各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《萬載縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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萬載縣人民政府辦公室
2022年4月20日
（此件主動(dòng)公開）
萬載縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，策應(yīng)萬載高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建立更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求，根據(jù)《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》《江西省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《宜春市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《中共萬載縣委?萬載縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈萬載縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》《萬載縣人民政府印發(fā)關(guān)于健康萬載行動(dòng)實(shí)施意見的通知》等，結(jié)合全縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。
一、總體要求
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，奮力推進(jìn)健康扶貧工作，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)能力，人民群眾健康水平持續(xù)提高，規(guī)劃期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。全縣新冠疫情防控工作取得重大階段性成果?！笆濉币詠?，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
1．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)291家，醫(yī)院36家（公立醫(yī)院21家，民辦機(jī)構(gòu)15家），其中縣級(jí)綜合醫(yī)院1家，中醫(yī)院1家，疾病預(yù)防控制中心與衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局各1家，婦幼保健院1家，皮膚病防治所1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17家，聯(lián)合診所6家，民營(yíng)醫(yī)院12家，健康體檢中心1家，老年護(hù)理院2家，個(gè)體診所57家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（門診）12家，村衛(wèi)生室181所，醫(yī)務(wù)室3家。全縣總編制床位數(shù)2698張，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)1813張，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)885張，社會(huì)辦醫(yī)所占床位比例32.8%。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)5.55張。各類衛(wèi)生技術(shù)人員3583人，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1267人，千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.6人；注冊(cè)護(hù)士1407人，千人口護(hù)士數(shù)2.89人；其他醫(yī)技人員909名。目前，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編人員1113人，衛(wèi)技人員1025人，其中：高級(jí)職稱139人（正高職稱11人，副高職稱128人），中級(jí)職稱565人；在崗注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生529人。醫(yī)療健康服務(wù)水平均明顯提升。
2．全縣新冠疫情防控工作取得重大階段性成果。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)迅速響應(yīng)、密切配合、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治，高效地履行好疫情防控應(yīng)急指揮部的參謀和助手職責(zé)，全縣除早期報(bào)告1例輸入確診病例外無二代病例。
3．中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提高。縣人民醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h中醫(yī)院堅(jiān)持以中醫(yī)為主的發(fā)展方向，有全省重點(diǎn)?？?/font>3個(gè)，全省基層特色?？?個(gè)，單獨(dú)設(shè)立了中醫(yī)“治未病科”，新建的國(guó)醫(yī)館已投入使用。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開展了中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)館規(guī)范化建設(shè)。
4．深化醫(yī)改取得新突破。全面推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革，逐步緩解“看病貴”問題。實(shí)施科學(xué)調(diào)價(jià)補(bǔ)償，所有公立醫(yī)院取消藥品加成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保有力整合，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開。積極落實(shí)藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作，國(guó)家基本藥物制度全面建立，藥品供應(yīng)保障體系逐步健全。全面貫徹落實(shí)“兩票制”工作。成功申報(bào)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓的開展。
5．公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警預(yù)測(cè)工作和“大疫情網(wǎng)”“零報(bào)告網(wǎng)”的管理。全力打好新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，目前，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院西院PCR實(shí)驗(yàn)室已順利通過驗(yàn)收并投入使用。促進(jìn)衛(wèi)監(jiān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，綜合執(zhí)法能力明顯提升。注重推動(dòng)二級(jí)醫(yī)院五大中心、重癥醫(yī)學(xué)科、急診醫(yī)學(xué)科、兒科、感染科等科室建設(shè)。無償獻(xiàn)血工作積極開展，獻(xiàn)血量在全市排名前列，無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)100%。
6．衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。我縣在衛(wèi)技人才引進(jìn)工作上，不斷拓寬渠道，強(qiáng)化措施，“十三五”期間，共引進(jìn)碩士研究生9名；公開招聘194名合同制專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到縣級(jí)醫(yī)療單位；選調(diào)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員到縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位工作；接收定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生11名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；通過人才歸巢計(jì)劃引進(jìn)了13名縣外在編在崗的萬載籍人員；19名“三支一扶”支醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員。通過人才引進(jìn)各項(xiàng)措施的有效實(shí)施，單位人才引進(jìn)不足，人員不穩(wěn)定，人編分離，人才配備不齊等問題得到有效緩解。
7．醫(yī)院軟、硬件建設(shè)得到顯著提升。為改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，完善醫(yī)技功能，“十三五”期間，我縣在醫(yī)院軟、硬件建設(shè)上下功夫，兩手抓，兩不誤。一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，積極整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)、人口信息、公共衛(wèi)生、藥品保障等資源，依托全縣衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)，加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生信息化和“云上宜春”大數(shù)據(jù)的有機(jī)融合；二是縣衛(wèi)健委積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和棚改政策，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院西院、康樂街道衛(wèi)生院、白良衛(wèi)生院、白水衛(wèi)生院、高城衛(wèi)生院、嶺東衛(wèi)生院、仙源衛(wèi)生院等11個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位完成了新建、改建工程項(xiàng)目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，共爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金近兩億元，所有項(xiàng)目已經(jīng)全部完工。
8．醫(yī)療質(zhì)量水平質(zhì)量水平得到有效提升。為全面提升服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，“十三五”期間縣衛(wèi)健委先后通過組織開展“三好一滿意”“建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“三思三創(chuàng)”“五比五提升”主題教育和全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣復(fù)評(píng)、健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，推進(jìn)“6S”精益化管理，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位的整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到了有效提升，醫(yī)院的運(yùn)行和管理正步入精細(xì)化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。
