目錄
前??言
一、?規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
(一) 自然地理格局與生態(tài)狀況
(二) 生態(tài)修復(fù)工作成效
(三) 面臨的主要問題
(四) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
二、?指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）?指導(dǎo)思想
（二）?基本原則
（三）?規(guī)劃目標(biāo)
三、?國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局
（一）?總體布局
（二）?生態(tài)修復(fù)分區(qū)?
四、?重點(diǎn)任務(wù)和重大工程
（一）?重點(diǎn)任務(wù)
（二）?重大工程
五、?規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）?創(chuàng)新政策機(jī)制
（三）?加強(qiáng)科技支撐
（四）?強(qiáng)化資金保障
（五）?鼓勵(lì)公眾參與
六、?附圖
附圖1 江西省國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)圖
附圖2 江西省國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程分布圖
前言
生態(tài)修復(fù)工作是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是實(shí)施生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”，維護(hù)國家重要生態(tài)安全屏障，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，遵循《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)定目標(biāo)，按照自然資源部辦公廳《關(guān)于開展省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（贛發(fā)改規(guī)劃〔2020〕347）等文件精神要求，結(jié)合全省國土空間生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀和形勢(shì)，編制了《江西省“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》主要確定“十四五”時(shí)期江西省國土空間生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，明確國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，是指導(dǎo)江西省國土空間生態(tài)修復(fù)工作的綱領(lǐng)性文件，是規(guī)范有序開展國土空間生態(tài)修復(fù)，特別是國土空間“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》以2020年為規(guī)劃基期年，2025年為規(guī)劃目標(biāo)年，展望至2035年。規(guī)劃范圍為江西省行政管轄范圍內(nèi)的所有土地，土地總面積16.69萬平方公里。
一、?規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）自然地理格局與生態(tài)狀況
江西省地處中亞熱帶暖濕季風(fēng)區(qū)、長江中下游南岸，區(qū)內(nèi)四季分明、日照充足、雨量豐沛，省域范圍與鄱陽湖流域基本重合，形成了獨(dú)特而完整的山、江、湖大流域生態(tài)系統(tǒng)。
江西省地勢(shì)整體表現(xiàn)為三面環(huán)山、南高北低。境內(nèi)東南西三面群山環(huán)繞，內(nèi)側(cè)丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，北部盆地河流湖泊密布，地表徑流呈向心狀，沿北匯聚注入鄱陽湖，再經(jīng)湖口注入長江。
山水相濟(jì)、水陸相連的自然地理格局孕育了豐富的地形地貌，為江西省良好的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了基本條件，境內(nèi)山川秀美、丘陵崗地遍布、河谷平原富饒、湖泊濕地眾多，山、水、林、田、湖、草共同構(gòu)成了全省生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。
森林覆蓋率高。全省森林面積1021.02萬公頃，森林覆蓋率達(dá)63.1%，位居全國第二。森林資源總量持續(xù)增長，生態(tài)功能較好的闊葉林和針闊混交林面積比例達(dá)到40%以上。
水資源豐沛。全省多年平均降水量1640毫米，多年平均水資源總量1564.98億立方米，其中地表水資源總量1545.48億立方米，地下水資源總量379.97億立方米，可用水資源豐富。河川多年平徑流總量1385億立方米，折合平徑流深828毫米，徑流總量居全國第七位，人均居全國第五位。
空氣質(zhì)量優(yōu)良。全省氣候宜人，2020年全省PM2.5年累計(jì)濃度為30微克/立方米，名列中部省份第一。PM10年累計(jì)濃度為42微克/立方米，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)94.7%。
生物多樣性豐富。全省記錄有野生脊椎動(dòng)物、高等植物6112種，生物資源種類位于全國前列，列入《國家重點(diǎn)野生植物名錄（第一批）》的植物有55種。列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的野生動(dòng)物有211種。境內(nèi)鄱陽湖是長江流域最大的通江湖泊，也是中國最大的淡水湖泊，是國內(nèi)外著名的“候鳥王國”和“淡水魚庫”。
（二）生態(tài)修復(fù)工作成效
江西省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，從上世紀(jì)80年代開始，根據(jù)江西省獨(dú)特的山、江、湖流域生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，采取立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、綜合治理的原則，做好治山理水、顯山露水文章，大力推進(jìn)國土綠化、水土保持、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、土地綜合整治、礦山修復(fù)等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，山水林田湖草沙綜合治理取得了顯著成效，自然生態(tài)系統(tǒng)狀況總體穩(wěn)定向好，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明制度體系不斷完善，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不斷深入人心。
1.森林資源總量和質(zhì)量穩(wěn)步提升
通過實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）、森林撫育、公益林和天然林保護(hù)等生態(tài)工程，全省森林資源呈現(xiàn)面積、覆蓋率、活立木蓄積穩(wěn)步增長，單位面積蓄積量逐步提高，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。全省森林覆蓋率由上世紀(jì)80年代初的32.7%躍升到2020年的63.1%，并連續(xù)多年排名全國第二，2020年全省活立木蓄積量、喬木林單位面積蓄積量相比2009年分別增加45%、46%，天然林保護(hù)面積穩(wěn)定在6600萬畝，自然保護(hù)地面積占國土面積比例達(dá)11%，全省森林資源總量和質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步夯實(shí)。
2.水土流失防治持續(xù)推進(jìn)
通過持續(xù)開展國土綠化，在國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等一系列水土流失治理工程支持下，全省水土流失面積大幅下降，侵蝕強(qiáng)度顯著降低，水土流失面積由2000年的3.35萬平方公里降至2020年的2.36萬平方公里，下降29.55%；強(qiáng)烈以上侵蝕面積由2000年的1.08萬平方公里降至2020年的0.09萬平方公里，下降91.67%，水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。
3.河湖與濕地保護(hù)修復(fù)進(jìn)展明顯
通過建立健全河長制、湖長制和濕地保護(hù)修復(fù)制度，持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治、流域生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等河湖保護(hù)修復(fù)工程，全省河湖水質(zhì)與生態(tài)狀況得到明顯改善，濕地生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，濕地面積持續(xù)擴(kuò)大。截至2020年底，全省主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92.6%；濕地保有量穩(wěn)定在91.01萬公頃，省級(jí)以上重要濕地46處，濕地保護(hù)小區(qū)656處，濕地保護(hù)率達(dá)到61.99%，比2016年提高26%，濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作成效明顯。
4.生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)
通過不斷推進(jìn)全省自然保護(hù)地網(wǎng)格體系建設(shè)，建立健全生物多樣性保護(hù)管理體制機(jī)制，實(shí)施“重點(diǎn)防護(hù)林工程”“濕地恢復(fù)工程”“天然林保護(hù)工程”“退耕還林工程”“野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”等一系列生態(tài)工程，全省生物多樣性生境退化趨勢(shì)得到有效遏制，生物多樣性保護(hù)狀況總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。截至2020年，全省自然保護(hù)地達(dá)547處，其中各級(jí)自然保護(hù)區(qū)191處（國家級(jí)16處），濕地公園109處（國家級(jí)40處）、地質(zhì)公園15處（國家級(jí)5處），世界遺產(chǎn)5處，自然保護(hù)地?cái)?shù)量居全國前列，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)95%，被譽(yù)為“白鶴世界、珍禽王國”的鄱陽湖濕地候鳥保護(hù)工作得到國際廣泛認(rèn)同。
5.國土綜合整治加快實(shí)施
通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用等一系列國土整治工作，在造地增糧富民工程、農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程、原中央蘇區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程等一系列工程支持下，全省糧食安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，節(jié)約集約用地水平進(jìn)一步提高、國土空間布局得到有效優(yōu)化。截至2020年，全省修復(fù)完成廢棄礦山3222座，修復(fù)治理土地面積14.02萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1179萬畝（2017-2020年），國土綜合整治成效顯著。廢棄礦山治理“尋烏模式”、綠色發(fā)展“靖安模式”、城市雙修“景德鎮(zhèn)模式”、萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)等已成為全國典型。
6.山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)成效顯著
通過深入開展贛州國家山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，使得贛州革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。截至2020年底，試點(diǎn)完成廢棄礦山治理面積34.1平方公里，崩崗治理4675處，水土流失治理面積2060平方公里，退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）347.9萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，試點(diǎn)區(qū)地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
（三）面臨的主要問題
1.自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量亟需提高，自然保護(hù)地體系有待優(yōu)化
全省生態(tài)狀況總體良好，但自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體不高，特別是面積占比最大的森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高。截至2020年底，全省退化林（低產(chǎn)低效林）面積超過3000萬畝，畝均蓄積量（5.26立方米）不及全國平均水平（6.41立方米）。此外，全省森林結(jié)構(gòu)不夠合理，針葉林占比過大（48.90%），近熟林、成熟林、過熟林的比例僅為20.40%，贛南、贛中等丘陵盆地濕地松、馬尾松等樹種分布面積較廣。紅壤本身的理化性質(zhì)加上林分結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致贛南、贛中、贛東北紅壤丘陵區(qū)土壤酸化退化的趨勢(shì)有增未減，過度的農(nóng)業(yè)和工礦開發(fā)導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。總體來看，全省森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力較強(qiáng)，但仍需加大保育保護(hù)力度。
城鄉(xiāng)、交通、農(nóng)業(yè)、水利開發(fā)建設(shè)對(duì)河湖濕地自然生態(tài)系統(tǒng)空間的侵占使得贛、撫、信、饒、修等主要干流天然濕地面積萎縮、功能退化。鄱陽湖等大型湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)直接與城鄉(xiāng)空間接壤，周邊農(nóng)田、濕地等緩沖帶建設(shè)滯后，濕地和生物多樣性受到威脅，湖區(qū)采砂、圍湖養(yǎng)殖、圍堰造田等不合理的資源利用方式對(duì)濕地生態(tài)影響顯著，濕地生境遭受破壞，河湖生態(tài)質(zhì)量下降?？傮w來看，全省河流湖泊天然濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力中等，需加大保護(hù)力度，同時(shí)輔與人工恢復(fù)措施。
此外，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系尚未形成，自然保護(hù)區(qū)之間缺乏統(tǒng)一完善的網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)體系，保護(hù)區(qū)呈離散化、孤島化分布，空間連通性差，生物多樣性保護(hù)成效較低。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有所退化，農(nóng)田與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有待加強(qiáng)
全省農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有所退化，農(nóng)田生物多樣性下降，耕地景觀破碎度仍較高。山地丘陵區(qū)地形陡峭、地表破碎，坡耕地坡降大，平原區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)無序，均造成耕地景觀破碎化。
此外，果業(yè)開發(fā)、圍湖造田、圍墾養(yǎng)殖等開發(fā)方式擠占林地、湖濱岸線，侵占了部分生態(tài)空間，尤其在“五河”流域上游山區(qū)和鄱陽湖濱湖區(qū)，生態(tài)空間脅迫問題較為突出，而有色金屬礦山周邊耕地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。
農(nóng)藥化肥過量施用、利用率低。截至2020年底，全省農(nóng)藥、化肥利用率僅為45.1%、42.1%，加上長期單一的稻田耕作制度，全省農(nóng)田生物多樣性下降，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和凈化能力減弱，抗災(zāi)能力不足?？傮w來看，全省農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力中等，亟需加強(qiáng)保護(hù)力度，加強(qiáng)人工恢復(fù)措施。
此外，農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，人居環(huán)境整治壓力較大。2020年農(nóng)村自來水普及率為73.8%，而農(nóng)村生活污水治理率僅為20%。同時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂、風(fēng)格雜亂，整體景觀不協(xié)調(diào)，農(nóng)村自然風(fēng)貌亟需加強(qiáng)保護(hù)。
3.城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量存在短板，藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整
全省各城鎮(zhèn)內(nèi)部藍(lán)綠灰（水體、綠地和不透水地表）空間結(jié)構(gòu)不合理，不透水地表比例較高，尤其是南昌市、九江市和撫州市等城市不透水地表比例較高，城市熱島效應(yīng)問題較為突出。
全省城鎮(zhèn)綠地總量不足，城市規(guī)劃中對(duì)大型結(jié)構(gòu)性綠色空間預(yù)留不足，城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的園林綠地欠缺，分布不夠均衡，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。各城市老城區(qū)人均公園綠地面積還有待進(jìn)一步提高，尤其是九江市、贛州市和新余市綠地比例較低。城市內(nèi)部綠網(wǎng)連通性較差，綠道網(wǎng)絡(luò)未成體系。
各主要城市內(nèi)部藍(lán)網(wǎng)連通性相對(duì)較好，但“一江兩岸”的城市建設(shè)格局，導(dǎo)致河流自然濕地萎縮和過度硬化，部分水體水質(zhì)較差。城市管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏合理性，加之城市內(nèi)部蓄水滯洪的濕地和湖泊不足，城市雨水蓄滯能力逐年減弱，老城區(qū)極易發(fā)生內(nèi)澇。其中，南昌市、景德鎮(zhèn)市、九江市、上饒市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，城市開發(fā)活動(dòng)擠占生態(tài)空間，各主要城市周邊缺乏生態(tài)緩沖區(qū)和屏障帶。全省城鎮(zhèn)內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力較弱，亟需加強(qiáng)人工干預(yù)措施。
