第一章 ?林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃背景
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全局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，結(jié)合習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，積極踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)全縣林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)林業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
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第一節(jié)??“十三五”林業(yè)發(fā)展的主要成就
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“十三五”規(guī)劃圓滿收官，主要任務(wù)全面完成。我局全面完成了營造林計(jì)劃，共爭(zhēng)取到國家及省市資金5470.89萬元，2022年度共申報(bào)中央財(cái)政林業(yè)草原項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫資金7571.68萬元，完成了林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理指標(biāo)，全力配合縣委、縣政府組織舉辦“2021資溪觀鳥大賽”。多個(gè)市縣調(diào)研組在資溪縣調(diào)研林長制工作，對(duì)資溪縣林長制和探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作給予充分肯定。
（一）積極營林造林，全面提升森林質(zhì)量
1.全面完成了營造林計(jì)劃。2021年度完成造林5200畝，占計(jì)劃4500畝的115%。完成“四化”建設(shè)1000畝；退化林修復(fù)16000畝；封山育林11000畝；森林撫育53000畝?！?span style="font-size:21px;">十四五”省級(jí)樣板林建設(shè)完成實(shí)施方案編制并開工建設(shè)三個(gè)，完成場(chǎng)外造林6168畝（含補(bǔ)植1541畝）。
2.林業(yè)局積極開展我縣鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點(diǎn)工作，我縣共有鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點(diǎn)一處，屬第三批鄉(xiāng)村森林公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，東華峰村鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)建設(shè)工作均嚴(yán)格按照“六個(gè)一”要求建設(shè)施工。
（二）加強(qiáng)林政管理，扎實(shí)推進(jìn)林長制
1.壓實(shí)林長職責(zé)。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》和江西省林長辦公室《關(guān)于印發(fā)江西省2021年林長制工作要點(diǎn)的通知》（贛林長辦字〔2021〕 7號(hào)）等有關(guān)文件，實(shí)時(shí)督導(dǎo)推進(jìn)林長制工作，下發(fā)《縣級(jí)林長集中巡山專項(xiàng)行動(dòng)令》（資總林令〔2021〕1 號(hào)）、《縣級(jí)林長集中巡山專項(xiàng)行動(dòng)令》（資總林令〔2021〕2號(hào) ）和《三單一函》，要求縣級(jí)林長積極履職盡責(zé)，及時(shí)深入各自責(zé)任區(qū)域開展巡山督導(dǎo)，保障林長制工作有效落實(shí)和運(yùn)行。
2.樹立林長制品牌。根據(jù)《資溪縣林長制“創(chuàng)示范、促提升”活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本縣實(shí)際情況，開展林長制“創(chuàng)示范、促提升”活動(dòng)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）為單位，打造“林長+竹科技”“林長+森林旅游”“林長+苗木產(chǎn)業(yè)”“林長+中藥材種植”等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有引領(lǐng)的一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色的林長制示范標(biāo)桿。
3.履行林長辦職責(zé)。根據(jù)《“7866”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求》我縣林長制實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，下發(fā)《關(guān)于開展2021年度第三季度林長制工作督導(dǎo)的通知》，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）林長制工作開展全覆蓋督導(dǎo)并對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展存在問題及時(shí)開展督辦。
4.護(hù)林員隊(duì)伍管理。林長辦每日專人對(duì)護(hù)林員巡護(hù)情況進(jìn)行盯防，每月根據(jù)資溪縣林長制綜合管控智慧平臺(tái)對(duì)林長制護(hù)林員巡護(hù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)考勤情況發(fā)放護(hù)林員工資。針對(duì)巡護(hù)未達(dá)標(biāo)的護(hù)林員扣發(fā)工資并進(jìn)行通報(bào)，督促及時(shí)整改，對(duì)屢教不改的護(hù)林員直接辭退。為切實(shí)提高護(hù)林員履職能力，縣林長辦組織林業(yè)局骨干于6月份對(duì)全縣護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)森林資源管理及林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及。為貫徹落實(shí)護(hù)林員隊(duì)伍“五統(tǒng)一”要求，今年為護(hù)林員更新夏、秋兩套護(hù)林服裝，進(jìn)一步完善護(hù)林員隊(duì)伍制度化建設(shè)。
5.林木采伐管理工作：我縣“十四五”期間年采伐限額為21.6448萬立方米，根據(jù)我縣實(shí)際情況，截止11月17日，我縣使用采伐蓄積量總計(jì)106353.5m3，其中商品林采伐蓄積量為104430.5m3（主伐采伐蓄積量為71980.3m3、撫育采伐蓄積量為20958.85m3、低產(chǎn)林改造采伐蓄積量為2994m3、其他采伐蓄積量為8497.35m3），公益林松材線蟲病除治及防火林帶建設(shè)其他采伐蓄積量為1923m3，馬頭山自然保護(hù)區(qū)公益林毛竹采伐50830株。我局嚴(yán)格按照新的森林法的有關(guān)規(guī)定對(duì)林木采伐管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免亂砍濫伐、違法采伐問題發(fā)生。
6.森林資源保護(hù)管理工作：根據(jù)上級(jí)部門工作要求，我局下發(fā)《關(guān)于開展2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》（資林局發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件，積極開展落實(shí)國家級(jí)、省級(jí)公益林優(yōu)化、天然林停伐新增面積、森林督查等工作。截至目前，2021年森林督查201個(gè)變化圖斑以全部實(shí)地勘察并完成數(shù)據(jù)錄入。天然林停伐新增面積逐一落實(shí)，國家級(jí)、省級(jí)公益林優(yōu)化全面完成。11月份，我局下發(fā)《資溪縣2021年度生態(tài)公益林及天然林保護(hù)管理檢查驗(yàn)收和護(hù)林員（含生態(tài)護(hù)林員）年終考核工作方案的通知》（資林長辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）文件，由縣林業(yè)局組織專門人員對(duì)全縣對(duì)生態(tài)公益林和天保林檢查驗(yàn)收和護(hù)林員考核，考核結(jié)束后將積極開展2021年公益林及天保林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，通過本次檢查了解公益林區(qū)位調(diào)整落實(shí)情況、生態(tài)公益林和天保林山場(chǎng)管護(hù)情況、護(hù)林員隊(duì)伍管理情況、公益林和天保林執(zhí)法情況和公益林受災(zāi)跡地植被恢復(fù)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林資源保護(hù)管理。
7.積極開展森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。
（三）保護(hù)森林資源，全力維護(hù)生態(tài)安全
1.落實(shí)巡護(hù)看守責(zé)任，堅(jiān)決遏制亂捕濫獵野生動(dòng)物行為。制定《資溪縣林業(yè)局2021年春節(jié)期間開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，聯(lián)合自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、對(duì)全縣自然保護(hù)地開展監(jiān)督，充分利用專職護(hù)林員落實(shí)開展野外巡護(hù)和定點(diǎn)看守，特別是九龍湖國家濕地公園建立專門巡護(hù)隊(duì)伍，在九龍湖水域清繳漁網(wǎng)30余副，地籠網(wǎng)100余套。
2.深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想和總書記在全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省、市林業(yè)局工作要求，全力打好打贏污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范我縣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)抓好濕地保護(hù)工作，制定了《資溪縣2021年濕地保護(hù)專項(xiàng)實(shí)施方案》，大力預(yù)防整治破壞濕地的違法行為。充分利用“世界野生動(dòng)植物日”、“世界濕地日” 、“愛鳥周” “野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等為契機(jī)在全縣開展宣傳活動(dòng)。宣傳小組全面開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作，通過“進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園”活動(dòng)集中宣傳。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及涉林村張貼海報(bào)、懸掛橫幅、播放電子宣傳資料、發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳手冊(cè)等，讓群眾知曉保護(hù)野生動(dòng)物的意義和重要性。張貼宣傳橫幅16份，出動(dòng)宣傳車輛60余次，宣傳傳單、冊(cè)子2000余份。
3.林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)：全縣林業(yè)有害生物寄主面積各167.57萬畝，應(yīng)施調(diào)查監(jiān)測(cè)面積137.887萬畝，實(shí)施監(jiān)測(cè)137.887萬畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率100%，（其中：松材線蟲病監(jiān)測(cè)覆蓋率100%）。完成了國家中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，松材線蟲病春、秋季普查和日常監(jiān)測(cè)工作。
4.林業(yè)有害生物發(fā)生、防治：根據(jù)資溪縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2021年，資溪縣森林病蟲害累計(jì)發(fā)生面積7.8013萬畝（松材線蟲病5.7117萬畝，松褐天牛2.0896萬畝），我縣除治以集中清理、誘捕及營林措施為主，全縣無公害防治率100%。完成松材線蟲病綜合治理，?。荩┧浪蓸淝謇淼亩讲楹蜋z查驗(yàn)收工作，以及省、市的松材線蟲病除治績效評(píng)價(jià)和復(fù)評(píng)工作。
5.林業(yè)有害生物檢疫
產(chǎn)地檢疫：全縣有苗圃地 0.0897萬畝，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)地檢疫苗木面積0.1045萬畝，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性病蟲害，種苗產(chǎn)地檢疫率100 %。
