萬載縣科學(xué)技術(shù)局
一、萬載縣“十三五”科技發(fā)展總結(jié)
黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。國家“十三五”規(guī)劃開局之年，中共中央、國務(wù)院制定《國家驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并正式實施。為了更好地實施國家驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，江西省政府相繼推出實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程計劃與科技創(chuàng)新“六個一”工程，宜春市政府出臺貫徹落實省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程的具體實施辦法。在國家與省市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略政策指導(dǎo)下，在萬載縣縣委與縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬載縣科技局緊緊圍繞縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃制定的“再創(chuàng)萬載輝煌，全面建成小康”的總體目標(biāo)，認真貫徹決勝“四大戰(zhàn)役”的整體布局，深入實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進科技體制機制改革，不斷釋放科技創(chuàng)新活力。五年以來，萬載縣科技自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，縣域經(jīng)濟增長方式明顯改善，科技服務(wù)萬載經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)與任務(wù)，有力助推了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）全縣“十三五”科技發(fā)展?fàn)顩r回顧
萬載于“十三五”期間取得了喜人的成績，科技成果亮點紛呈，主要表現(xiàn)在以下11個方面。
1.科研平臺逐年增多?？蒲衅脚_與科技園區(qū)的建設(shè)是企業(yè)從事科技研發(fā)的前提與基礎(chǔ)，對高新企業(yè)與科技農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有重要的支撐作用。五年來，全縣新增“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“全國大宗固體廢棄物綜合利用基地”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”3個國家級平臺、“江西省工業(yè)廢棄物資源化利用工程技術(shù)研究中心”等3家省級工程技術(shù)研發(fā)中心、12家市級工程技術(shù)研究中心。全縣有機農(nóng)業(yè)科技園逐年發(fā)展壯大，先后獲批省級、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以上述科技研發(fā)平臺與科技園區(qū)為基礎(chǔ)，萬載縣著手申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2.高新企業(yè)茁壯成長。工業(yè)經(jīng)濟的競爭說到底是高新技術(shù)的競爭。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的增長與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高，是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要標(biāo)志與保障。至“十三五”結(jié)束時，全縣高新技術(shù)企業(yè)在“十二五” 5家基礎(chǔ)上，新增33家，總數(shù)達到38家。科技型中小企業(yè)總數(shù)由2017年的20家，增長到2020年的38家，三年增加了18家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重偏低，2018年占比10.56%，2019年占比27.91%，2020年占比30%。有機食品加工、鋰電新材料和電子信息的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。
3.規(guī)上企業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要走集約化、科技化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，規(guī)模以上企業(yè)在工業(yè)企業(yè)中的占比越大，其工業(yè)發(fā)展的前景越好。全縣“十三五”期間規(guī)上企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，由“十二五”結(jié)束時的121家發(fā)展到“十三五”收官之年的186家，5年之間總共增加了65家。江西南氏鋰電新材料有限公司、江西睿鋒環(huán)保有限公司、江西睿達新能源科技有限公司等企業(yè)開始脫穎而出。
4.科技新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。新產(chǎn)品是企業(yè)開展科技創(chuàng)新研究的結(jié)果，是科技成果轉(zhuǎn)化的直接產(chǎn)物。“十三五”期間開發(fā)的省級重點新產(chǎn)品多達47個，其中萬載千年食品有限公司生產(chǎn)的南酸棗糕不僅榮獲第十三屆江西“生態(tài)鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品”（上海）展銷會金獎，而且是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，榮登中國品牌價值評價區(qū)域品牌類榜首。隱逸軒、錦江、金世本香還成為了全縣首批“江西老字號”。
5.項目申報成遞增趨勢。企業(yè)要發(fā)展，項目是抓手。圍繞企業(yè)技術(shù)難題或產(chǎn)品研發(fā)等進行科技攻關(guān)，并向國家、省、市科技主管部門申報科研項目，獲得國家、省、市各級科技研發(fā)的經(jīng)費資助與政策支持，是企業(yè)長盛不衰的重要保證。近5年全縣總共獲得省級經(jīng)上科技計劃項目21項，科技經(jīng)費1700萬元。為解決企業(yè)融資難題，縣科技于2019年推出“科貸通”業(yè)務(wù)，到2020年底，域內(nèi)企業(yè)通過“科貸通”獲得貸款近3000萬元。
6.科研成果捷報頻傳?？蒲谐晒茄邪l(fā)人員從事科學(xué)研究追求的結(jié)果，對企業(yè)技術(shù)的改進與提升有著明顯的推動作用。5年來，全縣共獲得江西省科學(xué)技術(shù)獎2項、宜春市科技進步獎6項。縣域企業(yè)于2019年申報江西省科學(xué)技術(shù)獎2項，2020年申報江西省科學(xué)技術(shù)獎4項，呈逐年增長態(tài)勢。其中江西南氏新材料有限公司與中南大學(xué)合作的“低品位鋰云母資源綜合利用制備電池級碳酸鋰及堿金屬回收關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”成果， 其整體技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，榮獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。 ?
