為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真貫徹法治中國(guó)、法治江西建設(shè)有關(guān)要求，推進(jìn)法治贛州、法治石城建設(shè)，提升法治化水平，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合石城實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
1、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的部署和要求，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)法治精神，精心培育法治文化，不斷增強(qiáng)法治素養(yǎng)，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治石城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力提升法治石城建設(shè)水平，為全面加快振興發(fā)展、確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障
2、基本原則
——堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施依法治縣，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治縣全過(guò)程，確保依法治國(guó)方略在石城扎實(shí)推進(jìn)。
——堅(jiān)持以人為本。踐行執(zhí)政為民、執(zhí)法為民理念，尊重人民主體地位，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
——堅(jiān)持法律權(quán)威。忠于、遵守、運(yùn)用憲法、法律、依法執(zhí)政，依法行政，依法執(zhí)法司法，依法規(guī)范公民行為，維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
——堅(jiān)持公平正義。貫徹法律面前人人平等原則，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容法人社會(huì)公平，讓發(fā)展成果更多、更公平的惠及全縣人民。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。把法治建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、整治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
——堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)新任務(wù)新要求，回應(yīng)人民群眾新期待，解放思想、勇于實(shí)踐，以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，努力探索法治石城建設(shè)的新途徑。
二、工作目標(biāo)及實(shí)施步驟
3、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。決策辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)法治石城建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
——黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有效改進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督體制機(jī)制健全完善。公正、文明執(zhí)法滿意度在90%以上。
——各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到有效保障，民意表達(dá)渠道暢通，合理合法訴求處理及時(shí)，公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到全面落實(shí)，各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。
——公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，社會(huì)主義法治理念深入人心，信仰法治、踐行法治的意識(shí)顯著增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)對(duì)象普法教育覆蓋面達(dá)到100%
——司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法公信力和透明度顯著提高，司法監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制有效發(fā)揮作用，違法行為得到有效預(yù)防和糾正，公正司法效果得到社會(huì)認(rèn)可。
4、實(shí)施步驟
《規(guī)劃綱要》實(shí)施分為三個(gè)階段：
第一階段：為工作啟動(dòng)階段。各地、各部門要根據(jù)縣委、縣政府出臺(tái)的《規(guī)劃綱要》研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃，分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真抓好《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著重做好組織實(shí)施的宣傳、發(fā)動(dòng)等準(zhǔn)備工作，為法治石城建設(shè)工作全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
第二階段：2015—2017年底，為組織實(shí)施與整體推進(jìn)階段。各地、各部門根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)和年度計(jì)劃，全面推進(jìn)法治石城建設(shè)，確保各項(xiàng)工作取得顯著成效。到2017年底，基本完成法治石城建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第三階段：2018—2020年底，為總結(jié)完善與鞏固提高階段。各地、各部門在《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固法治石城建設(shè)成果。
三、推進(jìn)民主政治法治建設(shè)
5、改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式。各級(jí)黨委堅(jiān)持依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式符合法治原則，始終在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。正確處理黨的政策與國(guó)家法律的關(guān)系，確保黨的政策和國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。健全黨內(nèi)民主制度，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。加大貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的力度，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威。健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面的規(guī)章制度，推動(dòng)實(shí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
6、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。完善人大工作機(jī)制，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。支持和保障代表依法履行職務(wù)，充分了解、掌握和反映人民群眾的意見(jiàn)和訴求。進(jìn)一步完善人大及其常委的會(huì)議制度、工作程序和議事規(guī)則，堅(jiān)持人大代表列席和公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議制度。充分發(fā)揮人大各專門委員會(huì)的作用。
7、完善協(xié)商民主制度。推動(dòng)構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，積極推進(jìn)行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。有序組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)等形式的民主協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政制度化、規(guī)范化、
程序化。
8、推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范、依法確定部門職責(zé)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，加快形成精簡(jiǎn)高效的政府組織體系。推動(dòng)行政審批制度改革，抓好“接、放、管”，接好中央、省、市下放的審批事項(xiàng)，把該管的事項(xiàng)管到位，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。依法全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作的透明度。深化行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，大幅減少執(zhí)法種類，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，探索推行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法治審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推行執(zhí)法公開(kāi)和執(zhí)法告知制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為全市各級(jí)政府及政府部門重大行政決策的必經(jīng)程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究。完善行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度。普遍建立法律顧問(wèn)制度。全面推行行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