4.礦山生態(tài)環(huán)境問題較為突出，綠色礦山建設(shè)任務(wù)艱巨
全省礦山生態(tài)環(huán)境問題較為突出，礦山開采占用、破壞植被和土地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化，廢渣廢水不達(dá)標(biāo)排放造成水土污染，地下采礦造成采空塌陷及地裂縫，礦山抽排地下水造成水均衡破壞及巖溶塌陷，廢渣不合理堆放及露天開采造成的崩滑流等生態(tài)環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生。截至2020年底，全省廢棄礦山數(shù)量仍有1840座，面積達(dá)6000公頃，其中廢棄礦山數(shù)量較多的區(qū)域?yàn)樯橡埵?、贛州市、宜春市和吉安市等，數(shù)量分別達(dá)341座、338座、317座和210座。全省已治理恢復(fù)廢棄礦山面積僅占總面積的60.76%，廢棄礦山治理修復(fù)任務(wù)繁重。
此外，全省在產(chǎn)礦山點(diǎn)多面大，但截至2020年底，綠色礦山已建成數(shù)量僅為199座，綠色礦山建設(shè)任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。
5.生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌不足，治理體系有待健全
對(duì)山水林田湖草作為生命共同體的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律認(rèn)識(shí)仍然不夠，與落實(shí)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的理念和要求仍有差距。在管理過程中，權(quán)責(zé)對(duì)等的管理體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，縱向貫通、橫向融合的一體化治理結(jié)構(gòu)和治理體系尚未形成，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨較大壓力和阻力。
護(hù)山、治水、養(yǎng)田各自為戰(zhàn)的單要素治理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，部分生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和治理措施相對(duì)單一，某些項(xiàng)目存在拼盤、拼湊問題，忽視了水資源、土壤、光熱、原生物種等自然稟賦以及區(qū)域自然環(huán)境之間的差異性，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能整體提升成效不明顯。舊問題尚未徹底解決卻又產(chǎn)生了新問題，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)再退化問題。某些項(xiàng)目存在生態(tài)治理工程超前、系統(tǒng)研究示范滯后、缺乏科學(xué)途徑與技術(shù)支撐等問題，生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備亟待創(chuàng)新。
6.“兩山轉(zhuǎn)換”機(jī)制存在短板，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待完善
“綠水青山”與“金山銀山”之間雙向轉(zhuǎn)換通道存在短板，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺乏有效途徑，社會(huì)資本進(jìn)入意愿不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場化投入機(jī)制、激勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)的有效政策和措施仍然較少。修復(fù)工程建設(shè)仍主要以政府投入為主，投資渠道較為單一，資金投入整體不足。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，缺乏縱向與橫向、補(bǔ)償與賠償、政府與市場有機(jī)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
（四）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
經(jīng)過近40多年來堅(jiān)持不懈的生態(tài)保護(hù)和治理，全省生態(tài)狀況大為好轉(zhuǎn)，但在長期以來人類活動(dòng)及自然變化影響加劇情況下，各類生態(tài)空間受脅迫壓力加大，帶來了眾多的環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問題。新時(shí)代，國土空間生態(tài)修復(fù)工作被賦予了全新的職責(zé)和更重要的使命，也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.面臨機(jī)遇
（1）生態(tài)文明思想下的政策紅利不斷涌現(xiàn)
黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明建設(shè)方興未艾，國家陸續(xù)出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）、《全國耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》、《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》等一系列有關(guān)生態(tài)修復(fù)保護(hù)政策文件和重大規(guī)劃?！蛾P(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理推動(dòng)建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6號(hào)）等一系列有關(guān)生態(tài)修復(fù)資金利好政策也不斷推出，這些政策紅利有力地支持了我省生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作，為“十四五”期間生態(tài)修復(fù)工作指明了方向。
（2）高質(zhì)量發(fā)展中生態(tài)保護(hù)動(dòng)力不斷加強(qiáng)
“做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子”是習(xí)近平總書記對(duì)我省發(fā)展的殷切希望，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展是我省“十四五”時(shí)期和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的中心指導(dǎo)思想。國家批復(fù)江西省建設(shè)首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為推進(jìn)全省國土空間保護(hù)帶來重大利好，“一圈、兩軸、多群”的全省國土空間網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)格局，對(duì)生態(tài)資源保護(hù)與利用提出了更高要求，國家“碳達(dá)峰、碳中和”宏觀戰(zhàn)略和我省建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的動(dòng)力不斷加強(qiáng)。
（3）美好生活的生態(tài)產(chǎn)品需求不斷提升
全省人民對(duì)實(shí)現(xiàn)美好生活的生態(tài)產(chǎn)品需求不斷提升。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升國土空間品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是實(shí)現(xiàn)人類文明永續(xù)發(fā)展的根本保障。為此，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建具有江西特色的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，在加強(qiáng)保護(hù)前提下促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向新興發(fā)展動(dòng)力價(jià)值轉(zhuǎn)化，依托生態(tài)修復(fù)治理推動(dòng)國土空間保護(hù)開發(fā)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建高效、集約與可持續(xù)利用的國土空間資源利用方式，建立綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式，具有深厚的民意基礎(chǔ)和廣闊的現(xiàn)實(shí)需求。
2.重大挑戰(zhàn)
（1）生態(tài)保護(hù)壓力依然較大
江西省位于南方紅壤丘陵脆弱區(qū)，土壤酸化退化嚴(yán)重，森林質(zhì)量普遍不高，在生態(tài)修復(fù)治理方面歷史欠賬多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。一些地方貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念還存在差距，個(gè)別地方還有“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)”的現(xiàn)象，不合理的開發(fā)利用活動(dòng)擠占和破壞生態(tài)空間，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長。全球氣候變暖對(duì)我省亞熱帶季風(fēng)氣候影響深遠(yuǎn)，臺(tái)風(fēng)頻次和強(qiáng)度增加致使全省降雨時(shí)空分布更趨不均衡，副熱帶高壓北移、極端寒潮導(dǎo)致的旱澇急轉(zhuǎn)和冰凍災(zāi)害天氣，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成新的威脅，提升全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量尤其是森林和河湖生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量的需求迫在眉睫。
（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)利用的矛盾依然存在
我省雖然是資源大省，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源在全國名列前茅，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷快速發(fā)展，對(duì)資源的需求也不斷加大?！督魇窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“十四五”期末全省“經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國第一方陣”，而隨著全省都市圈（城鎮(zhèn)群）不斷培育壯大，以及中心城市集聚和城市規(guī)模擴(kuò)張，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源永續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)的壓力不容小覷。此外，資源約束趨緊和無序開采、粗放式開發(fā)共存，礦山污染、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染和生活污染等環(huán)境治理問題，仍將是今后一段時(shí)期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的主要內(nèi)容。高齡化、三胎政策導(dǎo)致的人口總量不斷遞增，資源環(huán)境承載力面臨進(jìn)一步的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)利用的矛盾依然存在。
（3）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制尚未建立
省域國土空間是一個(gè)有機(jī)的生命共同體，涉及森林、河流、農(nóng)田、湖泊、濕地、生物多樣性等多個(gè)生態(tài)要素和礦山、農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市等多個(gè)區(qū)域。生態(tài)治理迫切需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制機(jī)制，才能在修復(fù)過程中抓住全省主要生態(tài)問題和明確主攻方向，集中力量辦大事?？偨Y(jié)過去一段時(shí)間以來我省在生態(tài)修復(fù)治理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各自為戰(zhàn)、多頭管理的現(xiàn)象大幅減少，但是在生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和驗(yàn)收過程中，甚至在審計(jì)、督察、問責(zé)方面，依然存在體制機(jī)制難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的障礙。確立系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)治理理念，構(gòu)建相應(yīng)的一體化管理體制機(jī)制框架是國土空間生態(tài)修復(fù)面臨的重大挑戰(zhàn)。
二、?指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持人與自然和諧共生，遵循綠色發(fā)展理念，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，以保持鄱陽湖“一湖清水”，構(gòu)建長江中下游生態(tài)安全重要屏障，促進(jìn)鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)“一湖清水、萬山翠綠”美好愿景為目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)布局和組織實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，最終為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國“江西樣板”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，倡導(dǎo)自然恢復(fù)理念，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持以水破題，系統(tǒng)治理。按照江西省典型的“山、江、湖”大流域生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，圍繞保持鄱陽湖“一湖清水”的要求，遵循“以水而定，量水而行”的治理思路，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化綜合修復(fù)治理，以全省主要干流贛、撫、信、饒、修等五大水系為修復(fù)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，合理安排治山理水的修復(fù)工作。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。深入分析全省主要生態(tài)問題，聚焦問題重點(diǎn)區(qū)域，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，妥善處理保護(hù)和發(fā)展、整體和重點(diǎn)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足中長期目標(biāo)，針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)主要生態(tài)問題，優(yōu)先布局重點(diǎn)修復(fù)工程。
堅(jiān)持科學(xué)治理，綜合施策。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，統(tǒng)籌流域上中下游，以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，尊重自然、因地制宜、整體謀劃，科學(xué)配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.近期（2025年）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全省森林、農(nóng)田、河湖、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)功能明顯提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生物多樣性不斷提高。全省農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市人居生態(tài)品質(zhì)穩(wěn)步提高，礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，山清水秀的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，生態(tài)安全屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就，綠色發(fā)展水平走在全國前列。
——森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。著力擴(kuò)大綠色增量、鞏固綠色存量，增強(qiáng)綠色碳匯能力，推進(jìn)生物多樣性提升，助力全省“碳達(dá)峰、碳中和”。到期末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，天然林保有量6600萬畝，活立木蓄積量達(dá)到8.0億立方米，生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積占比不低于24.74%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率不低于95%，自然保護(hù)地占國土面積比例不低于11.5%，森林植被碳儲(chǔ)量上升到4.0億噸，全省山川秀美、景色怡人的生態(tài)本底基調(diào)得到進(jìn)一步鞏固。
——河湖生態(tài)質(zhì)量不斷改善。全力推進(jìn)“一江、一湖、五河、三屏”全流域生態(tài)治理。到期末，力爭全省濕地保護(hù)率達(dá)到62%，河湖水域面積保有率穩(wěn)定在7.7%，全省監(jiān)測斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.4%，河湖生態(tài)流量科學(xué)合理，新增水土流失綜合治理面積5450平方公里，水土保持率達(dá)到86.57%，基本實(shí)現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的河湖生態(tài)景觀。