7.產(chǎn)學(xué)研合作進展良好。在縣科技局的引導(dǎo)和支持下，企業(yè)主動對接高校與科研院所，開展頻繁的科技合作?！笆濉逼陂g全縣共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目多達81個，合作對象分別是中南大學(xué)、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、西安交通大學(xué)、中山大學(xué)、北京理工大學(xué)、南昌大學(xué)等國內(nèi)知名高?；蚩蒲性核．a(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)生了較好的成效。其中2020年江西睿達新能源科技有限公司與西安交通大學(xué)合作的“高端錳酸鋰正極材料”項目獲得江西省科技合作定向委托項目。
8.人才項目取得大突破。全縣于2019年獲省“雙千計劃”項目2個；于2020年組織申報省“雙千計劃”項目10個，其中創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項目2個，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項目6個，高層次創(chuàng)新團隊項目2個。
9.專利申請數(shù)與授權(quán)數(shù)獲雙豐收。專利申請與授權(quán)是科技知識產(chǎn)權(quán)保護的重要方式。從2016年到2020年間，全縣專利申報數(shù)累年遞增，五年申報數(shù)分別為161、300、570、458、388件，總申報數(shù)達到1877件；其專利授權(quán)數(shù)五年分別是61、97、540、209、210件，總授權(quán)數(shù)1117件。國家專利的申請總數(shù)與授權(quán)總數(shù)，皆成跨越發(fā)展態(tài)勢。
10.有機（富硒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。有機農(nóng)業(yè)是萬載經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者，是萬載農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的名片。在“一二五”科技規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)上，萬載有機（富硒）產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。全縣有機農(nóng)業(yè)認證土地面積由2015年的31萬畝增長到2020年的46.2萬畝，有機農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2015年的25.7億元增長到2020年的30億元。“十三五”規(guī)劃期間，萬載縣還建成了富硒生產(chǎn)基地7.6萬畝，制定了發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的“一城二園雙帶”規(guī)劃，描繪了萬載未來富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的美麗藍圖。2016年，全縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。2017年，全國首個“中國百合產(chǎn)業(yè)示范園”落戶萬載，江西恒暉科技有限公司獲評全省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，萬載首個院士工作站恒暉航天農(nóng)業(yè)院士工作站正式成立。
11.花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“十三五”期間，萬載花炮企業(yè)進行了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級改造，花炮企業(yè)總數(shù)優(yōu)化至170家，戶均產(chǎn)能達5000萬元以上；開發(fā)了炭硅粉、安全環(huán)保煙火藥材料、新型煙花發(fā)射藥還原劑、煙花爆竹用煙火藥結(jié)合物、無硫發(fā)射藥及制作方法、新型低感安全環(huán)保禮花關(guān)鍵技術(shù)等一系列新技術(shù)新成果。到“十三五”結(jié)束時，全縣獲得市科技發(fā)明三等獎1項，獲批省級科技協(xié)同創(chuàng)新體項目1家、省級（花炮）產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟1個、省創(chuàng)新基金項目2個、省重點新產(chǎn)品7個，申報中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項1項。2016年萬載縣被授予“江西省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
（二）“十三五”期間科技發(fā)展存在的問題
根據(jù)2017年與2018年萬載科技創(chuàng)新能力在省市的排位統(tǒng)計情況，“十三五”規(guī)劃期間萬載縣的科技創(chuàng)新能力整體偏弱，在全省與全市的排位相當(dāng)靠后。由此可見，“十三五”科技規(guī)劃期間，萬載縣依然存在著影響科技發(fā)展的較多問題，主要表現(xiàn)在以下6個方面。
