為進一步推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)，著力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，建設(shè)人民幸福生活的美好家園，根據(jù)《江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作實施方案》（贛黨農(nóng)字〔2021〕5號）《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建房管理助推鄉(xiāng)村振興“十個一”“八個有”建設(shè)的實施方案》（宜辦發(fā)〔2021〕25號）《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興先行示范建設(shè)的工作方案》（宜農(nóng)組宇〔2022〕3號）《關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)指標(biāo)（暫行）的通知》（宜鞏銜辦字〔2022〕10號）精神，結(jié)合實際，特制定全市50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村2022-2025年建設(shè)規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
持續(xù)鞏固拓展重點村脫貧攻堅成果，全面推動補短板、強弱項、務(wù)基礎(chǔ)、縮差距、促發(fā)展工作，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。至2025年過渡期結(jié)束，省、市、縣定50個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
村級產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效:所有“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村均建立一個以上特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益來源，年集體經(jīng)濟收入增幅高于當(dāng)?shù)仄骄?，村民收入增速高于全市農(nóng)民平均水平。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級:農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，努力實現(xiàn)農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)供水、燃?xì)夤?yīng)、數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流快遞進鄉(xiāng)入村。
人居環(huán)境整潔宜居:力爭到2025年重點村農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污基本得到處理；因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高:保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,繼續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),提升村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件和健康管理水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛服務(wù)制度。加強村級綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升村級整體服務(wù)水平。
改進提升鄉(xiāng)村治理水平:加快構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會文明程度，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
三、重點工作
（一）產(chǎn)業(yè)興旺
1.編制村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要編制特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
2.實現(xiàn)富有所產(chǎn)。因地制宜圍繞富硒綠色有機特色種養(yǎng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成每個重點村至少1個特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且有效帶動村集體收入和低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
3.壯大經(jīng)營主體。過渡期內(nèi)每個重點村均要新增新型經(jīng)營性主體至少1家。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
4.改善物流設(shè)施。改造提升快遞服務(wù)網(wǎng)點或寄遞物流綜合服務(wù)站等農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：商務(wù)局、郵政公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
（二）生態(tài)宜居
5.落實“一審”“一管”，編制好“一圖”。按照規(guī)定執(zhí)行農(nóng)民建房審批程序，宅地基面積控制在120平方米以內(nèi)，建筑總面積不超過350平方米，建筑層數(shù)不超過3層；規(guī)范農(nóng)民建房全過程管理；嚴(yán)格落實一戶一宅制度，因地制宜編制布局合理、特色鮮明、多規(guī)合一的村莊規(guī)劃圖。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
6.落實好“一查”和“三拆”。確保住房安全有保障，對超面積和層數(shù)建房現(xiàn)象及危房進行自查；拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；落實住房安全保障政策，實現(xiàn)所有農(nóng)戶住安全房。組織開展全面排查，落實好“一查”和“三拆”，確保住房安全有保障。（責(zé)任單位：住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
7.規(guī)劃好“一網(wǎng)”。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、主次分明，村主干道進出通暢，路面硬化率達到100%，電網(wǎng)和線網(wǎng)即電纜、光纖等各類線路埋地或沿道路同桿架設(shè)、排列整齊，沒有亂拉亂鋪現(xiàn)象；管網(wǎng)設(shè)置合理，雨水、污水等可及時排出，村內(nèi)路面無積水。（責(zé)任單位：交通運輸局、供電公司、廣電局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
8.實現(xiàn)出有所行。建設(shè)內(nèi)循環(huán)型“四好農(nóng)村路”，確保有條件的村通客運班線，實現(xiàn)“出有所行”。（責(zé)任單位：交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
9.村莊整潔美麗。村莊主入口、村內(nèi)公共空間景觀效果好。突出“七整一管護”，著力完善村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
10.保障好“一水”。飲水安全達到100%，重點村自來水普及率達到90%。（責(zé)任單位：水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
11.做到“一護”。保護古樹名木、名村名建，加快傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，對古樹名木、傳統(tǒng)村落和建筑、紅色遺跡掛牌保護。（責(zé)任單位：文廣新旅局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
12.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快電話、電商、5G、千兆光網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，覆蓋90%農(nóng)戶。（責(zé)任單位：移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