——農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高。推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)，著重加強(qiáng)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升，改善農(nóng)田生物多樣性。到期末，全省耕地質(zhì)量提升0.2個(gè)等級(jí)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田610萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57以上。通過實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工程，著力實(shí)現(xiàn)沃野千里、生態(tài)和諧的農(nóng)田新風(fēng)貌。
——農(nóng)村人居生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極開展全域土地綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到期末，基本建立城鄉(xiāng)一體化人居環(huán)境治理體系，形成一批“節(jié)約高效、整潔美麗、和諧宜居”的綠色生態(tài)家園示范村莊。
——城市人居生態(tài)品質(zhì)不斷提高。統(tǒng)籌開展海綿城市、生態(tài)園林城市建設(shè)，積極推進(jìn)以“山、水、湖、園”為節(jié)點(diǎn)的城市生態(tài)廊道建設(shè)，合理配置城市藍(lán)綠空間。到期末，力爭全省70%的城市（縣城）達(dá)到江西省生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，40%的鎮(zhèn)達(dá)到江西省生態(tài)園林鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批“空間布局合理、藍(lán)綠空間適度、基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)宜居、文明富裕和諧”的新時(shí)代城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。
——礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。大力開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)在產(chǎn)礦山邊采邊治，積極推動(dòng)“綠色礦山”建設(shè)。重點(diǎn)開展德興市、贛州市、永豐縣3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其它地區(qū)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，筑牢全省生態(tài)安全屏障。到期末，基本完成全省1840座廢棄礦山治理，礦山治理面積6000公頃，綠色礦山數(shù)量穩(wěn)步提升。
2.遠(yuǎn)景（2035年）規(guī)劃目標(biāo)
到2035年，全省森林、農(nóng)田、河湖、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加合理，物種更加豐富，生態(tài)服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性得到全面提升。全省水土流失、沙化土地、污染土地、采礦損毀土地得到全面治理，退化生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)受損區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本改善。全省廢棄礦山得到全面治理，綠色礦山體系基本建成。生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國“江西樣板”生態(tài)基礎(chǔ)基本建成。
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專欄2-1 “十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)指標(biāo)體系
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序號(hào) |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 基期值 |
2025年 目標(biāo)值 |
屬性 |
生態(tài)質(zhì)量類型 |
|
1 |
生物多樣性保護(hù)（國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率） |
% |
95 |
≥95 |
預(yù)期性 |
生態(tài) 質(zhì)量 |
|
2 |
森林覆蓋率 |
% |
63.10 |
保持穩(wěn)定 |
約束性 |
|
|
3 |
森林蓄積量（活立木總蓄積） |
億立方米 |
6.85 |
8.00 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
自然保護(hù)地面積占國土面積比例 |
% |
11 |
11.50 |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例 |
% |
24.74 |
不降低 |
預(yù)期性 |
|
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6 |
天然林面積保有量 |
萬畝 |
6600 |
6600 |
預(yù)期性 |
|
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7 |
水土保持率 |
% |
85.87 |
86.57 |
預(yù)期性 |
|
|
8 |
濕地保護(hù)率 |
% |
61.99 |
62 |
預(yù)期性 |
|
|
9 |
地表水水質(zhì)優(yōu)良比例（省考斷面） |
% |
92.6 |
93.4 |
預(yù)期性 |
|
|
10 |
森林植被碳儲(chǔ)量 |
億噸 |
3.4 |
4.0 |
預(yù)期性 |
|
|
11 |
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) |
系數(shù) |
0.515 |
0.57 |
預(yù)期性 |
農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量 |
|
12 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 |
萬畝 |
2290 |
2900 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
省級(jí)生態(tài)園林鎮(zhèn)占比 |
% |
- |
40 |
預(yù)期性 |
城市生態(tài)質(zhì)量 |
|
14 |
省級(jí)生態(tài)園林城市占比（縣城） |
% |
- |
70 |
預(yù)期性 |
|
|
15 |
礦山恢復(fù)治理面積 |
公頃 |
- |
6000 |
預(yù)期性 |
礦山生態(tài)質(zhì)量 |
|
16 |
廢棄礦山治理數(shù)量 |
座 |
3222 |
5062 |
預(yù)期性 |
三、?國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局
（一）總體布局
貫徹落實(shí)國土空間“一江雙心、五河三屏”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，依托“一江、一湖、五河、三屏”的自然本底和“山水相濟(jì)、水陸相生、山清水秀”的生態(tài)本底，遵循山水林田湖草生命共同體理念，瞄準(zhǔn)提升全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、改善生態(tài)系統(tǒng)功能、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的總目標(biāo)，突出對(duì)“長江大保護(hù)”“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”等國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，以及“以水破題、系統(tǒng)治理”的修復(fù)思路。在統(tǒng)籌考慮大江、大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，并與相關(guān)行業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，將全省國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局劃分為“一帶、二核、三網(wǎng)、六區(qū)”。
“一帶”指長江干流生態(tài)岸線（江西段），“二核”指鄱陽湖濕地與生物多樣性保護(hù)修復(fù)核心區(qū)和贛南山地丘陵水源涵養(yǎng)保護(hù)修復(fù)核心區(qū)，“三網(wǎng)”指自然保護(hù)地網(wǎng)、交通干線生態(tài)防護(hù)帶網(wǎng)（綠網(wǎng)）、“五河”干流生態(tài)緩沖帶網(wǎng)（藍(lán)網(wǎng)），“六區(qū)”指六大綜合分區(qū)，包括饒河流域礦山與農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)、撫河流域山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、贛江中游山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、修河流域自然生態(tài)空間保護(hù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)、信江流域生物多樣性保護(hù)與工礦治理生態(tài)修復(fù)區(qū)、贛西流域農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)區(qū)。
（二）生態(tài)修復(fù)分區(qū)
1.“一帶”“二核”“三網(wǎng)”
（1）長江干流生態(tài)岸線（江西段）
區(qū)域范圍：包含長江干流江西段（152公里）以及干流臨江區(qū)域（以分水嶺為界），涉及瑞昌市、彭澤縣、柴桑區(qū)、濂溪區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）的臨江區(qū)域。
自然生態(tài)概況：本區(qū)地處長江干流江西段南岸，區(qū)域內(nèi)以低山、丘陵、河岸為主要地貌類型，河岸周邊區(qū)域九江市是江西省重要交通樞紐城市，也是江西北部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，沿江港口碼頭眾多、河流濕地遍布、石材資源豐富，是最大淡水湖-鄱陽湖通江口岸。
主要生態(tài)問題：受經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)，區(qū)域內(nèi)沿岸山區(qū)露天礦石資源開采較多，造成地表植被破壞、土壤退化和農(nóng)田污染，部分巖溶地區(qū)荒漠化現(xiàn)象加劇，河流湖泊濕地面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性下降。河流岸線生態(tài)破壞較為嚴(yán)重、河湖連通性差、濕地保護(hù)滯后，小流域森林質(zhì)量不高。
主攻方向：以長江干流岸線河流濕地修復(fù)整治為主攻方向，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。開展河岸碼頭治理、河道清淤、河岸復(fù)綠，推動(dòng)濕地公園和湖灣港汊整治修復(fù)。推動(dòng)長江干流江西段-鄱陽湖入江口沿湖沿岸河網(wǎng)水系連通及沿岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)沿湖沿岸小流域水土流失治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，開展沿湖沿岸重要山塘水庫和水源地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施瑞昌、彭澤、湖口等縣（市）沿湖沿岸沙化土地治理和巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)治理。開展沿岸廢棄露天礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建，打造長江最美岸線。
（2）鄱陽湖濕地與生物多樣性保護(hù)修復(fù)核心區(qū)
區(qū)域范圍：以鄱陽湖環(huán)湖區(qū)為主，包含南昌市全市、上饒市部分市域和九江市的部分市域范圍。涉及南昌市的青云譜區(qū)、西湖區(qū)、東湖區(qū)、進(jìn)賢縣、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、南昌縣、新建區(qū)，上饒市的萬年縣、余干縣、鄱陽縣，九江市的共青城市、德安縣、廬山市、都昌縣共15個(gè)縣（市、區(qū)），以及彭澤縣、柴桑區(qū)、濂溪區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)等5個(gè)縣（區(qū)）部分區(qū)域。
自然生態(tài)概況：本區(qū)位于長江中下游交界處南岸，屬湖泊濕地平原區(qū)，是省會(huì)城市南昌市所在地。全區(qū)承納贛、撫、信、饒、修等五大河流來水，屬于過水性、吞吐型、季節(jié)性的湖泊，湖區(qū)周邊城鎮(zhèn)密布、水系發(fā)達(dá)、水資源充沛，鄱陽湖平原、贛撫平原物產(chǎn)豐富，河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，是國際重要濕地和長江中下游重要生態(tài)功能區(qū)，也是全省生物多樣性最為豐富的地區(qū)。
主要生態(tài)問題：受“五河”和長江干流來水影響，疊加全球氣候變化，近20年鄱陽湖湖泊水位呈現(xiàn)枯水期提前、枯水期延長、生態(tài)水位不足的問題，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，恢復(fù)力較弱。同時(shí)，湖區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地孤島化嚴(yán)重，環(huán)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系尚未建立。受沿湖城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和捕魚撈沙等因素影響，湖區(qū)濕地面積有所萎縮、生物多樣性下降、水環(huán)境質(zhì)量不高。同時(shí)，鄱陽湖局部湖體水面與城鄉(xiāng)開發(fā)邊界直接相連，河流湖泊被不透水面取代，水系連通性變差，水體交換能力減弱，局部水質(zhì)惡化。湖區(qū)其它大部分邊界與農(nóng)田、養(yǎng)殖區(qū)域相連，生態(tài)較為脆弱，農(nóng)藥化肥面源污染直排入湖，缺少生態(tài)緩沖帶凈化過濾。
主攻方向：以保護(hù)鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升生物多樣性為主攻方向，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。大力開展鄱陽湖河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，合理構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，擴(kuò)充濕地環(huán)境容量，提升水環(huán)境質(zhì)量，合理保障湖區(qū)生態(tài)水位，維護(hù)湖區(qū)生物多樣性。大力推進(jìn)“五河”尾閭水系連通工程，積極推動(dòng)鄱陽湖自然保護(hù)地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建。加強(qiáng)鄱陽湖沿岸農(nóng)田生態(tài)治理，推進(jìn)臨湖城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境整治，大力開展臨湖生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)沿湖城市雨污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。
（3）贛南山地丘陵水源涵養(yǎng)保護(hù)修復(fù)核心區(qū)
區(qū)域范圍：包含贛江市全市，涉及章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、龍南市、定南縣、全南縣、尋烏縣、信豐縣、安遠(yuǎn)縣、崇義縣、會(huì)昌縣、上猶縣、瑞金市、于都縣、石城縣、興國縣、寧都縣、大余縣共18個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：本區(qū)地處武夷山脈、南嶺九連山脈與羅霄山脈的交匯地帶，區(qū)域內(nèi)高山、丘陵、崗地、河谷盆地交錯(cuò)縱橫，地貌類型豐富多樣，地勢(shì)由南向中北部依次下降。區(qū)域內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量豐沛、日照充足，河流眾多，水資源豐富，是江西“母親河”贛江源頭區(qū)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)76.23%，保存有完整的亞熱帶和熱帶過渡區(qū)山地常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)，是我省重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性重點(diǎn)功能區(qū)。全區(qū)水質(zhì)優(yōu)良，2020年國考、省考斷面優(yōu)良率均為100%，是全省最重要的水源涵養(yǎng)地；全區(qū)氣候宜人，空氣質(zhì)量優(yōu)良，2020年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到96.7%。
主要生態(tài)問題：受歷史人為活動(dòng)、氣候和土壤等自然因素影響，流域上游低山低丘區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量普遍不高，森林土壤水源涵養(yǎng)能力不足，全區(qū)大部分區(qū)域水源涵養(yǎng)能力普遍低于30萬m3/km2。區(qū)內(nèi)部分生態(tài)空間與農(nóng)業(yè)空間相接地區(qū)，礦山開采、果業(yè)開發(fā)等導(dǎo)致的生態(tài)問題仍較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)空間耕地破碎、無序，景觀分離度高于其他流域，山區(qū)灌溉系統(tǒng)破舊失效，坡耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重?；兽r(nóng)藥施用較為粗放，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化。廢棄礦山量多面廣，部分粘土開采和磚瓦窯場生產(chǎn)導(dǎo)致耕地破壞、耕地質(zhì)量下降。城鎮(zhèn)空間老舊城區(qū)藍(lán)綠空間占比低，城市熱島效應(yīng)范圍和強(qiáng)度增加明顯，城鎮(zhèn)河岸濕地硬化占用明顯。