9．健康扶貧工作得到有力推進(jìn)。全面落實(shí)貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，做到了應(yīng)保盡保，組織開展了“六個(gè)一”活動(dòng)（一站式審批服務(wù)、一次性申報(bào)審批服務(wù)、一個(gè)月審批補(bǔ)償?shù)轿恢贫?、一個(gè)賬號(hào)撥付建檔立卡貧困患者住院補(bǔ)償費(fèi)用政策、一個(gè)家庭醫(yī)生跟蹤服務(wù)制度、落實(shí)一支筆登記制度），嚴(yán)格將建檔立卡貧困患者住院最終實(shí)際報(bào)銷補(bǔ)償比例控制在90%左右。同時(shí)，按要求組織開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截至目前，全縣181個(gè)行政村，新建、改建公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室152所，占比84%，建設(shè)完成率居全省第一。截止2020年10月30日，全縣29438個(gè)建檔立卡貧困人員，已完成簽約服務(wù)27169人，簽約率92.3%，履約人數(shù)27169人，履約率100%。并常態(tài)化為其免費(fèi)提供健康檔案建檔、健康教育咨詢指導(dǎo)和就醫(yī)路徑指引等服務(wù)。截止2020年10月，全縣共為建檔立卡貧困戶辦理了7169本慢性病證并建立了工作臺(tái)帳。
10．城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。深入開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)顯著提高，順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，建立健全衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，截至2020年10月，全縣三年已完成農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造90030戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90.4%，完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)行政村153個(gè)，全縣改廁工作順利完成。
11．醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)。開展老年健康宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)常態(tài)化疫情防控意識(shí)，提高日?；】瞪钏仞B(yǎng)，做好安寧療護(hù)和老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康老年健康管理，全縣65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到了70.5%，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年病科，努力探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作。將縣福利院新建休養(yǎng)樓建設(shè)為一所醫(yī)養(yǎng)融合的公辦民營(yíng)老年養(yǎng)護(hù)院，打造為我縣養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的示范。
12．婦幼健康服務(wù)能力不斷提升。整合“兩檢三中心”，已完成婚檢、優(yōu)檢、生育登記三中心合一建設(shè)，建立“婚育一站式服務(wù)中心”，進(jìn)一步提高了婚檢率和優(yōu)檢率。筑牢出生缺陷防治體系，嚴(yán)格開展產(chǎn)前篩查工作，實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目。
13．計(jì)劃生育工作成效顯著。計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)全面完成。生育政策逐步調(diào)整完善。“全面兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，出生人口性別比呈逐年下降趨勢(shì)，出生缺陷發(fā)生率逐年下降，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系進(jìn)一步完善，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面均有較大提高。流動(dòng)人口享受基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，人口發(fā)展態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育扶助制度，五年來，全縣共7183人享受了國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助，發(fā)放資金861.96萬元。人口出生率9.88‰，出生嬰兒性別比100：110.77，人口自然增長(zhǎng)率5.66‰。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1．面臨的機(jī)遇。“十四五”是推進(jìn)健康萬載建設(shè)、深度挖掘人口健康紅利、優(yōu)化體制環(huán)境的改革攻堅(jiān)期。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的健康服務(wù)需求和“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展為深化衛(wèi)生與健康發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
2．面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還一定程度存在，離人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的期盼需求還有一定的差距，“看病難、看病貴”的問題仍未得到根本解決。我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中存在的一些短板和困難亟等解決，如：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生健康資源缺乏，衛(wèi)生健康總體投入水平偏低；衛(wèi)生健康資源總量不足，衛(wèi)生健康技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠穩(wěn)定完善，質(zhì)量不高，與縣域人口比總量還不夠，尤其是高層次人才和基層醫(yī)療衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生專干隊(duì)伍嚴(yán)重削弱；居民健康素養(yǎng)水平還不高，健康促進(jìn)與教育體系尚不完善；醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)期，深層次矛盾逐漸突顯等。
（三）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康的重要論述和視察江西重要講話精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)健康萬載行動(dòng)和深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。
（四）基本原則
1．堅(jiān)持以人為本，共建共享。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。
2．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。
3．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新。突出資源配置優(yōu)化和分級(jí)診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，關(guān)注影響健康的重大因素，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進(jìn)公平公正。
二、規(guī)劃目標(biāo)和重大指標(biāo)
到2025年，推動(dòng)“健康融入所有政策”的體制機(jī)制創(chuàng)新，健康城市、健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建有序推進(jìn)，人民群眾自主健康的防治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度基本有效建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，法律制度更加健全。全民健康信息化水平不斷提高，推進(jìn)“生態(tài)+大健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，基本建成贛西地區(qū)醫(yī)療健康養(yǎng)生中心，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為2035年建成健康中國(guó)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
萬載縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
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領(lǐng)域 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年基期值 |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo)性質(zhì) |
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健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命 |
— |
78.6 |
預(yù)期性 |
|
2 |
健康預(yù)期壽命 |
— |
同比例提高 |
預(yù)期性 |
|
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3 |
孕產(chǎn)婦死亡率 |
0 |
≤14/10萬 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
嬰兒死亡率 |
2.61‰ |
≤5.5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
5歲以下兒童死亡率 |
6.09‰ |
≤7.5‰ |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
重大慢性病過早死亡率 |
11.52% |
≤15% |
預(yù)期性 |
|
|
健康生活 |
7 |
居民健康素養(yǎng)水平 |
18.6% |
25% |
預(yù)期性 |
|
8 |
15歲以上人群吸煙率 |
— |
≤23.3% |
預(yù)期性 |
|
|
健康資源 |
9 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) |
5.55 |
7.5 |
預(yù)期性 |
|
10 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
2.6 |
3.0 |
預(yù)期性 |
|
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其中每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
0.37 |
0.45 |
預(yù)期性 |
||
|
11 |
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) |
2.89 |
3.8 |
預(yù)期性 |
|
|
12 |
每千人口藥師（士）數(shù) |
0.28 |
0.37 |
預(yù)期性 |
|
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13 |
每萬人口全科醫(yī)生數(shù) |
1.83 |
3.2 |
約束性 |
|
|
14 |
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) |
