑞洪大橋段改建工程前期謀劃工作。結(jié)合國道改線，推動城區(qū)既有國道段的市政化改造，便于更好的支撐沿線用地開發(fā)。
省道方面，推動S208余干縣珠湖高速公路口段至鄱陽湖大道改建工程、S208鄱陽湖大道至程家段公路拓寬改建工程、S104撫州東鄉(xiāng)里汪源至余干縣黃金埠朱家段改建工程的前期謀劃工作；農(nóng)村公路方面，在高等級、快速路網(wǎng)的規(guī)劃基礎(chǔ)上，大力實施縣道升級、鄉(xiāng)道雙車道及建制村窄路面7米拓寬改造工程，建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，并強化農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護；城市道路方面，推動城市道路斷頭路打通，完善高鐵新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。推動縣城至高鐵新區(qū)新建道路，推動完善城市骨干路網(wǎng)及斷頭路的打通工作，完善高鐵新區(qū)區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，支撐城市用地開發(fā)及區(qū)域交通出行需求。
公路客運樞紐方面，推動高鐵余干站新建二級客運站、加強余干縣城北公交總站的建設(shè)，新增建設(shè)旅客候車驛站、設(shè)立旅客臨時乘車點。公路物流園和配送中心方面，推動黃金埠現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中心、縣城物流園的建設(shè)，謀劃上饒港配套大型現(xiàn)代物流園項目。
二是優(yōu)化客貨運輸組織，提高綜合運輸效率效益。加快發(fā)展旅客聯(lián)乘運輸發(fā)展。依托客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺，實現(xiàn)全程道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，發(fā)展公路、鐵路及航空等運輸方式之間的“一站式聯(lián)網(wǎng)售票”。提升綜合客運樞紐服務(wù)水平。推動不同交通方式站場集中布局、空間共享、立體或同臺換乘，優(yōu)化安檢流程，推動跨方式安檢互認。推動開辟城際公交線路。規(guī)劃新增南昌-余干-萬年等城際公交線路。
三是全面提升客貨運服務(wù)水平、管理水平。客運方面，構(gòu)建快線、干線、支線三級公交網(wǎng)絡(luò)體系和縣域綜合樞紐站、城鄉(xiāng)公交樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站三級樞紐體系；貨運方面，構(gòu)建縣級物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、村級公共服務(wù)點三級物流網(wǎng)絡(luò)體系；智慧交通方面，建設(shè)智慧農(nóng)路管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”四個方面智能化運行；交通綠色化發(fā)展方面，推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展技術(shù)性節(jié)能減排，提升交通運輸裝備能效水平；交通應(yīng)急方面，提高交通設(shè)施安全性能，健全綜合交通應(yīng)急保障體系；行業(yè)改革方面，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，推進交通運輸市場監(jiān)管體制改革，探索交通運輸投融資體制改革。
四是推動交通+經(jīng)濟，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動交通+旅游、交通+全民運動、交通+郵政、交通+經(jīng)濟等融合發(fā)展。圍繞“三湖四線”推進精品景區(qū)景點和經(jīng)典游覽觀光體驗線路的建設(shè)，推動康山大堤—江豚灣、觀鳥臺—忠義文化園景區(qū)—田園鄱陽湖景區(qū)—大明花海景區(qū)旅游公路等建設(shè)。依托余干港區(qū)、高鐵余干站、公路客運樞紐等，推動交通與經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。
規(guī)劃實施保障：強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全協(xié)調(diào)機制；加強資金保障、擴寬融資渠道；加強用地保障、確保項目落地；加強規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)保障實施；樹立服務(wù)意識，營造良好環(huán)境；強化監(jiān)督管理、完善規(guī)劃評估等方面對余干縣“十四五”交通運輸綜合發(fā)展規(guī)劃的落地性等方面進行保障。
項目建設(shè)計劃：“十四五”期間為加快打造交通強縣，提出交通運輸建設(shè)項目計劃庫合計117個重點項目，總投資約570億元，交通運輸研究項目庫前期謀劃庫12個項目。
