靖府辦字〔2022〕77號(hào)
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靖安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《靖安縣“十四五”衛(wèi)生健康
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《靖安縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2022年12月9日
（此件主動(dòng)公開）
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靖安縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，策應(yīng)靖安高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求，根據(jù)《“健康江西 2030”規(guī)劃綱要》《宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《靖安縣人民政府印發(fā)關(guān)于健康靖安行動(dòng)實(shí)施意見的通知》《靖安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。
一、總體要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，奮力推進(jìn)健康扶貧工作，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)能力，人民群眾健康水平持續(xù)提高，規(guī)劃期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持慎終如始，常態(tài)化疫情防控有力有效，全縣防控形勢(shì)保持積極向好態(tài)勢(shì)，取得階段性成效。
——居民健康水平不斷提高。與2015年相比，“十三五”期間全縣人均期望壽命進(jìn)一步提高，嬰兒死亡率從2015年的4.08‰下降至2.56‰，5歲以下兒童死亡率從7.52‰下降至5.56‰，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到24.14%。
——資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。全縣實(shí)有床位數(shù)640張，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.23張，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)7.47人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.84人，注冊(cè)護(hù)士3.26人；每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生數(shù)1.84人。
——全縣新冠疫情防控工作取得階段性成效。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急儲(chǔ)備準(zhǔn)備充分，疫苗接種有序推進(jìn)，全縣持續(xù)保持“零”疫情平穩(wěn)形勢(shì)。
——公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣已按世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)消除瘧疾，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2015年40元提高到65元。大病免費(fèi)救治和大病專項(xiàng)救治病種數(shù)擴(kuò)大到35種，居民規(guī)范化電子健康檔案覆蓋率達(dá)60%，兒童預(yù)防國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。
——健康扶貧工作深入推進(jìn)。健康扶貧三年攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，全面落實(shí)了“四道保障線”“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”、大病救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等各項(xiàng)醫(yī)療惠民政策。全縣貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例保持在90%適度范圍。全縣建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消了藥品及醫(yī)用耗材加成，完善了公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，縣財(cái)政認(rèn)真落實(shí)“三確保一補(bǔ)助一不準(zhǔn)（傾斜）”政策要求，每年安排縣級(jí)公立醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元，終結(jié)了“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。加速推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，縣人民醫(yī)院與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。全縣開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。
——中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。成功通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位縣級(jí)復(fù)評(píng)。全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)。
——愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果顯著。全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率大幅提升，達(dá)到90%以上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
——衛(wèi)生應(yīng)急體系與能力建設(shè)逐步完善。“十三五”期間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到加強(qiáng)，重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制已基本建立。始終著力強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)傳染病防控早期的應(yīng)急處置能力和水平。積極開展了衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)口前移。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面臨的機(jī)遇。黨十九屆五中全會(huì)提出，到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成健康中國(guó)。融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)贛湘鄂區(qū)域中心城市，全面推進(jìn)健康宜春建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)深度融合，均為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
面臨的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化和城鎮(zhèn)化速度的加快，醫(yī)療服務(wù)供給與需求之間的矛盾依然突出。一是疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，威脅人民群眾生命安康，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力仍有短板；二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源缺乏，衛(wèi)生健康資源總量不足，尤其是高層次人才和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍嚴(yán)重削弱；三是居民健康素養(yǎng)水平還不高，“重醫(yī)輕防”問題突出，大衛(wèi)生、大健康理念尚未全面普及，健康產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)業(yè)態(tài)。
（三）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和視察江西重要講話精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,全面推進(jìn)健康靖安建設(shè)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）基本原則
以人為本，健康優(yōu)先。堅(jiān)持把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。緊緊圍繞健康靖安戰(zhàn)略、實(shí)施健康靖安行動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防為主，把健康融入所有政策，不斷提升全民健康意識(shí)和健康發(fā)展地位，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定發(fā)展。
中西并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。圍繞內(nèi)涵建設(shè)，突出資源配置優(yōu)化和分級(jí)診療，充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”、慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。
項(xiàng)目為王，提質(zhì)增效。以項(xiàng)目促發(fā)展，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
政府主導(dǎo)，多元促進(jìn)。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，強(qiáng)化“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，形成大衛(wèi)生、大健康格局，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
二、規(guī)劃目標(biāo)和重大指標(biāo)
到2025年，“健康融入所有政策”的格局基本形成，健康優(yōu)先的戰(zhàn)略地位更加突出，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系優(yōu)化升級(jí)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)高效，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和能力大幅提升，全民健康信息化水平不斷提高，健康靖安建設(shè)取得突破性進(jìn)展。衛(wèi)生健康資源總量適度增加、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，惠及城鄉(xiāng)居民的高效優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，為 2035 年建成健康中國(guó)譜寫宜春靖安新篇章。