0.78 |
在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30% |
預(yù)期性 |
|
|
15 |
每千人口0-3歲嬰幼兒托位數(shù) |
0.89 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
|
健康服務(wù) |
16 |
全縣兒童青少年總體近視率 |
38% |
力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上 |
約束性 |
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17 |
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科 |
33% |
≥60% |
預(yù)期性 |
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18 |
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率 |
70.5% |
≥73% |
預(yù)期性 |
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19 |
城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū) |
0 |
1個(gè) |
預(yù)期性 |
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20 |
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人“綠色通道”比率 |
100% |
100% |
預(yù)期性 |
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健康保障 |
21 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 |
— |
27%左右 |
約束性 |
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健康產(chǎn)業(yè) |
22 |
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模年均增速 |
— |
8.5%左右 |
預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
1．完善應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度、應(yīng)急預(yù)案、處置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立指令清晰、系統(tǒng)有序、上下聯(lián)動(dòng)、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫情防控的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員、健康教育以及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。強(qiáng)化疫情、輿情和社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動(dòng)處置。
2．優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、不明原因疾病、食源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和異常健康事件等為重點(diǎn)，建立多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在發(fā)熱門診和腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，建立以重大傳染病疫情為主的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)匯集觸發(fā)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制。
3．加強(qiáng)醫(yī)療救治體系。以“平戰(zhàn)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防有機(jī)融合。完善重大疫情救治體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施防控救治能力提升工程，重點(diǎn)提升發(fā)熱門診收治能力、“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)救治能力、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位擴(kuò)增能力、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、傳染病(核酸)檢測(cè)能力、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力、醫(yī)療急救技術(shù)能力。加強(qiáng)全縣二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科建設(shè)。
4．完善應(yīng)急保障體系。建立縣級(jí)集中儲(chǔ)備和二級(jí)醫(yī)院院級(jí)儲(chǔ)備相互補(bǔ)充的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)保障和區(qū)域布局，加強(qiáng)應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。強(qiáng)化科技支撐保障，鼓勵(lì)醫(yī)防學(xué)研企合作，推動(dòng)科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療有效協(xié)同。
5．創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的指導(dǎo)、考核和督查等職能。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會(huì)商分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的前瞻性與高效性。
6．優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)間信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情信息來源暢通、數(shù)據(jù)共享；強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制，提升流行病學(xué)調(diào)查能力；強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)硬件設(shè)施和傳染病檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)起到重大疫情防控技術(shù)的支撐作用；強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置職能，提升傳染病衛(wèi)生應(yīng)急防控隊(duì)伍能力，培養(yǎng)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置人才。
7．明確分級(jí)發(fā)展定位。進(jìn)一步優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病檢測(cè)能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
8．改善疾控基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目。完善縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備，加大現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。
9．優(yōu)化衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)職能。按照深化事業(yè)單位改革工作要求，調(diào)整優(yōu)化職能，統(tǒng)籌設(shè)置有利于衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系，搞好業(yè)務(wù)接續(xù)，確保協(xié)同高效。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)單位改革試點(diǎn)，著力推動(dòng)衛(wèi)生健康單位功能再造、系統(tǒng)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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專欄1：公共衛(wèi)生體系建設(shè)引領(lǐng)工程 |
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（一）重大疫情救治基地建設(shè)工程。支持宜春學(xué)院第一附屬醫(yī)院、萬載縣人民醫(yī)院南部新城院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。 （二）疾病預(yù)防控制檢測(cè)能力提升工程。推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建公共衛(wèi)生服務(wù)大樓，構(gòu)建重大傳染病快速診斷和溯源實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。 （三）縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程。重點(diǎn)提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治能力，重點(diǎn)改造發(fā)熱門診、感染科等用房，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，購(gòu)置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等必要裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求改造相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。 |
（二）積極推進(jìn)健康萬載建設(shè)
10．健全健康萬載推進(jìn)機(jī)制。以推進(jìn)健康萬載建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康萬載政策體系、工作體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全健康萬載行動(dòng)組織架構(gòu)，強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展跨部門健康行動(dòng)，形成高效協(xié)同的組織保障基礎(chǔ)，建立良好的工作格局。按照健康萬載行動(dòng)部署，明確責(zé)任主體和部門分工，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。
11．完善考核評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，將主要健康指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查考核機(jī)制，組織實(shí)施好考核、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，做好健康萬載行動(dòng)考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，共同推進(jìn)健康萬載建設(shè)。