調(diào)運(yùn)檢疫及復(fù)檢：截止11月20日，全縣共調(diào)運(yùn)檢疫木材及其制品1.3702萬立方米，木材及其制品的調(diào)運(yùn)檢疫率達(dá)100%；復(fù)檢木材及其制品0.2198萬立方米，苗木82.23萬株，未發(fā)現(xiàn)危害性病蟲害， 復(fù)檢率100%。
2021年度各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家、省、市林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理要求。
（四）打擊違法行為，嚴(yán)厲維護(hù)林業(yè)秩序
1.嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，2021年共辦理各類林業(yè)行政案件25起，正在偵辦中3起，收取罰款943119元，林業(yè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2.檢疫執(zhí)法：與執(zhí)法大隊(duì)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展涉木企業(yè)違規(guī)使用松材聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)3次，查處3起個(gè)體未辦理植物檢疫證書及擅自調(diào)運(yùn)松科植物案件。
3.對(duì)全縣無法勝任護(hù)林工作的生態(tài)護(hù)林員及時(shí)給予調(diào)整，目前共調(diào)整5人，2021年6月2日對(duì)鶴城鎮(zhèn)專職護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升履職能力。
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第二節(jié)??“十四五”林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)
一、新發(fā)展階段賦予林業(yè)新使命
"十四五"時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。站在"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)江西提出了"在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先"的新目標(biāo)新定位。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)安全和供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重大使命。新時(shí)期江西林業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終將政府重視、社會(huì)關(guān)切和人民期待作為動(dòng)力源泉，著力在拓寬"兩山"轉(zhuǎn)化通道、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展上作示范、勇爭(zhēng)先，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展后勁，譜寫習(xí)近平生態(tài)文明思想"江西篇章"，描繪美麗中國"江西樣板"新畫卷。
二、新發(fā)展理念提出林業(yè)新要求
"十四五"時(shí)期是推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。碳達(dá)峰碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將"開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力"作為"碳達(dá)峰、碳中和"的內(nèi)容納入"十四五"開局之年我國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。綠色生態(tài) 是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，作為全國林業(yè)機(jī)構(gòu)改革最完整的省份，應(yīng)堅(jiān)持綠色生態(tài)的品牌定位，牢牢把握新時(shí)代林業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)作為重?fù)?dān)當(dāng)，揚(yáng)帆起航再出發(fā)，于變局中開新局，堅(jiān)持在推進(jìn)科學(xué)造林綠化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、深化林業(yè)改革等方面，全方位謀劃林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，持續(xù)在擴(kuò)大綠量、提高綠質(zhì)、增強(qiáng)綠效上下功夫，不斷增加森林面積、提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
三、新發(fā)展格局明確林業(yè)新任務(wù)
圍繞新使命新要求，江西林業(yè)應(yīng)主動(dòng)融入新發(fā)展格局，依托江西獨(dú)特而良好的自然生態(tài)資源，堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，在對(duì)接國家 "雙重"規(guī)劃，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控等方面取得新進(jìn)展;在進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度，創(chuàng)新國有林場(chǎng)經(jīng)營機(jī)制，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面不斷取得新突破;在開展重點(diǎn)區(qū)域森林"四化"，國家森林城市,鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)需求上取得新成效;在推行林長制、建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)試點(diǎn)等方面樹立新示范，開啟江西全面建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省新征程。
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第三節(jié)??“十四五”林業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
一、林業(yè)資源保護(hù)壓力大
保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不合理的開發(fā)利用活動(dòng)大量擠占破壞林業(yè)生態(tài)空間。森林防火和林業(yè)有害生物防控壓力大，重點(diǎn)區(qū)域林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)滯后，松材線蟲病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，給森林資源和生態(tài)安全帶來巨大威脅。
二、“兩山"轉(zhuǎn)化不夠順暢
森林經(jīng)營水平不高，林地生產(chǎn)潛能未充分發(fā)揮。規(guī)模以上林 ?產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展不足，資源加工利用轉(zhuǎn)化升值不夠。林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，林地權(quán)屬碎片化嚴(yán)重，資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金難度大，林農(nóng)林企林權(quán)融資難、變現(xiàn)難。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值長期被忽略，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未形成，"綠水青山”促進(jìn)林農(nóng)致富的潛力還有待激發(fā)。
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三、林業(yè)支撐保障能力不足
國家級(jí)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)缺乏，省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)投入不足;科研自主、集成創(chuàng)新能力較弱，重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果少，引領(lǐng)性、關(guān)鍵性科技成果儲(chǔ)備不足。高水平科研創(chuàng)新人才缺乏，尤其是行業(yè)拔尖人才、全國領(lǐng)軍人才緊缺;林業(yè)基層（站）專業(yè)技術(shù)人才青黃不接。森林、濕地及自然保護(hù)地等生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系不健全。林區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，林業(yè)基層服務(wù)保障能力不強(qiáng)。林業(yè)機(jī)械裝備水平低下。森林公安機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸、林業(yè)工作站歸并整合，基層林業(yè)資源管理面臨新挑戰(zhàn)。
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第二章 ??林業(yè)發(fā)展“十四五”總體思路
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第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦"作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，認(rèn)真踐行"綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以打通"兩山"雙向轉(zhuǎn)化通道、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以完善林長制為抓手，以推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，改革創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，著力建設(shè)好、保護(hù)好、利用好綠水青山，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板"奠定生態(tài)根基。
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第二節(jié) ?基本原則
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——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。立足自然保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先，踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，積極建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
——堅(jiān)持量質(zhì)協(xié)同、以質(zhì)為先。把可持續(xù)、高質(zhì)量作為新時(shí)代 林業(yè)發(fā)展的主題，推進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)、徑級(jí)結(jié)構(gòu)等調(diào)整，提升林分質(zhì)量， 切實(shí)增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。大力發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
——堅(jiān)持服務(wù)民生、綠色惠民。 堅(jiān)持民生林業(yè)綠色化，綠色 產(chǎn)業(yè)惠民生，創(chuàng)造更多更豐富的綠色生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民 。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高效治理。推深做實(shí)一批創(chuàng)新、改革成果，擴(kuò)大改革紅利、創(chuàng)新制度紅利，釋放各類主體參與林業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍?。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用和依法治林保障作用。