1.研發(fā)投入在加大，然創(chuàng)新成效還不夠明顯?！笆濉币?guī)劃期間，萬載縣R&D的投入逐年增多，但排名仍較為落后。2017年，萬載縣全社會R&D經(jīng)費占GDP比重0.63%，全省排名第55位，全市第10位。2018年，萬載縣全社會R&D經(jīng)費占GDP比重1.29%，全省排名第30位，全市排名第4位。2019年占比1.39%，全市排名第8位。2020年占比1.24%，全市排末位。此外，全縣大多數(shù)企業(yè)在研發(fā)方面的投入相對不足，從2019年萬載縣科技企業(yè)與科研院所簽訂的產(chǎn)學(xué)研協(xié)議中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)真正投入大量經(jīng)費從事產(chǎn)學(xué)研合作研究的協(xié)議并不多見。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)花炮產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)都未設(shè)立研發(fā)中心，缺乏專業(yè)研發(fā)人員，有的研發(fā)投入幾乎為零。全省縣域科技創(chuàng)新能力研究評價結(jié)果表明，萬載縣列第73位，排名靠后。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨瓶頸。作為萬載縣曾經(jīng)的經(jīng)濟支柱，萬載花炮產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)與瀏陽、上栗、醴陵鼎足而立。然隨著近年來國家環(huán)境整治日益強化，萬載縣花炮企業(yè)自主創(chuàng)新相對落后于同業(yè)競爭者，“十三五”期間的萬載花炮產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐年走低的發(fā)展態(tài)勢。2015年全縣花炮產(chǎn)業(yè)稅利達6.3億元，在當(dāng)年的財政收入中占比高達27.16%；然進入“十三五”第二年，萬載花炮產(chǎn)業(yè)稅利銳減到3.02元，不及“十二五”收官之年的一半，在當(dāng)年財政收入中僅占11.78%。到了2019年與2020年，萬載花炮產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，大量花炮生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，其發(fā)展前景不容樂觀。
3.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模偏小。萬載高新技術(shù)企業(yè)盡管逐年增多，然總體數(shù)量并不大，其數(shù)量在全省與全市的排位均靠后。2019年在全市高新技術(shù)企業(yè)525家總數(shù)中，萬載縣高新技術(shù)企業(yè)僅占4.2%。萬載縣高新技術(shù)企業(yè)起步較晚，規(guī)模普遍偏小，利稅超億元的屬于鳳毛麟角。
4.創(chuàng)新名片與新產(chǎn)品名聲雖響，然對萬載經(jīng)濟總量貢獻有待提高?！笆濉币?guī)劃期間，萬載在科技領(lǐng)域的業(yè)績盡管不俗，成功獲得了多張科技創(chuàng)新名片，并開發(fā)了不少“金字”招牌式的新產(chǎn)品，但對全縣科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、示范作用還不太明顯。如2016年獲評萬載縣有機農(nóng)業(yè)科技園，2017年獲評“中國百合產(chǎn)業(yè)示范園”，2017年建成“恒暉航天農(nóng)業(yè)院士工作站”，2019年國家級農(nóng)業(yè)科技園獲得驗收。這些新名片比較集中于有機農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，然而對萬載有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用未達預(yù)期，有機農(nóng)業(yè)所創(chuàng)稅利在整個萬載稅收中所占比例并不大。錦江、金世本香、千年南酸棗糕這些“江西老字號”或國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，還未真正形成具有全國影響的熱銷產(chǎn)品。
5.科技領(lǐng)軍人才缺乏，招才引智效果欠佳。萬載縣于2017年與2018年，其創(chuàng)新人力投入及研究人員占職工總?cè)藬?shù)比例兩項在全市均排位相對落后，整體研發(fā)投入嚴重不足，科技人員缺乏，科研領(lǐng)軍人才尤其缺乏。政府與企業(yè)對本土科研人才挖掘培養(yǎng)力度不大。同時，政府與企業(yè)在招才引智方面所制定出的政策還不夠有吸引力，很難吸引行業(yè)內(nèi)的高尖端人才落戶萬載或較長時間服務(wù)于萬載。此外，困于財政縮減開支，政府雖然制定了激勵科研人員積極投身科研的相關(guān)政策，但獎勵經(jīng)費一直落實不到位，嚴重挫傷了科研人員的工作積極性。
6.企業(yè)經(jīng)營者與民眾的科技創(chuàng)新意識整體不強。“十三五”期間，為了營造全社會科技創(chuàng)新良好環(huán)境，萬載縣雖然先后以舉辦科技創(chuàng)新大賽、全市科技活動周現(xiàn)場會、科技特派員見面會，縣科技管理部門多次舉辦“科技下鄉(xiāng)”活動、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班宣傳科技政策等多種活動。然而，根據(jù)專家對萬載民眾對科技意識的調(diào)查數(shù)據(jù)，2018年萬載民眾的科技意識在全省排名第71位、全市第7位，位置十分靠后。如萬載絕大多數(shù)花炮業(yè)主從手工花炮業(yè)中發(fā)展而來，習(xí)慣并滿足于手工業(yè)生產(chǎn)或半手工生產(chǎn)現(xiàn)狀，在產(chǎn)品開發(fā)上不愿投入科研經(jīng)費，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上缺少遠大目標(biāo)。萬載花炮從業(yè)人員亦滿足于能長年從花炮廠掙生活補助，科技創(chuàng)新意識十分淡薄。
二、“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)與總體布局
“十四五”是我國《中國制造2025》戰(zhàn)略實施的收官時期，是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進的關(guān)鍵時期。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大與十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)和自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻理解“創(chuàng)新驅(qū)動是國策”、“科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，堅定不移貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