9、推進(jìn)基層民主建設(shè)。完善和發(fā)展基層民主制度，暢通民主渠道，完善基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議等制度，完善（居）民會(huì)議，村（居）民代表會(huì)議，社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等制度，推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化。完善村（居）委會(huì)民主選舉制度，規(guī)范選舉程序；創(chuàng)新村（居）委會(huì)自薦直選等選舉模式，探索設(shè)立選舉觀察員制度、選舉公證制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直選選舉比例。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。保障農(nóng)民工依法參與社區(qū)治理和企業(yè)民主管理的權(quán)利。探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系村和社區(qū)制度。
四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)
10、優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和負(fù)面清單制度，清理限制市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的各種不合理規(guī)定。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，行政審批權(quán)限下放，推行并聯(lián)審批模式，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”。支持國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大型民企，引進(jìn)高科技含量、高附加值、高財(cái)稅貢獻(xiàn)率、低碳型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持非公有制資本通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)非公有資本通過(guò)合作設(shè)立基金、參股換股、合作經(jīng)營(yíng)、民辦公助、特許經(jīng)營(yíng)等途徑進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。用好西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范招商引資稅收優(yōu)惠政策，加大涉企規(guī)費(fèi)清理力度。
11、 保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、同樣接受法律監(jiān)督。依法保護(hù)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)深化改革、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、資源要素配置市場(chǎng)化改革、金融改革、科技體制改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)禁和整治各
直種亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂處罰行為。健全完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，提高企業(yè)依法維權(quán)能力。依法妥善處理各類商事糾紛案件，及時(shí)有效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
12、依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全公平有序的競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則，依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為。加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，糾正不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)。依法嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
13、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境，依法打擊查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，嚴(yán)厲制裁假冒知名商標(biāo)、銷售假冒知名商標(biāo)商品等假冒侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的司法保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)
的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。
14、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、假藥、有毒有害食品等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的犯罪活動(dòng)。依法集中整治重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊干擾破壞投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，侵犯投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響發(fā)展環(huán)境的各種刑事犯罪。依法嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、非法傳銷、虛假出資、抽逃出資等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
15、建立健全社會(huì)信用體系。運(yùn)用道德和法律手段增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，從金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、公安等部門的聯(lián)合征信入手，加快建立社會(huì)信用服務(wù)和管理系統(tǒng)。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)守信自律。加強(qiáng)個(gè)人信用建設(shè)，教育引導(dǎo)公民誠(chéng)實(shí)守信。加快推進(jìn)司法執(zhí)行信息系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)的對(duì)接，建立失信懲戒制度，依法適用強(qiáng)制執(zhí)行措施、威懾措施和懲戒措施，加強(qiáng)對(duì)失信者融資、置產(chǎn)、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制。建立信用監(jiān)督機(jī)制，全面提高社會(huì)信用道德水平，逐步形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
五、推進(jìn)文化領(lǐng)域法治建設(shè)
16、 堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合。把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)治理的重要內(nèi)容，落實(shí)到依法治縣、依法行政和執(zhí)法司法實(shí)踐中，增強(qiáng)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性。發(fā)揮道德在規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序中的示范和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化公民思想道德教育，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚道德、崇尚法治的良好氛圍。培育以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂，以客家傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)，以蘇區(qū)精神為特征的人文精神。
17、建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)。促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)獎(jiǎng)制度，激發(fā)文化的創(chuàng)造活力，保障文化市場(chǎng)主體創(chuàng)新智慧和能力得到充分釋放。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。
18、規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立文化市場(chǎng)執(zhí)行日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，持續(xù)開(kāi)展出版物市場(chǎng)的專項(xiàng)整治， 查堵整治政治性非法出版物，查繳以青少年為對(duì)象的有害卡通畫冊(cè)、口袋本圖書及其他非法出版物，防止不利于身心健康的書刊上架銷售。加大對(duì)盜版教材教輔讀物的治理力度，集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品。依法打擊新聞敲詐等違法犯罪行為，堅(jiān)決查處假媒體、假記者站和假記者。推進(jìn)虛假違規(guī)廣告專項(xiàng)治理。對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，實(shí)行生產(chǎn)的全程監(jiān)管，從源頭強(qiáng)化文化市場(chǎng)秩序管理。
19、依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管。堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步，推動(dòng)形成法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。