靖安縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
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領(lǐng)域 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 基期值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
|
健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命 |
— |
78.6 |
預(yù)期性 |
|
2 |
健康預(yù)期壽命 |
— |
同比例提高 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率 |
5.69/10萬(wàn) |
≤14/10萬(wàn) |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
嬰兒死亡率 |
2.56‰ |
≤5.5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
5歲以下兒童死亡率 |
5.56‰ |
≤7.5‰ |
預(yù)期性 |
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6 |
重大慢性病過早死亡率 |
11.52% |
≤15% |
預(yù)期性 |
|
|
健康生活 |
7 |
居民健康素養(yǎng)水平 |
24.14% |
25% |
預(yù)期性 |
|
8 |
15歲以上人群吸煙率 |
— |
<20% |
預(yù)期性 |
|
|
9 |
國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 |
20% |
??≥70% |
預(yù)期性 |
|
|
健康資源 |
10 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) |
4.23 |
7.5 |
預(yù)期性 |
|
11 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
1.84 |
3.0 |
預(yù)期性 |
|
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其中每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
0.38 |
0.5 |
預(yù)期性 |
||
|
12 |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) |
3.26 |
3.8 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
每千人口藥師（士）數(shù) |
0.35 |
0.54 |
預(yù)期性 |
|
|
14 |
每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù) |
1.84 |
3.2 |
約束性 |
|
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15 |
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) |
0.89 |
在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30% |
預(yù)期性 |
|
|
16 |
每千人口0-3歲嬰幼兒托位數(shù) |
0.89 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
|
健康服務(wù) |
17 |
全縣兒童青少年總體近視率 |
— |
力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上 |
約束性 |
|
18 |
二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例 |
40.63% |
≥60% |
預(yù)期性 |
|
|
19 |
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 |
60% |
≥72% |
預(yù)期性 |
|
|
20 |
城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū) |
0 |
15 |
預(yù)期性 |
|
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21 |
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人“綠色通道”比率 |
95% |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
健康保障 |
22 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 |
— |
≤25%或持續(xù)降低 |
約束性 |
|
健康產(chǎn)業(yè) |
23 |
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模年均增速 |
— |
8.5%左右 |
預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
1．提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力
（1）完善應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。適時(shí)建設(shè)靖安縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，建設(shè)靖安縣公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)知預(yù)警應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度、應(yīng)急預(yù)案、處置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立指令清晰、系統(tǒng)有序、上下聯(lián)動(dòng)、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)疫情防控的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、健康教育以及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。強(qiáng)化疫情、輿情和社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動(dòng)處置。
（2）優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、不明原因疾病、食源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和異常健康事件等為重點(diǎn)，建立多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在發(fā)熱門診和腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，建立以重大傳染病疫情為主的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)匯集觸發(fā)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制。
（3）加強(qiáng)醫(yī)療救治體系。以“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級(jí)、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施防控救治能力提升工程，重點(diǎn)提升發(fā)熱門診收治能力、“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)救治能力、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位擴(kuò)增能力、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、傳染病（核酸）檢測(cè)能力、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力、醫(yī)療急救技術(shù)能力。
（4）完善應(yīng)急保障體系。建立縣級(jí)集中儲(chǔ)備和縣級(jí)醫(yī)院、疾控中心分級(jí)儲(chǔ)備相互補(bǔ)充的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障，加強(qiáng)應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。
（5）創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的指導(dǎo)、考核和督查等職能。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會(huì)商分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的前瞻性與高效性。
2．改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系
（6）優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)間信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情信息來(lái)源暢通、數(shù)據(jù)共享；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制，提升流行病學(xué)調(diào)查能力；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)硬件設(shè)施和傳染病檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)起到重大疫情防控技術(shù)的支撐作用；強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置職能，提升傳染病衛(wèi)生應(yīng)急防控隊(duì)伍能力，培養(yǎng)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置人才。
（7）明確分級(jí)發(fā)展定位。進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為骨干，縣直公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病檢測(cè)能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，做實(shí)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
（8）改善疾控基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)縣級(jí)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，開展縣疾控中心能力提升工程。完善縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備，加大現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。
3．優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu) ???