（一）發(fā)展思路
1.以政策為導(dǎo)向。貫徹國家科技創(chuàng)新發(fā)展總體戰(zhàn)略，以《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《江西省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程實施意見》為指引，圍繞國家、省、市科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，制定切合本縣產(chǎn)業(yè)狀況的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。
2.以需求為引領(lǐng)。堅持科技創(chuàng)新圍繞萬載新興產(chǎn)業(yè)的科技需求，圍繞萬載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，圍繞萬載經(jīng)濟社會發(fā)展的自身需求，讓創(chuàng)新真正落實到經(jīng)濟新的增長點上，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實實在在的產(chǎn)業(yè)效益。
3.以人才為抓手。牢牢樹立人才是第一生產(chǎn)力、人才是科技創(chuàng)新第一資源要素的理念。要加大培養(yǎng)本土各類人才的力度，同時吸引本縣經(jīng)濟社會所需要的各類人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實調(diào)動人才潛心研發(fā)的激勵機制。
4.以全面創(chuàng)新為歸旨。創(chuàng)新以科技為中心，但它涉及到經(jīng)濟、社會、文化、制度、生態(tài)等諸多方面，全縣各個領(lǐng)域的發(fā)展都要以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐。要實現(xiàn)萬載經(jīng)濟社會的趕超發(fā)展，必須大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”理念，激發(fā)全民創(chuàng)新的巨大創(chuàng)新潛力。
5.以差異化發(fā)展為突破?？萍紕?chuàng)新，應(yīng)在差異化發(fā)展上尋找突破，做到人無我有、人有我優(yōu)。要避免復(fù)制式同質(zhì)化、相互擠壓空間的無序競爭發(fā)展模式。在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，絕忌盲目跟風(fēng)，應(yīng)根據(jù)自身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行本縣高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，要大幅度提升萬載科技創(chuàng)新能力，把萬載建設(shè)成全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)兵，為萬載跨越式發(fā)展提供強大驅(qū)力。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須緊扣“一個主題”、完成“兩個達標(biāo)”、實現(xiàn)“三大突破”。顯著提升萬載科技創(chuàng)新能力，是萬載“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的主題。要實現(xiàn)萬載科技創(chuàng)新能力的顯著提升，必須完成R&D經(jīng)費占GDP比重于2025年達到2.2%以上、科技進步貢獻率于2025年超過60%這兩大指標(biāo)。通過科技的大量投入與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)萬載創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的三大突破即完成“江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”的掛牌，實現(xiàn)“瞪羚企業(yè)”的從無到有，突破“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展瓶頸。其具體發(fā)展目標(biāo)如下：
1.摘去縣域科技創(chuàng)新能力偏弱的帽子?！笆奈濉币?guī)劃期間，萬載縣的縣域科技創(chuàng)新能力，在全市的排名要實現(xiàn)每年跨前一位，在全省每年跨前數(shù)位。力爭到2025年底，其縣域科技創(chuàng)新能力在全市十縣市區(qū)與全省百縣市區(qū)排位中，雙雙進入中游位置。
2.加大科技研發(fā)投入，實現(xiàn)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步提升。到2025年，萬載縣全社會研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占全縣GDP比重達到2.2%以上，力爭全縣科技進步貢獻率達到60%，實現(xiàn)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與增加值翻番的目標(biāo)。
3.大力培育科技創(chuàng)新平臺。以項目建設(shè)為驅(qū)動，加強科技平臺建設(shè)。通過與高校及科研院所合作，實現(xiàn)新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園1個，力爭新建省級以上科技創(chuàng)新平臺5個、市級創(chuàng)新平臺10個、科技創(chuàng)新特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。