12．強(qiáng)化政策引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從政策上支持，社會(huì)各界對(duì)健康措施認(rèn)同，衛(wèi)生部門調(diào)整服務(wù)方向，激發(fā)社會(huì)和群眾對(duì)健康的關(guān)注，創(chuàng)造有利于健康的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和條件。廣泛動(dòng)員政府部門、社會(huì)各界、家庭、公民個(gè)人參與健康宜春行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念。
13．實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)。全面推進(jìn)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，提升健康教育和促進(jìn)工作水平。創(chuàng)新健康教育方式和載體，建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，完善健康科普傳播平臺(tái)，鼓勵(lì)各具有公信力的媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。
14．引導(dǎo)全民參與。鼓勵(lì)群眾積極參與社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，參與健康促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的策劃和管理。充分激發(fā)群眾熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病，形成全社會(huì)共建共享的良好氛圍。
15．全面落實(shí)17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持全民參與，共建共享，推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，著眼于加?qiáng)健康影響因素干預(yù)、提高全生命全周期健康服務(wù)水平、加強(qiáng)重大疾病防治能力建設(shè)，全面推進(jìn)落實(shí)17項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。
16．扎實(shí)做好健康服務(wù)支撐。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生健康部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家隊(duì)伍和技術(shù)力量，為健康萬載建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供專業(yè)技術(shù)保障。提升自身科研創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力和水平，教育群眾了解有關(guān)預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。
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專欄2：健康萬載建設(shè)工程 |
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（一）健康萬載行動(dòng)工程。實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、家庭健康促進(jìn)17個(gè)具體行動(dòng)，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系。 （二）健康萬載行動(dòng)“六進(jìn)”工程。通過普及健康知識(shí)和技能，豐富健康科普“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)健康細(xì)胞創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾樹立健康意識(shí)。全面推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，提升健康教育和促進(jìn)工作水平。創(chuàng)新健康教育方式和載體，建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，完善健康科普傳播平臺(tái)，繼續(xù)強(qiáng)化主流媒體開辦健康科普專欄或節(jié)目。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。 |
（三）全面實(shí)施社會(huì)健康管理
17．倡導(dǎo)文明健康生活方式。大力宣傳健康科普知識(shí)，推動(dòng)健康教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院”，倡導(dǎo)“合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，養(yǎng)成“勤洗手、戴口罩、少聚集、分餐制、一米線”等健康行為習(xí)慣，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。
18．落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加快推進(jìn)全縣免疫規(guī)劃信息化和數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范疫苗管理及預(yù)防接種管理，提高預(yù)防接種服務(wù)水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上。
19．實(shí)施慢性病綜合防控。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，將慢性病防治重點(diǎn)從“疾病治療”轉(zhuǎn)移到“危險(xiǎn)因素控制”，遏制慢性疾病的高發(fā)病率、患病率和高死亡率。加強(qiáng)心腦血管、癌癥、糖尿病等疾病防治，提高重大疾病篩查率和規(guī)范管理率，構(gòu)建全縣癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。到2025年，癌癥和糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。
20．預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)流感、手足口、出血熱、登革熱、狂犬病、布病、新冠肺炎等監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情研判，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率，提升重大疾病篩查率和規(guī)范治療率，加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。
21．探索“同一健康”理念試點(diǎn)。實(shí)施預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置新發(fā)傳染病防控工作試點(diǎn)，將新發(fā)傳染病的防控關(guān)口前移到環(huán)境防控、動(dòng)物防護(hù)，加強(qiáng)人畜共患病監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)人類、動(dòng)物與自然環(huán)境和諧共處。
22．完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。合理規(guī)劃精神?？漆t(yī)療資源，支持社會(huì)資本舉辦精神病?？漆t(yī)院，加強(qiáng)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范臨床診療行為，強(qiáng)化精神?？漆t(yī)院院內(nèi)康復(fù)，提高醫(yī)療質(zhì)量管理和患者醫(yī)療保障水平；重視精神衛(wèi)生防治，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，不斷提高嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率，逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
23．加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)。重視心理健康服務(wù)，實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)精神心理健康知識(shí)宣傳和人才培養(yǎng)，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，完善社會(huì)心理服務(wù)規(guī)范管理措施，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)和心理援助，普及心理健康知識(shí)。
24．加強(qiáng)血液供應(yīng)保障能力。進(jìn)一步鞏固深化“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的無償獻(xiàn)血工作機(jī)制，大力推動(dòng)無償獻(xiàn)血，確保無償獻(xiàn)血人次數(shù)和獻(xiàn)血量增長(zhǎng)水平與醫(yī)療服務(wù)需求增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。提升科學(xué)合理用血水平，確保臨床用血安全。
25．全面實(shí)施綜合防控。堅(jiān)持以傳染源控制為主的防治策略，不斷強(qiáng)化寄生蟲病和地方病防治工作治理體系和治理能力建設(shè)。
26．提升食品藥品安全保障能力。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，優(yōu)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告職責(zé)，持續(xù)開展重點(diǎn)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)針對(duì)性。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。
27．開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以愛衛(wèi)月及衛(wèi)生主題日為抓手，積極組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。認(rèn)真開展2022-2024年周期的國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保在2024年國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極組織羅城鎮(zhèn)、黃茅鎮(zhèn)開展2022-2024年周期的國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；積極組織潭埠鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、白良鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)開展2022-2024年周期的省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保到2025年，我縣的國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到30%，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到50%。
28．扎實(shí)落實(shí)控?zé)煷胧?/font>實(shí)施健康萬載控?zé)熜袆?dòng)，加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋鸩浇⒑屯晟平錈煼?wù)體系，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，逐步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。