（9）優(yōu)化衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)職能。按照深化事業(yè)單位改革工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生健康事業(yè)單位改革，調(diào)整優(yōu)化職能，理順職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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專欄1：公共衛(wèi)生體系建設(shè)引領(lǐng)工程 |
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（一）重大疫情救治基地建設(shè)工程。依托宜春市人民醫(yī)院建設(shè)市級(jí)重大疫情救治基地，新建靖安縣人民醫(yī)院傳染病專區(qū)。 （二）疾病預(yù)防控制檢測(cè)能力提升工程。推進(jìn)靖安縣疾病預(yù)防控制中心新建，探索建立縣級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心，推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建重大傳染病縣-鄉(xiāng)二級(jí)快速診斷和溯源實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣響應(yīng)迅速的檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。 （三）縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程。重點(diǎn)提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治能力，重點(diǎn)改造發(fā)熱門診等用房，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，購(gòu)置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等必要裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求改造相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。 （四）健立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。 （五）建設(shè)全縣公共衛(wèi)生及重大疾病預(yù)警應(yīng)急信息平臺(tái)。搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系，通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)案確定及啟動(dòng)全過程的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，通過對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域或醫(yī)院信息平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策支持。 |
（二）深入實(shí)施健康靖安行動(dòng)
1．推動(dòng)健康融入所有政策
（10）健全健康靖安推進(jìn)機(jī)制。以推進(jìn)健康靖安為統(tǒng)領(lǐng)，健全黨委政府健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康靖安政策體系、工作體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全健康靖安行動(dòng)組織架構(gòu)，強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展跨部門健康行動(dòng)，形成高效協(xié)同的組織保障基礎(chǔ)，建立良好的工作格局。
（11）完善監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，將主要健康指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府考核指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查考核機(jī)制，組織實(shí)施好考核、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，做好健康靖安行動(dòng)考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，共同推進(jìn)健康靖安建設(shè)。
2．營(yíng)造全民健康共建共享氛圍
（12）強(qiáng)化政策引領(lǐng)。各級(jí)政府從政策上支持，衛(wèi)生部門調(diào)整服務(wù)方向，激發(fā)社會(huì)和群眾對(duì)健康的關(guān)注，創(chuàng)造有利于健康的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和條件。廣泛動(dòng)員政府及其部門、社會(huì)各界和公民個(gè)人參與健康靖安行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念。
（13）實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)。通過普及健康知識(shí)和技能，推動(dòng)健康教育進(jìn)家門、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾樹立健康意識(shí)。全面推進(jìn)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，提升健康教育和促進(jìn)工作水平。創(chuàng)新健康教育方式和載體，建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，完善健康科普傳播平臺(tái)，鼓勵(lì)支持主流媒體開辦各類優(yōu)質(zhì)的健康科普專欄或節(jié)目。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。
（14）積極跟進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。從2022年起我縣將積極跟進(jìn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍包括縣本級(jí)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要內(nèi)容是對(duì)政府及其所屬部門擬定出臺(tái)的重要公共政策，以及由政府投資的重大工程項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施前，對(duì)其進(jìn)行健康影響因素的評(píng)價(jià)評(píng)估，全面貫徹將健康融入所有政策理念，保障人民健康，通過試點(diǎn)工作建立形成我縣健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度體系。
（15）引導(dǎo)全民參與。鼓勵(lì)群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，參與健康促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的策劃和管理。充分激發(fā)群眾熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病，形成全社會(huì)共建共享的良好氛圍。
3．落實(shí)健康靖安行動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)
（16）全面落實(shí)17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持全民參與，共建共享，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，著眼于加?qiáng)健康影響因素干預(yù)、提高全生命全周期健康服務(wù)水平、加強(qiáng)重大疾病防治能力建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)健康靖安各專項(xiàng)行動(dòng)，提出工作舉措、明確任務(wù)分工，分步驟、分階段推進(jìn)實(shí)施。壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核評(píng)估，確保各專項(xiàng)行動(dòng)落地成效。
（17）扎實(shí)做好健康服務(wù)支撐。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生健康部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家隊(duì)伍和技術(shù)力量，為健康靖安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供專業(yè)技術(shù)保障。提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力和水平，教育群眾了解有關(guān)預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。
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專欄2：健康靖安建設(shè)重點(diǎn)工程 |
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（一）健康靖安監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工程。按照“整體監(jiān)測(cè)、分步實(shí)施 、逐步完善”的原則，圍繞健康靖安行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)有關(guān)部門重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，全面掌握健康靖安行動(dòng)的實(shí)施進(jìn)度和成效。在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)組、成員單位實(shí)施健康靖安行動(dòng)開展年度考核工作，推進(jìn)健康融入所有政策，全力促進(jìn)健康靖安建設(shè)。 （二）健康靖安行動(dòng)“三進(jìn)”工程。推動(dòng)健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀。制作宣傳手冊(cè)，開展宣講活動(dòng)，普及健康知識(shí)和技能。專題制作健康靖安宣傳展板，在車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所張貼，提升全民健康素養(yǎng)。 （三）健康靖安行動(dòng)工程。實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、家庭健康促進(jìn)17個(gè)具體行動(dòng)。 |
（三）全面實(shí)施社會(huì)健康管理
1．開展健康教育和促進(jìn)
（18）倡導(dǎo)文明健康生活方式。大力宣傳健康科普知識(shí)，倡導(dǎo)“合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，養(yǎng)成“勤洗手、戴口罩、少聚集、分餐制、一米線”等健康行為習(xí)慣，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。
