一、總則
為有效防治地質災害，避免和減輕地質災害給人民生命財產(chǎn)造成的危害和損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，進一步合理開發(fā)利用地質環(huán)境資源，切實保護地質環(huán)境，促進國民經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《資溪縣人民政府辦公室關于縣“十四五”專項規(guī)劃編制工作有關問題的通知》有關地質災害防治的工作要求，結合我縣實際情況制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指地質災害，包括自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流及崩塌隱患、滑坡隱患。
本規(guī)劃是資溪縣地質災害防治工作的指導性文件，是縣政府各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織開展地質災害防治工作的主要依據(jù)。
本規(guī)劃適用范圍為資溪縣所轄行政區(qū)域。
本規(guī)劃以2020年為基準年，規(guī)劃期限2021~2025年。
二、地質災害防治現(xiàn)狀與面臨的形勢
（一）自然地理與社會經(jīng)濟
1.自然地理
資溪縣是江西省撫州市的下轄縣，位于江西省中部偏東，撫州市東部，東鄰福建省光澤縣，南接黎川縣，西連南城縣，北毗金溪縣、貴溪市。地理坐標：東經(jīng)116°46′36″～117°17′53″，北緯27°28′39″～27°54′49″，總面積1247.71平方千米，占全省總面積的0.75%。
2.社會經(jīng)濟
資溪縣現(xiàn)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和5個生態(tài)公益型林場，即鶴城鎮(zhèn)、嵩市鎮(zhèn)、高阜鎮(zhèn)、馬頭山鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、高田鄉(xiāng)、石峽鄉(xiāng)、高阜林場、馬頭山林場、石峽林場、陳坊林場及株溪林場，縣政府駐鶴城鎮(zhèn)。共有70個行政村委會、4個居委會、322個自然村小組，全縣總人口9.826萬人，人口密度約79人/平方公里。
2020年，全縣完成生產(chǎn)總值44.97億元；財政總收入完成5.78億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29918元，農(nóng)村居民人均可支配收入16225元。
資溪縣森林覆蓋率高達87.3%，擁有江西馬頭山國家級自然保護區(qū)、清涼山國家森林公園、九龍湖國家濕地公園、華南虎野化放歸基地等國家級名片；擁有可開發(fā)旅游資源單體120余個，其中以大覺山國家5A級旅游景區(qū)為龍頭，“大覺溪”“真相鄉(xiāng)村”等精品旅游帶為重點的資溪旅游，成為“江西風景獨好”的重要內(nèi)容。
（二）區(qū)域地質環(huán)境條件
1.氣象
資溪縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和濕潤、雨量充沛、光照充足、四季分明。資溪縣多年平均降雨量2010.9毫米，年最大降雨量3086.8毫米，年最小降雨量1237.9毫米。縣境內(nèi)降雨時空分布不均勻，年內(nèi)降雨多集中在3～6月，約占全年降雨量的57.4%，為豐水期，2、7、8、9月為平水期，10月至翌年1月為枯水期。
2.水文
資溪縣地表水系發(fā)育，河流交織成網(wǎng)，水庫星羅密布。境內(nèi)主要河流有瀘溪河、許坊河、曾坊河和桐埠河等，皆屬信江、撫河流域上源支流。全縣已建成?。ǘ┬鸵陨纤畮?/span>17座，其中?。ㄒ唬┬退畮?/span>4座。
3.地形地貌
資溪縣地處武夷山脈中段北麓，群山沿縣界逶迤，從東、北、南三面將全縣環(huán)抱，總體呈東南高、西北低的地勢。境內(nèi)東部的鶴東峰為全縣最高點，高程1364米，西北部與南城縣交界處的許坊河河床瀝木段為縣域最低點，高程72米。