主攻方向：以提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)能力為主，立足南嶺-武夷山山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在全面保護(hù)常綠闊葉林等原生地帶性植被的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)實(shí)施森林質(zhì)量提升、中幼林撫育和退化林地修復(fù)。同時(shí)，加強(qiáng)山區(qū)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)瀕危物種及其棲息地，增強(qiáng)自然保護(hù)地連通性。推進(jìn)中低丘陵山區(qū)林下水土流失和崩崗綜合治理，開展松材線蟲等有害生物防治，筑牢南方生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，大力開展流域源頭區(qū)稀土、鎢礦等廢棄礦山山水林田湖草沙綜合治理。積極開展全域土地綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)老舊城區(qū)低效無序空間整理，推進(jìn)藍(lán)綠空間擴(kuò)圍增效和水環(huán)境綜合治理。
（4）藍(lán)網(wǎng)、綠網(wǎng)、自然保護(hù)地網(wǎng)
區(qū)域范圍：包含由贛、撫、信、饒、修等主要河流及其沿岸生態(tài)緩沖帶組成的“五河”干流生態(tài)緩沖帶網(wǎng)（藍(lán)網(wǎng)），由全省主要高速公路、鐵路（含高鐵）、國道及其沿途生態(tài)緩沖帶組成的交通干線生態(tài)防護(hù)帶網(wǎng)（綠網(wǎng)），由全省自然保護(hù)地沿主要山脈、河流水系組成的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。
主要生態(tài)問題：本區(qū)的藍(lán)網(wǎng)、自然保護(hù)地網(wǎng)是全省重要生態(tài)功能區(qū)、主要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，也是我省生物多樣性最為豐富的區(qū)域，綠網(wǎng)是全省重要的生態(tài)景觀帶和生態(tài)修復(fù)重建的重要區(qū)域。由于自然和人為因素，全省主要干流濕地面積萎縮，河岸生態(tài)退化，河流緩沖帶破壞嚴(yán)重；主要交通干線沿線受工程建設(shè)影響，沿途植被、土壤被擾動(dòng)，原生生態(tài)系統(tǒng)退化，脆弱性加劇，復(fù)墾復(fù)綠后植被結(jié)構(gòu)單一、生物多樣性破壞嚴(yán)重，崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；全省自然保護(hù)地?cái)?shù)量多，但面積小，生境破碎、連通性差，缺乏完善、統(tǒng)一的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，各保護(hù)地之間缺乏能量流、物質(zhì)流、信息流的有效流通，無法滿足優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的有效保護(hù)。
主攻方向：以推進(jìn)自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和主要河流、交通干線生態(tài)緩沖帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主攻方向。著力開展五河流域主要干支流河流岸線濕地保護(hù)恢復(fù)，推進(jìn)沿岸河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)，形成全省統(tǒng)一完善的河流濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)全省主要交通干線森林植被復(fù)綠復(fù)墾，加大重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，推進(jìn)沿途生態(tài)緩沖帶建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良、美麗干凈的交通綠色網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)全省自然保護(hù)地生物連通廊道構(gòu)建、重要野生動(dòng)物能量通道建設(shè)，加大廊道內(nèi)重要保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，構(gòu)建互聯(lián)互通、有機(jī)統(tǒng)一的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。
2.六大綜合分區(qū)
（1）饒河流域礦山與農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：該區(qū)域位于我省東北部部分區(qū)域，涉及景德鎮(zhèn)市全市以及上饒市部分市域范圍，涵蓋景德鎮(zhèn)市的昌江區(qū)、珠山區(qū)、樂平市、浮梁縣，上饒市的德興市、婺源縣共6個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：本區(qū)是全國重要銅礦采煉基地，也是全國著名鄉(xiāng)村旅游目的地，區(qū)域內(nèi)自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，屬于低山、丘陵和河湖平原交匯地帶。兩條主要支流上游浮梁縣、婺源縣是國家生態(tài)縣，森林覆蓋率高達(dá)81%以上，區(qū)域內(nèi)空氣水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境良好。中游丘陵盆地眾多，德興銅礦、千年瓷都景德鎮(zhèn)聞名國內(nèi)外，是全國重要銅礦采煉基地、銅礦加工生產(chǎn)基地和陶瓷生產(chǎn)基地。下游河谷平原河流水系密布，是全省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。
主要生態(tài)問題：區(qū)域內(nèi)上游山區(qū)森林覆蓋率高，但森林植被整體質(zhì)量不高，中游地區(qū)銅礦、陶瓷土、高嶺土、煤炭等礦山開發(fā)導(dǎo)致地表植被、土壤破壞，造成河流、農(nóng)田污染，同時(shí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)帶來水土流失和河流水質(zhì)下降。此外，全區(qū)耕地破碎化程度較高，抗災(zāi)能力弱，受地形地貌因素限制耕作條件不夠便利，農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施不完善。農(nóng)村建設(shè)用地整體利用較為粗放，農(nóng)村人居環(huán)境有待提高。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張較快，持續(xù)擠占生態(tài)空間。
主攻方向：以礦山修復(fù)治理和農(nóng)田綜合整治為主攻方向。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，加大以德興市為重點(diǎn)的在產(chǎn)、廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠和尾礦庫治理，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)樂安河流域農(nóng)田土壤重金屬污染綜合治理，加強(qiáng)河流濕地生態(tài)建設(shè)，提升流域水環(huán)境質(zhì)量，保障流域水生態(tài)安全。加大全域土地綜合整治力度，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地提質(zhì)改造，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)田廢棄礦山生態(tài)治理，保護(hù)當(dāng)?shù)亍鞍讐焱摺鞭r(nóng)村傳統(tǒng)自然風(fēng)貌。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在婺源、浮梁等地積極拓展“生態(tài)+”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值輸出和轉(zhuǎn)換機(jī)制體制建設(shè)。同時(shí)，在上游山區(qū)大力開展森林保育和重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”工作，著力推進(jìn)重要交通干線生態(tài)長廊建設(shè)，加強(qiáng)下游城市河岸生態(tài)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)藍(lán)綠空間建設(shè)，優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，減少對(duì)生態(tài)空間的脅迫。
（2）撫河流域山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：包含撫州市全市。涉及廣昌縣、南豐縣、黎川縣、宜黃縣、樂安縣、南城縣、資溪縣、崇仁縣、金溪縣、臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、撫州國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東臨新區(qū)共13個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：撫河發(fā)源于武夷山西麓，流域流經(jīng)撫州市全市，全流域擁有包括中低山、丘陵崗地、河谷平原和湖泊濕地等完整的流域地貌類型，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，日照充足、雨量充沛、四季分明，流域內(nèi)各地區(qū)多年平均降水量在1600-1900 毫米之間。流域內(nèi)各地區(qū)平均氣溫在 17.4-18.3℃之間，生態(tài)本底良好。域內(nèi)主要城市撫州市是江西生態(tài)環(huán)境最好的城市之一，空氣質(zhì)量優(yōu)良，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是100%，是全省生態(tài)文明先行示范市和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。流域內(nèi)土地肥沃，綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)出豐富，已成為全國區(qū)域性優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，是全省主要糧食生產(chǎn)基地。
主要生態(tài)問題：撫河流域森林中幼齡林面積比例高，針葉林面積比重大，森林涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能總體不高。上游山區(qū)水壩建設(shè)、交通路網(wǎng)改造、河道采砂等人為活動(dòng)較多，區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度破壞，生態(tài)廊道功能受損。流域中游地區(qū)為全省重要柑橘生產(chǎn)基地，低丘緩坡和耕地果業(yè)種植開發(fā)強(qiáng)度大，加上不合理的土地開發(fā)建設(shè)，水土流失問題突出。流域中下游為全省重要糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)田縱橫、河網(wǎng)密布，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交錯(cuò)其中，工業(yè)點(diǎn)源污染、生活污水污染、農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，其中農(nóng)業(yè)面源污染為全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量下降主要因素。同時(shí)，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市人居環(huán)境品質(zhì)不高。
主攻方向：全區(qū)以統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主攻方向。圍繞森林保護(hù)修復(fù)，上游山區(qū)以提升森林質(zhì)量、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)廊道構(gòu)建為主，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制體制建設(shè)。中游地區(qū)以水土流失治理為主攻方向，加強(qiáng)低丘緩坡區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的水土流失防治，提升農(nóng)田耕地保水、保肥能力，興修水利、護(hù)岸提質(zhì)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地提質(zhì)改造力度，圍繞南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索以山水林田湖草沙綜合治理為手段，集生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)品制造、生態(tài)價(jià)值輸出為一體的生態(tài)保護(hù)修復(fù)創(chuàng)新試驗(yàn)示范建設(shè)。下游地區(qū)以河流水系和入湖尾閭水環(huán)境治理為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥施用減量化，加大開展河湖水系連通性和濕地保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)河谷平原農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境綜合整治，同時(shí)加強(qiáng)市縣老舊城區(qū)雨污管網(wǎng)新（改）建力度。
（3）贛江中游山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：涉及吉安市市域范圍和萍鄉(xiāng)市的蓮花縣，涵蓋吉安市的遂川縣、萬安縣、井岡山市、泰和縣、青原區(qū)、永新縣、吉州區(qū)、永豐縣、吉水縣、安?？h、吉安縣、峽江縣、新干縣，萍鄉(xiāng)市的蓮花縣共14個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：本區(qū)地處贛江中游地段，羅霄山脈中段東坡，吉泰盆地所在地。全區(qū)地貌類型多樣，以低丘為主，東、南、西三面環(huán)山，中低山、丘陵崗地、河谷盆地依次向中北部排列分布。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好，是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)和江西省林業(yè)大市，全市森林覆蓋率達(dá)67.7%，域內(nèi)羅霄山脈擁有完整的亞熱帶原生闊葉林生態(tài)系統(tǒng)。全市水質(zhì)、空氣質(zhì)量優(yōu)良，60%以上縣區(qū)建立了上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“井岡毛竹”馳名中外，是“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”和“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”。
主要生態(tài)問題：本區(qū)三面環(huán)山的地形造成境內(nèi)海拔落差較大，強(qiáng)烈的巖體變質(zhì)作用，加上單一的林相和竹林過度開發(fā)，全市森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，森林水源涵養(yǎng)、土壤保持功能有待提升。農(nóng)業(yè)空間蓄水能力不足以及灌渠瘀塞，導(dǎo)致旱情頻發(fā)，吉泰盆地農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重，水體環(huán)境質(zhì)量不高，作為贛江中段主要流經(jīng)區(qū)域，水生態(tài)安全保障刻不容緩。城市化擴(kuò)張速度較快，對(duì)生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間脅迫持續(xù)加強(qiáng)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍(lán)綠空間占比較低，城區(qū)內(nèi)部易發(fā)生內(nèi)澇。
主攻方向：以維護(hù)贛江主河道水生態(tài)安全為主要修復(fù)目標(biāo)，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，積極探索“綠水青山就是金山銀山”機(jī)制體制建設(shè)。加大山區(qū)流域源頭森林保育，開展重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，著力提升以“井岡山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”為主體的羅霄山脈森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強(qiáng)流域橫、縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)綠水青山生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。發(fā)揮泰和縣“中國科學(xué)院千煙洲生態(tài)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)丘陵崗地山水林田湖草沙一體化綜合治理，加大河谷盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染水環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)城市生態(tài)治理，積極推進(jìn)河流岸線生態(tài)整治，構(gòu)建沿江生態(tài)緩沖帶，打造贛江“最美岸線”。加大鄉(xiāng)村振興力度，積極開展革命老區(qū)全域土地整治，積極探索廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式，規(guī)范市場化礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)資本投入廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。優(yōu)化城市發(fā)展空間，合理布局藍(lán)綠灰空間，減少對(duì)生態(tài)空間的脅迫，改造老城區(qū)城市雨污管網(wǎng)，加大“海綿城市”建設(shè)。
（4）修河流域自然生態(tài)空間保護(hù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：該區(qū)位于我省西北部，涉及南昌市、宜春市和九江市的部分市域范圍，涵蓋南昌市的安義縣，宜春市的銅鼓縣、奉新縣、靖安縣，九江市的永修縣、修水縣、武寧縣共7個(gè)縣。
自然生態(tài)概況：本區(qū)地處幕阜山脈、連云山脈、九嶺山脈之間，是修河流域發(fā)源地。流域大部分面積被低山丘陵森林覆蓋，森林覆蓋率高，流域水質(zhì)優(yōu)良，是江西省水質(zhì)最好的流域（全流域水質(zhì)維持在Ⅱ類水以上）。
主要生態(tài)問題：全區(qū)上游山區(qū)生態(tài)狀況總體良好，銅鼓、修水河谷地區(qū)局部存在水土流失現(xiàn)象（幕阜山脈南側(cè)），中下游低丘平原區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大，農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重。全區(qū)廢棄露天礦山分布比較密集，對(duì)周圍的耕地造成破壞。城鎮(zhèn)綠地總量不足，綠色空間占比較低，綠地系統(tǒng)不完善，分布不均衡，破碎化嚴(yán)重。