2．提升重大疾病防治能力
（19）落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加快推進(jìn)全縣免疫規(guī)劃信息化和數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范疫苗管理及預(yù)防接種管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上。
（20）實(shí)施慢性病綜合防控。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，將慢性病防治重點(diǎn)從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險(xiǎn)因素控制”，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、患病率和高死亡率。加強(qiáng)心腦血管、癌癥、糖尿病等疾病防治，提高重大疾病篩查率和規(guī)范管理率。到2025年，癌癥和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。
（21）預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)流感、手足口、出血熱、登革熱、狂犬病、布病、新冠肺炎等監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情研判，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率，提升重大疾病篩查率和規(guī)范治療率，加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。
（22）探索“同一健康”理念試點(diǎn)。實(shí)施預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置新發(fā)傳染病防控工作試點(diǎn)，將新發(fā)傳染病防控關(guān)口前移到環(huán)境防控、動(dòng)物防護(hù)，加強(qiáng)人畜共患病監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)人類、動(dòng)物與自然環(huán)境和諧共處。
3．提高精神心理衛(wèi)生防治能力
（23）完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。合理規(guī)劃精神專科醫(yī)療資源，加強(qiáng)靖安縣人民醫(yī)院精神科建設(shè)，加快推進(jìn)清華精神病醫(yī)院建設(shè)，支持社會(huì)資本舉辦精神病專科醫(yī)院，加強(qiáng)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范臨床診療行為，強(qiáng)化精神?？漆t(yī)院院內(nèi)康復(fù)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理和患者醫(yī)療保障水平；重視精神衛(wèi)生防治，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，不斷提高嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率，逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
（24）加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)。重視心理健康服務(wù)，實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)精神心理健康知識(shí)宣傳和人才培養(yǎng)，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，完善社會(huì)心理服務(wù)規(guī)范管理措施，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，普及心理健康知識(shí)。
4．保障血液安全
（25）加強(qiáng)血液供應(yīng)保障能力。進(jìn)一步鞏固深化“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制，夯實(shí)血液供應(yīng)保障體系。大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血，確保無(wú)償獻(xiàn)血人次數(shù)和獻(xiàn)血量增長(zhǎng)水平與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。加強(qiáng)臨床用血信息化建設(shè)及單病種用血管理，大力推進(jìn)自體輸血等新型節(jié)血醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用，提升科學(xué)合理用血水平，確保臨床用血安全。
5．加強(qiáng)地方病、寄生蟲病防治
（26）全面實(shí)施綜合防控。堅(jiān)持以傳染源控制為主的防治策略，不斷強(qiáng)化寄生蟲病和地方病防治工作治理體系和治理能力建設(shè)。規(guī)范全縣地方病病人管理及救治。嚴(yán)格執(zhí)行瘧疾病例“1-3-7”管理模式，規(guī)范消除后瘧疾防控管理，加強(qiáng)發(fā)熱病人血檢、瘧疾監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)處置輸入性瘧疾病例，防止輸入性瘧疾再傳播，維持消除瘧疾狀態(tài)。加強(qiáng)地方病健康促進(jìn)工作，提高地方病防治知識(shí)知曉度。
6．保障食品藥品安全
（27）提升食品藥品安全保障能力。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，優(yōu)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告職責(zé)，持續(xù)開展重點(diǎn)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)針對(duì)性。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹工作。進(jìn)一步提高基本藥物使用比例，配合我縣開展臨床綜合評(píng)價(jià)體系及相關(guān)工作。
7．深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
（28）完善愛國(guó)衛(wèi)生工作體系。優(yōu)化省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室健康教育能力，力爭(zhēng)到2025年，建成布局均衡、配置規(guī)范、功能適宜、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)健康服務(wù)體系。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，重視健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（29）扎實(shí)落實(shí)控?zé)煷胧?。?shí)施健康靖安控?zé)熜袆?dòng)，加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，逐步建立和完善戒煙服?wù)體系，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，逐步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。
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專欄3：全面社會(huì)健康管理重點(diǎn)工程 |
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（一）精神衛(wèi)生建設(shè)工程。加強(qiáng)靖安縣人民醫(yī)院精神科建設(shè)，加快推進(jìn)清華精神病醫(yī)院建設(shè)，提高院內(nèi)康復(fù)能力，組建心理危機(jī)干預(yù)和心理援助專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)平臺(tái)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配置專兼職精神衛(wèi)生防治人員。 （二）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。到2025年國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到70%以上。省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到100%。開展“六個(gè)一”健康細(xì)胞工程建設(shè)。 ? |
（四）全方位全周期保障生命健康
1．提升婦幼健康保障水平
（30）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)縣婦幼保健院基礎(chǔ)條件建設(shè)；完善縣、鄉(xiāng)村婦幼健康工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；加大出生缺陷防治力度，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，健全出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋生育全程的出生缺陷防治服務(wù)體系，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致死致殘的出生缺陷發(fā)生，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健等生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升縣級(jí)孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心覆蓋率和服務(wù)能力。婦幼保健院要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)。
（31）提升婦女健康服務(wù)能力。支持縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康學(xué)科建設(shè)，完善生育全周期醫(yī)療保健服務(wù)。
（32）提升兒童健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性兒科病房建設(shè)，提高科學(xué)處置能力。強(qiáng)化危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高兒童早期發(fā)展、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)干預(yù)水平。
2．積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