4.綜合運用政策獎勵、研發(fā)費用補貼等形式，加強對科技型企業(yè)的梯度培養(yǎng)。到2025年，力爭瞪羚、獨角獸（種子、潛在）企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超80家，科技型中小企業(yè)總數(shù)超100家。
5.以科技革新完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級代換。花炮產(chǎn)業(yè)、機械制造、食品加工和橡膠化工產(chǎn)業(yè)長期或較長時期以來是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)揮過重要的支撐作用，然其產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，科技在其中發(fā)揮的作用不夠明顯，故而其發(fā)展現(xiàn)狀及前景不太理想。針對這一現(xiàn)狀，“十四五”期間要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新作為工作重心，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)花炮產(chǎn)業(yè)、機械制造、食品加工與橡膠化工產(chǎn)業(yè)的升級改造，重塑萬載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輝煌。
6.加大國家專利申報與新產(chǎn)品開發(fā)。在“十三五”科技規(guī)劃期間國家專利申請量和授權(quán)量快速增長的基礎(chǔ)上，“十四五”期間國家專利申請和授權(quán)量要實現(xiàn)較大增長。特別是發(fā)明專利申請和授權(quán)數(shù)要有較大增幅，爭取每年申報與授權(quán)的國家發(fā)明專利有較大增幅，五年期間共獲得國家專利授權(quán)達100件，即每年按照20件授權(quán)數(shù)增長。
7.加強科技人才隊伍建設(shè)。充分利用萬載現(xiàn)有省級工程技術(shù)研究中心平臺與院士工作站資源，深入拓展產(chǎn)學(xué)研合作空間，爭取“十四五”期間全縣培養(yǎng)和引進培育省級優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊2個以上。此外，還應(yīng)該在培養(yǎng)本土科技人才與引進外來科技人才方面發(fā)力，摸清楚現(xiàn)有人才資源和需要引進的人才類型，爭取“十四五”規(guī)劃期間全縣柔性引進省級以上科技創(chuàng)新人才10人以上。
8.助推“健康萬載”建設(shè)。隨著《關(guān)于健康萬載行動的實施意見》正式出臺，萬載縣計劃到2030年實現(xiàn)“全縣居民健康素養(yǎng)水平的大幅提升，健康生活方式基本普及”目標(biāo)，全縣的科技創(chuàng)新工作要緊緊圍繞這一中心工作，以創(chuàng)新驅(qū)動助推萬載醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開展形式多樣的健康知識普及活動、健康科普公益活動，積極防范新冠疫情，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，著實提高全縣居民的健康素質(zhì)，為萬載創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展夯實良好的體質(zhì)基礎(chǔ)。
9.科技助力萬載鄉(xiāng)村振興。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。以電子信息科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全縣智慧農(nóng)業(yè)云平臺，深化各類農(nóng)業(yè)資源要素、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)銷信息的數(shù)字化管理、系統(tǒng)化分析與智能化應(yīng)用。
（三）總體布局
“十四五”科技規(guī)劃的總體布局可以歸納為“聚焦高新園區(qū)” 、“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“驅(qū)動雙輪發(fā)展”、“策應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新”。
1.“聚焦高新園區(qū)”。隨著全縣產(chǎn)業(yè)重心集結(jié)工業(yè)園區(qū)，科技規(guī)劃自應(yīng)以工業(yè)園區(qū)的科技升級為核心，以建設(shè)國家高新產(chǎn)業(yè)園為目的，做好萬載工業(yè)園的整體科技規(guī)劃，逐漸實現(xiàn)本縣工業(yè)園的梯度升級，爭取在“十四五”期間內(nèi)升格為省級高新產(chǎn)業(yè)園，并為下一個規(guī)劃期內(nèi)升格為國家級高新產(chǎn)業(yè)園打下堅實基礎(chǔ)。
2.“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。圍繞構(gòu)建“1+3+N”創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新型工業(yè)體系，突出培育新能源新材料、電子信息、安全環(huán)保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速推動產(chǎn)業(yè)集聚集群。一是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造萬載鋰電“新高地”與電子產(chǎn)業(yè)基地；二是扶大扶強現(xiàn)有企業(yè)，重點支持南氏鋰電、睿鋒環(huán)保上市，力爭兩家上市后產(chǎn)值突破200億元；三是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。用好用活“全國大宗固體廢棄物綜合利用基地”這塊金字招牌，探索推進應(yīng)急環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“安全環(huán)保發(fā)展示范區(qū)”。