——堅(jiān)持系統(tǒng)集成、精細(xì)管理。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，深入謀劃一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)信息化智能化手段應(yīng)用，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，提升精細(xì)化管理水平，推動(dòng)林業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持開放合作、互惠共贏。進(jìn)一步深化林業(yè)對(duì)外開放，強(qiáng)化國際協(xié)同、合作，積極參與“一帶一路"共建。依托國際金融組織資金支持，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理和資源保護(hù)利用，豐富自然保護(hù)地內(nèi)涵，共抓野生動(dòng)植物資源保護(hù)，共推生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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第三節(jié) ??發(fā)展目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量保持全國前列，森林、濕地、草地資源總量質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力明顯增強(qiáng)，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加完善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山更加秀美，金山銀山更加豐厚，兩山轉(zhuǎn)化效益更加突出，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)，支撐保障能力顯著提高，全方位多維度打造人民群眾向往的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，奮力譜寫建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省新篇章，擘畫林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。
二、具體目標(biāo)
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2022年度，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹省、市、縣決策部署，大膽探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)方式，增強(qiáng)群眾生態(tài)福祉，努力打造江西林業(yè)的“資溪樣板”。
1.扎實(shí)做好全縣林長制工作，積極樹立林長制品牌，不斷引領(lǐng)創(chuàng)新，加快推進(jìn)“林長+”示范基地的建設(shè)
2.進(jìn)一步加強(qiáng)全縣林業(yè)秩序的管理力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，適時(shí)開展林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，以震懾犯罪、教育群眾、鞏固林改成果，維護(hù)林區(qū)的長治久安。
3.堅(jiān)持以林業(yè)項(xiàng)目為依托，認(rèn)真實(shí)施造林“四化”、撫育，積極調(diào)配珍貴鄉(xiāng)土樹種種植面積，提高森林質(zhì)量。繼續(xù)做好林木種苗、古樹名木相關(guān)工作。做好我縣鄉(xiāng)村森林公園試點(diǎn)核查、認(rèn)定工作。 繼續(xù)跟進(jìn)我縣國有林場(chǎng)管護(hù)用房建設(shè)指導(dǎo)工作，確保國有林場(chǎng)管護(hù)用房按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。
4.繼續(xù)做好野生動(dòng)植物保護(hù)，全縣自然保護(hù)地的巡查監(jiān)控工作。加強(qiáng)對(duì)全縣人工馴養(yǎng)繁殖企業(yè)的巡查監(jiān)督，做好政策宣傳，掌握企業(yè)動(dòng)向，防止企業(yè)主有過激行為。
5.繼續(xù)做好森林病蟲害防治工作，加大松材線蟲病防控的宣傳力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作，加大對(duì)松材線蟲病的監(jiān)測(cè)和除治監(jiān)督力度，購買林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)服務(wù)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控隊(duì)伍培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.加大宣傳力度，積極做好森林贖買政策宣傳及林農(nóng)的溝通聯(lián)系工作，讓林農(nóng)充分了解森林贖買有利用改善“綠”“利”矛盾，林農(nóng)的利益得到保障，有效解決生態(tài)保護(hù)與利用之間的矛盾。
7.開展森林防火宣傳、巡查、培訓(xùn)和督查工作，開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和野外火源專項(xiàng)治理，開展森林防火風(fēng)險(xiǎn)普查工作。建設(shè)生物防火林帶，開展生物防火林帶撫育工作。
8.加大森林贖買力度，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新模式，有效帶動(dòng)森林科學(xué)經(jīng)營、集約經(jīng)營，提升森林質(zhì)量。加快推進(jìn)“兩權(quán)”抵押服務(wù)。繼續(xù)開展林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保試點(diǎn)工作。通過代償收儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)資溪縣林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)可控、林業(yè)生產(chǎn)融資順暢；對(duì)林業(yè)收儲(chǔ)森林實(shí)施更新造林、低產(chǎn)低效林改造和林下套種等措施，實(shí)現(xiàn)森林資源增長，資本增值，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)富、生態(tài)美”的總體目標(biāo)。
9.做好2022年森林保險(xiǎn)續(xù)保工作，完成市局下達(dá)的森林藥材種植任務(wù)，與縣自然資源局對(duì)接做好清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題與林權(quán)糾紛調(diào)處等相關(guān)工作，做好林地經(jīng)營權(quán)登記審核等。做好2022年第十二屆中國竹文化節(jié)儲(chǔ)備工作；做好對(duì)林業(yè)綜合改革備案的推動(dòng)工作；在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：做好竹資源培育、森林撫育工作、竹文化打造以及對(duì)森林公園、森林鄉(xiāng)村、森林旅游、森林步道建設(shè)工作；積極配合兩山公司對(duì)毛竹山的經(jīng)營。
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第三章 ?全力保障林業(yè)安全
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第一節(jié)???全力打造林長制升級(jí)版
1.組織體系升級(jí)。按照“合理、精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)、管用”的原則，在完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林長和護(hù)林員、監(jiān)管員兩支隊(duì)伍的“一長兩員”的基礎(chǔ)上，以黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆為契機(jī)，規(guī)范鄉(xiāng)、村林長設(shè)置，做到“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村一林長”，將公安、檢察、法院、應(yīng)急等部門納入林長制協(xié)作單位，構(gòu)建各級(jí)林長+公安局長+檢察長+法院院長+森林資源保護(hù)體系，協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。
2.責(zé)任體系升級(jí)。在落實(shí)“一長兩員”責(zé)任的基礎(chǔ)上，健全總林長發(fā)令機(jī)制，建立“三單一函一約談”體系，向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、問題清單、林長工作提示單，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）重大問題下發(fā)督辦函和工作推進(jìn)滯后進(jìn)行約談，推動(dòng)各級(jí)林長履職盡責(zé)，切實(shí)提高各級(jí)林長巡林質(zhì)量。
3.標(biāo)準(zhǔn)化體系升級(jí)。按照專業(yè)性、專職性要求，在實(shí)施林長制“7866”標(biāo)準(zhǔn)化和護(hù)林員“五統(tǒng)一”日常管理的基礎(chǔ)上，建立“五員”標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍體系，逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源守護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等“五員”為一體的基層林業(yè)管理隊(duì)伍。培養(yǎng)一批懂林業(yè)技術(shù)、會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化信息工具、責(zé)任心強(qiáng)的全能型護(hù)林員，提高工資待遇。
4.考核體系升級(jí)。采取“數(shù)據(jù)管人”的管理模式，對(duì)“一長兩員”采取“234”考核管理模式，即對(duì)林長考核為每年巡山和事件處理率是否到位；對(duì)監(jiān)管員考核為護(hù)林員隊(duì)伍管理、績效考核（每個(gè)月對(duì)護(hù)林員考核）、事件處理的時(shí)長和處理率是否到位；對(duì)護(hù)林員考核為巡護(hù)時(shí)間、巡護(hù)路程、上報(bào)事件、事件上報(bào)率等是否到位。每年表彰一批鄉(xiāng)級(jí)林長、村級(jí)林長、監(jiān)管員和“最美護(hù)林員”。注重考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
5.森林質(zhì)量提升行動(dòng)升級(jí)。采取鄉(xiāng)級(jí)林長+林業(yè)工程的模式，實(shí)施好“七大”林業(yè)工程（即森林“四化”建設(shè)工程、低產(chǎn)低效林改造工程、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、森林贖買工程、森林質(zhì)量提升工程、珍貴樹種培育工程、毛竹培育工程）。選擇鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和良種良法營造多樹種、高質(zhì)量混交林。提升森林質(zhì)量，增加林業(yè)碳匯，重點(diǎn)打造九大造林模式（即“杉木速豐林”模式、“濕加松速豐林”模式、“紫花泡桐+樟樹混交”模式、“闊葉混交”模式、“欒樹+閩楠混交”模式、“樂昌含笑+杉木+娜塔櫟”混交模式、“樟樹+木荷”混交模式、“杉木+木荷”混交模式、“杉木+閩楠”混交模式）。
6.“林長+林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村振興”升級(jí)。按照“縣縣有提升、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點(diǎn)”要求，打造林長+林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村振興發(fā)展等示范點(diǎn)，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)展適宜林下經(jīng)濟(jì)種植基地，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)。大力開展“林長+示范基地”創(chuàng)建活動(dòng)，打造“林長+竹科技”、“林長+森林旅游”、“林長+苗木產(chǎn)業(yè)”、“林長+中藥材種植”等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有引領(lǐng)的林長制示范標(biāo)桿，推進(jìn)林長制走深做實(shí)。示范成效明顯。
第二節(jié) ??全力加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控
建立林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、防治、支撐保障和宣傳體系，強(qiáng)化林業(yè)災(zāi)害防控，重點(diǎn)抓好松材線蟲病除治，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 34.63‰以內(nèi)。
①繼續(xù)加大松材線蟲病防治力度