根據(jù)地貌成因類型及形態(tài)特征，調(diào)查區(qū)地貌可劃分為構造侵蝕中低山、構造剝蝕丘陵、構造剝蝕崗地和侵蝕堆積河谷平原等四種地貌單元類型。
4.地層及巖漿巖
（1）地層
縣域出露的地層自老至新有震旦系、寒武系、侏羅系、白堊系及第四系，出露面積共483.65平方千米，占全縣面積的38.77%。其中震旦系主要分布于縣域西部、北部，巖性主要為片巖、混合巖；寒武系僅分布于縣域西部蒿市鎮(zhèn)溪南嶺、石峽鄉(xiāng)倉樹源一帶，以黑云二長變粒巖夾黑云片巖為主；侏羅系主要分布于縣域東部馬頭山鎮(zhèn)一帶，是正常沉積巖，但普遍含有火山碎屑巖；白堊系零星分布于縣域西北側縣界附近，是一套紅色粗屑巖系；第四系主要為全新統(tǒng)沖積層，分布較廣，主要沿瀘溪河、許坊河、曾坊河、桐埠河呈帶狀或斷續(xù)分布，組成 Ⅰ 級階地及河漫灘，二元結構明顯，上部為亞粘土、亞砂土，局部夾淤泥透鏡體，下部為砂礫石層。
（2）巖漿巖
縣域巖漿巖分布廣泛，主要有加里東、印支、燕山、喜山四期的巖漿活動，其中以加里東和燕山期最為強烈，形成以中-酸性、酸性花崗巖巖類為主的巖石，以巖基、巖株、巖瘤、巖墻及巖脈等沿北東向分布?？h境內(nèi)巖漿巖出露面積763.82平方千米，占全區(qū)面積的 61.23%。
5.地質構造
區(qū)域構造單元上屬武功山—北武夷山東西向隆起帶的一部分。經(jīng)歷了多期次的構造運動，褶皺構造和斷裂構造發(fā)育，地質構造復雜。在多次構造運動中，以加里東、燕山期構造運動較為強烈，加里東期運動以緊密的線性褶皺為主，燕山期運動形成的構造形跡主要以斷裂為主。根據(jù)各構造力學性質、展布方向和形態(tài)特征，區(qū)內(nèi)構造形跡分為南東向、北東向、北北東向、北西向構造。
6.新構造運動與地震
（1）新構造運動
燕山運動是本區(qū)規(guī)模最大的一次構造運動，它奠定了區(qū)域構造的基本格局。新構造運動是在燕山構造運動的基礎上繼承和發(fā)展的，但又有它自身的差異性和間歇性，運動性質以間歇性上升為主，縣境北東、東和南部屬武夷山斷塊隆升區(qū)，北西部屬低丘谷地上升區(qū)。第四紀以來，新構造運動強烈，中低山區(qū)多形成深切峽谷，平原區(qū)堆積形成了多級階地。區(qū)內(nèi)構造十分發(fā)育，但近期尚有活動跡象很少，如洵口斷裂北東端有溫泉出露，是斷裂復活的證據(jù)。
（2）地震
區(qū)域大地構造屬華南褶皺系，區(qū)域重力場位于廣昌-信豐重力低值區(qū)。根據(jù)江西省地震志資料記載，1862年3月17日，震中資溪，震級未考；1868年5月8日，震中資溪，震級未考；1971～2000年地震儀器記錄，資溪未發(fā)生地震。
（三）地質災害概況與特征
1.地質災害概況
資溪縣地質災害主要有滑坡、崩塌、泥石流等，主要以崩塌、滑坡為主。全縣共發(fā)生地質災害383處（其中滑坡353處，崩塌24處，泥石流6處），災情等級均為小型，直接經(jīng)濟損失 256.45 萬元。
經(jīng)過歷年對地質災害隱患點的綜合治理和移民搬遷，目前資溪縣地質災害隱患點有85處（其中滑坡66處，崩塌11處，泥石流2處，滑坡隱患6處），險情中型2處、小型83處，威脅居民767人，威脅財產(chǎn)2792萬元。
2.地質災害分布特征
從行政區(qū)劃看，資溪縣地質災害分布最多的為馬頭山鎮(zhèn)、高阜鎮(zhèn)，數(shù)量分別為84處、87處，最少的為陳坊林場、高阜林場，數(shù)量分別為1處、3處。
從地理空間看，資溪縣地質災害分布總體呈自西向東、自北向南逐漸增多的趨勢，地質災害最密集區(qū)域為縣城周邊及其東部。
從發(fā)育時間看，資溪縣內(nèi)地質災害發(fā)生時間分布總體上與強降雨天氣吻合，與連續(xù)、集中降雨周期緊密相關，地質災害具有群發(fā)性特點，主要集中分布于每年的4-6月。
3.地質災害形成條件與誘發(fā)因素
資溪縣地質災害的分布主要受地形地貌和巖土類型等因素影響。地質災害的發(fā)生，除有一定的地形地質條件外，還多與強降雨和人類工程活動誘發(fā)因素密切相關，具有暴雨型地質災害區(qū)的典型特征。
（四）2011-2020年地質災害防治工作評述
1.防災體制機制進一步完善
一是地質災害防治工作責任制得以建立。地質災害易發(fā)區(qū)的各級黨委、政府和基層組織逐級簽訂地質災害防災工作責任書，強化黨委、政府和相關部門“一把手”責任。
