石城縣人民政府辦公室關于印發(fā)石城縣
“十四五”義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣“十四五”義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
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???????????????????石城縣人民政府辦公室
2021年10月9日 ?????????
（此件主動公開）
石城縣“十四五”義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃
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為穩(wěn)步推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 ?國務院辦公廳關于印發(fā)加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）的通知》《教育部關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法的通知》(教督〔2017〕6號)和《江西省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)〔2017〕10號）、《江西省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估推進計劃（2020—2035年）的通知》(贛教督委字〔2020〕6號)等精神，結合縣情實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大優(yōu)質教育資源總量，著力推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力辦好每一所學校，保障每一個孩子健康成長、全面發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關心的教育熱點難點問題，不斷提高教育教學質量，滿足人民群眾對公平有質量教育的需求，為縣域教育高質量發(fā)展和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
二、基本原則
（一）政府主導，部門聯(lián)動
把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展突出位置，進一步完善政策措施，落實政府促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的主體責任；充分發(fā)揮政府教育督導委員會職能作用，明確工作職責，加強部門協(xié)調配合，形成分工合作、齊抓共管的良好局面。
（二）抓住關鍵，重點突破
把立德樹人作為根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，全面推進城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設；著力推進均衡發(fā)展和品質提升，保障城鄉(xiāng)學生共享高質量的義務教育。
（三）改革創(chuàng)新，分類指導
深化縣域融合，推動義務教育治理結構、教師管理和保障體系改革，構建城鄉(xiāng)一體的義務教育學校優(yōu)質均衡發(fā)展機制；堅持因地制宜、因校制宜，合理確定城鄉(xiāng)義務教育規(guī)模，引導學校合理布局，保障教師按需配置。
（四）強化監(jiān)測，以評促建
構建縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展監(jiān)測評估機制，動態(tài)掌握重點任務完成情況；建立監(jiān)測評估公告制度，強化監(jiān)測評估結果運用；以創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣為抓手，加快提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平。
三、目標任務
《江西省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估推進計劃（2020—2035年）的通知》(贛教督委字〔2020〕6號)明確，縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作必須從“資源配置、政府保障程度、教育質量、內涵發(fā)展、教育信息化建設、社會認可度”等六個方面達到評估標準，2025年接受評估認定。
（一）超前規(guī)劃，嚴明預算，分步實施
2021年，小松中心小學整體搬遷；待贛源中學高中部剝離后，將東城片區(qū)的初中學校網(wǎng)點布局規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)學校網(wǎng)點布局總體規(guī)劃和“十四五”城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，在城西、城南、城北片區(qū)分步實施西城中小學、梅福中小學、城南中小學、東城中小學、石城一小城北校區(qū)等項目建設。
（二)加大投入，規(guī)范建設，擴增學位
城區(qū)擴容新建學校，鄉(xiāng)村改建和美化亮化學校，實施名師下鄉(xiāng)工程，縮小城鄉(xiāng)辦學條件差異，有效化解學生城擠鄉(xiāng)空和大班額問題。2021年小學、初中起始班級學生數(shù)分別不超過45人、50人，到2023年基本消除大班額；到2024年小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人，確保2025年達到縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估標準。
(三)對照標準，均衡布局，共建共享
從“資源配置、政府保障程度、教育質量、內涵發(fā)展、教育信息化建設、社會認可度”等六個方面均衡布局。到2022年，35%小學、50%初中達到優(yōu)質均衡標準；到2023年，50%小學、70%初中達到優(yōu)質均衡標準；到2024年，80%小學、90%初中達到優(yōu)質均衡標準；到2025年，全縣義務教育學校100%達到優(yōu)質均衡發(fā)展標準要求，所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
四、主要措施
（一）優(yōu)先保障義務教育經(jīng)費投入
1.對不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費。
2.特殊教育學校生均公用經(jīng)費不低于6000元。
3.生均教學儀器設備值，小學、初中分別達到2000元、2500元以上。
4.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于全縣公務員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
（二）優(yōu)化義務教育階段學校布局
1.根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢、基本公共服務需求，完成《石城縣2020—2035年中小學校布局專項規(guī)劃》編制并上報。依據(jù)中小學校建設標準，動態(tài)分析教育設施用地的供需狀況，預留足夠的義務教育學校建設用地，納入國土空間規(guī)劃，嚴格按照相關標準規(guī)范組織實施。
2.嚴格新建小區(qū)教育配套設施規(guī)劃與項目同步設計、同步建設、同步竣工驗收，保障足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要；嚴肅查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為，確保義務教育設施用地和建設得到有效落實。
（三）保障新建改建學校項目標準和建設進度
1.2021年起，有序實施小松中心小學整體搬遷，擴建琴江中心小學綜合樓，新建東城中小學、石城一小城北校區(qū)；2022年起，逐步對農村中小學學校食堂進行提升改造。
2.生均教學及輔助用房面積，小學、初中分別達到4.5平方米、5.8平方米以上；生均體育運動場館面積，小學、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上；每百名學生擁有網(wǎng)絡多媒體教室，小學、初中分別達到2.3間、2.4間以上；小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上，其中每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米。