協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)松材線蟲病防控的主體責(zé)任，科學(xué)制定松材線蟲病防控年度方案，將林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、防治等責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)施松材線蟲病防控5年攻堅(jiān)計(jì)劃，全力打好大覺山景區(qū)、九龍湖景區(qū)、馬頭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。及時(shí)清理枯死樹，結(jié)合森林贖買、低質(zhì)低效林改造等，加大林相改造力度，提高森林的自控能力，使松材線蟲病得到有效控制，實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量雙下降。
②完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
借助林長制平臺(tái)，開展林業(yè)有害生物網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，制定常年監(jiān)測(cè)與定期普查方案，任務(wù)落實(shí)到人，建立完善的監(jiān)測(cè)體系。開展本土及外來林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，落實(shí)林業(yè)有害生物年度監(jiān)測(cè)與防控任務(wù)。組建測(cè)報(bào)隊(duì)伍，落實(shí)測(cè)報(bào)人員，規(guī)范管理，監(jiān)測(cè)及時(shí)有效。完成國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)任務(wù)，完善國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的軟硬件設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)水平。
③加強(qiáng)檢疫體系建設(shè)
加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作規(guī)范化和常態(tài)化管理，遏制松材線蟲病傳播蔓延，嚴(yán)防美國白蛾等有害生物入侵。加大森林植物及其產(chǎn)品的檢疫檢查力度，抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)、苗圃的檢疫檢查工作，提高新外來有害生物侵入防范能力。
④加強(qiáng)防治宣傳建設(shè)
利用各類宣傳形式宣傳林業(yè)有害生物防治的政策，將林業(yè)有害生物防控的宣傳作為常態(tài)化的工作。及時(shí)向政府網(wǎng)站、微信、流媒體、紙媒體等平臺(tái)報(bào)送信息，增加向林農(nóng)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)有害生物防治方法的頻次，以及增加林業(yè)有害生物信息發(fā)布頻率，及時(shí)指導(dǎo)林農(nóng)防治。
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第三節(jié) ??全力加強(qiáng)自然保護(hù)地管理
優(yōu)化自然保護(hù)地結(jié)構(gòu)和空間布局，完成全縣自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化和勘界立標(biāo)工作。完善自然保護(hù)地體系的管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，筑牢生態(tài)安全屏障。優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局和管控分區(qū)，對(duì)未完成邊界勘定和標(biāo)識(shí)設(shè)立、未開展自然保護(hù)地本底調(diào)查、未編制修訂自然保護(hù)的總體規(guī)劃的全面完成。推進(jìn)自然保護(hù)地業(yè)務(wù)用房和保障設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)地規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，為資源保護(hù)管理提供基礎(chǔ)保障。增強(qiáng)自然保護(hù)地管理隊(duì)伍主要業(yè)務(wù)工作能力，完善自然保護(hù)地監(jiān)督管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)展，確保主要保護(hù)對(duì)象質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效管護(hù)，公眾服務(wù)能力持續(xù)提升。全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，特別是推進(jìn)九龍湖國家濕地公園的建設(shè)，以及全縣濕地保護(hù)小區(qū)的保護(hù)，確保濕地面積不減少、功能不減退。大力推進(jìn)“濕地資源運(yùn)營中心建設(shè)”牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全縣濕地總量不減少、質(zhì)量不降低的總目標(biāo)，進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，按照“誰占用、誰補(bǔ)償、誰修復(fù)、誰受益”的原則，有序推動(dòng)濕地生態(tài)治理市場(chǎng)化動(dòng)作，打通資溪兩山銀行轉(zhuǎn)化通道，通過濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易、濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、濕地生態(tài)品牌創(chuàng)建等多種途徑，促進(jìn)濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓“濕地銀行”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，高標(biāo)準(zhǔn)打造江西生態(tài)保護(hù)“綠色樣板”。以生態(tài)保護(hù)為前提，進(jìn)一步規(guī)范大覺山風(fēng)景區(qū)和清涼山國家森林公園的旅游設(shè)施開發(fā)力度，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。按最新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展相應(yīng)的總體規(guī)劃修訂工作，確保森林旅游開發(fā)項(xiàng)目在監(jiān)管下合理有序進(jìn)行，平衡自然資源保護(hù)和開發(fā)利用之間的良性關(guān)系，為森林景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物重要棲息地保護(hù)和修復(fù)，初步建成以馬頭山國家自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、清涼山國家森林公園、九龍湖國家濕地公園、泰伯省級(jí)森林公園、大覺山風(fēng)景區(qū)省級(jí)森林公園等為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。
第四節(jié) ??全力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)
以武夷山重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，撫河、信江流域生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，系統(tǒng)修復(fù)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有天然林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理。通過人工造林、封山育林等措施完善長江防護(hù)林體系，積極推進(jìn)野生動(dòng)物遷徙通道連通、坡耕地退耕還草等，加快林草植被恢復(fù)。實(shí)施河湖與濕地恢復(fù)綜合治理，加強(qiáng)瀘溪河水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)境內(nèi)武夷山地區(qū)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)華南虎繁育與野化訓(xùn)練項(xiàng)目、中華獼猴保護(hù)項(xiàng)目、瀕危珍稀野生植物紅豆樹就地保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)瀕危野生動(dòng)物生境保護(hù)修復(fù)。開展非法占用破壞林地綜合整治，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)開展山地丘陵生物多樣性保護(hù)工程。
第五節(jié) ??全力加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)
加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地（生境）保護(hù)，全面禁止非法交易和食用野生動(dòng)物，扎實(shí)做好野豬等野生動(dòng)物危害控制工作，積極申報(bào)野生動(dòng)物救助站項(xiàng)目，提升野生動(dòng)物收容救護(hù)能力和設(shè)施水平，加強(qiáng)對(duì)康熊實(shí)業(yè)有限公司、野狼谷旅游發(fā)展有限公司的服務(wù)與監(jiān)管。
第六節(jié)???全力打擊破壞森林資源行為
保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、濫伐盜伐等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不合理的開發(fā)利用活動(dòng)大量擠占破壞林業(yè)生態(tài)空間。
將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切結(jié)合，與行風(fēng)評(píng)議密切結(jié)合，與文明創(chuàng)建工作密切結(jié)合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實(shí)處。全面推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)控運(yùn)行。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把所行使的行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，采取自己找、同事幫，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責(zé)三類廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估。三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在研究制定重大改革政策、措施時(shí)，都要對(duì)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，注重防范在前，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。
提高素質(zhì)，樹立形象，開展多形式教育培訓(xùn)。依法行政是法治社會(huì)的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會(huì)矛盾，我局緊緊抓住法制建設(shè)一這主線，深入開展崗位學(xué)法活動(dòng)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)為契機(jī)，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴(yán)格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)，結(jié)合省市縣執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理《行政執(zhí)法證》，對(duì)全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行清理、更換、補(bǔ)發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限年度審驗(yàn)，切實(shí)保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)制訂的行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。
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第四章 ??精準(zhǔn)提升林業(yè)質(zhì)量
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第一節(jié) ??推進(jìn)國土綠化美化