二是防災預案及規(guī)劃體系得以建立。全縣地質災害防治工作已形成了中長期規(guī)劃、短期年度方案、單點預案相結合的全方位、多層次的防災管理體制；制定和落實了《資溪縣地質災害防治規(guī)劃（2011～2020年）》《資溪縣突發(fā)地質災害應急預案》以及年度地質災害防治方案，做到了防治工作有法可依、有章可循。
三是防災工作制度得以完善。建立完善了地質災害值班、巡排查、災（險）情速報和應急調(diào)查等地質災害防治工作制度，完善了地質災害防治項目勘查、設計、施工、監(jiān)理及建設工程地質災害危險性評估等一系列管理制度。
2.地質災害防治管理得到加強
一是強力推進地質災害群測群防“十有縣”建設：2017年完成了國土資源部地質災害群測群防“十有縣”建設，全面落實群測群防制度，基本實現(xiàn)了地質災害防治“五到位”。
二是建立以縣地質災害應急中心為骨干的縣級地質災害應急隊伍，以地勘單位作為技術支撐，發(fā)生突發(fā)性地質災害災情、險情后，各級自然資源部門立即啟動相應級別應急響應，第一時間派出應急工作組，趕赴現(xiàn)場開展應急調(diào)查，提出應急處置建議，指導當?shù)亻_展地質災害應急處置工作，避免二次傷害，減輕災害損失。
三是積極開展科普宣傳與培訓演練，利用4.22世界地球日和5.12減災日及鄉(xiāng)村干部培訓班進行宣傳。積極開展“六個一”活動（出動一臺宣傳車，懸掛一條橫幅，發(fā)送一條短信，開展一次檢查，上好一堂課，開展一次現(xiàn)場活動），增強廣大群眾的資源保護、避災防災意識，全面推動資溪縣地質災害防治和國土生態(tài)保護工作。
3.群專結合的地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)初步建立
在資溪縣縣委縣政府的領導下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、行政村、村民小組四級地質災害群測群防網(wǎng)絡體系得到進一步完善，落實地質災害群測群防員56人；出臺《資溪縣地質災害監(jiān)測制度》，由縣自然資源局對監(jiān)測員工作進行檢查。初步建成了群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結合的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。
4.地質災害調(diào)查及綜合治理工作取得進展
2013年12月“江西省資溪縣1/5萬地質災害調(diào)查”項目正式啟動，2015年5月完成野外工作驗收，2020年10月完成成果報告審查。通過地質災害詳細調(diào)查，基本查明了全縣地質災害的分布規(guī)律、發(fā)育特征、影響因素，為地質災害易發(fā)分區(qū)、防治分區(qū)及危險性區(qū)劃提供重要依據(jù)，同時為資溪縣完善健全群測群防網(wǎng)絡，應急反應體系以及對重大地質災害隱患點實施搬遷避讓和工程治理提供了基礎數(shù)據(jù)；基本摸清了直接威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質災害類型、規(guī)模和分布等，初步評價了其穩(wěn)定性和危險性，為地質災害防治和管理奠定了較堅實的基礎。
資溪縣對鶴城鎮(zhèn)瀘聲村司前路滑坡、烏石鎮(zhèn)梅樹滑坡、高阜鎮(zhèn)溪南村西源組滑坡、鶴城鎮(zhèn)二小滑坡等災害點進行了立項工程治理工作，總投入資金約770萬元，使1026人的生命及2781萬元財產(chǎn)免受地質災害隱患點的威脅。
（五）存在的主要問題
全縣地質災害防治工作雖然取得了一定成績，但由于地質災害防治工作涉及面廣、投入不足、科學研究水平不高，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
1.地質災害防治經(jīng)費的投入仍顯不足
地質災害防治工作投入經(jīng)費相對偏少，受經(jīng)費限制，地質災害防治工作受到一定程度影響。在后續(xù)地質災害防治工作中，要達到“預防為主、綜合防治”的目標，就必須加大地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警和應急體系和基層能力建設等方面的經(jīng)費投入。