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專欄3：全面社會(huì)健康管理重點(diǎn)工程 |
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（一）“健康第一責(zé)任人”推廣工程。加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，廣泛倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，將公共衛(wèi)生管理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升黨政干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)能力水平。深入基層開展群眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)公眾衛(wèi)生應(yīng)急教育培訓(xùn)基地，組織群眾性技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我防病能力。 （二）預(yù)防新發(fā)傳染病體系建設(shè)工程。引入“同一健康”理念，開展衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門合作，把新發(fā)傳染病預(yù)防的關(guān)口再前移，實(shí)施動(dòng)物健康有限管理、動(dòng)物生長(zhǎng)地監(jiān)測(cè)、加工及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，探索構(gòu)建全縣統(tǒng)籌的動(dòng)物疫病防控、新發(fā)傳染病防治、公共衛(wèi)生全鏈管理體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。 （三）精神衛(wèi)生建設(shè)工程。至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配置專兼職精神衛(wèi)生防治人員。 （四）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。到2025年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到30%左右，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到50%。推進(jìn)“六個(gè)一”健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建健康社區(qū)（村鎮(zhèn)）、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康家庭等健康細(xì)胞100個(gè)。 |
（四）全方位全周期保障生命健康
29．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，普及自然分娩知識(shí)，控制剖宮產(chǎn)率。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上。落實(shí)母嬰安全工作措施，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在7.5‰以下。推廣新生兒窒息復(fù)蘇等適宜技術(shù)。落實(shí)葉酸補(bǔ)服政策，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查工作和產(chǎn)前篩查工作，新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上，積極推進(jìn)全縣二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)前篩查工作。普及婦女兒童常見病防治知識(shí)，建立婦女常見病定期檢查制度。
30．健全完善婦幼健康服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，有效革除貧困代際傳輸。完善“兩檢同做、兩證同登、三中心合一”服務(wù)模式，持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)，進(jìn)一步提升縣級(jí)孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心覆蓋率。
31．完善老年健康服務(wù)體系。加大老年護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院病房建設(shè)，推動(dòng)設(shè)置老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位，結(jié)合實(shí)際開設(shè)家庭病床。推動(dòng)二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等緊缺人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
32．發(fā)展老年健康服務(wù)。開展老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，完善老年預(yù)防保健服務(wù)，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。加強(qiáng)老年人健康管理，提供老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展預(yù)防老年人跌倒、心理健康等干預(yù)。完善老年就醫(yī)診療服務(wù)，全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)，增加老年護(hù)理供給。
33．健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新臨終關(guān)懷服務(wù)模式，遴選和建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色機(jī)構(gòu)和社區(qū)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
34．實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)健康輿論宣傳，倡導(dǎo)健康工作方式，樹立職業(yè)健康意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)能力，加強(qiáng)勞動(dòng)過程保護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。
35．落實(shí)用人單位主體責(zé)任。規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理。改善職業(yè)工作環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美勞動(dòng)場(chǎng)所、整潔車間，提供健康防護(hù)設(shè)施，落實(shí)項(xiàng)目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
36．加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建一批以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為技術(shù)引領(lǐng)的職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，提升縣級(jí)疾控部門具備職業(yè)病危害因素檢測(cè)能力，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病診治服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立集檢查、診斷、救治、康復(fù)、科教為一體的職業(yè)病診療中心，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)骨干和專家，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推動(dòng)職業(yè)健康信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、高等院校等社會(huì)力量參與職業(yè)病防治建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)健康力量。
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專欄4:全民健康保障服務(wù)重點(diǎn)工程 |
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（一）婦幼健康保障工程。加快推進(jìn)萬載縣婦幼保健院醫(yī)療保健醫(yī)技綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)與產(chǎn)科配套的危重兒救治中心。 （二）老年健康服務(wù)工程。探索老年健康服務(wù)模式，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院西院、城濟(jì)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到50%。 （三）職業(yè)健康能力提升工程。至少設(shè)置1家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，縣級(jí)醫(yī)院要具備職業(yè)病診斷能力，縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和資質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)塵肺病康復(fù)站。 |
（五）建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
37．加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面打造高水平臨床診療中心，提高區(qū)域疑難復(fù)雜危重疾病診療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)及臨床醫(yī)學(xué)研究的能力。逐步滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。支持宜春學(xué)院第一附屬醫(yī)院、萬載縣人民醫(yī)院南部新城院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，增加二級(jí)公立綜合醫(yī)院床位。推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院升級(jí)評(píng)審三級(jí)甲等醫(yī)院。
38．有效提升醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治等“五大中心”建設(shè)。抓好疑難病診斷能力提升項(xiàng)目工程和縣域重點(diǎn)疾病診療能力提升項(xiàng)目，補(bǔ)齊區(qū)域?qū)？品?wù)短板，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
39．加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。健全完善診療科目，打造臨床優(yōu)勢(shì)專科，重點(diǎn)加強(qiáng)急救科、重癥醫(yī)學(xué)科、產(chǎn)科、新生兒科、傳染科等?？平ㄔO(shè)。開展危重病例遠(yuǎn)程會(huì)診、重大疑難病例轉(zhuǎn)診等工作。開展分級(jí)診療，確保把90%的患者留在縣域內(nèi)診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