（33）完善老年健康服務(wù)體系。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院病房建設(shè)，推動(dòng)設(shè)置老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位，結(jié)合實(shí)際開設(shè)家庭病床。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等緊缺人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與老年醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（34）發(fā)展老年健康服務(wù)。開展老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，完善老年預(yù)防保健服務(wù)，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。加強(qiáng)老年人健康管理，提供老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展預(yù)防老年人跌倒、心理健康等干預(yù)。完善老年就醫(yī)診療服務(wù)，全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)，增加老年護(hù)理供給。
（35）健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新臨終關(guān)懷服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
3．提高職業(yè)健康保護(hù)能力
（36）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)健康輿論宣傳，倡導(dǎo)健康工作方式，樹立職業(yè)健康意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)能力，加強(qiáng)勞動(dòng)過程保護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。
（37）落實(shí)用人單位主體責(zé)任。規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理。改善職業(yè)工作環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美勞動(dòng)場(chǎng)所、整潔車間，提供健康防護(hù)設(shè)施，落實(shí)項(xiàng)目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
（38）加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為技術(shù)引領(lǐng)的職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，提升縣級(jí)疾控部門具備職業(yè)病危害因素檢測(cè)能力，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病診治服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)骨干，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推動(dòng)職業(yè)健康信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、高等院校等社會(huì)力量參與職業(yè)病防治建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)健康力量。
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專欄4:全民健康保障服務(wù)重點(diǎn)工程 |
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（一）婦幼健康保障工程。縣級(jí)有 1 所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的婦幼保健機(jī)構(gòu)。 （二）老年健康服務(wù)工程。老年醫(yī)學(xué)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)資源配置更加合理。探索老年健康服務(wù)模式，縣級(jí)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到50%。全縣新增90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 （三）職業(yè)健康能力提升工程。縣級(jí)至少設(shè)置1家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和資質(zhì)。 |
（五）建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
1．構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療體系
（39）加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為主、其他縣級(jí)公立醫(yī)院為輔的醫(yī)療中心，建設(shè)卒中、胸痛、創(chuàng)傷急救、中風(fēng)、骨傷、消化、婦產(chǎn)、乳腺、婦瘤、更年期保健、重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科。努力提高臨床診療、臨床科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)能力，提高疑難復(fù)雜危重疾病診療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)及臨床醫(yī)學(xué)研究的能力。做強(qiáng)縣婦幼保健院、縣宮防所等?？漆t(yī)療中心，逐步滿足群眾就近享有相對(duì)高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。推進(jìn)二級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，支持南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)附屬醫(yī)院，支持具備條件的縣級(jí)二級(jí)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。
（40）有效提升醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救等“三大中心”建設(shè)，抓好疑難病診斷能力提升項(xiàng)目工程，補(bǔ)齊區(qū)域?qū)？品?wù)短板，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2．構(gòu)建擴(kuò)容下沉基層體系
（41）加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。健全完善診療科目，打造臨床優(yōu)勢(shì)專科，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)、乳腺、生殖、婦瘤、更年期保健、新生兒保健、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、不孕不育科等專科建設(shè)。建立縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對(duì)口幫扶和分工協(xié)作機(jī)制，開展危重病例遠(yuǎn)程會(huì)診、重大疑難病例轉(zhuǎn)診等工作。制定出臺(tái)吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。開展分級(jí)診療，確保把90%的患者留在縣域內(nèi)診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（42）提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善與服務(wù)功能相匹配的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立公共衛(wèi)生服務(wù)中心。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。爭(zhēng)取2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
3．改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量環(huán)境
（43）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。推進(jìn)醫(yī)療管理項(xiàng)目化，全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。
（44）提升醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)抓好改善醫(yī)療服務(wù)五項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力加強(qiáng)十項(xiàng)服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)改善患者就醫(yī)五大體驗(yàn)。推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)向縣級(jí)醫(yī)院深入，強(qiáng)化滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，積極參與智慧服務(wù)評(píng)級(jí)。
（45）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理。
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專欄5:優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系重點(diǎn)工程 |
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（一）三大中心建設(shè)工程。力爭(zhēng)全縣3級(jí)“三大中心（胸痛中心、創(chuàng)傷急救中心、卒中中心）全部建成，并推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。 （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件條件，更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在行政村和800人口以上的行政村至少設(shè)置1所公有產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。 （三）院前急救體系建設(shè)工程。建立健全縣級(jí)急救中心建設(shè)，建立縣級(jí)急救中心-中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)半徑不超過20公里。重點(diǎn)支持縣級(jí)以上急救中心設(shè)立統(tǒng)一指揮調(diào)度信息平臺(tái)，與縣區(qū)域健康信息平臺(tái)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度，120電話開通率達(dá)到100%。 |
（六）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)體系
（46）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)縣中醫(yī)院基礎(chǔ)條件建設(shè)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。推進(jìn)二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。