持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，以防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程為重心，提升全縣國土綠化水平。加大全民義務(wù)植樹力度，深入開展造林綠化活動(dòng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量大規(guī)模植樹增綠。以城區(qū)周邊、重點(diǎn)村鎮(zhèn)周邊、國道、高速和重要水系沿線山體為建設(shè)重點(diǎn)，積極開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位綠化美化建設(shè)，大力發(fā)展珍貴彩色樹種和鄉(xiāng)土樹種，營造混交林，持續(xù)推進(jìn)森林資源增長。因地制宜開展“鄉(xiāng)村森林公園”、“森林鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村風(fēng)景林”等建設(shè)，不斷改善資溪縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造“生態(tài)一流、美麗幸福”的資溪樣板。
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第二節(jié) ??推進(jìn)森林質(zhì)量提升
繼續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)碳匯森林、低產(chǎn)低效林產(chǎn)林改造建設(shè)，加大中幼林撫育力度，重點(diǎn)加強(qiáng)竹林撫育經(jīng)營，加強(qiáng)珍貴樹種和大徑材基地建設(shè)，加大松材線蟲病除治力度。以省級(jí)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)為抓手，縱深推進(jìn)純針葉林闊葉化改造和珍貴彩色森林建設(shè)，加快構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，積極推進(jìn)以增匯為主要目的的森林?jǐn)U面增效建設(shè)，增加森林蓄積、森林植被和森林土壤碳匯能力。
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第三節(jié) ??推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)
?????堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出特色、分類經(jīng)營的原則，結(jié)合資溪縣縣情、民情和林情，把好擴(kuò)量和提質(zhì)兩個(gè)基本要求，有序推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。按照江西省撫州市資溪縣國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)PPP項(xiàng)目規(guī)劃，組織社會(huì)資本方按年度落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，努力開創(chuàng)全縣國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
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第四節(jié) ??推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營
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堅(jiān)持適地適樹、宜造則造、宜封則封、宜補(bǔ)則宜、宜撫則撫、宜間則間，合理布局生態(tài)類型配置，調(diào)整優(yōu)化樹種、林種、林分和造林結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化森林經(jīng)營管理，促進(jìn)以森林經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營制度體系建設(shè)，科學(xué)有序的經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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第五章 ??建設(shè)高質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)???加快培育林業(yè)經(jīng)營主體
積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶。鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，發(fā)展成為規(guī)模適度的林業(yè)專業(yè)大戶。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、林業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、個(gè)體工商戶等到農(nóng)村圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色品種從事林業(yè)創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌道。
大力發(fā)展家庭林場(chǎng)。鼓勵(lì)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以經(jīng)營林業(yè)為主要收入來源、具有相對(duì)穩(wěn)定的林地經(jīng)營面積和有林業(yè)經(jīng)營特長的林業(yè)專業(yè)大戶，經(jīng)過縣級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)定，發(fā)展成為家庭林場(chǎng)。支持家庭林場(chǎng)以個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司等類型辦理工商注冊(cè)登記，取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格。引導(dǎo)家庭林場(chǎng)開展與自身勞動(dòng)力數(shù)量、經(jīng)營管理能力、技術(shù)裝備水平、投融資能力相匹配的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷的現(xiàn)代化企業(yè)。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)和支持林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、職業(yè)林農(nóng)、農(nóng)村能人、涉林企業(yè)等牽頭組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)。加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)，健全規(guī)章制度、完善運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化民主管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度、規(guī)范利益分配，保障社員合法權(quán)益。積極開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在自愿前提下建立跨區(qū)域跨行業(yè)的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。
鼓勵(lì)發(fā)展股份合作社。鼓勵(lì)農(nóng)戶以承包的集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)量化或作價(jià)入股，發(fā)展林地林木股份合作社。支持依法以資金、林木、林地、產(chǎn)品、勞力等形式出資或折資折股入社形成利益共同體，由股份合作組織經(jīng)營或統(tǒng)一對(duì)外出租，所得收益按股份進(jìn)行分配。推廣“保底收益+按股分紅”等模式，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的林業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全企業(yè)財(cái)務(wù)、勞動(dòng)用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。支持林業(yè)龍頭企業(yè)通過做強(qiáng)品牌、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行兼并重組、聯(lián)合發(fā)展。建立林業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵(lì)林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、“公司+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式與農(nóng)戶構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。
全面實(shí)施筍用林、材用林、筍材兩用林的分類經(jīng)營，根據(jù)筍材經(jīng)營目的，應(yīng)用竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整、筍材采收、林地覆蓋和水肥調(diào)節(jié)等新技術(shù)、新成果、新裝備，提升竹林經(jīng)營水平和筍材產(chǎn)出，堅(jiān)持竹林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并舉。加快低產(chǎn)低效竹林改造，將退化竹林修復(fù)更新納入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，重點(diǎn)扶持具有相應(yīng)加工能力的地方進(jìn)行改造提升。加強(qiáng)竹林定向培育，通過合理采伐老竹、挖筍留筍、撫育施肥等技術(shù)措施，加大毛竹、雷竹、方竹等優(yōu)良竹種培育。支持國有林場(chǎng)、國有投資公司贖買收儲(chǔ)集體竹林，支持村集體收儲(chǔ)個(gè)人使用權(quán)的竹林，促進(jìn)竹林規(guī)模化經(jīng)營。支持竹林經(jīng)營大戶、家庭林場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營主體組建竹筍采挖、竹材采伐等專業(yè)隊(duì)伍。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣年產(chǎn)大徑級(jí)毛竹達(dá)到80%以上，竹林資源質(zhì)量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升，建設(shè)20個(gè)竹林高效經(jīng)營示范基地。
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第二節(jié) ?加快發(fā)展現(xiàn)代苗木種業(yè)
到2025年，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的選育和推廣，建設(shè)一批高生產(chǎn)力的種子園和采穗圃，大幅提升良種生產(chǎn)能力，主要常規(guī)造林樹種良種使用率保持在85%以上。增強(qiáng)我縣林木良種研發(fā)和創(chuàng)新能力，選育一批適銷對(duì)路的林木良種。建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、保障能力較強(qiáng)的示范性保障苗圃（油茶良種育苗單位），保障我縣山上造林的良種苗木供應(yīng)。優(yōu)化苗木花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批苗木花卉龍頭企業(yè)，樹立品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扶持線上線下苗木交易市場(chǎng)建設(shè)，建立種苗供求信息發(fā)布制度，完善交易體系。健全種苗管理、行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督體系，構(gòu)建我縣種苗事業(yè)發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)我縣種苗事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
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第三節(jié) ??加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