40．增強(qiáng)基層“網(wǎng)底”服務(wù)能力。一是落實(shí)“公益一類保障，公益二類管理”政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善與服務(wù)功能相匹配的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。二是全面開展村（居）民委員會(huì)下設(shè)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作。從2022年開始力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮。
41．提升醫(yī)療質(zhì)量管理。推進(jìn)醫(yī)療管理項(xiàng)目化，全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，保障醫(yī)療安全。
42．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)抓好改善醫(yī)療服務(wù)五項(xiàng)工作制度建設(shè)，著力加強(qiáng)十項(xiàng)服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)改善患者就醫(yī)五大體驗(yàn)。強(qiáng)化滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，積極參與智慧服務(wù)評(píng)級(jí)。
43．改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理。
專欄5:優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系重點(diǎn)工程
（一）危重癥急救中心建設(shè)工程。推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛“三大中心”建設(shè)，強(qiáng)化院前院內(nèi)協(xié)同救治，縮短急危重癥患者搶救反應(yīng)時(shí)間。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保障婦女兒童生命安全。
（二）基層“網(wǎng)底”建設(shè)工程。支持赤興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擇址重建、黃茅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建綜合大樓。開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件條件，更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)能力。合理設(shè)置村衛(wèi)生室，常住人口800人以上的行政村有1所達(dá)標(biāo)的公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室。
（三）院前急救體系建設(shè)工程。建設(shè)120急救指揮調(diào)度中心，建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度信息平臺(tái)，與醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度。
（六）構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)體系
44．加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)縣中醫(yī)院基礎(chǔ)條件建設(shè)，新綜合大樓在2022年完成驗(yàn)收投入使用。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部、特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。
45．提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。做大做強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院和基層中醫(yī)館建設(shè)，全面提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)工程，建設(shè)一批中醫(yī)特色名科。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力。做大做強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)中心。
46．提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)水平。落實(shí)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)“西學(xué)中”培訓(xùn)人員管理。推動(dòng)縣中醫(yī)院建立名老中醫(yī)藥專家工作室，開展名老中醫(yī)師帶徒活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，做好中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
47．發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承運(yùn)用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，彰顯中醫(yī)藥防病、治病、康復(fù)等方面的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)2個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，開展區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┓旨?jí)診療試點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥聯(lián)盟推廣輻射作用。
48．提升中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥五大資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，搭建中西醫(yī)結(jié)合臨床研究平臺(tái)，提供疾病預(yù)防、治療到康復(fù)一體化的中西醫(yī)結(jié)合綜合診療服務(wù)。
49．提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。重點(diǎn)支持急診、骨傷、康復(fù)、神經(jīng)、內(nèi)分泌、心血管等科室建設(shè)，加強(qiáng)疫病防治、院感防控及急診急救知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力項(xiàng)目建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病診療水平和應(yīng)急救治能力。
專欄6：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程
（一）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系工程。健全以縣中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程。建設(shè)2個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，開展區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┓旨?jí)診療試點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥聯(lián)盟推廣輻射作用。
（三）中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)工程。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式、服務(wù)功能和“治未病”科室建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)，做優(yōu)、做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)醫(yī)院特色發(fā)展。將縣中醫(yī)院打造成為特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院。
（七）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
50．完善優(yōu)生優(yōu)育保障體系。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實(shí)各項(xiàng)生育服務(wù)利導(dǎo)政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間，提高人口質(zhì)量和數(shù)量。
51．加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善監(jiān)測(cè)調(diào)查及成果分析制度，構(gòu)建智慧化、現(xiàn)代化人口監(jiān)測(cè)體系，跟蹤評(píng)估生育政策實(shí)施效果。加強(qiáng)“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”教育和監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。
52．促進(jìn)家庭持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，深入推進(jìn)青春健康教育進(jìn)校園、《江西省鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康公約》進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)家庭、優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬家等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)城鎮(zhèn)(農(nóng)村)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、失獨(dú)家庭特別扶助、陽光助學(xué)、中考優(yōu)惠加分、計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理津貼、大齡獨(dú)生子女團(tuán)體保險(xiǎn)及相關(guān)惠民保險(xiǎn)等計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊人群心理健康服務(wù)，推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和就醫(yī)“綠色通道”三個(gè)全覆蓋，提升家庭的生活質(zhì)量。
53．推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)先支持面向社會(huì)的普惠托育服務(wù)。做好公辦托育服務(wù)能力項(xiàng)目，支持依托縣婦幼保健院、康樂街道龍湖社區(qū)各建設(shè)1所具有指導(dǎo)功能、示范性、綜合性的公辦托育服務(wù)中心。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的供給、管理、激勵(lì)和保障機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)探索多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
專欄7：人口均衡發(fā)展工程
（一）優(yōu)生優(yōu)育工程。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心陣地建設(shè)，創(chuàng)辦社區(qū)特色優(yōu)教服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮線上線下服務(wù)作用。至少建成一個(gè)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心或優(yōu)教平臺(tái)。精準(zhǔn)實(shí)施人口監(jiān)測(cè)，推動(dòng)人口、性別均衡發(fā)展，提高人口質(zhì)量。