（47）提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)，全面提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。
（48）提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平。加強(qiáng)“西學(xué)中”培訓(xùn)人員管理。推動(dòng)縣中醫(yī)院建立名老中醫(yī)藥專家工作室，開展名老中醫(yī)師帶徒活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
（49）發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，彰顯中醫(yī)藥防病、治病、康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)。支持中藥配方顆粒項(xiàng)目發(fā)展，在經(jīng)典名方研究與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面取得突破，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展院內(nèi)制劑，加快醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部院內(nèi)制劑調(diào)劑使用。
（50）提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥五大資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（51）提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。加強(qiáng)疫病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力項(xiàng)目建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平和應(yīng)急救治能力。
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專欄6：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程 |
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（一）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系工程。以靖安縣中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （二）中醫(yī)藥創(chuàng)新工程。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展院內(nèi)制劑，支持中藥配方顆粒項(xiàng)目發(fā)展，在經(jīng)典古方研究與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面取得突破。 （三）中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)工程。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式、服務(wù)功能和“治未病”科室建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)，做優(yōu)、做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲悦t(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。將中醫(yī)院打造成為特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院。 |
（七）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
1．貫徹落實(shí)人口生育政策
（52）完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實(shí)各項(xiàng)生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，提高人口質(zhì)量和數(shù)量。
（53）加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善監(jiān)測(cè)調(diào)查及成果分析制度，構(gòu)建智慧化、現(xiàn)代化人口監(jiān)測(cè)體系，跟蹤評(píng)估生育政策實(shí)施效果。加強(qiáng)“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”教育和監(jiān)管，建立健全打擊“兩非”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。
2．完善家庭發(fā)展支持體系
（54）促進(jìn)家庭持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，深入推進(jìn)青春健康教育進(jìn)校園、《江西省鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康公約》進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)家庭、優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)城鎮(zhèn)（農(nóng)村）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、失獨(dú)家庭特別扶助、陽(yáng)光助學(xué)、中考優(yōu)惠加分、計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理津貼、大齡獨(dú)生子女團(tuán)體保險(xiǎn)及相關(guān)惠民保險(xiǎn)等計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊人群心理健康服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和就醫(yī)“綠色通道”三個(gè)全覆蓋，提升家庭的生活質(zhì)量。
（55）推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)先支持面向社會(huì)的普惠托育服務(wù)。做好公辦托育服務(wù)能力項(xiàng)目，推進(jìn)托育服務(wù)中心建設(shè)。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的供給、管理、激勵(lì)和保障機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)探索多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
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專欄7：人口均衡發(fā)展工程 |
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（一）優(yōu)生優(yōu)育工程。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心陣地建設(shè)，創(chuàng)辦社區(qū)特色優(yōu)教服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮線上線下服務(wù)作用。至少建成一個(gè)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心或優(yōu)教平臺(tái)。精準(zhǔn)實(shí)施人口監(jiān)測(cè)，推動(dòng)人口、性別均衡發(fā)展，提高人口質(zhì)量。 （二）家庭發(fā)展工程。深入開展“暖心行動(dòng)”幫扶項(xiàng)目，推進(jìn)“暖心家園”建設(shè)。依托青春健康項(xiàng)目，著力建設(shè)1個(gè)青春健康教育示范基地。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭健康服務(wù)中心。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，逐步提高社會(huì)化照護(hù)率。建設(shè)托幼服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提高家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力，從業(yè)人員接受相關(guān)培訓(xùn)的比例達(dá)到80%以上。 （三）人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警工程。落實(shí)人口出生、死亡等信息登記和采集制度，推動(dòng)人口信息共享校核機(jī)制，充分利用人口監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，做好生育政策效果跟蹤評(píng)估工作,研判人口發(fā)展趨勢(shì)，為優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供信息支持。 |
（八）加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
（56）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)保障體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先投向醫(yī)療資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實(shí)行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。推動(dòng)落實(shí)非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、專科建設(shè)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
（57）提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⒉町惢尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，提供全科醫(yī)學(xué)服務(wù)、康復(fù)照護(hù)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等多元化醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和管理等方面合作。
（58）培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。探索新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)、獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等機(jī)構(gòu)。促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展新模式。
（59）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范道地藥材種植，支持中藥材種植，健全融合預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全人群和全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