3.“驅(qū)動雙輪發(fā)展”。雙輪即新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雙輪驅(qū)動的前提是科技創(chuàng)新。大力發(fā)展萬載新興產(chǎn)業(yè)，即以鋰電新能源、新材料、安全環(huán)保、電子信息、工業(yè)固廢技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為中心，通過技術(shù)引進與企業(yè)自主開發(fā)，把新興產(chǎn)業(yè)打造成萬載工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，從中脫穎而出瞪羚企業(yè)。同時，進行萬載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，以信息化、智能化、自動化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)花炮產(chǎn)業(yè)、有機富硒農(nóng)業(yè)、機械制造業(yè)、橡膠化工業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新成為萬載經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。
4.“策應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新”。隨著萬載縣與宜春市本級聯(lián)系的加強、宜萬同城步伐的提速、萬載縣撤縣設(shè)區(qū)的有序推進、宜萬上協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的規(guī)劃實施，地處宜萬上中轉(zhuǎn)及贛湘鄂大產(chǎn)業(yè)圈前沿的萬載縣應(yīng)抓住宜春市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展契機，主動融入省市科技發(fā)展大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群方面主動對接、聯(lián)動發(fā)展、取長補短。通過區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新與人才互通有無，實現(xiàn)萬載縣新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以助推萬載經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
三、“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的重點工作
科技創(chuàng)新圍繞重點工作開展。萬載縣“一四五”科技創(chuàng)新期間的重點工作包括激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力、實施重大科技項目、培育重大科技平臺、建設(shè)重大科技工程、發(fā)展重要建設(shè)產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技支撐能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化等七大方面。其中實施重大科技項目、培育重大科技平臺、建設(shè)重大科技工程是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的抓手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展重要建設(shè)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)與依托。
(一） 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力
著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，需要建立完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。重點支持新能源、安全環(huán)保、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持煙花鞭炮、有機富硒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展技術(shù)研發(fā)。實施高端研發(fā)機構(gòu)共建工程，支持符合條件的單位申報院士工作站、博士后科研工作站，尋求與省內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合建立綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開展廣泛產(chǎn)學(xué)研合作，推進校企合作不斷深化，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平。
（二）實施重大科技項目
1.江西睿鋒環(huán)保有限公司：多源有色金屬冶煉廢物協(xié)同利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。
2.江西萬申機械有限責(zé)任公司：智能高速自動藥品裝盒機的研發(fā)與應(yīng)用。
3.江西南氏鋰電新材料有限公司：江西省低品位鋰礦石高效利用工程技術(shù)研究中心。
（三）培育重大科技平臺
1.花炮產(chǎn)業(yè)“一院”“二中心”：花炮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；花炮機械自動化、智能化工程技術(shù)研發(fā)中心，花炮新材料、新工藝、新產(chǎn)品工程技術(shù)研發(fā)中心。此“一院”“二中心”依托萬載縣花炮企業(yè)尤其是數(shù)十家龍頭企業(yè)。
2.新能源材料聯(lián)合研究院：江西睿達新能源科技有限公司與西安交通大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作建立的研發(fā)平臺。