主攻方向：以維護(hù)幕阜山、連云山、九嶺山山地丘陵森林生態(tài)安全屏障安全、提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為主攻方向。著力推進(jìn)流域上游源頭區(qū)森林質(zhì)量提升，加大廢棄礦山修復(fù)和水土流失治理。中游地區(qū)積極開展河流水系生態(tài)治理，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。下游地區(qū)推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)臨湖區(qū)（鄱陽湖）河流水系濕地恢復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)等生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。
（5）信江流域生物多樣性保護(hù)與工礦治理生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：該區(qū)位于我省東北部偏東部分，涉及鷹潭市全市以及上饒市的部分市域范圍，涵蓋鷹潭市的月湖區(qū)、余江區(qū)、貴溪市，上饒市的鉛山縣、信州區(qū)、橫峰縣、弋陽縣、廣信區(qū)、玉山縣、廣豐區(qū)共10個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：本區(qū)地處武夷山北麓、懷玉山西段，區(qū)內(nèi)森林植被茂密，山地丘陵生態(tài)系統(tǒng)多樣，是武夷山國家自然保護(hù)區(qū)所在地。全區(qū)水資源充沛，礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)狀況總體良好。
主要生態(tài)問題：本區(qū)上游山區(qū)原生森林生態(tài)系統(tǒng)有所退化，低丘崗地森林質(zhì)量不高，生物多樣性下降，局部地區(qū)水土流失面積較大，耕地資源破碎，永平銅礦露天開采和懷玉山山區(qū)建筑花崗巖開采所帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題突出。中游河谷盆地區(qū)廢棄礦山較多，低丘緩坡區(qū)域農(nóng)業(yè)種植開發(fā)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)面源污染加劇。下游貴溪等重金屬加工冶煉工業(yè)城市藍(lán)綠空間不足，城市雨污管網(wǎng)等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。
主攻方向：全區(qū)以提升森林生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)在產(chǎn)、廢棄工礦生態(tài)治理為主攻方向。重點(diǎn)開展武夷山、懷玉山山脈亞熱帶森林生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)源頭區(qū)小流域水土流失治理，加大中游地區(qū)在產(chǎn)、廢棄礦山修復(fù)整治。推進(jìn)河谷盆地河網(wǎng)水系生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植污染治理，提升土地節(jié)約集約利用。下游低丘平原區(qū)，重點(diǎn)開展冶煉加工礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染排放治理，推進(jìn)信江流域上清河支流生態(tài)廊道水環(huán)境整治，加大河谷平原農(nóng)田集中連片治理，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)城市河流、湖泊（塘)、濕地等水環(huán)境治理，推進(jìn)城市納污管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（6）贛西流域農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)區(qū)
區(qū)域范圍：該區(qū)位于我省西部偏北部分，涵蓋新余市的渝水區(qū)、分宜縣，萍鄉(xiāng)市的安源區(qū)、湘東區(qū)、蘆溪縣、上栗縣，宜春市的袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、上高縣、萬載縣、高安市、宜豐縣等?13個(gè)縣（市、區(qū)）。
自然生態(tài)概況：本區(qū)除贛江主河段外，各子流域上游為羅霄山脈北段、九嶺山南坡，境內(nèi)高山聳立，動(dòng)植物資源豐富，以亞熱帶常綠闊葉林和針葉林為主，西部武功山山脈有南方丘陵地帶少有的高山草甸分布。域內(nèi)礦種多樣，以煤炭、鐵礦資源為主。北部山區(qū)九嶺山、官山、明月山、藥湖濕地、錦江濕地等自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卓有成效。中部低丘平原區(qū)在城市農(nóng)村生活垃圾分類處理、黑臭水體治理、流域生態(tài)補(bǔ)償方面成績顯著，萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)走在全省前列。
主要生態(tài)問題：全區(qū)上游山區(qū)森林覆蓋較高，生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境總體良好，但原生森林、高山草甸保護(hù)任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)工礦用地增加，生態(tài)空間受到擠占。煤炭、鐵礦資源過度開采和加工冶煉導(dǎo)致土壤、植被破壞，造成礦區(qū)塌陷、大氣污染和水質(zhì)破壞。中下游為低山丘陵區(qū)，交通便利、土地富饒，種植業(yè)發(fā)達(dá)，但農(nóng)田水利設(shè)施老舊，農(nóng)田溝渠過度硬化、耕作制度單一，生物多樣性下降。宜春、新余、高安、樟樹、豐城等地近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)和種植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)壓力加大，農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染較重，水環(huán)境治理亟需加強(qiáng)。
主攻方向：全區(qū)以農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)為主攻方向。流域上游以高山草甸和森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)為主，加強(qiáng)源頭區(qū)資源枯竭型城市生態(tài)保護(hù)修復(fù)和重污染工業(yè)城市的環(huán)境治理，加大廢棄礦山修復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)。流域中游以加強(qiáng)全域土地綜合整治、保護(hù)農(nóng)村自然風(fēng)貌為主攻方向，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造，降低耕地破碎化程度，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量。流域下游以農(nóng)村、城市水環(huán)境治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村、城市人居環(huán)境綜合整治，提高城市藍(lán)綠空間占比，構(gòu)建平原區(qū)暢通干凈河流水網(wǎng)。
四、?重點(diǎn)任務(wù)和重大工程
（一）重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，按照“一湖清水、萬山翠綠”的美好愿景和“以水破題、系統(tǒng)治理”的修復(fù)思路，以“一帶、二核、三網(wǎng)、六區(qū)”的國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局為指引，圍繞解決全省生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、礦山等領(lǐng)域面臨的主要生態(tài)問題，服務(wù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，部署規(guī)劃期生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)。
1.提高生態(tài)質(zhì)量，開展生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)
持續(xù)推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)裸露山體生態(tài)修復(fù)治理，提高森林生態(tài)固碳能力，切實(shí)加大退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）、森林撫育和生物多樣性保護(hù)，加快提升全省森林質(zhì)量，助力全省“碳達(dá)峰、碳中和”。重點(diǎn)開展自然保護(hù)地、重要交通干線（綠網(wǎng)）、重要生態(tài)屏障森林質(zhì)量提升工程。加大“五河”流域源頭區(qū)天然林保護(hù)、公益林撫育工程建設(shè)力度，加大鄉(xiāng)土樹種栽培，加強(qiáng)人工林林分結(jié)構(gòu)改造和森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，全面治理紅壤丘陵區(qū)林下水土流失，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定性。積極開展重點(diǎn)區(qū)域綠色長廊構(gòu)建，大力推進(jìn)森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)。
到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)森林蓄積量（活立木總蓄積量）由6.85億立方米增加至8.00億立方米，天然林面積保有量保持在6600萬畝，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林碳匯能力顯著加強(qiáng)，森林植被碳儲(chǔ)量上升到4.0億噸。著力加強(qiáng)自然保護(hù)地、重要地質(zhì)遺跡、地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度。到2025年，力爭生態(tài)保護(hù)紅線不低于國土面積的24.74%，自然保護(hù)地面積達(dá)到11.50%，且總體發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好。到2035年，全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能保持全國一流，生態(tài)系統(tǒng)在碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中貢獻(xiàn)力顯著增強(qiáng)。
大力推進(jìn)“五河”源頭區(qū)森林廢棄礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，重點(diǎn)加快贛南桃江流域稀土鎢礦、信江流域貴溪銅礦、饒河流域德興銅礦、萍鄉(xiāng)禾水流域廢棄煤礦等礦山修復(fù)治理，到2025年力爭全面完成1840座廢棄礦山治理。加大綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)在產(chǎn)礦山邊開發(fā)、邊修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)綠色礦山數(shù)量穩(wěn)步增加，礦山治理面積6000公頃的目標(biāo)。
著力開展河湖濕地生態(tài)質(zhì)量提升，積極構(gòu)建“五河”干流生態(tài)緩沖帶。全力推進(jìn)“一江、一湖、五河”全流域河湖生態(tài)治理，力爭到2025年全省濕地保護(hù)率達(dá)到62%，河湖水域面積保有率穩(wěn)定在7.7%。到2035年，河湖生態(tài)空間得到有效恢復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生生物多樣性得到全面恢復(fù)。重點(diǎn)開展環(huán)鄱陽湖和江（長江）河（“五河”）岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)贛江、撫河干流尾閭和鄱陽湖水系連通、生態(tài)流量保障、濕地修復(fù)、岸線整治等工作。加大對(duì)信江、撫河、饒河、修河流域干流沿岸10公里廢棄礦山修復(fù)治理。
繼續(xù)推進(jìn)鄱陽湖湖區(qū)生物多樣性保護(hù)和退化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大江豚、白鶴等珍稀瀕危物種棲息地生境保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)袁河、昌江、樂安河、修河河道水系連通、河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)。繼續(xù)加大長江干流（江西段）河流岸線濕地生態(tài)治理，銜接《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》中有關(guān)長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)專項(xiàng)內(nèi)容，全力維護(hù)“一湖清水”，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干流沿岸瑞昌、彭澤等巖溶地區(qū)脆弱生境森林、濕地、土壤等綜合修復(fù)治理，打造九江“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”。
2.改善生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)建設(shè)
實(shí)施退化農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)。加快耕地廢棄礦山修復(fù)和綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)贛南、贛中、贛東北低丘緩坡區(qū)域廢棄磚瓦窯、粘土礦等占用耕地廢棄礦山修復(fù)整治。加強(qiáng)“五河”流域紅壤丘陵區(qū)土壤酸化板結(jié)耕地的修復(fù)治理，積極推進(jìn)贛南桃江流域、信江流域、饒河流域農(nóng)田土壤重金屬修復(fù)。統(tǒng)籌開展“五河”上游山區(qū)坡耕地休耕輪作和農(nóng)田灌渠生態(tài)修復(fù)。
開展國土空間全域綜合整治。推動(dòng)低碳土地整治工程，大力推進(jìn)農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合整治，全力推進(jìn)全省20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作，適時(shí)啟動(dòng)全省全域土地綜合整治。加大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局更科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，嚴(yán)禁“違法占用耕地建房”，嚴(yán)防耕地“非糧化、非農(nóng)化”，提升農(nóng)村耕地質(zhì)量、完善農(nóng)田水利設(shè)施，力爭到2025年新建610萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)由基期年2020年的0.515上升至2025年的0.57。加強(qiáng)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活污水治理力度，到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率、畜禽糞污綜合利用率明顯提升。積極推進(jìn)土地增減掛鉤工作，提高土地集約節(jié)約化水平，促進(jìn)國土空間格局優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)村莊規(guī)劃，著力構(gòu)建“以水為軸”的農(nóng)田生態(tài)廊道，改善農(nóng)田及周邊生境。加強(qiáng)農(nóng)田精準(zhǔn)施肥、合理用藥宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)減少。力爭到2025年，農(nóng)藥、化肥利用率高于45.1%、42.1%，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。
3.提升生態(tài)品質(zhì)，實(shí)施城鎮(zhèn)空間生態(tài)治理
推進(jìn)資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)治理。以問題為導(dǎo)向，結(jié)合人居環(huán)境整治和城市發(fā)展方向，“以水破題、一城一策、一區(qū)一方”，系統(tǒng)治理、綜合整治。采取“宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水、宜游則游、宜生態(tài)則生態(tài)”的治理策略，因地制宜，重點(diǎn)加強(qiáng)萍鄉(xiāng)、九江、景德鎮(zhèn)、新余、贛州、宜春、上饒、豐城等縣（市、區(qū)）采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，適時(shí)開展采煤塌陷地復(fù)墾、基本農(nóng)田整理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加大貴溪、德興等重要工礦城市生態(tài)綜合整治和轉(zhuǎn)型提速發(fā)展力度，積極開展城市雙修、海綿城市建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。
加強(qiáng)大南昌都市圈生態(tài)治理。攬山（梅嶺）入城，加大梅嶺生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)梅嶺生態(tài)“底色”、提升生態(tài)“亮色”、培育生態(tài)“金色”。以贛江、撫河入城河道為修復(fù)主線，統(tǒng)籌城內(nèi)城外“山、水、園、湖”各類自然生態(tài)系統(tǒng)，連通原有河湖水系，完善藍(lán)綠交織、親近自然的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生態(tài)用地可持續(xù)復(fù)合利用，形成“城中有景、景中有城”的生態(tài)大都市圈?！耙运疄槊剑月窞榫W(wǎng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)大南昌都市圈核心區(qū)與撫州市、九江市相關(guān)縣區(qū)城鄉(xiāng)過渡帶的生態(tài)修復(fù)綜合整治。
開展城鎮(zhèn)生態(tài)空間修復(fù)治理。以全省市縣區(qū)所在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為修復(fù)對(duì)象，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市藍(lán)綠空間占比，營造城市內(nèi)部藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑環(huán)城市外圍生態(tài)防護(hù)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)城內(nèi)城外河流水系生態(tài)連通治理，開展入城河岸濕地恢復(fù)整治，嚴(yán)格控制城市臨河河道硬化，重塑健康自然岸線，修復(fù)自然洼地、坑塘溝渠。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加大海綿型建筑、雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等相關(guān)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市地下雨污管網(wǎng)和通風(fēng)廊道建設(shè)，緩解城市內(nèi)澇和熱島效應(yīng)。