強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“先備案、后接入”的要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)監(jiān)管，落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名制、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制、落地查人制等措施，完善上網(wǎng)日志留存、信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案等制度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加大推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和管理力量建設(shè)力度，健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判、應(yīng)對(duì)、處置機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)失泄密事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)整治，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，清除網(wǎng)絡(luò)涅穢色情有害信息，堅(jiān)決查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳播謠言、惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，煽動(dòng)社會(huì)對(duì)抗以及網(wǎng)上欺詐誹謗等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定、造成嚴(yán)重后果的重大案(事)件，立即落地查人、依法處理。
20、加強(qiáng)文化資源法律保護(hù)。堅(jiān)持運(yùn)用法治手段保護(hù)文化品牌，不斷增強(qiáng)紅色(蘇區(qū))文化、客家文化影響力。加強(qiáng)對(duì)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)等文化資源的保護(hù)宣傳，加大對(duì)古村落、古建筑、古遺址等的搶教保護(hù)力度，將文化資源保護(hù)與餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化保護(hù)開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化資源產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。依法查處打擊破壞文化資源的違法犯罪行為。
六、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域法治建設(shè)
21、改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，推動(dòng)形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的治理格局。堅(jiān)持依法治理，摒棄權(quán)宜性、運(yùn)動(dòng)式做法，善于用法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理，用法治思維謀劃社會(huì)治理，用法治方式破解治理難題。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)完善、落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化治理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求，把服務(wù)工作做到群眾身邊。拓展信息技術(shù)應(yīng)用廣度和深度，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
???? 22、規(guī)范社會(huì)組織管理。推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織民間化、自治化、市場(chǎng)化改革，推動(dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)“五自四無(wú)”(自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職)。機(jī)關(guān)工作人員原則上不得在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、各類社會(huì)組織兼職，確需兼職的，必須按干部管理權(quán)限審批。建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，完善社會(huì)組織登記與監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò);建立社會(huì)組織信用信息動(dòng)態(tài)記錄、社會(huì)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信公示、失信懲戒和黑名單等信用管理制度，完善社會(huì)組織誠(chéng)信管理體系。加強(qiáng)公益慈善項(xiàng)目監(jiān)管和公眾監(jiān)督，防止詐捐、強(qiáng)行攤派、收取“回扣”，濫用善款等行為，提高社會(huì)組織社會(huì)公信力。建立等級(jí)評(píng)估和依法退出機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，推行第三方評(píng)估;對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)行退出，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。
?? ?23、嚴(yán)格公共安全監(jiān)管。健全公共安全體系，建立食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到
終端消費(fèi)的全程嚴(yán)格監(jiān)管，保障食品藥品安全。落實(shí)政府安
全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目
標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法查處違法違規(guī)行為。深化礦山、危
險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安
全隱患專項(xiàng)治理，防范重特大安全事故。依法建立災(zāi)害應(yīng)急
管理體制，完善災(zāi)害救助制度，健全救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，
有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害。
24、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，使評(píng)估的過(guò)程成為黨委、政府傾聽(tīng)民意、改善民生、化解民憂的過(guò)程，最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解，司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二所一庭”(派出所、司法所、法庭)建設(shè)，形成社會(huì)治理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。建立暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)改革信訪工作制度，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾和信訪聽(tīng)證制度;大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪、陽(yáng)光信訪，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪辦理程序，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度和公正性，提高信訪公信力。
??? 25、維護(hù)群眾合法權(quán)益。實(shí)施法治惠民工程，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，緊貼民意需求，把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”納入法治惠民工程，依法維護(hù)群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房和享受社會(huì)保障等權(quán)益。保障農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地(林地)的使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)利及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，依法促進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。依法建立對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善流動(dòng)人口、刑釋解戒人員、社區(qū)矯正對(duì)象、重點(diǎn)青少年、肇事肇禍精神病人、吸毒人員、孤寡空巢老人等重點(diǎn)特殊人群的服務(wù)管理機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控于一體的立體化社會(huì)治安防控體系，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下預(yù)防、控制、打擊違法犯罪的能力水平，不斷增強(qiáng)公眾安全感。
??? 七、推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)
?? ?26、加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行資源、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。加大環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、礦管、水利、農(nóng)業(yè)等部門行政執(zhí)法力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和重點(diǎn)案件移送督辦機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大對(duì)破壞資源環(huán)境案件的查處追究力度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行追償制度，依法追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度和排放標(biāo)準(zhǔn)，做到獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。探索建立資源環(huán)境巡回法庭或資源環(huán)境合議庭，推行環(huán)境保護(hù)案件專業(yè)化審判。鼓勵(lì)支持開(kāi)展環(huán)境保護(hù)公益訴訟，維護(hù)環(huán)境保護(hù)公共利益。