13.建立突發(fā)事件應(yīng)急體系。完善應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等應(yīng)急處置體系，建有農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，覆蓋面達到100%。提供應(yīng)急處置文書模板，建立廣播體系。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
14.開展“三整治”，完善垃圾治理。生活垃圾分類工作有序推進，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的收集運轉(zhuǎn)體系；農(nóng)村生活污水得到有效收集處理或資源化利用，已建污水處理設(shè)施管理維護到位，整治垃圾、生活污水及水體污染，村內(nèi)無黑臭水體。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
15.建設(shè)好“一廁”。有序推進農(nóng)村廁所革命，戶戶通無害化衛(wèi)生廁所；有條件的自然村建有一座無害化衛(wèi)生公廁且管理到位。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
16.開展“三清”，建立村莊環(huán)境長效管護機制。清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；落實“五定包干”和“門前五包”制度，建設(shè)并有效運行“萬村碼上通”5G+長效管理平臺。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明
17.實現(xiàn)娛有所樂。建有文化廣場、農(nóng)家書屋、村史館（室）、新時代文明實踐站等場所。（責(zé)任單位：宣傳部、文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
18.開展典型選樹。積極參與文明村創(chuàng)建，創(chuàng)建文明家庭、身邊好人選樹評比活動。（責(zé)任單位：宣傳部、文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
19.開展好“一文”。利用文化廣場、村史館、農(nóng)家書屋、新時代文明實踐站等場所開展形式多樣的文化活動，有條件的可挖掘整理紅色資源，宣傳紅色文化。（責(zé)任單位：宣傳部、文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
20.推進移風(fēng)易俗行動。抓好綠色殯葬改革；推進婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗，建立紅白理事會、道德評議會，有效遏制高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣；深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，推行善行義舉愛心積分制和志愿服務(wù)激勵機制，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、身邊好人評比選樹活動，選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級文明信用戶。（責(zé)任單位：宣傳部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
（四）治理有效
21.加強黨組織建設(shè)。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)為主抓手，加強重點村黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。（責(zé)任單位：組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
22.實施好“一治”。健全完善村民理事會、婦女小組長、志愿服務(wù)隊等村民自治組織，協(xié)助管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)；修訂完善村規(guī)民約；嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序議事決策，全面落實村務(wù)、財務(wù)公開制度。出臺相關(guān)制度模板和長效落實機制。（責(zé)任單位：民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
23.推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。強化鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給，實現(xiàn)一村一名“法律明白人”，推動“一村一法律顧問”工作，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決問題。（責(zé)任單位：司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
24.推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進“平安鄉(xiāng)村”智能安防建設(shè)，加快農(nóng)村“雪亮工程”全覆蓋，接入公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺并有效運行，建立健全平安志愿者等群防群治隊伍。（責(zé)任單位：政法委、公安局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
25.實現(xiàn)訴有所求。加強村人民調(diào)解隊伍建設(shè)，建立一支人民調(diào)解隊伍，及時妥善化解各類矛盾，建立臺賬。（責(zé)任單位：政法委、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
（五）生活富裕
26.守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展防返貧監(jiān)測幫扶，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
27.實現(xiàn)病有所醫(yī)。每個行政村因地制宜建立村衛(wèi)生所（室）（人口較少或面積較小的可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置，衛(wèi)生院所在地行政村可不設(shè)），診察室、藥房等功能分區(qū)設(shè)置合理；落實坐診巡診制度；脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)保參保率達到100%。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
28.實現(xiàn)老有所養(yǎng)。穩(wěn)步開展“黨建+樂齡中心”建設(shè)，逐步開展生活照料、護理保健和日間托管照顧等居家養(yǎng)老服務(wù)；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%。（責(zé)任單位：民政局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
29.實現(xiàn)幼有所托。爭取在常住人口2000人以上的行政村建設(shè)公辦幼兒園或農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，有條件的村幼兒園開設(shè)托班；有條件的村開辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；居住相對集中的留守兒童人數(shù)達到15人以上的建立童心港灣。（責(zé)任單位：教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
30.實現(xiàn)共富共享。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)帶動，大力推行公司+合作社（集體經(jīng)濟組織）+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)富農(nóng)聯(lián)結(jié)模式，帶動當(dāng)?shù)?/font>55%以上農(nóng)戶參與特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）。 ?