推進(jìn)城市土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)水利、市政工程生態(tài)化，開展重大交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施周邊生態(tài)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)廢棄場地修復(fù)利用，助力自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。修復(fù)城鎮(zhèn)受損山體和植被群落，恢復(fù)自然風(fēng)貌。加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加城市隔離綠地和綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地系統(tǒng)建設(shè)，提升城市生態(tài)品質(zhì)，力爭2025年生態(tài)園林城市占比率達(dá)70%。依托河流水系、交通要道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)綠道、遺產(chǎn)廊道，提升城市生態(tài)文化內(nèi)涵。
4.拓展生態(tài)空間，推進(jìn)重要生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
推進(jìn)亞熱帶森林生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道構(gòu)建。以提升重要生態(tài)功能區(qū)自然保護(hù)地連通性、保護(hù)亞熱帶常綠闊葉林原生生態(tài)系統(tǒng)和提高生物多樣性為主攻方向，逐步形成長江中游獨(dú)具特色的亞熱帶森林生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道。著力開展南嶺-羅霄山脈海拔400米以上亞熱帶森林生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道、武夷山西麓山脈海拔300米以上亞熱帶森林生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域內(nèi)133個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園地質(zhì)公園之間生物連通廊道建設(shè)，探索構(gòu)建重要野生動(dòng)物能量通道，進(jìn)一步推進(jìn)廊道內(nèi)重要自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園的原生生態(tài)系統(tǒng)保育保護(hù)。大力開展廊道內(nèi)退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）工程、贛南馬尾松改造工程、小流域水土流失綜合治理工程、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程和農(nóng)田生態(tài)治理工程。加大廊道內(nèi)外來物種管控力度，擴(kuò)大本土物種培育栽植規(guī)模，提升外來有害物種入侵抵御能力，力爭到2025年國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種保護(hù)率保持在95%。到2035年，全省自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，武夷山山脈、南嶺-羅霄山山脈、幕連九山脈等重要生態(tài)廊道基本建成。
開展鄱陽湖濕地生物多樣性保護(hù)與修復(fù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以保護(hù)鄱陽湖河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升生物多樣性為主攻方向。著力推進(jìn)鄱陽湖主湖體23個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、濕地公園水系連通工程，構(gòu)建湖泊濕地生物多樣性保護(hù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。積極開展鄱陽湖主湖體以及蝶形湖湖泊水質(zhì)的監(jiān)測，采取措施提高鄱陽湖生態(tài)水位和入湖主河道生態(tài)流量，大力開展退耕還濕、退牧還濕、退養(yǎng)還濕，修復(fù)退化濕地草洲。開展“五河”入湖尾閭地區(qū)河灘濕地重建，入江通道沙化土地復(fù)綠增植，力爭到2025年全省濕地保護(hù)率達(dá)到62%。
加強(qiáng)湖區(qū)生物多樣性保護(hù)修復(fù)，加大亂捕亂撈、亂采亂挖現(xiàn)象打擊力度，保護(hù)和修復(fù)湖區(qū)底棲動(dòng)物多樣性。繼續(xù)實(shí)施年度魚類資源放流，繼續(xù)堅(jiān)持開展鳥類資源保護(hù)和定期監(jiān)測。推進(jìn)鄱陽湖主湖體外生態(tài)緩沖帶建設(shè)，加強(qiáng)緩沖帶內(nèi)河網(wǎng)水系連通、河岸濕地修復(fù)治理，加大緩沖帶農(nóng)田面源污染控制力度，著力推進(jìn)緩沖帶城市、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格限制緩沖帶臨湖區(qū)開發(fā)建設(shè)和耕地、濕地占用。到2035年鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)，濕地生物多樣性顯著改善，環(huán)鄱陽湖濕地生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。
5.促進(jìn)和諧發(fā)展，開展三類空間相鄰或沖突區(qū)域生態(tài)修復(fù)
在全省城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)空間相鄰或沖突區(qū)域，對(duì)第三次全國國土調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的耕地、園地、林地、草地、濕地等用地現(xiàn)狀中不符合自然地理格局和水資源受限的利用方式，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則逐步進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)，并因地制宜建設(shè)三類空間銜接地帶生態(tài)緩沖帶。重點(diǎn)在鄱陽湖沿湖周邊區(qū)域、國家和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、大南昌都市圈和贛州都市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合帶等三類空間相鄰區(qū)域，開展緩沖帶、緩沖區(qū)建設(shè)，加大緩沖區(qū)域內(nèi)生態(tài)修復(fù)治理力度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，減少城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間對(duì)自然生態(tài)空間的脅迫。
（二）重大工程
根據(jù)全省“一帶、二核、三網(wǎng)、六區(qū)”的生態(tài)修復(fù)布局，聚焦全省生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)以及礦山主要生態(tài)問題和主攻方向，按照提高生態(tài)質(zhì)量、改善生態(tài)功能、提升生態(tài)品質(zhì)、促進(jìn)和諧發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)以“456”重大工程為抓手的全省生態(tài)修復(fù)工作?！?”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、礦山等4個(gè)修復(fù)領(lǐng)域，“5”即亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)工程、農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程、鄱陽湖和長江干流岸線（江西段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程（18個(gè)項(xiàng)目），“6”即森林、河流、濕地、農(nóng)田、城市、礦山等6個(gè)生態(tài)修復(fù)對(duì)象。
1.亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)工程
聚焦提升全省森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強(qiáng)森林固碳能力，著力在全省開展人工林造林（250萬畝）、封山育林（250萬畝）和退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造800萬畝）等工作。
規(guī)劃期，重點(diǎn)實(shí)施南嶺-羅霄山脈海拔400米以上、武夷山西麓山脈海拔300米以上亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)工程。工程涵蓋全省31個(gè)縣（市、區(qū)），涉及贛南丘陵山地水源涵養(yǎng)核心保護(hù)修復(fù)區(qū)、贛江中游山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、贛西流域農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)區(qū)、撫河流域山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、信江流域生物多樣性保護(hù)與工礦治理生態(tài)修復(fù)區(qū)等5個(gè)修復(fù)分區(qū)。
修復(fù)內(nèi)容：以森林保育保護(hù)、退化林修復(fù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)天然林保護(hù)，穩(wěn)定廊道范圍內(nèi)林區(qū)封禁范圍，減少人為擾動(dòng)和破壞，加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)護(hù)林意識(shí)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任落實(shí)，提高森林保護(hù)成效，加強(qiáng)外來物種管控，有效控制有害生物成災(zāi)率；大力開展以南嶺-武夷山脈、羅霄山脈為主的廊道森林質(zhì)量提升、小流域水土流失人工造林、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理等工程，有效改善森林質(zhì)量，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，提升自然保護(hù)地連通性，有效構(gòu)建野生動(dòng)植物連通廊道，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
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專欄4-1?亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)工程 |
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1?南嶺-羅霄山脈亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目 廊道連通南嶺九連山山脈、羅霄山脈，涉及龍南縣、定南縣、全南縣、崇義縣、南康區(qū)、上猶縣、遂川縣、井岡山市、永新縣、蓮花縣、安?？h、湘東區(qū)、蘆溪縣、袁州區(qū)、大余縣、信豐縣、分宜縣等17縣（市、區(qū)），連通省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)16個(gè)、森林公園17個(gè)、濕地公園17個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)。規(guī)劃新增封山育林面積3.28萬公頃；退化林修復(fù)6.74萬公頃，小流域水土流失治理人工造林2.06萬公頃。治理廢棄礦山37座，治理面積406公頃。 |
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2?武夷山西麓山脈亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目 廊道范圍主要連通從瑞金到廣豐區(qū)的武夷山西麓山脈，涵蓋石城縣、廣昌縣、南城縣、南豐縣、黎川縣、資溪縣、金溪縣、鉛山縣、貴溪市、上饒縣、廣豐區(qū)、瑞金市、弋陽縣、余江區(qū)等14個(gè)縣（市、區(qū)），連通省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)34個(gè)、森林公園24個(gè)、濕地公園22個(gè)、地質(zhì)公園1個(gè)。項(xiàng)目規(guī)劃新增封山育林2.1萬公頃；退化林修復(fù)4.94萬公頃；小流域水土流失治理人工造林1.39萬公頃；治理廢棄礦山26座，治理面積298公頃。 |
2.農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程
聚焦全省農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升，著力在全省廣泛開展全域土地綜合整治建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（610萬畝）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，推進(jìn)全省耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村人居環(huán)境改善、土地節(jié)約高效利用，助推鄉(xiāng)村振興。力爭到2025年，全面完成全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本完成。2026-2035年，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)全域土地綜合整治，大力開展耕地提質(zhì)增效工程。
規(guī)劃期工程實(shí)施范圍涉及全省各市縣區(qū)，涵蓋了全省修復(fù)分區(qū)。優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，加強(qiáng)生態(tài)紅線內(nèi)、重要生態(tài)功能區(qū)和脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增建掛鉤工作。
修復(fù)內(nèi)容：按照山水林田湖草沙一體化綜合治理的要求，推進(jìn)低碳土地整治工程，通過統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展耕地保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀；將生態(tài)修復(fù)工作與資源利用任務(wù)相結(jié)合，充分挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承，保護(hù)歷史文脈，開展全域土地綜合整治。
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專欄4-2?農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程 |
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1?全域土地綜合整治項(xiàng)目 規(guī)劃期，重點(diǎn)在全省20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，并適時(shí)在全省推廣。涉及贛州市寧都縣青塘鎮(zhèn)、興國縣東村鄉(xiāng)、于都縣銀坑鎮(zhèn)，吉安市泰和縣灌溪鎮(zhèn)、新干縣金川鎮(zhèn)，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)、蘆溪縣上埠鎮(zhèn)、上栗縣金山鎮(zhèn)，九江市武寧縣澧溪鎮(zhèn)、廬山市沙湖山管理處、湖口縣均橋鎮(zhèn)、瑞昌市桂林街道辦事處，宜春市銅鼓縣大塅鎮(zhèn)，南昌市安義縣長均鄉(xiāng)，鷹潭市余江區(qū)馬荃鎮(zhèn)，上饒市婺源縣思口鎮(zhèn)、萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)和景德鎮(zhèn)市浮梁縣壽安鎮(zhèn)、浮梁縣王港鄉(xiāng)、樂平市樂港鎮(zhèn)等20個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。其中，農(nóng)用地整治12528公頃；建設(shè)用地拆舊復(fù)墾604公頃；盤活存量建設(shè)用地349公頃；生態(tài)治理2705公頃。 |
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2?高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 涉及全省所有縣（市、區(qū)），以整體集中連片土地整治為抓手，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃計(jì)劃完成建設(shè)面積610萬畝。 |
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3?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目 涉及全省所有縣（市、區(qū)），以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用出發(fā)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，通過開展農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村宅基地和其他廢棄建設(shè)用地的整理復(fù)墾，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，增加有效耕地面積，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，緩解建設(shè)占用耕地需求增長和年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的矛盾，促進(jìn)耕地保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 |
突出耕地“三位一體”保護(hù)，按照“宜林則林、宜園則園、宜耕則耕”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，著力提高耕地質(zhì)量（全省耕地質(zhì)量提升0.2個(gè)等級(jí)），增加耕地?cái)?shù)量，改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