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專欄8：大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 |
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（一）社會(huì)辦醫(yī)提升工程。政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量力爭(zhēng)達(dá)到本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量的15%左右，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和大型設(shè)備配備力爭(zhēng)不低于總量的20%。 （二）健康養(yǎng)老示范工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合﹐開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，鼓勵(lì)縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老保健服務(wù)。探索具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。 |
（九）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化保護(hù)傳承
（60）積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承。進(jìn)一步挖掘、保護(hù)中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，強(qiáng)化規(guī)范中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園。在全社會(huì)營(yíng)造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好社會(huì)氛圍。
（十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1．加快建設(shè)分級(jí)診療體系
（61）完善分級(jí)診療制度建設(shè)。加強(qiáng)分級(jí)診療政策聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同，因地制宜探索和建設(shè)多種形式的醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，建立健全政府主導(dǎo)、防治融合的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。
（62）推進(jìn)分級(jí)診療制度落地。以落實(shí)分級(jí)診療制度為核心，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，健全治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。拓寬簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，探索推進(jìn)個(gè)人賬戶資金自愿購(gòu)買個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極探索遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種信息化解決方案，發(fā)揮信息化對(duì)建立分級(jí)診療制度的支撐作用。推廣“基層檢查、上級(jí)診斷”的服務(wù)模式，打破醫(yī)療資源地域性限制，推動(dòng)資源共享和醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化，區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。
2．深化公立醫(yī)院綜合改革
（63）推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院現(xiàn)代化治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化公立醫(yī)院外部治理，明確政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)政府在方向、政策、引導(dǎo)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等方面的宏觀管理。
（64）推動(dòng)公立醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。充分利用降低藥品耗材費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等增加的醫(yī)院可支配收入，積極推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定以及內(nèi)部績(jī)效考核和薪酬分配辦法。進(jìn)一步完善以公益性為核心的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大政府投入力度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，全面提升公立醫(yī)院管理績(jī)效。
（65）完善“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革政策協(xié)同，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)改革，形成改革整體合力。建立完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。完善與集中帶量采購(gòu)相配套的激勵(lì)約束機(jī)制，積極推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)。
（66）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。探索公立醫(yī)院管辦分開的有效實(shí)現(xiàn)形式，明確政府及相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責(zé)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。建立完善監(jiān)管單位社會(huì)誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。
3．完善藥品供應(yīng)保障制度
（67）構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和職業(yè)病救治康復(fù)機(jī)構(gòu)全部納入制度實(shí)施范圍。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，以藥品采購(gòu)和使用改革為突破口，優(yōu)化采購(gòu)模式，有序擴(kuò)大藥品品種范圍。保證藥品質(zhì)量，保障藥品供應(yīng)，降低藥品虛高價(jià)格，完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購(gòu)等政策的銜接，建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和信息公開制度,堅(jiān)持分類管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。建立藥物儲(chǔ)備機(jī)制，用于保障重大災(zāi)情、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要。
（68）完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立短缺藥品監(jiān)測(cè)、預(yù)警和保障機(jī)制，確保藥品穩(wěn)定供應(yīng)；構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)短缺藥品清單動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)落實(shí)清單藥品供應(yīng)工作。
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專欄9：全面深化醫(yī)改工程 |
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（一）完善分級(jí)診療引導(dǎo)保障機(jī)制。著力完善財(cái)政投入、醫(yī)保支付、能力提升、價(jià)格調(diào)整、信息化建設(shè)、績(jī)效考核和人事薪酬改革等方面工作機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)診療制度落實(shí)的保障措施。 （二）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工程。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉醫(yī)社團(tuán)組織、健康新業(yè)態(tài)等黨建工作。 （三）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，建立符合全縣實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院在發(fā)展方式上向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、管理模式上向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。 （四）構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。圍繞藥品采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量、流通、監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。 |
（十一）加強(qiáng)科研人才信息支撐
1．強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
（69）加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，并在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和福利待遇等方面給予傾斜。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)交流和人才培養(yǎng)合作。以提高全縣醫(yī)療服務(wù)綜合能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)選拔學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年專家骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。