2.專業(yè)監(jiān)測少，預警精度不高
全區(qū)專業(yè)監(jiān)測占的比例很低，絕大部分地質災害隱患仍依靠群測群防員進行目視宏觀巡查，技防水平不高，地質災害監(jiān)測預警的時效性不足，在一定程度上影響到臨災轉移工作的針對性和精準性，“十防九空”成為常態(tài)。
3.地質災害應急調(diào)查裝備落后
目前已有部分先進省市更新配備了應急調(diào)查車、車載型應急通信保障車、三維激光和無人機航攝成像系統(tǒng)等地質災害調(diào)查的標準配置，我縣地質災害應急裝備相對欠缺且裝備落后，有待進一步加強。
4.基礎防災能力仍顯薄弱
地質災害應急會商指揮平臺尚未建立，突發(fā)地質災害時應急救援信息傳達存在滯后；防災減災宣傳教育需進一步強化，公眾的防災減災意識需進一步提高。
（六）地質災害防治形勢
1.氣象條件復雜多變
據(jù)江西省氣候中心的專家預測，在全球氣候變暖的大背景下，未來江西省暴雨、臺風、干旱等極端氣候事件趨強趨多，引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的可能性增大。
2.地質環(huán)境條件脆弱
資溪縣地形地貌以中低山、丘陵為主，地質構造較為復雜，巖漿巖及變質巖體發(fā)育，巖土體風化嚴重，節(jié)理裂隙發(fā)育，地質環(huán)境脆弱，在強降雨、地震、人類活動等因素作用下，易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
3.人類工程活動日益頻繁
因城鎮(zhèn)化建設、村民建房、公路改造升級、礦山關閉后的高陡開采面及廢石廢渣等歷史原因遺留的地質災害與地質環(huán)境問題較多，短時期難以全面根治與恢復。此外，“十四五”期間，將進一步完善各類基礎設施建設，而工程建設活動將進一步改變并破壞地質環(huán)境進而不斷引發(fā)新的地質災害隱患。
4.國家和社會對地質災害防治工作提出更高要求
黨的十九大以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，全面闡述了防災減災救災工作的新定位、新理念、新要求，作出“兩個堅持、三個轉變”等一系列重要指示?！度珖刭|災害防治“十四五”規(guī)劃》聚焦“隱患在哪里”“結構是什么”“什么時候發(fā)生”等關鍵問題，提出了“地質災害隱患識別”“人防+技防”和“隱患點+風險區(qū)”雙控管理等有效舉措，為資溪縣“十四五”地質災害防治工作指明了方向。《江西省“十四五”綜合防災減災規(guī)劃》明確指出“加快建設符合江西實際、統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程各層次的自然災害防治體系”，對地質災害防治工作與其他職能部門防災工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一提出了更高要求。
三、指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，始終堅持人民至上、生命至上，以最大限度地避免和減輕地質災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失為根本目標，以人民為中心、以防災減災能力建設為主線，持續(xù)推進地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理和基層防災能力建設，全面提升地質災害綜合防治能力。
（二）基本原則
1. 以人為本，預防為主。堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為地質災害防治工作的出發(fā)點和落腳點。建立和完善地質災害綜合防治體系，提高社會公眾防災意識和能力，把地質災害防治工作的重點從災后治理向災前預防轉移，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。緊密圍繞國家、省、市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃目標和重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，集中專項資金，優(yōu)先實施地質災害監(jiān)測預警、防災減災能力建設，重點支持地質災害嚴重、隱患點多、防治任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質災害防治工作，推進地質災害集中連片區(qū)綜合治理。