（四）實施消除大校額、大班額規(guī)劃
1.建立消除大班額工作臺賬，加快消除現(xiàn)有大班額。從2020年開始，保證小學和初中起始年級不新增大班額；現(xiàn)有大班額每年消除25%, 到2021年累計消除50%、2023年累計消除75%,2024年全部消除大班額。
2.石城中學整體搬遷新校區(qū)后，石城二中搬遷至石城中學老校區(qū)，石城二小搬遷至原石城二中校區(qū)，對城區(qū)初中網(wǎng)點進行適當調整，增加初中學位；2021年10月底前，啟動琴江中心小學教學樓擴建工作；2023年8月底前，完成石城一小城北校區(qū)、東城中小學建設；2024年8月底前，完成梅福中小學、西城中小學和城南中小學建設。在增加城區(qū)義務教育資源總量的基礎上，調整城區(qū)學校網(wǎng)點布局，徹底解決“大班額”“大校額”問題。到2025年，全縣小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人。
3.到2024年，所有小學、初中學生規(guī)模不超過2000人, 九年一貫制學校（含民辦學校）、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過 2500 人，其中2018年9月前已建成的大規(guī)模學校，逐步降低校額并嚴格控制在限額標準的120%以內。
（五）完善教師招聘和交流機制，統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源配置
1.專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。
2.每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù) 的10%；其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％。
3.依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需求，定期核定教職工編制總額和崗位總量，統(tǒng)籌配置各校教職工編制和崗位數(shù)量；到2024年，城鄉(xiāng)小學師生比1︰19，初中師生比1︰13.5。深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進全縣義務教育學校城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結對聯(lián)盟建設，打破教師所屬限制，實行動態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。
4.到2025年，100%義務教育學校每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)，小學、初中分別達到4.2人、5.3人以上。
5.加大體育、藝術（美術、音樂）學科教師的調整力度,100％義務教育學校每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數(shù)，小學、初中均達到0.9人以上。
（六）促進教師專業(yè)發(fā)展，打造名師團隊
1.針對不同學科、不同階段、不同層次教師開展精準培訓，專任教師五年360學時培訓完成率達到100%，熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水準。
2.設立縣級教師培訓專項經(jīng)費，所有學校按照不低于學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。
3.加強骨干教師培養(yǎng)，到2024年每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)，小學、初中均達到1人以上。
（七）推進教育公平，保障學生平等接受義務教育權利
1.繼續(xù)堅持就近劃片入學政策，城區(qū)公辦小學、初中（不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。
2.符合入學條件的隨遷子女公辦學校就讀比例不低于85%,隨遷子女與本地戶籍學生混合編班統(tǒng)一管理，享受與本地戶籍學生同等的免費義務教育待遇。
3.加強留守兒童教育關愛保護，落實屬地責任，建立家庭、 學校、政府盡職盡責和社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長；加強留守兒童關愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。
4.針對殘疾少年兒童的實際情況，能夠適應普通學校就讀要求的，安排在普通學校隨班就讀；能夠達到特殊教育學校入讀條件的，安排在縣特殊教育學校就讀；對到校就讀困難的，成立由教育部門牽頭，醫(yī)學、康復、心理和特殊教育專家等組成的殘疾少年兒童入學鑒定委員會，對轄區(qū)內未入學適齡殘疾少年兒童實施“一人一案”，送教上門，讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育；全縣殘疾少年兒童入學率達到95%以上。
（八）提高教育質量，提升教育滿意度
1.到2021年底，全縣中小學校完成“一校一章程”制定任務。
2.在實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”“優(yōu)質資源班班通”全覆蓋的基礎上，“網(wǎng)絡學習空間人人通”達80%的覆蓋面。到2022年，教育城域網(wǎng)覆蓋率達100%；高效推進專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂“三個課堂”建設，促使學校管理與信息化有機融合，持續(xù)保持教育信息化省市領先地位。
3.充分利用校外教育資源建立中小學校外實踐教育基地，有效開展綜合實踐活動。
4.普通高中招生初中學校指標到校比例不低于70％，并向農村初中傾斜。
5.初中三年鞏固率達到95%以上。
6.以特色項目創(chuàng)建評估為抓手，深入實施“一校一品”工程，繼續(xù)加強特色學校建設；學校德育工作卓有成效，校園文化和生態(tài)建設水平進一步提高。
7.嚴格按照《義務教育學校管理標準》規(guī)范學校管理和教育教學行為，沒有過重課業(yè)負擔現(xiàn)象。
8.在國家義務教育質量監(jiān)測中，相關科目學生學業(yè)水平達到III級以上，且校際差異率低于0.15;社會對教育的認可度達到85%以上。
五、組織保障
（一）落實政府責任
充分認識統(tǒng)籌推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要意義，根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，結合改革進程，把義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置, 納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
（二）健全協(xié)調機制
進一步明確職責、密切溝通協(xié)調，及時研究解決義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。
（三）加強督導檢查
定期對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的主要措施落實和工作目標完成情況開展專項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，落實問責制度；對因工作不到位、造成不良社會影響的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
（四）強化輿論引導
充分運用石城政務微信公眾號、石城有線電視臺等載體平臺，進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的意義、目標、舉措、成效，營造全社會關心重視教育工作的良好氛圍；適時組織召開義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展動員會、布置會和推進會，強化統(tǒng)籌，密集調度，形成全社會推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的合力，確保各項工作落地見效。
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