（70）加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新編制管理，拓展培養(yǎng)方式，加大招聘力度，到2025年，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘選派大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才30名。做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，完善畢業(yè)生就業(yè)安置和履約管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充專業(yè)骨干人才。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊(cè)從事全科醫(yī)療工作。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，完善績(jī)效工資分配機(jī)制，合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平。提高緊缺學(xué)科醫(yī)療人才薪酬待遇，適當(dāng)向公共衛(wèi)生、產(chǎn)科、兒科、精神科等傾斜。設(shè)立高層次人才激勵(lì)專項(xiàng)績(jī)效，在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單列，不列入正常核定的績(jī)效工資總量基數(shù)，促進(jìn)衛(wèi)生人才價(jià)值提升。
（71）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助理醫(yī)師參加住培、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)師技術(shù)水平。深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，創(chuàng)新教育模式及管理方法，積極參加遠(yuǎn)程“繼續(xù)醫(yī)學(xué)”教育，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到98%。
2．推動(dòng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展
（72）大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)二級(jí)甲等醫(yī)院申報(bào)各級(jí)各類專項(xiàng)研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高二級(jí)甲等醫(yī)院中高級(jí)職稱以上人員參加科學(xué)研究的構(gòu)成比。努力打造縣級(jí)衛(wèi)生科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。
（73）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化卒中、胸痛、創(chuàng)傷急救、中風(fēng)、骨傷、消化、婦產(chǎn)、乳腺、婦瘤、更年期保健、重癥醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，調(diào)動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性，特別是發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，密切與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院交流合作，在人才引進(jìn)、科學(xué)研究、設(shè)備購(gòu)置、新技術(shù)開展等方面加大扶持力度。
3．提升全民健康信息化水平
（74）夯實(shí)全民健康信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)健康靖安建設(shè)，完善各類人口和健康相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善靖安縣全民健康信息平臺(tái)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)院管理現(xiàn)代化、服務(wù)智能化水平，提高服務(wù)效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，保障網(wǎng)絡(luò)安全。
（75）提高全民健康信息化服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療合作網(wǎng)，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，探索以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理。加快整合衛(wèi)生健康服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦理”。
（76）推動(dòng)全民健康信息化創(chuàng)新發(fā)展。加快區(qū)塊鏈和5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域融合應(yīng)用。規(guī)范和推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新應(yīng)用。
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專欄10：科研人才信息重點(diǎn)工程 |
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（一）人才興衛(wèi)工程。以五大中心建設(shè)、中醫(yī)學(xué)科、艾滋病防治、職業(yè)病防治為中心，防治攻堅(jiān)為導(dǎo)向，培養(yǎng)10名學(xué)科帶頭人、30名優(yōu)秀中青年衛(wèi)生骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。 （二）全民健康信息化保障工程。加強(qiáng)健康靖安建設(shè)，完善各類人口和健康相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善靖安縣全民健康信息平臺(tái)。搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療合作網(wǎng)，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，探索以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理。 （三）基層醫(yī)療信息化工程。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，全面提升信息化服務(wù)水平，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)。 （四）衛(wèi)生監(jiān)督智慧監(jiān)管項(xiàng)目。積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平，有效提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督管理效能。 |
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)揮健康靖安行動(dòng)推進(jìn)工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)重大衛(wèi)生健康工作，將主要健康指標(biāo)、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，納入各級(jí)黨委政府高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，與健康靖安行動(dòng)同步考核，其結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。各級(jí)黨委政府和全社會(huì)都要關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。堅(jiān)持把健康融入所有政策，圍繞規(guī)劃中的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策措施，著力破解難題，加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化法治保障
全面貫徹依法治國(guó)方針，堅(jiān)持底線思維，完善法治體系,提升法治能力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理和“一窗式”受理，積極對(duì)接“贛服通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證辦理”。建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與信用聯(lián)動(dòng)，以誠(chéng)信引領(lǐng)行業(yè)自警自律。提高社會(huì)監(jiān)督能力，推進(jìn)信息公開，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和定期公開通報(bào)制度，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，深入實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質(zhì)提升工程，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。
（三）強(qiáng)化要素供給
強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入的主體責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入傾斜政策，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)衛(wèi)生健康工作支持力度。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。完善健康公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，將衛(wèi)生健康項(xiàng)目作為國(guó)土空間規(guī)劃的重要因素，保障衛(wèi)生健康公共服務(wù)設(shè)施用地需求。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，養(yǎng)成文明健康的生活方式。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行
靖安縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)生健康發(fā)展的重要指標(biāo)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的思路，建立規(guī)劃執(zhí)行“項(xiàng)目化、清單化、目標(biāo)化、責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制，制定年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)加以推進(jìn)。建立落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)年度調(diào)度考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃實(shí)施基線調(diào)查、中期評(píng)估和終期評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對(duì)策，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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?靖安縣人民政府辦公室
?????????????????????2022年12月9日印發(fā)