力爭(zhēng)到2025年，將我縣竹科技產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育規(guī)模以上企業(yè)30家以上，其中國家竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上，省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元，稅收達(dá)1億元。其中一產(chǎn)：全縣毛竹林提升到55萬畝，培育豐產(chǎn)高效毛竹林30萬畝（國有毛竹林全部達(dá)到豐產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)），毛竹總蓄積量達(dá)1億根，年采伐量達(dá)到2000萬根。二產(chǎn)：建成“1+1+N”竹產(chǎn)業(yè)體系，即建成1個(gè)2000畝的竹科技產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)建1個(gè)毛竹初加工園，批建N個(gè)竹絲、竹片、篾簾等半成品加工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年加工毛竹3000萬根以上。創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。三產(chǎn)：建成竹夢(mèng)小鎮(zhèn)，舉辦全國竹文化節(jié)、竹高峰論壇、竹文化旅游等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林旅游、森林康養(yǎng)人數(shù)達(dá)30萬人次/年，將竹夢(mèng)小鎮(zhèn)打造成生態(tài)旅游品牌。
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第四節(jié) ?加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)金融支持，加快發(fā)展資溪竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是開創(chuàng)林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制。在全省率先開展林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保試點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，設(shè)立林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保中心，創(chuàng)新貸前評(píng)估、貸時(shí)擔(dān)保、逾期代償?shù)牧謾?quán)融資新模式，著力讓金融活水注入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已通過代償收儲(chǔ)成功化解銀行不良貸款4起，償還逾期貸款568.86萬元，收儲(chǔ)林地8100畝。二是創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。狠抓被列為國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)歷史性機(jī)遇，重點(diǎn)開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新，讓保護(hù)森林者得利益。實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)補(bǔ)償，全縣重點(diǎn)生態(tài)公益林按照26.5元/畝予以補(bǔ)償，一般生態(tài)公益林為21.5元/畝；積極探索建立商品林反哺公益林新機(jī)制，國有林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得的收入全額反哺林場(chǎng)，每年反哺資金在2000萬元左右。三是創(chuàng)新林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。探索“綠色金融+生態(tài)補(bǔ)償”有效機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，可向符合條件的經(jīng)營主體發(fā)放不超過年度公益林補(bǔ)償收入的10倍質(zhì)押貸款額度，貸款最長期限可達(dá)5年。
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第五節(jié) ?加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)
發(fā)展竹養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批竹主題森林康養(yǎng)基地，利用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、健康的森林食品和深厚竹文化底蘊(yùn)開展竹林療養(yǎng)。促進(jìn)竹體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，利用竹林空間發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營模式，支持建立竹生態(tài)科普教育基地、竹文化基地、主題公園、主題博覽園等體驗(yàn)基地，開發(fā)知竹、賞竹、品竹、食竹、住竹等全竹體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)區(qū)與景區(qū)、教育、文化的深度融合。到2025年，創(chuàng)建竹主題森林康養(yǎng)基地 ???處以上，建設(shè)竹科普、文化、教育基地10處以上。
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第六節(jié) ?加快推進(jìn)林業(yè)三產(chǎn)融合
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)為抓手，以培育優(yōu)質(zhì)竹林資源為基礎(chǔ)、以發(fā)展竹加工業(yè)為核心、以三產(chǎn)融合為重點(diǎn)、以科技創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步延長竹產(chǎn)業(yè)鏈、提升竹價(jià)值鏈、完善竹供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升竹林經(jīng)營水平、竹產(chǎn)品科技含量和竹產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
力爭(zhēng)到2025年，將我縣竹科技產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育規(guī)模以上企業(yè)30家以上，其中國家竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上，省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元，稅收達(dá)1億元。其中一產(chǎn)：全縣毛竹林提升到55萬畝，培育豐產(chǎn)高效毛竹林30萬畝（國有毛竹林全部達(dá)到豐產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)），毛竹總蓄積量達(dá)1億根，年采伐量達(dá)到2000萬根。二產(chǎn)：建成“1+1+N”竹產(chǎn)業(yè)體系，即建成1個(gè)2000畝的竹科技產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)建1個(gè)毛竹初加工園，批建N個(gè)竹絲、竹片、篾簾等半成品加工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年加工毛竹3000萬根以上。創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。三產(chǎn)：建成竹夢(mèng)小鎮(zhèn)，舉辦全國竹文化節(jié)、竹高峰論壇、竹文化旅游等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林旅游、森林康養(yǎng)人數(shù)達(dá)30萬人次/年，將竹夢(mèng)小鎮(zhèn)打造成生態(tài)旅游品牌。
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第六章 ??著力深化林業(yè)改革
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第一節(jié) ??深化集體林權(quán)制度改革
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以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，積極踐行“兩山”理念，在集體林地家庭承包經(jīng)營期延長改革工作上“作示范、勇爭(zhēng)先”，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)生態(tài)一流、產(chǎn)業(yè)興旺、幸福美麗的“純凈資溪”。
堅(jiān)持集體林地“三權(quán)分置”。落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)，延長林地承包經(jīng)營期，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，有序開展集體林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，通過多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營，有效解決林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢和分散經(jīng)營效益差的問題，推進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效和林農(nóng)增收，著力構(gòu)建集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持林業(yè)政策的連續(xù)性。繼續(xù)遵循《中共資溪縣委、資溪縣人民政府于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（資發(fā)〔2005〕8號(hào)）相關(guān)精神，既保持林業(yè)政策的連續(xù)性，又充分發(fā)揮林農(nóng)的集體智慧，堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。集體經(jīng)濟(jì)組織林地承包經(jīng)營期延長方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村（組）民大會(huì)三分之二以上成員或村（組）民代表會(huì)議三分之二以上代表同意并形成決議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核批復(fù)后實(shí)施。對(duì)原林地承包經(jīng)營戶仍是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，其林地承包經(jīng)營期相應(yīng)延長；整戶現(xiàn)已非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包經(jīng)營山（該成員在上一輪林地承包經(jīng)營期分配的承包經(jīng)營山）原則上不予延期，到期后交回村（組）集體（或重新調(diào)劑給新增的集體經(jīng)濟(jì)組織成員新增戶）；對(duì)集體林權(quán)制度改革過程中假分山、代持等承包經(jīng)營權(quán)未實(shí)際到戶的，應(yīng)當(dāng)收回村（組）集體。對(duì)村（組）集體山和依法收回及承包方依法、自愿交回的承包經(jīng)營山，在本次林地承包經(jīng)營期延長時(shí)可重新分山或承包給最近確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員新增戶。
堅(jiān)持實(shí)行合同管理。按集體所有、家庭承包經(jīng)營、合同管理的原則，本次林地承包經(jīng)營期延長工作，采取由村（組）召開成員大會(huì)或代表大會(huì)形成延長工作方案決議、村（組）集體與林農(nóng)簽訂集體林地承包合同、報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和縣林業(yè)局備案的方式管理。高阜林場(chǎng)、株溪林場(chǎng)管理的集體林地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理由高阜林場(chǎng)、株溪林場(chǎng)分別負(fù)責(zé)，并報(bào)縣林業(yè)局備案。爭(zhēng)取在2025年之前，將全縣集體林地家庭承包經(jīng)營山（含退耕地）總面積115.74萬畝的林地承包經(jīng)營期延長30年，到2065年12月31日止（高阜鎮(zhèn)到2064年12月31日止）。
第二節(jié)???深化林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革
進(jìn)一步深化森林資源經(jīng)營管理體制機(jī)制改革，在不突破“十四五”采伐限額的前提下，放寬人工商品林主伐年齡和采伐類型，開展人工商品林主伐限額年度結(jié)轉(zhuǎn)試點(diǎn)，適度放寬低產(chǎn)低效林更新采伐條件限制，創(chuàng)新松材線蟲病除治方式，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)積極性，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。督促林木采伐后及時(shí)更新管理，對(duì)采伐后不更新的取消下一年度相關(guān)林業(yè)惠農(nóng)政策及資金補(bǔ)助，并納入林業(yè)不誠信黑名單。創(chuàng)新林木采伐監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的林木采伐監(jiān)管機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、采伐作業(yè)和伐區(qū)更新質(zhì)量抽查，督促林木采伐后及時(shí)更新管理，對(duì)采伐后不更新的取消下一年度相關(guān)林業(yè)惠農(nóng)政策及資金補(bǔ)助，并納入林業(yè)不誠信黑名單。