3．源頭管控，生態(tài)優(yōu)先。加大國土空間規(guī)劃管控力度，將地質災害中、高易發(fā)區(qū)作為國土空間規(guī)劃和用途管制的重點地區(qū)，在區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設的進程中，通過科學規(guī)劃與管控從源頭上控制或降低地質災害風險。堅持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約優(yōu)先，自然恢復為主的方針，堅持安全和生態(tài)功能優(yōu)先，統(tǒng)籌地質災害防治與生態(tài)保護修復，在綜合治理的同時兼顧生態(tài)環(huán)境的恢復和保護。
4．依法依規(guī)，科學減災。繼續(xù)完善地質災害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的配套管理制度與實施細則，加強地質災害防治監(jiān)督管理。加強地質災害防治科學研究與新技術、新方法應用，加大各級地質災害防治工作隊伍配備裝備的投入，提高綜合防災減災能力、效率和水平。
（三）規(guī)劃目標
1.總體目標
“十四五”期間，全面完成資溪縣的地質災害風險調(diào)查與區(qū)劃工作，排查全縣地質災害風險隱患，掌握地質災害隱患及其變化情況；升級改造地質環(huán)境信息化平臺， 進一步完善群測群防體系，加強建設群專結合的監(jiān)測預警體系，完善地質災害“人防+技防”監(jiān)測網(wǎng)絡建設，顯著提升監(jiān)測預警能力；爭取完成資溪縣威脅人口30人以上崩塌、滑坡、泥石流地質災害隱患點的地質災害防治工作部署；建成結構優(yōu)化、布局合理、裝備精良的各級專業(yè)化地質災害防治隊伍，顯著增強防御地質災害的能力。
2.具體目標
⑴在全縣范圍內(nèi)完善群測群防體系，逐步開展重點地質災害隱患點普適性監(jiān)測，基本建立四級地質災害分級管理體系。
⑵對全縣主要地質災害點要及時勘查、治理，對危害較大的地質災害點采取工程治理為主的防治措施；
⑶進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟、依法行政的地質災害防治監(jiān)管體系，使地質災害防治法制化、規(guī)范化、科學化，形成長效機制。
⑷完善地質災害群測群防、群專結合的網(wǎng)絡體系，在全縣范圍內(nèi)建成地質災害四級監(jiān)督管理體系；完善地質災害預報預警系統(tǒng)，提高地質災害預報成功率。
⑸加大地質災害治理力度，完成現(xiàn)有部分地質災害（隱患）點的治理，對近期目標未完成的地質災害（隱患）點補充治理；對新發(fā)生的地質災害及時進行治理或避讓，使受地質災害威脅人口和受直接威脅的財產(chǎn)明顯降低。
四、地質災害易發(fā)程度分區(qū)和防治分區(qū)
（一）地質災害易發(fā)程度分區(qū)
根據(jù)資溪縣地質災害發(fā)育強度和地質環(huán)境條件與影響因素，綜合各災種發(fā)生情況分析，將資溪縣地質災害易發(fā)分區(qū)分為四級，即高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)。其中地質災害高易發(fā)區(qū)5個區(qū)段，面積349.23平方千米；中易發(fā)區(qū)4個區(qū)段，面積642.61平方千米；低易發(fā)區(qū)4個區(qū)段，面積242.41平方千米；不易發(fā)區(qū)3個區(qū)段，面積13.46平方千米。
（二）地質災害防治分區(qū)