3.鄱陽湖和長江干流岸線（江西段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
聚焦貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，2021-2035年期間，分階段開展鄱陽湖濕地生物多樣性保護(hù)修復(fù)、長江干流江西段河岸濕地生態(tài)修復(fù)治理和沿江重點(diǎn)城市生態(tài)人居品質(zhì)提升項(xiàng)目，助力維護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，打造長江“最美岸線”和生態(tài)宜居城市。
工程實(shí)施區(qū)域位于鄱陽湖濕地與生物多樣性保護(hù)修復(fù)核心區(qū)和長江干流江西段，以鄱陽湖濕地、長江干流岸線和沿江重點(diǎn)城市為修復(fù)對(duì)象。
修復(fù)內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)湖區(qū)自然保護(hù)地內(nèi)碟形湖和湖灣濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)保育，推進(jìn)保護(hù)地周邊人工濕地改造，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，重建濕地生態(tài)緩沖帶，保障珍稀物種棲息地生態(tài)安全。實(shí)施河湖截污清淤改造，整治河湖水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)江、河、湖水系的自然連通，提高鄱陽湖水資源調(diào)蓄能力。加強(qiáng)鄱陽湖岸線治理，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，加大沿湖重要森林保育保護(hù)力度，實(shí)施封山育林、人工林改造，推進(jìn)國土綠化和水土保持。加快推進(jìn)環(huán)湖緩沖帶廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升。實(shí)施鄱陽湖禁漁專項(xiàng)巡查，嚴(yán)厲打擊湖區(qū)濫捕亂撈以及挖沙、采砂活動(dòng)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)科普教育以及湖區(qū)陸生野生動(dòng)物調(diào)查與疫源疫病監(jiān)測，保護(hù)濕地生物多樣性。
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專欄4-3?鄱陽湖和長江干流岸線（江西段）保護(hù)修復(fù)工程 |
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1?鄱陽湖北部濕地生態(tài)功能提升與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目 項(xiàng)目涉及修水縣、都昌縣、潯陽區(qū)、永修縣、濂溪區(qū)、廬山市、共青城市、鄱陽縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）。2021-2025年，實(shí)施人工造林1.4萬公頃，封山育林1.32萬公頃，退化林修復(fù)（低質(zhì)低效林改造）2.92萬公頃，動(dòng)植物棲息地保護(hù)恢復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)8082公頃，退耕退圩還濕22.7公頃，廢棄礦山治理面積544.83公頃，土地綜合整治2.4萬公頃，全湖越冬候鳥穩(wěn)定在50-60萬只。2026-2035年，封山育林2248公頃，退化林修復(fù)（低質(zhì)低效林改造）1171公頃，人工造林569.89公頃，退耕退圩還濕200公頃，濕地治理7062公頃，全湖越冬候鳥穩(wěn)定在50-60萬只。 |
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2?鄱陽湖南部濕地生態(tài)功能提升與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目 項(xiàng)目涉及東湖區(qū)、進(jìn)賢縣、南昌縣、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、西湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、新建區(qū)、余干縣、銅鼓縣等10個(gè)縣（區(qū)）。2021-2025年，實(shí)施人工造林5766公頃，封山育林5366公頃，退化林修復(fù)（低質(zhì)低效林改造）1.49萬公頃，動(dòng)植物棲息地保護(hù)恢復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)3463公頃，退耕退圩還濕9.7公頃，土地綜合整治5000公頃，廢棄礦山治理面積233公頃。2026-2035年，封山育林963公頃，退化林修復(fù)（低質(zhì)低效林改造）305公頃，人工造林244公頃，退耕退圩還濕100公頃，濕地治理7312公頃。 |
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3?長江干流岸線（江西段）生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 項(xiàng)目涉及瑞昌縣、湖口縣、彭澤縣。2021-2025年期間，實(shí)施重要湖泊濕地、飲用水源地保護(hù)2580公頃，濕地保護(hù)修復(fù)20883公頃，退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）3200公頃，沙化治理面積1580公頃（人工造林），巖溶生境生態(tài)治理2500公頃（封山育林），山體破壞復(fù)綠501公頃，河岸綜合整治80公里。2026-2035年，實(shí)施土地綜合整治2000公頃，濕地治理500公頃。 |
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4?沿江城市空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 項(xiàng)目主體分布于九江市柴桑區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市濕地、河流、山塘水域的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)功能，修補(bǔ)城市功能，優(yōu)化城市空間格局，完善城市用地結(jié)構(gòu)，提升環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃期項(xiàng)目修復(fù)內(nèi)容包括實(shí)施濕地治理2000公頃；岸線綜合治理50公里。 |
開展長江干流江西段-鄱陽湖入江口沿湖沿岸河網(wǎng)水系連通、沿江沿岸重要山塘水庫和水源地生境保護(hù)修復(fù)。開展重要水源地和大型湖泊保護(hù)維護(hù)，改善水質(zhì)和水環(huán)境。實(shí)施瑞昌、彭澤、湖口等縣（市）沿湖沿岸沙化土地治理和巖溶地區(qū)石漠化生態(tài)修復(fù)，開展邊坡加固治理，消除地災(zāi)隱患。加強(qiáng)沿岸水土流失綜合防治、河岸生態(tài)修復(fù)、小流域河道清淤和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，合理利用荒山荒坡，加強(qiáng)林草植被保護(hù)和修復(fù)，提升水土保持功能。
開展城市生態(tài)品質(zhì)提升，加強(qiáng)對(duì)沿街、沿路和公園綠地周邊地區(qū)等公共空間的環(huán)境整治和建設(shè)管控，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，保護(hù)歷史文化。保護(hù)城市山水、自然格局，優(yōu)化城市格局形態(tài)，建立城市生態(tài)景觀框架，塑造現(xiàn)代城市形象。加強(qiáng)岸線城鎮(zhèn)土地綜合整治與修復(fù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化、山體修復(fù)、水體治理以及廢棄地修復(fù)利用，實(shí)施綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。
4.南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程
聚焦全省礦山生態(tài)環(huán)境改善，著力在全省范圍內(nèi)開展廢棄礦山（1840座）治理，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。重點(diǎn)在贛江、撫河、信江、饒河、修河等長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶丘陵山區(qū)開展礦山生態(tài)修復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)，試點(diǎn)開展廢棄礦山市場化修復(fù)治理。工程涉及范圍涵蓋了全省各大修復(fù)分區(qū)。
修復(fù)內(nèi)容：以生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間廢棄礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，針對(duì)礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀等問題，圍繞地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀再現(xiàn)、生物多樣性重組，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜水則水、宜建則建”的原則和“系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)、綜合治理”的理念，實(shí)行“一礦一策”，對(duì)礦山破壞土地實(shí)施水土流失治理、水環(huán)境保護(hù)和廢棄土地復(fù)耕復(fù)綠，對(duì)廢棄礦坑進(jìn)行填埋和治理，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。
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專欄4-4?南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)工程 |
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1?長江岸線及鄱陽湖廢棄礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建項(xiàng)目 涉及進(jìn)賢縣、南昌縣、青山湖區(qū)、新建區(qū)、都昌縣、共青城市、湖口縣、彭澤縣、瑞昌市、廬山市、鄱陽縣和余干縣等15個(gè)縣（市、區(qū)）的礦山集中區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。“十四五”規(guī)劃期間規(guī)劃完成礦山土地復(fù)墾和治理面積1000公頃。 |
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2?修水流域廢棄礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建項(xiàng)目 涉及永修縣、修水縣和銅鼓縣等3個(gè)縣的礦山集中區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)?！笆奈濉币?guī)劃期間規(guī)劃完成礦區(qū)土地復(fù)墾和治理面積284公頃。 |
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3?信江流域歷史遺留廢棄工礦土地整治項(xiàng)目 涉及鉛山縣、弋陽縣、玉山縣、廣豐區(qū)和橫峰縣等6個(gè)縣（區(qū)）的礦山集中區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目?！笆奈濉币?guī)劃期間規(guī)劃完成礦區(qū)土地復(fù)墾和治理面積464公頃。 |
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4?贛江上游南方丘陵山地帶贛南歷史遺留廢棄工礦土地整治項(xiàng)目 涉及寧都縣、瑞金市、興國縣、于都縣、贛縣區(qū)、全南縣、龍南縣、信豐縣、安遠(yuǎn)縣和南康區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）的礦山集中區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)?！笆奈濉币?guī)劃期間規(guī)劃完成礦區(qū)土地復(fù)墾和治理面積1042公頃。 |
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5?贛江中下游歷史遺留廢棄工礦土地整治項(xiàng)目 涉及井岡山市、永新縣、安?？h、蘆溪縣和蓮花縣等5個(gè)縣（市）的礦山集中區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。“十四五”規(guī)劃期間規(guī)劃完成礦區(qū)土地復(fù)墾和治理面積300公頃。 |
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6?市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目 涉及興國縣、永新縣、橫峰縣和湘東區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。按照“誰修復(fù)，誰受益”的原則，推行市場化運(yùn)作，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)各地塊破壞程度的不同，采取生態(tài)重建與輔助再生相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)方式。對(duì)破壞程度較小的區(qū)域以生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)為主，輔以人工促進(jìn)措施，減少人工治理措施給環(huán)境帶來的不利影響；對(duì)于損毀程度較重的區(qū)域，生態(tài)功能和自我恢復(fù)能力基本喪失，僅靠自然恢復(fù)難以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的發(fā)育重構(gòu)，采取生態(tài)重建的方式，通過生物、物理及工程技術(shù)方法，重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)并使生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)。規(guī)劃完成廢棄礦山治理面積386公頃。 |
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7?贛西流域農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 涉及贛西流域主要工礦城市萍鄉(xiāng)市、新余市以及宜春市的樟樹市、高安市、豐城市、上高縣、萬載縣、宜豐縣、靖安縣等市縣。重點(diǎn)開展農(nóng)村土地綜合整治和采煤塌陷區(qū)、采礦裸露區(qū)的修復(fù)治理，按照“一礦一策”原則，因地制宜，開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。 |
5.重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程
遵循山水林田湖草沙綜合治理理念，聚焦流域主要生態(tài)問題，依據(jù)“一帶、二核、三網(wǎng)、六區(qū)”各分區(qū)主攻方向，按照“整體布局、分步實(shí)施”的工作原則，2021-2025年重點(diǎn)實(shí)施鄱陽湖（撫河流域）山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、懷玉山山地丘陵山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等2個(gè)項(xiàng)目。工程涉及撫河流域山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、饒河流域礦山與農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)兩個(gè)分區(qū)。
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專欄4-5?重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程 |
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1?鄱陽湖（撫河流域）山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目 項(xiàng)目涵蓋撫州市全市，依托撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，實(shí)施全流域生態(tài)綜合治理。推進(jìn)流域植被恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；加強(qiáng)水土流失和面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、農(nóng)村飲用水水源地綜合治理，改善流域水體水質(zhì)；加強(qiáng)礦山塌陷、廢水、廢渣和尾砂治理，以及礦山植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。其中，實(shí)施廢棄礦山治理1011公頃；森林撫育與提質(zhì)改造5000公頃；濕地治理2500公頃；水土流失治理、清潔流域治理、水質(zhì)提升10000公頃；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造327公頃。 |
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2?懷玉山山地丘陵山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目 以德興、浮梁、婺源等3縣（市）山地丘陵為主要項(xiàng)目主要實(shí)施區(qū)域，依托國家“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐創(chuàng)新基地的建設(shè)，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工作，重點(diǎn)開展昌江及主要支流流綜合整治，加強(qiáng)河道綜合整治及生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，減少水土流失面積。穩(wěn)定和擴(kuò)大珍稀動(dòng)植物棲息地，開展外來物種入侵防治，提升生物多樣性。封山育林、退化林修復(fù)、人工造林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和河流濕地保護(hù)修復(fù)，并依托礦山生態(tài)修復(fù)治理，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)產(chǎn)品，做好生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，為人與自然和諧共生和資源可持續(xù)利用創(chuàng)新機(jī)制體制。2021-2025年，項(xiàng)目計(jì)劃完成人工造林3000公頃，封山育林5500公頃，退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）1.24萬公頃，生態(tài)護(hù)岸40公里，河道綜合整治60公里。2026-2035年，森林撫育與低效林地改造2萬公頃、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)34公頃、水土流失治理1萬公頃、流域水生態(tài)綜合治理63km。 |