31.實現(xiàn)食有所供。行政村或500人以上的自然村（可聯(lián)合設(shè)置）設(shè)立“幸福食堂”，為獨居老人、留守兒童等特殊對象提供一日三餐。（責(zé)任單位：民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
32.壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)加大村企聯(lián)建力度，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達到15萬元以上，村集體經(jīng)濟較上年增長10%以上。（責(zé)任單位：組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
33.穩(wěn)步提高可支配收入。加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶力度，脫貧戶、監(jiān)測對象年人均可支配收入增幅高于全市農(nóng)戶年人均可支配收入增長率。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
34.群眾滿意度高。脫貧戶和監(jiān)測對象對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作成效滿意度達到90%。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委，人民政府、辦事處）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任，切實把“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要工作。健全完善工作機制，明確責(zé)任分工，制定配套政策。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，細(xì)化支持政策，形成工作合力。??
（二）加強合力攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分步建設(shè)的原則，制定鄉(xiāng)村振興重點村年度建設(shè)任務(wù)清單，細(xì)化到每個指標(biāo)，每個指標(biāo)落實專人負(fù)責(zé)，合理安排完成時限；各牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通聯(lián)絡(luò)，優(yōu)先把重點村建設(shè)列入本部門建設(shè)規(guī)劃，督指導(dǎo)鄉(xiāng)村推進各項指標(biāo)的落實；要充分利用銜接資金，整合行業(yè)項目，撬動銀行資金，吸納社會資本，不斷拓寬投入渠道，對標(biāo)建設(shè)指標(biāo)扎實有效推進。
（三）加強考核評估。將“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興銜接工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門年度高質(zhì)量發(fā)展考核體系；將重點幫扶村建設(shè)按照2022-2025年度建設(shè)規(guī)劃進行考核評估，對年度計劃評估驗收達標(biāo)建設(shè)的“十四五”重點幫扶村，優(yōu)先考慮評優(yōu)評先，對工作不嚴(yán)不實，對年度計劃建設(shè)指標(biāo)欠賬過多，將責(zé)任整改，限期完成，如整改不力，造成影響，相關(guān)單位取消評優(yōu)評先，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
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附件：
省定14個：筠陽街道左橋村、藍坊鎮(zhèn)魏家村、上湖鄉(xiāng)赤星村、灰埠鎮(zhèn)山背村、建山鎮(zhèn)下坊村、太陽鎮(zhèn)嶚山村、新街鎮(zhèn)景賢村、八景鎮(zhèn)禮港村、楊圩鎮(zhèn)楊圩村、龍?zhí)舵?zhèn)南爐村、村前鎮(zhèn)山下村、華林鎮(zhèn)東溪村、華林鎮(zhèn)陳家村、祥符鎮(zhèn)西湖村；
市定1個：瑞州街道濠溪村；
縣定35個：筠陽街道院背村、藍坊鎮(zhèn)銅湖村、荷嶺鎮(zhèn)三橋村、石溪村，上湖鄉(xiāng)崗上村、黃沙崗鎮(zhèn)湖田村、枧溪村，灰埠鎮(zhèn)鈞山村、銀樹村，相城鎮(zhèn)石梅村、官塘村，田南鎮(zhèn)橋頭村、上歷村，建山鎮(zhèn)青山村，太陽鎮(zhèn)楊家村，新街鎮(zhèn)源塘村，八景鎮(zhèn)槐山村，獨城鎮(zhèn)南湖村、三皇村，石腦鎮(zhèn)陳羅村、相山村、左家村，楊圩鎮(zhèn)魯家村、雷豐村，龍?zhí)舵?zhèn)羅塘村，村前鎮(zhèn)瑤元村，伍橋鎮(zhèn)伍橋村、堎上村，汪家圩鄉(xiāng)團山村、浮橋村，祥符鎮(zhèn)南山村，大城鎮(zhèn)金田村、鄧龍村、赤土村，瑞州街道文昌村。
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