按照以人為本的原則，根據(jù)資溪縣地質災害易發(fā)性分區(qū)，地質災害對人民生命財產(chǎn)的危害程度和對社會經(jīng)濟的影響，資溪縣地質災害防治區(qū)分為三級，即重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。其中地質災害重點防治區(qū)3個區(qū)段，面積134.70平方千米；次重點防治區(qū)3個區(qū)段，面積523.32平方千米；一般防治區(qū)5個區(qū)段，面積589.69平方千米。
五、地質災害防治工作任務
地質災害防治工作遵循“以人為本，預防為主，防治結合”的原則，依據(jù)現(xiàn)有的地質災害情況、地質災害隱患體的穩(wěn)定性、危害程度和防治目標等，明確了“十四五”規(guī)劃期間地質災害隱患點防治方案，具體防治工作任務如下：
（一）地質災害調(diào)查與評價
1.地質災害風險調(diào)查與區(qū)劃
⑴2021年度開展資溪縣地質災害風險調(diào)查與區(qū)劃（1:50000）項目。
在資溪縣1/5萬地質災害調(diào)查成果的基礎上，對資溪縣地質災害及地質災害隱患發(fā)育特征、分布規(guī)律以及形成的地質環(huán)境條件進一步分析，根據(jù)核查及調(diào)查結果對地質災害易發(fā)性區(qū)劃，進行地質災害危險性評價，對承災體易損性進行評價，對地質災害風險性進行評估，并對地質災害風險防控措施進行分析，提出地質災害防治措施建議，為資溪縣防災減災服務。
⑵開展資溪縣鶴城鎮(zhèn)地質災害風險調(diào)查與區(qū)劃（1:10000）項目。
通過開展大比例尺人口集中的城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)地質災害風險調(diào)查，查明縣城及重要城鎮(zhèn)等人口集中區(qū)地質環(huán)境條件和地質災害數(shù)量、類型、發(fā)育特征與分布規(guī)律，以及地質災害形成的控制因素和誘發(fā)因素等；根據(jù)不同區(qū)段地質災害風險差異，劃分地質災害風險區(qū)，提出地質災害風險管控措施和國土空間規(guī)劃用途管制建議，建立省、市、縣三級地質災害風險管控體系，推進地質災害防治由隱患點監(jiān)測轉變?yōu)榈刭|災害隱患風險區(qū)管控，切實增加地質災害調(diào)查評價的精度、廣度、深度。
2.集體建設用地切坡建房調(diào)查
資溪縣地質環(huán)境條件復雜，地勢較陡峻，村民建房受用地限制，尤其是在低山、丘陵區(qū)，必將存在人工切坡建房，且人工邊坡基本上未進行任何防治措施，在降雨等誘發(fā)條件下極易引發(fā)崩塌、滑坡。資溪縣自然資源局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應對村民房后切坡進行登記，登記內(nèi)容包括地理位置、戶主姓名、人數(shù)、房屋結構、切坡高度、坡度、寬度、有無治理、是否發(fā)生過地質災害等，并組織技術人員對其穩(wěn)定性、危害性作出評價并編制相關圖件。
3.地質災害“三查”
繼續(xù)加強開展地質災害重點防治區(qū)（段）地質災害汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查、汛（雨）后核查的地質災害“三查”工作，及時發(fā)現(xiàn)地質災害隱患，公布相關群測群防信息。對各類地質災害隱患點及時更新地質災害基礎數(shù)據(jù)庫，及時動態(tài)更新地質災害防災預案和應急預案，落實各項防治措施。
4.地質災害危險性區(qū)域評估
通過開展易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)及特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域地質災害危險性區(qū)域評估工作，查明區(qū)內(nèi)地質災害發(fā)育情況及危險性，依據(jù)現(xiàn)狀評估和預測評估的結果，進行地質災害危險性綜合分區(qū)，分區(qū)（塊）確定危險性等級及建設用地適宜性等級，說明各區(qū)（塊）地質災害的種類和危害程度，并分區(qū)（塊） 提出有效防治地質災害的措施與建議。已于2021年完成資溪縣城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)地塊地質災害危險性區(qū)域評估工作，繼續(xù)加強各項工程建設地質災害危險性評估工作。