修復(fù)內(nèi)容：綜合運(yùn)用植樹造林、生態(tài)護(hù)坡、構(gòu)建濕地緩沖帶、建設(shè)生態(tài)廊道、自然棲息地恢復(fù)、生物監(jiān)測等措施，開展自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣性保護(hù)；綜合應(yīng)用水土保持林營造、經(jīng)果林種植、封禁治理、岸坡整治等措施，開展水土流失治理與生態(tài)清潔小流域建設(shè)；綜合運(yùn)用河道整治、水系連通、生活污水和垃圾治理、畜禽糞便治理等措施，開展水環(huán)境綜合治理與水質(zhì)提升；綜合運(yùn)用邊坡治理、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、空區(qū)回填、植物和微生物修復(fù)等措施，開展流域礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑；綜合運(yùn)用農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、田地平整、水利設(shè)施和道路建設(shè)等措施，開展全域土地綜合整治與修復(fù)。
五、?規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)全省生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施工作“一盤棋”“一張圖”領(lǐng)導(dǎo)組織原則
集中力量瞄準(zhǔn)規(guī)劃中明確的全省和區(qū)域重大生態(tài)問題、主攻方向，強(qiáng)目標(biāo)、聚財(cái)力、強(qiáng)監(jiān)管，深入貫徹山水林田湖草生命共同體理念，以各級(jí)自然資源保護(hù)專業(yè)委員會(huì)為協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升國家賦予自然資源部門履行“統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)修復(fù)”職責(zé)的組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)國土空間流域內(nèi)的資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施政府主導(dǎo)，落實(shí)地方責(zé)任
謀劃建立各行業(yè)部門統(tǒng)一配合的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施工作組織框架結(jié)構(gòu)。由各級(jí)自然資源保護(hù)專業(yè)委員會(huì)牽頭，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)的頂層設(shè)計(jì)與任務(wù)部署。各級(jí)黨委政府是國土空間生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)國土空間生態(tài)修復(fù)工作的重要性、緊迫性，圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化配合，抓緊制定具體實(shí)施方案，落實(shí)規(guī)劃重大工程、明確責(zé)任分工，指導(dǎo)各行業(yè)部門協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等資源疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間管控、生態(tài)治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償四位一體。
3.加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨部門的生態(tài)修復(fù)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制
以“河長制”“林長制”“湖長制”“田長制”為基礎(chǔ)，建立由相關(guān)部門參加的國土空間生態(tài)修復(fù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，形成部門合力。規(guī)劃實(shí)施過程中要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，在區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管以及生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)修復(fù)工作全生命周期加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
（二）創(chuàng)新政策機(jī)制
1.完善全省生態(tài)修復(fù)工作規(guī)劃法律法規(guī)體系建設(shè)
堅(jiān)持上下統(tǒng)一、左右協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制原則，省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃嚴(yán)格遵循國家規(guī)劃，地方國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃嚴(yán)格遵循省級(jí)規(guī)劃。在上下統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)策略，確保生態(tài)修復(fù)工作切實(shí)可行。規(guī)劃實(shí)施過程中，要積極推進(jìn)與國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)制訂修訂，配合與土地、礦山、森林、水資源等有關(guān)的法律法規(guī)制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，助力耕地“田長制”管理制度建設(shè)，完善具有地方特色的生態(tài)修復(fù)法律法規(guī)體系。
2.完善全省生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制
生態(tài)修復(fù)工作開展和任務(wù)落實(shí)情況列入自然資源部門目標(biāo)管理考評(píng)和督查工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)考核與公眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)方式，將考核結(jié)果列為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核內(nèi)容。開展生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)價(jià)和期末評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施成效，分析問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究提出對(duì)策和建議。按照“誰破壞、誰負(fù)責(zé)”“誰修復(fù)、誰受益”的原則，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)參與國土空間生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模個(gè)人或集體，應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。積極推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，開展跨省和省內(nèi)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
3.完善生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)各級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，各級(jí)地方自然資源部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，建立規(guī)劃重大工程項(xiàng)目庫。構(gòu)建完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，健全生態(tài)修復(fù)涉及的土地、水資源、森林、濕地、草地等自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，試點(diǎn)開展GEEP（綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值）、GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算工作，支持撫州開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。爭取構(gòu)建南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給為核算依據(jù)，完善區(qū)域內(nèi)水資源、公益林、濕地、草地、礦產(chǎn)資源等的分類補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格核算體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值流通體系，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，積極盤活生態(tài)資產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)科技支撐
1.加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新支撐力度
整合全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、地理、地質(zhì)、礦產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)與高校、重點(diǎn)企業(yè)之間的生態(tài)修復(fù)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。組織實(shí)施一批國土空間生態(tài)修復(fù)科技專項(xiàng)，著重在流域綜合管理、生物安全與生物多樣性保育、南方丘陵森林質(zhì)量提升、礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)、河湖濕地治理、資源開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)監(jiān)測與評(píng)估等方面開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，產(chǎn)出一批高質(zhì)量實(shí)用型成果，推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的科技發(fā)展。
2.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)
依托全省國土空間“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)、國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，整合全國第三次土地調(diào)查成果、國土空間規(guī)劃成果和各類專項(xiàng)調(diào)研、研究成果，對(duì)接國家的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，制定省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)信息化方案，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)管生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)國土空間生態(tài)修復(fù)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和及時(shí)反饋，保障修復(fù)工作公開透明，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，便于各部門及時(shí)溝通，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施；對(duì)修復(fù)后的區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，確保修復(fù)成果的長效性和穩(wěn)定性。
3.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和成果推廣示范工作
梳理、分析、整合現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建符合江西地方實(shí)際的山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)體系，及時(shí)將工作中形成的大批高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化為自然資源領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)修復(fù)科技成果管理制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)示范，建立一批適應(yīng)不同地理單元、不同類型的山水林田湖草沙綜合治理示范基地，因地制宜，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大技術(shù)成熟、成本可控、適用范圍廣的成果在全省范圍內(nèi)的推廣，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的運(yùn)作機(jī)制和成功模式，總結(jié)、提升、推廣國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式。
（四）強(qiáng)化資金保障
1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
完善國土空間生態(tài)修復(fù)資金投入機(jī)制，根據(jù)財(cái)力實(shí)際對(duì)國土空間生態(tài)修復(fù)予以必要、合理、適度保障。積極探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)等政策手段進(jìn)行統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)資金整合使用，發(fā)揮政策組合的整體效應(yīng)，整體推進(jìn)山水林田湖草沙綜合整治。
2.強(qiáng)化金融支持
拓寬金融渠道，依托省自然資源廳與國家開發(fā)銀行江西省分行簽訂的《生態(tài)修復(fù)合作框架協(xié)議》，用好國開行金融信貸資金和自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，推動(dòng)全省綠色金融及其服務(wù)體系的創(chuàng)新與長效發(fā)展。大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”，積極謀劃建立生態(tài)指標(biāo)占補(bǔ)平衡制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)指標(biāo)的“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”。探索建立全省生態(tài)修復(fù)效能交易平臺(tái)，允許補(bǔ)充耕地指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)按市場化方式在平臺(tái)上自由交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)資金及指標(biāo)等要素自由流通。積極探索社會(huì)資本和金融資本投入國土空間生態(tài)修復(fù)的模式和方法，鼓勵(lì)地方政府和資本合作開展國土空間生態(tài)修復(fù)，地方可自行出臺(tái)相關(guān)政策，完善相應(yīng)的程序和制度，保證資本合法權(quán)益和合理收益，最終形成以國有資金為引領(lǐng)，社會(huì)資本和金融資本積極參與的國土空間生態(tài)修復(fù)多元投入的新局面。規(guī)劃期間，在興國縣、永新縣、橫峰縣和湘東區(qū)等4個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)開展市場化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
（五）鼓勵(lì)公眾參與
完善全省生態(tài)修復(fù)規(guī)劃公眾參與保障機(jī)制，建立多利益相關(guān)方的社會(huì)參與機(jī)制。
1.建立參與式流域綜合管理機(jī)制
以小流域?yàn)橹卫韱卧?，地方政府、行業(yè)部門、當(dāng)?shù)鼐用?、社?huì)企業(yè)、公益組織等共同參與，在鄉(xiāng)村基層開展山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)，探索“自下而上”的流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)社會(huì)參與機(jī)制。
2.構(gòu)建多層次的生態(tài)修復(fù)發(fā)展論壇
以政府為主導(dǎo)，定期召開公眾、學(xué)者、工程技術(shù)人員、企業(yè)參與的多層次生態(tài)修復(fù)發(fā)展論壇，在省、市、縣之間形成開放式的對(duì)話平臺(tái)，凝聚社會(huì)各界力量，形成生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全民共治、共建、共享的良好氛圍。
3.多形式開展生態(tài)修復(fù)宣傳教育
通過政府網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、宣傳欄、科普節(jié)目等手段，提高公眾生態(tài)保護(hù)修復(fù)意識(shí)，增強(qiáng)支持、參與生態(tài)修復(fù)工作的自覺性。運(yùn)用傳媒手段，加大宣傳力度，大力提倡和支持各種組織和社會(huì)團(tuán)體開展與生態(tài)修復(fù)和保護(hù)相關(guān)活動(dòng)。運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育，增設(shè)有關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面學(xué)習(xí)內(nèi)容。
六、?附圖
附圖1 江西省國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)圖
附圖2 江西省國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程分布圖