3.江西省工業(yè)廢棄物資源化利用工程技術(shù)研究中心：申報國家級創(chuàng)新平臺，依托江西睿鋒環(huán)保有限公司。
（四）建設(shè)重大科技工程
1.省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)：由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)、縣科技局具體實施。
2.萬載新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：江西南氏鋰電新材料有限公司、江西春山新能源有限公司、江西睿達新能源科技有限公司等高科技企業(yè)。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū)：農(nóng)業(yè)局、科技局、江西恒暉科技有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等。
4.電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：聲佳實業(yè)、昌圣科技、華爾升科技、錦潤科技、摩臣光電等。
5.萬載花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程：萬載縣花炮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
6.有機富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩帶”規(guī)劃：農(nóng)業(yè)局、科技局、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等。
（五）發(fā)展重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)
1.花炮產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建新型煙花爆竹發(fā)展新格局，合理優(yōu)化煙花爆竹的產(chǎn)業(yè)布局；推動企業(yè)生產(chǎn)過程機械化、自動化、信息智能化升級，全面完成國家級5家鞭炮機械化生產(chǎn)示范企業(yè)、30條全自動組合煙花生產(chǎn)線和全國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)；做大數(shù)十個花炮龍頭企業(yè)，實現(xiàn)花炮產(chǎn)業(yè)的新騰飛與產(chǎn)值的新飛躍。
2.新能源產(chǎn)業(yè)
加大對鋰電新材料的研發(fā)力度，加強鋰電新材料基地建設(shè)，實現(xiàn)萬載瞪羚企業(yè)的新突破；推進以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為主的清潔能源項目建設(shè)，帶動下游儲能、氫能產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)招引落地，形成萬載能源產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展新格局；延伸清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造碳中和能源綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。
3.安全環(huán)保產(chǎn)業(yè)
完善全國大宗固體廢棄物綜合處理基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條；做大、做強已成規(guī)模的安全環(huán)保企業(yè)；對現(xiàn)有化工中間體企業(yè)進行改造，逐步形成細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
4.電子信息產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加強電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極引進上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐，加速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
5.特色制造業(yè)
推動橡膠制品制造業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)橡膠制品制造業(yè)的競爭力；重點關(guān)注特種混凝土、水泥粉磨、塑管、鋁型材、竹木板材、金屬制品加工、裝配式建筑材料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的技術(shù)改進和創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)建材業(yè)向新型建材業(yè)的更新代換。
（六） 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐能力
一是實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新升級行動。
依托富硒資源優(yōu)勢，加快富硒龍頭企業(yè)和品牌培育，重點支持大米精深加工等領(lǐng)域工藝開發(fā)，力爭到2025年，全縣有機富硒食品加工業(yè)營業(yè)收入達到45億元；選擇數(shù)種市場前景好、適合本地種植、畝產(chǎn)效益好的藥材，推廣藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，建成全國特產(chǎn)藥材主產(chǎn)區(qū)。
二是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
