石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣
“十四五”義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，縣直、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣“十四五”義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
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2021年10月9日 ?????????
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
石城縣“十四五”義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃
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為穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 ?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）的通知》《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法的通知》(教督〔2017〕6號(hào))和《江西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2017〕10號(hào)）、《江西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)計(jì)劃（2020—2035年）的通知》(贛教督委字〔2020〕6號(hào))等精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，著力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，保障每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)公平有質(zhì)量教育的需求，為縣域教育高質(zhì)量發(fā)展和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)
把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展突出位置，進(jìn)一步完善政策措施，落實(shí)政府促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主體責(zé)任；充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)委員會(huì)職能作用，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成分工合作、齊抓共管的良好局面。
（二）抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破
把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；著力推進(jìn)均衡發(fā)展和品質(zhì)提升，保障城鄉(xiāng)學(xué)生共享高質(zhì)量的義務(wù)教育。
（三）改革創(chuàng)新，分類(lèi)指導(dǎo)
深化縣域融合，推動(dòng)義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)、教師管理和保障體系改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制；堅(jiān)持因地制宜、因校制宜，合理確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，引導(dǎo)學(xué)校合理布局，保障教師按需配置。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，以評(píng)促建
構(gòu)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)任務(wù)完成情況；建立監(jiān)測(cè)評(píng)估公告制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用；以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，加快提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
《江西省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)計(jì)劃（2020—2035年）的通知》(贛教督委字〔2020〕6號(hào))明確，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作必須從“資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展、教育信息化建設(shè)、社會(huì)認(rèn)可度”等六個(gè)方面達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，2025年接受評(píng)估認(rèn)定。
（一）超前規(guī)劃，嚴(yán)明預(yù)算，分步實(shí)施
2021年，小松中心小學(xué)整體搬遷；待贛源中學(xué)高中部剝離后，將東城片區(qū)的初中學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局總體規(guī)劃和“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，在城西、城南、城北片區(qū)分步實(shí)施西城中小學(xué)、梅福中小學(xué)、城南中小學(xué)、東城中小學(xué)、石城一小城北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
（二)加大投入，規(guī)范建設(shè)，擴(kuò)增學(xué)位
城區(qū)擴(kuò)容新建學(xué)校，鄉(xiāng)村改建和美化亮化學(xué)校，實(shí)施名師下鄉(xiāng)工程，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差異，有效化解學(xué)生城擠鄉(xiāng)空和大班額問(wèn)題。2021年小學(xué)、初中起始班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人，到2023年基本消除大班額；到2024年小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人，確保2025年達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，均衡布局，共建共享
從“資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展、教育信息化建設(shè)、社會(huì)認(rèn)可度”等六個(gè)方面均衡布局。到2022年，35%小學(xué)、50%初中達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)；到2023年，50%小學(xué)、70%初中達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)；到2024年，80%小學(xué)、90%初中達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，全縣義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求，所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。
四、主要措施
（一）優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入
1.對(duì)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。
2.特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元。
3.生均教學(xué)儀器設(shè)備值，小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元、2500元以上。
4.全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于全縣公務(wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。
（二）優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局
1.根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、基本公共服務(wù)需求，完成《石城縣2020—2035年中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》編制并上報(bào)。依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)分析教育設(shè)施用地的供需狀況，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地，納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施。
2.嚴(yán)格新建小區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃與項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，保障足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要；嚴(yán)肅查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，確保義務(wù)教育設(shè)施用地和建設(shè)得到有效落實(shí)。
（三）保障新建改建學(xué)校項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度
1.2021年起，有序?qū)嵤┬∷芍行男W(xué)整體搬遷，擴(kuò)建琴江中心小學(xué)綜合樓，新建東城中小學(xué)、石城一小城北校區(qū)；2022年起，逐步對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校食堂進(jìn)行提升改造。
2.生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米、5.8平方米以上；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米、10.2平方米以上；每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室，小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間、2.4間以上；小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上，其中每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。