（二）家庭發(fā)展工程。深入開展“暖心行動(dòng)”幫扶項(xiàng)目，建成不少于1個(gè)暖心家園。依托青春健康項(xiàng)目，建成1個(gè)市級(jí)青春健康教育示范基地。探索在城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭健康服務(wù)中心。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建成不少于1個(gè)規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高社會(huì)化照護(hù)率。建設(shè)托幼服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提高家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力，從業(yè)人員接受相關(guān)培訓(xùn)的比例達(dá)到80%以上。
（三）人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警工程。落實(shí)人口出生、死亡等信息登記和采集制度，推動(dòng)人口信息共享校核機(jī)制，充分利用人口監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，做好生育政策效果跟蹤評(píng)估工作,研判人口發(fā)展趨勢(shì)，為優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供信息支持。
（八）加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
54．加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)保障體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先投向資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。完善社會(huì)辦醫(yī)政策保障，規(guī)范和簡(jiǎn)化準(zhǔn)入管理流程，取消社會(huì)力量辦醫(yī)不合理的限制和隱性的壁壘。
55．提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦高水平三級(jí)醫(yī)院和專科醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦差異化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供全科醫(yī)學(xué)服務(wù)、康復(fù)照護(hù)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等多元化醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和管理等方面合作。
56．培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展新模式。
57．推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范道地藥材種植，支持中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、區(qū)域化生產(chǎn)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升中藥材質(zhì)量。打通轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)本土產(chǎn)藥品、器械、耗材在本地的臨床使用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)和臨床上有效對(duì)接、有益互動(dòng)。健全融合預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全人群和全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
專欄8：大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
（一）社會(huì)辦醫(yī)提升工程。探索發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)差別化、多樣化發(fā)展。
（二）健康養(yǎng)老示范工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程,打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老保健服務(wù)。探索具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。
（三）中藥材品質(zhì)提升工程。推動(dòng)中藥材品牌建設(shè)，引導(dǎo)資源要素向道地藥材匯集，整合擴(kuò)大規(guī)范化中藥材種植面積。
（四）中醫(yī)藥大健康服務(wù)工程。大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”藥膳康養(yǎng)、足浴康養(yǎng)等特色健康產(chǎn)業(yè)，抓好森林康養(yǎng)基地建設(shè)，打造主題鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。
?
（九）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化保護(hù)傳承
58．積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承。進(jìn)一步挖掘、保護(hù)中醫(yī)藥文化資源，加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，強(qiáng)化規(guī)范中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園。利用新媒體手段，發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫等新興中醫(yī)藥文化業(yè)態(tài)，在全社會(huì)營(yíng)造“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的良好社會(huì)氛圍。
59．推進(jìn)紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化傳承創(chuàng)新。大力傳承紅色基因，錘煉“紅醫(yī)精神”，推動(dòng)革命精神具體化、時(shí)代化和標(biāo)志化。積極弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，開展紅色醫(yī)療衛(wèi)生文化交流活動(dòng)，筑牢團(tuán)結(jié)合作、醫(yī)德規(guī)范，愛崗敬業(yè)、共同奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)“清廉衛(wèi)健”和“清廉醫(yī)院”建設(shè)。
（十）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
60．完善分級(jí)診療制度建設(shè)。加強(qiáng)分級(jí)診療政策聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同，因地制宜探索和建設(shè)多種形式的醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，建立健全政府主導(dǎo)、防治融合的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。
61．推進(jìn)分級(jí)診療制度落地。以落實(shí)分級(jí)診療制度為核心，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，健全治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。拓寬簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源，推進(jìn)個(gè)人賬戶資金自愿購(gòu)買個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極探索遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種信息化解決方案，發(fā)揮信息化對(duì)建立分級(jí)診療制度的支撐作用。推廣“基層檢查、上級(jí)診斷”的服務(wù)模式，打破醫(yī)療資源地域性限制，推動(dòng)資源共享和醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化，區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。
62．推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院現(xiàn)代化治理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化公立醫(yī)院外部治理，明確政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)政府在方向、政策、引導(dǎo)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等方面的宏觀管理。
63．推動(dòng)公立醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。充分利用降低藥品耗材費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等增加的醫(yī)院可支配收入，積極推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定以及內(nèi)部績(jī)效考核和薪酬分配辦法。進(jìn)一步完善以公益性為核心的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大政府投入力度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，全面提升公立醫(yī)院管理績(jī)效。
64．完善“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革政策協(xié)同，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)改革，形成改革整體合力。完善與集中帶量采購(gòu)相配套的激勵(lì)約束機(jī)制，積極推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)。
65．健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。建立完善監(jiān)管單位社會(huì)誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。
66．構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度。建立健全藥品供應(yīng)保障體系。建立藥物儲(chǔ)備機(jī)制，用于保障重大災(zāi)情、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要。
67．完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立短缺藥品監(jiān)測(cè)、預(yù)警和保障機(jī)制，確保藥品穩(wěn)定供應(yīng)；構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)短缺藥品清單動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)落實(shí)清單藥品供應(yīng)工作。
?