（二）地質災害監(jiān)測預警信息化
1.群測群防網(wǎng)絡建設
完善群測群防網(wǎng)絡建設和工作制度，為地質災害群測群防員配備基本監(jiān)測預警裝備，提高群測群防員補貼，加強基層防災宣傳，進行專業(yè)培訓和避險演練。
目前，全縣85處地質災害隱患點均已納入群測群防體系。
2.創(chuàng)新地質災害風險管理方法
在現(xiàn)有運行的地質災害隱患點防控體系基礎上，基于1:5萬地質災害風險調(diào)查評價與區(qū)劃結果，綜合考慮地質、地形、誘發(fā)因素、承災體等，劃定更為精確和精細的風險防范區(qū)，對地質災害隱患點和目前沒有變形跡象但具有成災風險的地區(qū)實施風險管控，探索風險管控技術路徑，積累管理經(jīng)驗，形成相關管理制度、辦法和技術標準。根據(jù)省、市規(guī)劃，逐步推廣“隱患點+風險區(qū)”雙控管理模式。
3.崩滑流監(jiān)測預警點建設
對隱患規(guī)模較大、威脅人口較多，且近期未安排搬遷治理的崩滑流重要地質災害隱患點開展普適性監(jiān)測，采用多種監(jiān)測預警設備對災體變形進行監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集自動化及實時傳送。
2021-2025年度資溪縣規(guī)劃建設崩滑流普適性監(jiān)測預警點14處，其中2021年已完成9處，2022-2025年擬完成5處。
（三）地質災害綜合治理與避險移民搬遷
按照全面規(guī)劃與重點防治相結合的原則，選擇嚴重威脅集中居民點、交通干線、重要工程設施安全的地質災害危險區(qū)和隱患區(qū)，實施防治工程，主要針對確定的地質災害危險區(qū)和地質災害隱患區(qū)，有計劃地分輕重緩急實施防治工程。
對于規(guī)模較大、危險性大、威脅人口較多、社會影響較大、不宜實施搬遷安置的地質災害隱患點可選用工程治理措施。規(guī)劃期間擬開展3處地質災害隱患點實施工程治理，投資經(jīng)費約851萬元。
針對高危險、工程處理簡便、投資少（2-5萬）、群眾支持的地質災害隱患點，按照經(jīng)濟實用、安全可靠、政府獎補的原則進行簡易治理。規(guī)劃期間計劃動員開展20處（34戶）地質災害隱患點簡易治理工程。
規(guī)劃期內(nèi)如果出現(xiàn)新的地質災害點，則根據(jù)地質災害規(guī)模、危險性、危害性等做出相應的處理。
（四）地質災害防治技術提升及裝備現(xiàn)代化
1.技術支撐體系建設
以縣地災應急中心應急體系為基礎，完善縣級地質災害應急中心硬件設施，合理調(diào)整業(yè)務結構，統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源配置，精細選聘應急專家，選擇專業(yè)隊伍承擔具體技術工作，全面建成一專多能、反應靈敏、協(xié)調(diào)運轉的地質災害應急機構，負責縣內(nèi)地質災害氣象預警、應急處置及相關管理工作。
2.會商室建設
資溪縣擬運用多媒體音頻技術，建立縣級地質災害會商系統(tǒng)并與江西省地質災害應急中心會商系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，一旦遭遇重大地質災害，可通過該系統(tǒng)，第一時間與省、市地質災害應急中心開展會商協(xié)議，有針對性地做出決策，提出救援、災情應急處置措施，以有效控制災害，減少不必要的生命與財產(chǎn)損失。
3.調(diào)查巡查裝備建設
為保證地質災害綜合防治體系內(nèi)各項工作的運轉，根據(jù)地質災害應急技術工作的應急裝備需求，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治隊伍配備專業(yè)調(diào)查巡查裝備34套。
六、保障措施
（一）加強組織領導