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第三節(jié)???深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)
健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。以完善集體林權(quán)制度為主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、落實(shí)林權(quán)權(quán)益,進(jìn)一步健全集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，加快林地經(jīng)營權(quán)登記，做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接，保障和活化集體林經(jīng)營權(quán)。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系五級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同服務(wù)機(jī)制和非公林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),著力提升林權(quán)市場(chǎng)流動(dòng)性，促進(jìn)集體林地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。探索推進(jìn)林業(yè)碳匯自愿交易，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快新型林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，?促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，積極探索在生態(tài)保護(hù)前提下融合發(fā)展的新模式，著力構(gòu)建集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。支持資溪全國林業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。在“十三五”期間資溪縣成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“十四五” 期間在全市持續(xù)推進(jìn)森林贖買工程，采用“林農(nóng)申請(qǐng)--雙向評(píng)估--定 價(jià)--國有經(jīng)營”四步走方式，整合林農(nóng)森林資源，盤活森林資產(chǎn)，平衡資源保護(hù)和利用之間關(guān)系，整合優(yōu)質(zhì)資源開展規(guī)?；?jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營邊際效益?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃資溪縣合計(jì)實(shí)施森林贖買規(guī)模0.7萬公頃，總投資5.4 億元，申請(qǐng)國家貼息貸款?3.0億元。
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第四節(jié)???深化林業(yè)綠色金融創(chuàng)新
鼓勵(lì)轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的長周期、低利率的林業(yè)金融產(chǎn)品，實(shí)行生態(tài)信貸差異化利率；持續(xù)推廣森林贖買抵押貸款、景區(qū)收費(fèi)質(zhì)押貸款、林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)抵質(zhì)押貸款、林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保等融資模式，探索開發(fā)“竹業(yè)貸”“竹產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)”等更多的金融產(chǎn)品；爭(zhēng)取更多的碳達(dá)峰碳中和以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融政策支持；加大林業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接力度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)合作組織、林業(yè)大戶的融資支持，助力林業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。到 2025 年，全市林權(quán)類抵押貸款余額達(dá) 12 億元以上。
第五節(jié)???深化國有林場(chǎng)改革
全縣5個(gè)國有林場(chǎng)在現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)模基礎(chǔ)上，每年新增規(guī)模5000畝，通過4年的加倍努力，力爭(zhēng)到2025年，全縣5個(gè)國有林場(chǎng)增加商品林面積2萬畝，森林蓄積量增加1萬立方米;國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，場(chǎng)容場(chǎng)貌煥然一新，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),科技推廣應(yīng)用能力有效提升,經(jīng)營發(fā)展活力全面激發(fā)。(一)鞏固改革成效。在2014年國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)完成的基礎(chǔ)上，加快理順國有林場(chǎng)管理體制機(jī)制，維持國有林場(chǎng)管理體制不變、經(jīng)營決策權(quán)不變、資產(chǎn)使用權(quán)不變、干部管理權(quán)限不變的“四個(gè)不變”，讓國有林場(chǎng)干部職工吃下“定心丸”。(二)摸清資源家底。各國有林場(chǎng)要重新摸清自身資源底數(shù)，及時(shí)更新“森林資源管理一張圖”，準(zhǔn)確對(duì)接“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)，科學(xué)分析資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營發(fā)展方向，合理制定經(jīng)營措施。要進(jìn)一步梳理山林租賃情況，摸清租賃山林的經(jīng)營現(xiàn)狀，對(duì)經(jīng)營不善、林相退化的山林，加大清理力度，及時(shí)收回。
(三)加大資源培育。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展造林綠化、森林撫育、退化林修復(fù)和更新造林，用足用好用活低效低效林改造、撫育改造、珍稀樹種培育、國家儲(chǔ)備林、歐行貸款、世行貸款等林業(yè)項(xiàng)目，加快培育森林資源，不斷提升森林資源質(zhì)量，打造一批森林經(jīng)營示范樣板，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營有序發(fā)展，每個(gè)林場(chǎng)每年建設(shè)森林經(jīng)營示范樣板基地200畝以上。
(四)推進(jìn)森林贖買。國有林場(chǎng)要積極參與森林贖買，用好“場(chǎng)外造林”項(xiàng)目，重點(diǎn)贖買竹林、殘次林、荒山，持續(xù)做大規(guī)模。增加可經(jīng)營森林范圍，拓寬林場(chǎng)經(jīng)營空間，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)與村集體通過股份合作、托管、租賃等形式開展“國社”合作，推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量和生態(tài)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。每個(gè)林場(chǎng)每年至少新增森林贖買和場(chǎng)外造林面積1000畝。
(五)做活竹林經(jīng)營。全面實(shí)施毛竹筍用林、材用林、筍材兩用林的分類經(jīng)營，科學(xué)育竹，科學(xué)采伐，提升竹林經(jīng)營水平和筍材產(chǎn)出。加大低產(chǎn)低效竹林改造，著力培育竹林資源，到 2025年，實(shí)現(xiàn)大徑級(jí)毛竹占比80%以上，竹林資源質(zhì)量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升。切實(shí)加大國有林場(chǎng)竹林道路建設(shè)力度，推廣“節(jié)點(diǎn)硬化”建設(shè)模式，推進(jìn)竹林道路新改擴(kuò)建，確保2022年完成竹林道路全覆蓋。強(qiáng)化竹林道路建后管護(hù)，建立竹林管護(hù)隊(duì)伍，開展竹林護(hù)路行動(dòng)，確保建成的竹林道路發(fā)揮長效效益。
(六)注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。深入實(shí)施“千萬資源變千億資產(chǎn)”行動(dòng)，鼓勵(lì)國有林場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取“百場(chǎng)興百業(yè)”“欠發(fā)達(dá)林場(chǎng)”等項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展森林旅游、林下種植、花卉苗大、林業(yè)碳匯等林業(yè)特色和新興產(chǎn)業(yè)，多途徑參與林業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營，培育自身“造血”功能，進(jìn)一步提高單位面積產(chǎn)量，每個(gè)林場(chǎng)至少建設(shè)2個(gè)100畝以上的高質(zhì)高效“萬元林”示范基地。
(七)加強(qiáng)科技推廣。深入實(shí)施“智匯資溪”計(jì)劃，加強(qiáng)與高校、科研院所、林業(yè)科技事業(yè)單位合作，在森林資源保護(hù)、培育和利用等領(lǐng)域開展研究和成果應(yīng)用，加快林業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新成果、新機(jī)械轉(zhuǎn)化和推廣。支持國有林場(chǎng)建設(shè)林大種質(zhì)資源庫、林木良種基地、林業(yè)保障性苗圃和筍竹兩用林等科研基地，開展林業(yè)機(jī)械化、高效節(jié)水建設(shè)試點(diǎn)，不斷提升國有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量。每個(gè)林場(chǎng)每年至少建設(shè)1個(gè)林業(yè)科技推廣應(yīng)用項(xiàng)目。
(八)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。創(chuàng)新林場(chǎng)經(jīng)營管理體制機(jī)制，探索公司化經(jīng)營管理，走種植、加工、銷售一體化，林、工、商一條龍綜合利用、綜合經(jīng)營的路子,建立健全林場(chǎng)公司化管理考核機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，切實(shí)增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力。
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第七章 ?唱響林業(yè)品牌
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第一節(jié) ??持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)
深入挖掘“綠水青山就是金山銀山”底蘊(yùn)，充分發(fā)揮資溪林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，通過村莊綠化、通道綠化、林地管護(hù)等方式高質(zhì)量推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)綠廊、生態(tài)景觀工程，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)承載力，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國家森林城市。
第二節(jié) ?持續(xù)打造竹文化品牌