專欄9：全面深化醫(yī)改工程
（一）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工程。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉醫(yī)社團(tuán)組織、健康新業(yè)態(tài)等黨建工作。
（二）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院在發(fā)展方式上向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、管理模式上向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系工程。圍繞藥品采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量、流通、監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系。
（十一）加強(qiáng)科研人才信息支撐
68．加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建立高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，并在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和福利待遇等方面給予傾斜。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)交流和人才培養(yǎng)合作。以提高全縣醫(yī)療服務(wù)綜合能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取培養(yǎng)選拔7名學(xué)科帶頭人、10名優(yōu)秀中青年專家骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。
69．加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才100名。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)，積極支持引導(dǎo)在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，注冊(cè)從事全科醫(yī)療工作。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，完善績(jī)效工資分配機(jī)制，合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平。提高緊缺學(xué)科醫(yī)療人才薪酬待遇，適當(dāng)向公共衛(wèi)生、產(chǎn)科、兒科、精神科等傾斜。
70．切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作。深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，創(chuàng)新教育模式及管理方法，大力開展遠(yuǎn)程“繼續(xù)醫(yī)學(xué)”教育，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到98%。
71．大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。積極申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)各類專項(xiàng)研究計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。
72．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化感染、急診、重癥、呼吸、麻醉、檢驗(yàn)等醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，調(diào)動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極性，密切與高等醫(yī)學(xué)院校交流合作，在人才引進(jìn)、科學(xué)研究、設(shè)備購(gòu)置、新技術(shù)開展等方面加大扶持力度。
73．夯實(shí)全民健康信息化基礎(chǔ)。開展國(guó)家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享；加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)院管理現(xiàn)代化、服務(wù)智能化水平，提高服務(wù)效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，保障網(wǎng)絡(luò)安全。
74．提高全民健康信息化服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和整體效率。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)積極完善基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民服務(wù)和智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用。
75．推動(dòng)全民健康信息化創(chuàng)新發(fā)展。加快區(qū)塊鏈和5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域融合應(yīng)用。規(guī)范和推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新應(yīng)用。
專欄10：科研人才信息重點(diǎn)工程
（一）人才興衛(wèi)工程。以艾滋病、地中海貧血、肝癌、鼻咽癌、塵肺病等區(qū)域性、職業(yè)性高發(fā)疾病防治攻堅(jiān)為導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔5名拔尖醫(yī)學(xué)專家、7名學(xué)科帶頭人、10名優(yōu)秀中青年衛(wèi)生骨干，儲(chǔ)備一批學(xué)科帶頭人后備人才。
（二）區(qū)域全民健康信息化保障工程。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與衛(wèi)生健康融合更加緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”水平顯著提升，
（三）基層醫(yī)療信息化工程。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，全面提升信息化服務(wù)水平，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督智慧監(jiān)管項(xiàng)目。支持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展智慧監(jiān)管項(xiàng)目試點(diǎn)，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平，有效提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督管理效能。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
以人民健康為中心，健全健康萬載建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門協(xié)作，政府各部門積極配合衛(wèi)生健康部門落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康事業(yè)重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程，著力解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定配套政策措施，加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化法治保障
全面貫徹中央依法治國(guó)方針，堅(jiān)持底線思維，完善法治體系,提升法治能力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理和“一窗式”受理，積極對(duì)接“贛服通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)事項(xiàng)“無證辦理”。建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與信用聯(lián)動(dòng)，以誠(chéng)信引領(lǐng)行業(yè)自警自律。提高社會(huì)監(jiān)督能力，推進(jìn)信息公開，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和定期公開通報(bào)制度，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，深入實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員綜合素質(zhì)提升工程，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。
（三）強(qiáng)化要素供給
強(qiáng)化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入的主體責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入傾斜政策，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。統(tǒng)籌安排資金，加大對(duì)衛(wèi)生健康工作支持力度。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。完善健康公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，將衛(wèi)生健康項(xiàng)目作為國(guó)土空間規(guī)劃的重要因素，保障衛(wèi)生健康公共服務(wù)設(shè)施用地需求。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，養(yǎng)成文明健康的生活方式。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本規(guī)劃，建立規(guī)劃執(zhí)行“項(xiàng)目化、清單化、目標(biāo)化、責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制，制定年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解任務(wù)，扎實(shí)加以推進(jìn)。衛(wèi)生健康部門要建立落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)年度調(diào)度考核機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃實(shí)施基線調(diào)查、中期評(píng)估和終期評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對(duì)策，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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