? 27、依法開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境資源。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施主體功能區(qū)制度。依法嚴(yán)格控制國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)定耕地保有量。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，依法集約利用、高效配置土地資源。依法保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地。統(tǒng)一水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間不動(dòng)產(chǎn)登記，明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。以實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、贛江源頭生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大保護(hù)力度，提高森林覆蓋率，改善森林質(zhì)量，依法保護(hù)越冬候鳥(niǎo)和野生動(dòng)植物，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
?? 28、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)綜合體系。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)保障機(jī)制的建立。依法完善源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度和環(huán)境治理、生態(tài)補(bǔ)償制度，依法健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善自然資源資產(chǎn)管理體制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和任期重大資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。提升生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
29、促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。健全促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的政策，推動(dòng)能源、 水、土地節(jié)約集約使用。鼓勵(lì)實(shí)行合同能源管理模式，支持發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色消費(fèi)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用和資源化。依法完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)共享性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制。探索節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。
??? 30、加強(qiáng)環(huán)境污染問(wèn)題的防治。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。依法完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。依法治理城市噪聲污染，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。依法開(kāi)展環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染治理、高污染地區(qū)生態(tài)修復(fù)等工作，促進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。依法開(kāi)展以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)綜合治理、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施生態(tài)移民。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，依法治理空氣、土壤、水源污染，對(duì)偷排、漏排、直排企業(yè)依法進(jìn)行處罰和停產(chǎn)整治，凡整治未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的依法關(guān)閉。高度重視環(huán)境污染信訪舉報(bào)，及時(shí)、妥善處理環(huán)境污染事故，切實(shí)預(yù)防和減少因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。
?? ?八、推進(jìn)執(zhí)法司法公平公正
? ??31、推進(jìn)司法體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)司法體制改革。依托現(xiàn)代信息手段深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)。完善司法聽(tīng)證、新聞發(fā)布會(huì)等制度。改革司法管理體制，完善司法責(zé)任制，支持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。健全完善初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選機(jī)制。完善法官、檢察官任免、懲戒制度，強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正、追究機(jī)制，推行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，實(shí)行訴訟與信訪分離制度，健全信訪工作協(xié)作配合銜接機(jī)制，確保符合條件的涉法涉訴信訪依法導(dǎo)入司法程序處理，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，擴(kuò)大選任范圍，規(guī)范監(jiān)督程序，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。做好勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后的有關(guān)銜接工作。
?? ?32、堅(jiān)持依法公正辦案。堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行《江西省政法干警執(zhí)法辦案“八不準(zhǔn)”》規(guī)定，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)程序流程化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化，努力通過(guò)每一個(gè)案件、每一個(gè)司法活動(dòng)向社會(huì)輸送公平正義的正能量。嚴(yán)格遵守證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，準(zhǔn)確把握刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持疑罪從無(wú)。落實(shí)和完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，審慎使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，細(xì)化涉案財(cái)物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)行主體，健全當(dāng)事人復(fù)議申訴投訴機(jī)制，探索建立涉案財(cái)物集中管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)律師的管理與服務(wù)，為律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利提供司法保障。
?? ?33、加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，完善并形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的執(zhí)法司法監(jiān)督機(jī)制，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，及時(shí)糾正訴訟中的嚴(yán)重違法行為和錯(cuò)誤裁判，嚴(yán)肅查處司法部公背后的職務(wù)犯罪，全力維護(hù)司法公正。?????????????? ????????????????????????????????????????34、34、做好法律服務(wù)工作。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。發(fā)揮公證在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、化解矛盾糾紛、減少司法訴訟方面的積極作用，降低市場(chǎng)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。做好面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理工作。健全和完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，最大限度為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范法律服務(wù)行為，提升法律服務(wù)水平。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化律師思想政治教育，增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍。推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