按照《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》和《江西省地質災害防治管理辦法》的要求，地質災害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，是各級政府維護社會公共安全的重要職責。按照“屬地管理、分級負責”的原則進行，堅持政府在地質災害防治工作中的主體責任地位，各級地質災害防治主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)地質災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各級應急管理、住建、交通、水利、發(fā)展改革、財政、工信、教育、科技、文化旅游、扶貧、鐵路等部門按照職責分工，做好相關領域和行業(yè)地質災害防治工作，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動的地質災害防治責任體系。
（二）加強政策支持
支持解決地質災害治理工程用地，將地質災害避險移民搬遷用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先落實地質災害避險移民搬遷安置用地指標。積極探索建立健全避險移民搬遷幫扶機制，一是盡量將安置地選擇在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)周邊，方便搬遷移民務工就業(yè)；二是對搬遷移民采取“普惠制”與“特惠制”相結合的政策，實行差別化扶持；三是保障搬遷移民合法權益，移民原有權益不傷害，現(xiàn)有權益可增加，未來權益可預期；四是將搬遷移民集中安置點作為建設重點，對搬遷移民集中安置點的學校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化室等建設給予重點支持。
（三）加強資金保障
按照《江西省地質災害防治條例》，因自然因素發(fā)生的地質災害防治經(jīng)費列入政府財政預算，因工程建設誘發(fā)或加劇的地質災害防治經(jīng)費由建設單位承擔。全力保障地質災害防治日常工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。采取必要的鼓勵性政策和措施，多渠道籌措資金，鼓勵引導社會捐助、招商引資、企業(yè)投資等社會資金依法依規(guī)投入地質災害防治工作，堅持共享發(fā)展理念、積極探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的地質災害防治新模式和地質災害中高易發(fā)區(qū)保險機制。
（四）強化考核評價
進一步健全完善地質災害防治專項資金支出績效評價體系，科學設置評價指標和標準，并將中央和地方地質災害防治資金全部納入績效評價范圍。發(fā)揮中介機構作用，組織專門班子對專項資金進行年度績效評價和重點項目專項評價，確保專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
（五）強化依法依規(guī)防治
認真貫徹執(zhí)行地質災害防治的法規(guī)與政策，依法行政，加強監(jiān)管，以法促管、以法促治。嚴格執(zhí)行地質災害調(diào)查、監(jiān)測與預報、險情與災情速報、應急管理、工程建設地質災害危險性評估等制度。結合資溪縣地質災害防治工作的實際情況，在實踐中不斷健全完善地質災害防治工作的法規(guī)政策體系，制定與之配套的實施細則和工作標準，推進地質災害防治法制化、規(guī)范化和有序有效監(jiān)督管理。
（六）強化宣傳培訓
以“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日為契機，加強《江西省地質災害防治條例》等法規(guī)和防災減災科普知識的宣傳普及。充分利用各種載體，采取多種形式，全方位、多層次開展地質災害預防、治理、避險、避災、自救、互救知識宣傳普及，不斷提高社會公眾對地質災害危害性的認識，增強全民防災意識，提高預防、辨別、避險、自救、互救能力。及時組織開展地質災害基礎知識及防災業(yè)務培訓，不斷提高基層地質災害防治人員綜合能力。
七、附則
本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃附圖。資溪縣人民政府負責本規(guī)劃的解釋。
本規(guī)劃自發(fā)布之日起實施。