（四）實(shí)施消除大校額、大班額規(guī)劃
1.建立消除大班額工作臺(tái)賬，加快消除現(xiàn)有大班額。從2020年開(kāi)始，保證小學(xué)和初中起始年級(jí)不新增大班額；現(xiàn)有大班額每年消除25%, 到2021年累計(jì)消除50%、2023年累計(jì)消除75%,2024年全部消除大班額。
2.石城中學(xué)整體搬遷新校區(qū)后，石城二中搬遷至石城中學(xué)老校區(qū)，石城二小搬遷至原石城二中校區(qū)，對(duì)城區(qū)初中網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增加初中學(xué)位；2021年10月底前，啟動(dòng)琴江中心小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工作；2023年8月底前，完成石城一小城北校區(qū)、東城中小學(xué)建設(shè)；2024年8月底前，完成梅福中小學(xué)、西城中小學(xué)和城南中小學(xué)建設(shè)。在增加城區(qū)義務(wù)教育資源總量的基礎(chǔ)上，調(diào)整城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，徹底解決“大班額”“大校額”問(wèn)題。到2025年，全縣小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人。
3.到2024年，所有小學(xué)、初中學(xué)生規(guī)模不超過(guò)2000人, 九年一貫制學(xué)校（含民辦學(xué)校）、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò) 2500 人，其中2018年9月前已建成的大規(guī)模學(xué)校，逐步降低校額并嚴(yán)格控制在限額標(biāo)準(zhǔn)的120%以內(nèi)。
（五）完善教師招聘和交流機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源配置
1.專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。
2.每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù) 的10%；其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％。
3.依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需求，定期核定教職工編制總額和崗位總量，統(tǒng)籌配置各校教職工編制和崗位數(shù)量；到2024年，城鄉(xiāng)小學(xué)師生比1︰19，初中師生比1︰13.5。深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)對(duì)聯(lián)盟建設(shè)，打破教師所屬限制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活師資存量，提高使用效益。
4.到2025年，100%義務(wù)教育學(xué)校每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)，小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人、5.3人以上。
5.加大體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）學(xué)科教師的調(diào)整力度,100％義務(wù)教育學(xué)校每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)，小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。
（六）促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，打造名師團(tuán)隊(duì)
1.針對(duì)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，專任教師五年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%，熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水準(zhǔn)。
2.設(shè)立縣級(jí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
3.加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，到2024年每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)，小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上。
（七）推進(jìn)教育公平，保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育權(quán)利
1.繼續(xù)堅(jiān)持就近劃片入學(xué)政策，城區(qū)公辦小學(xué)、初中（不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。
2.符合入學(xué)條件的隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例不低于85%,隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班統(tǒng)一管理，享受與本地戶籍學(xué)生同等的免費(fèi)義務(wù)教育待遇。
3.加強(qiáng)留守兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)，落實(shí)屬地責(zé)任，建立家庭、 學(xué)校、政府盡職盡責(zé)和社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。
4.針對(duì)殘疾少年兒童的實(shí)際情況，能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的，安排在普通學(xué)校隨班就讀；能夠達(dá)到特殊教育學(xué)校入讀條件的，安排在縣特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)到校就讀困難的，成立由教育部門(mén)牽頭，醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理和特殊教育專家等組成的殘疾少年兒童入學(xué)鑒定委員會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)適齡殘疾少年兒童實(shí)施“一人一案”，送教上門(mén)，讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育；全縣殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
（八）提高教育質(zhì)量，提升教育滿意度
1.到2021年底，全縣中小學(xué)校完成“一校一章程”制定任務(wù)。
2.在實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”全覆蓋的基礎(chǔ)上，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”達(dá)80%的覆蓋面。到2022年，教育城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%；高效推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”建設(shè)，促使學(xué)校管理與信息化有機(jī)融合，持續(xù)保持教育信息化省市領(lǐng)先地位。
3.充分利用校外教育資源建立中小學(xué)校外實(shí)踐教育基地，有效開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
4.普通高中招生初中學(xué)校指標(biāo)到校比例不低于70％，并向農(nóng)村初中傾斜。
5.初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。
6.以特色項(xiàng)目創(chuàng)建評(píng)估為抓手，深入實(shí)施“一校一品”工程，繼續(xù)加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)；學(xué)校德育工作卓有成效，校園文化和生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
7.嚴(yán)格按照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范學(xué)校管理和教育教學(xué)行為，沒(méi)有過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。
8.在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到III級(jí)以上，且校際差異率低于0.15;社會(huì)對(duì)教育的認(rèn)可度達(dá)到85%以上。
五、組織保障
（一）落實(shí)政府責(zé)任
充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，結(jié)合改革進(jìn)程，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置, 納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制
進(jìn)一步明確職責(zé)、密切溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
定期對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度；對(duì)因工作不到位、造成不良社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
充分運(yùn)用石城政務(wù)微信公眾號(hào)、石城有線電視臺(tái)等載體平臺(tái)，進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意義、目標(biāo)、舉措、成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視教育工作的良好氛圍；適時(shí)組織召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì)、布置會(huì)和推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，密集調(diào)度，形成全社會(huì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的合力，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
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