九、加強(qiáng)法治宣傳教育
35、宣傳普及以憲法為核心的國(guó)家基本法律法規(guī)。大力普及憲法知識(shí)，提高全民的憲法意識(shí)，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺(jué)性。深入開(kāi)展法治宣傳教育，廣泛宣傳普及國(guó)家基本法律法規(guī)，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
36.圍繞蘇區(qū)振興開(kāi)展普法。緊緊圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，大力宣傳普及相關(guān)注律法規(guī)政策，努力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提建提質(zhì)提效。緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、加快財(cái)稅制度改革、深化金融改革創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等開(kāi)展相關(guān)法律、政策宣傳，緊密結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大建設(shè)事項(xiàng)，廣泛深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳；緊密結(jié)合農(nóng)村土坯房改造、農(nóng)村人口飲水安全、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生工程建設(shè)，廣泛宣傳黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
??? 37.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為普法教育的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、干部學(xué)院必修課。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，人大和組織、人事部門要把法治意識(shí)和法律素養(yǎng)作為干部任命、使用和任職資格考核的重要內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法用法工作落到實(shí)處。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。建立多種形式的青少年法治教育基地，充分發(fā)揮中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的作用。加強(qiáng)青少年法律常識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年和有不良行為青少年等特殊群體的普法教育，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺(tái)，大力加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法治培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村“法律明白人”，充分發(fā)揮其在開(kāi)展法治宣傳、法律咨詢和化解矛盾糾紛中的作用。推動(dòng)企業(yè)普遍建立法律顧間制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律培訓(xùn)工作，加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員普法教育，不斷提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。
?? ?38、深入開(kāi)展法治文化創(chuàng)建。不斷豐富法治宣傳形式，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。大力完善城鄉(xiāng)公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，著力建設(shè)法治文化傳播平臺(tái)，推進(jìn)法治文化廣場(chǎng)、主題公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化體驗(yàn)館等載體建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類文化團(tuán)體和個(gè)人參加法治文化建設(shè)，融合地方特色，創(chuàng)作鮮活的法治文化藝術(shù)形象和作品，推出精品、創(chuàng)出品牌。積極開(kāi)展法治人物和法治事件評(píng)選活動(dòng)，培育樹(shù)立法治先進(jìn)典型，為法治石城創(chuàng)建營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
???39、大力強(qiáng)化法治宣傳保障。進(jìn)一步健全普法教育機(jī)制，強(qiáng)化黨委政府對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育工作中的職能作用。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法宣講隊(duì)伍、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。研究制定科學(xué)的法治宣傳教育評(píng)估考核體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查督促，確保法治石城建設(shè)確定的各項(xiàng)法治宣傳工作任務(wù)落到實(shí)處。加大法治宣傳教育工作的保障水平，根據(jù)實(shí)際工作需要確定普法經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步加大投入，確保普法教育工作的順利進(jìn)行。
? ??十、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
40、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，法治石城建設(shè)要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)，社會(huì)
各界積極協(xié)同，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。要
把法治石城建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，縣委成立法治石城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)法
治石城建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)
責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)法治石城建設(shè)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組
及辦公室要明確年度工作目標(biāo)，提出工作計(jì)劃，定期研究對(duì)
策，凝聚部門合力，共同推動(dòng)法治石城建設(shè)工作有效開(kāi)展。
41、健全工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，各地、各部門、
各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)本地、本部門、本單位法治建設(shè)負(fù)
總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門各司其職，相互配合、密切協(xié)作，共同推進(jìn)法治建設(shè)。健全社會(huì)協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、群眾團(tuán)體和人民群眾參與法治建設(shè)的積極性。
42、強(qiáng)化工作保障。加大法治石城建設(shè)的支持保障力度，
將法治建設(shè)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政保障范圍。加強(qiáng)政法
隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)
法學(xué)教育與研究，發(fā)揮法學(xué)會(huì)作用，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展具有
石城特色的法學(xué)理論課題研究，促進(jìn)法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，為
法治石城建設(shè)提供理論支撐。各部門要加大對(duì)建設(shè)法治石城
的宣傳力度，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等新興媒體參與法
治石城建設(shè)宣傳，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與
法治石城建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同
參與法治石城建設(shè)的濃厚氛圍。
?? 43、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和考核辦法，考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核、年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。要把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為干部提拔任用的重要依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)也要對(duì)其依法執(zhí)政、依法行政情況進(jìn)行考察評(píng)估，將考察評(píng)估結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。建立健全過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因不重視法治、不依法決策、不依法辦事而引發(fā)重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位及其責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任倒查和過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。
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