建設(shè)資溪竹品牌體系，采取“政府主推、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主打”的品牌運(yùn)營模式，支持發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌，支持筍竹企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和森林生態(tài)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定，提升產(chǎn)品價(jià)值。加強(qiáng)竹產(chǎn)品品牌宣傳和營銷推廣力度，支持企業(yè)在全省性重大活動(dòng)宣傳推介竹產(chǎn)品。支持竹加工企業(yè)與電商平臺(tái)合作，推動(dòng)竹工藝品、竹日用品、筍源食品的網(wǎng)絡(luò)銷售。支持南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所組建區(qū)域性特色竹產(chǎn)品交易運(yùn)營中心，開展竹產(chǎn)品大宗交易，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)竹品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持竹業(yè)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志等產(chǎn)品認(rèn)證，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違法廣告等違法行為的打擊力度。力爭(zhēng)到2025年，全縣竹產(chǎn)業(yè)公共品牌具備一定知名度，區(qū)域性竹產(chǎn)業(yè)公共品牌和地理標(biāo)志達(dá)到10個(gè)以上。
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第三節(jié) ?持續(xù)做大森林節(jié)慶活動(dòng)
通過市場(chǎng)化運(yùn)作，探索“森林+旅游+運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展之路，堅(jiān)持每年常態(tài)化舉辦森林馬拉松、森林漂流、山地自行車等各類賽事運(yùn)動(dòng)，吸引一大批省內(nèi)外游客參與節(jié)日游玩，體驗(yàn)資溪森林旅游魅力。
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第八章??筑牢林業(yè)基礎(chǔ)
第一節(jié) ?林業(yè)法治建設(shè)
1、加強(qiáng)普法宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確年度普法工作要點(diǎn)，建立普法責(zé)任清單制度，創(chuàng)新普法方式，夯實(shí)依法治林社會(huì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法，歸口統(tǒng)一林業(yè)執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)清單，開展“以案釋法”活動(dòng)，提高林業(yè)依法治理水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。
2、推進(jìn)“放管服”改革，依托“江西省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上規(guī)范化、統(tǒng)一化、動(dòng)態(tài)化管理，推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市和電子證照應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)舉措推進(jìn)利企便民政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，依托“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè) 。
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第二節(jié)???林業(yè)科技支撐
建立竹產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)模式，整合政府部門、科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)等資源，形成竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合力。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，建立集科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共享服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，對(duì)竹良種選育、竹林定向培育、竹林綜合利用、筍竹新產(chǎn)品開發(fā)、竹纖維高值化利用、竹質(zhì)復(fù)合材料制造、竹材清潔高效防霉等開展技術(shù)攻關(guān)，加快孵化市場(chǎng)前景廣、科技含量高、創(chuàng)新水平強(qiáng)的竹源新材料和新產(chǎn)品。加強(qiáng)資金、人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)方面的合作，對(duì)于技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化落地的項(xiàng)目，給予 ?%資金補(bǔ)貼，定期組織資溪縣相關(guān)單位人員去高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。推動(dòng)竹資源高效利用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞竹資源培育、竹加工產(chǎn)品等方面，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的竹產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣體系和行業(yè)規(guī)范。推動(dòng)竹機(jī)械設(shè)備智能化改造，建立竹產(chǎn)業(yè)智能制造和應(yīng)用示范點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)竹材采伐、竹筍采挖、竹林生產(chǎn)資料運(yùn)輸、筍材加工成套智能化設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，加快竹產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”步伐。到2025年，一批竹加工關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批科研成果成功落地轉(zhuǎn)化，建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，企業(yè)加工經(jīng)營效率和質(zhì)量大幅提高，用工成本明顯降低。
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第三節(jié) ??林業(yè)人才隊(duì)伍
一、加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管理隊(duì)伍。推進(jìn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索建立有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制。
二、培養(yǎng)林業(yè)高層次人才
健全全縣林業(yè)人才發(fā)展體系，提升林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)具備全球視野和戰(zhàn)略思維、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高端復(fù)合人才，著力推進(jìn)林業(yè)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化干部交流和碩士以上高層次人才的引進(jìn)。支持組建"互聯(lián)網(wǎng)＋”模式技 術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持做好與江西環(huán)境工程學(xué)院林業(yè)應(yīng)用型技術(shù)人才定向培養(yǎng)。
三、完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度
加強(qiáng)全縣林業(yè)干部和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)教育。分層級(jí)、分類別開展全縣林業(yè)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)基層技術(shù)推廣人員、新型 經(jīng)營主體、經(jīng)營大戶、專職護(hù)林員等培訓(xùn)。開展林業(yè)基層崗位技能和關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，提高依法行政水平。完善基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員定向培養(yǎng)政策，培養(yǎng)一大批熱愛林業(yè)，扎根基層，適應(yīng)野外作業(yè)，具有較強(qiáng)林業(yè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的現(xiàn)代務(wù)林人。
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第九章??規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)???全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
資溪林業(yè)不斷深化林業(yè)改革，探索“兩山”轉(zhuǎn)換通道，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，把林業(yè)建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
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第二節(jié) ???完善投入政策
建立以政府財(cái)政投入為主的穩(wěn)定林業(yè)投入體系，合理安排公共財(cái)政投入，將國土綠化、資源保護(hù)、森林經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。積極探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式擴(kuò)大林業(yè)投入規(guī)模，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)。改善林業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織等各方資金踴躍投入，廣泛吸納國內(nèi)外社會(huì)各界資金注入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。 進(jìn)一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對(duì)林業(yè)企業(yè)信貸資金的放款力度，鼓勵(lì)更多林業(yè)企業(yè)使用信貸資金，進(jìn)一步開展森林保險(xiǎn)、
林權(quán)抵押等林業(yè)投融資服務(wù)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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第三節(jié) ?動(dòng)員全民參與
大力開展造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳，提高社會(huì)公眾綠化意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)和組織各行業(yè)、社會(huì)各界人士積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)。鼓勵(lì)國際組織、民間組織及各類社會(huì) 投資主體參與林下經(jīng)濟(jì)、生物能源、森林休閑等新興產(chǎn)業(yè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式認(rèn)養(yǎng)公益林、古樹名木、野生動(dòng)植物等，引導(dǎo)全社會(huì)參與林業(yè)保護(hù)與建設(shè)。
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第四節(jié) ?嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施
全縣各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)制定年度計(jì)劃，將發(fā)展任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確定工作重點(diǎn)，加大落實(shí)力度，并對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林業(yè)規(guī)劃要與本規(guī)劃做好銜接，確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)落地見效。建立規(guī)劃評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。
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