深入推進科技特派團富民強縣工程。在充分依托省科技特派團和市科技特派員專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，組建我縣高水平、穩(wěn)定的科技特派員隊伍，服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強糧食豐產(chǎn)、科學(xué)施肥、主要作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效安全生產(chǎn)等技術(shù)推廣 ，以及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的科技支撐。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。注重對農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)土人才（本土科技人員）、家庭農(nóng)場主、科技示范戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體管理專家。
（七） 加速科技成果轉(zhuǎn)化
完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。大力推動科技成果權(quán)屬、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配等制度改革與落實，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。積極構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
重點任務(wù)：一是深入推進“03專項”等國家重大科技成果示范應(yīng)用示范。二是在資源與環(huán)境、人口與健康、公共安全、城市建設(shè)等惠民領(lǐng)域廣泛開展科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范， 包括節(jié)能減排等綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、 新發(fā)突發(fā)傳染病檢測能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力、生活垃圾及污水處理、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、智慧城市建設(shè)等。
四、“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的保障機制
科技創(chuàng)新規(guī)劃的勝利實施，需要在組織、制度、政策、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、環(huán)境等方面加以保障，其中四大保障最為關(guān)鍵。
1.制度保障
進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。進一步完善和落實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全科技型企業(yè)成長發(fā)展全流程服務(wù)鏈，持續(xù)推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，進一步減負放權(quán)，完善激勵評價機制，充分激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”活動，舉辦全縣優(yōu)秀科技成果大賽、全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造更加深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
加強創(chuàng)新文化建設(shè)。加強對重大科技成果、杰出科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎勵力度，大力培育企業(yè)家精神，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)行為的社會導(dǎo)向。
?2.經(jīng)費保障
科技創(chuàng)新需要經(jīng)費保障。政府要逐年提高財政科技支出額，引導(dǎo)社會金融資本投入科技創(chuàng)新研發(fā)活動。做大做優(yōu)“科貸通”等科技金融服務(wù)品牌，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用?？萍脊芾聿糠忠訌姾暧^調(diào)整，通過政策引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)逐年加大科技研發(fā)經(jīng)費的投入力度，
3.設(shè)施保障
根據(jù)國家及省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路及“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型”的建設(shè)思路，政府應(yīng)合理布局園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)的生活區(qū)，多渠道籌集資金，加大園區(qū)包括水、電、氣、網(wǎng)管、道路、廠房等生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施方面的經(jīng)費投入。
4.環(huán)境保障
加強科學(xué)技術(shù)普及，加強科普宣傳。引導(dǎo)社會力量建設(shè)社區(qū)（村）級科普場所、科普活動室，培育科普教育基地。在街道、公園、廣場等人流密集區(qū)域建設(shè)科普電子屏、科普畫廊等設(shè)施，廣播電視臺開設(shè)科普專欄節(jié)目，宣傳科普知識。注重培植企業(yè)的科技文化，促成企業(yè)經(jīng)營者與員工樹立尊崇科技、尊重研發(fā)人員、潛心研發(fā)工作的良好企業(yè)文化氛圍。
提高政府公共科普服務(wù)能力。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動。經(jīng)常性舉辦科普講座，組織開展小發(fā)明成果展、科普作品創(chuàng)作大賽、科普知識競賽等活動，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。
