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尋府辦發(fā)〔2022〕5號(hào)
【現(xiàn)行有效】尋烏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
尋烏縣糧食行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：
《尋烏縣糧食行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年4月26日縣政府第15次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
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2022年5月24日
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尋烏縣糧食行業(yè)“十四五”
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發(fā)
展
規(guī)
劃
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尋烏縣人民政府辦公室
2022年5月
目??錄
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一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢機(jī)遇
（一）“十三五”期間取得的成效
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢及機(jī)遇
二、“十四五”時(shí)期的基本思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化糧食收購儲(chǔ)備體系
（二）提升糧油應(yīng)急保供能力
（三）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
（四）提升倉儲(chǔ)設(shè)施管理水平
（五）推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化
（六）完善物資儲(chǔ)備保管機(jī)制
（七）強(qiáng)化科技和人才保障體系
四、“十四五”期間重點(diǎn)工程
（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
（二）現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備及物流體系建設(shè)工程
（三）倉房維修改造及烘干設(shè)施建設(shè)工程
（四）儲(chǔ)備油灌及農(nóng)戶儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)工程
（五）扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植種糧大戶，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)工程
（六）引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程
五、保障措施
（一）強(qiáng)化黨建全面引領(lǐng)
（二）落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)
（三）突出要素全面保障
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐
（五）開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
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前 ?言
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“十四五”時(shí)期是我縣全力構(gòu)建高層次、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展的糧食安全保障體系和管理體制的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢和新要求，我縣糧食行業(yè)立足保供應(yīng)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)的核心職能，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。依據(jù)《尋烏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件制定本規(guī)劃，作為指導(dǎo)我縣糧食行業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)糧食安全保障能力，健全完善糧食體系的綱領(lǐng)性文件。
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一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢機(jī)遇
（一）“十三五”期間取得的成效
“十三五”期間，全縣糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的支持配合下，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)糧食事業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破，站在了新的起點(diǎn)上。
——壓緊壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。牢牢把握糧食安全“基本盤”，堅(jiān)持以糧食安全省長責(zé)任制統(tǒng)攬工作，用好責(zé)任制考核“指揮棒”，壓實(shí)地方黨委政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效匯聚糧食安全工作合力，全縣糧食安全保障能力不斷增強(qiáng)。
——糧食宏觀調(diào)控能力顯著提升。堅(jiān)持政策性收購和市場化收購并重，“十三五”時(shí)期累計(jì)收購糧食19.2萬噸，堅(jiān)守農(nóng)民種糧“賣得出”底線，保護(hù)種糧農(nóng)民生產(chǎn)積極性。縣級(jí)地方儲(chǔ)備落實(shí)到位，建立了一定規(guī)模的成品糧儲(chǔ)備，形成原糧與成品糧相結(jié)合的糧食儲(chǔ)備體系。配套監(jiān)管體系逐步完善，地方儲(chǔ)備糧運(yùn)作機(jī)制確立并進(jìn)一步加強(qiáng)。
——糧食倉儲(chǔ)物流建設(shè)成效顯著。至2020年底有效倉容達(dá)0.6萬噸，實(shí)現(xiàn)從倉容不足到基本滿足需求的重大轉(zhuǎn)變。糧食物流體系在糧食流通現(xiàn)代化中成效顯著，推進(jìn)“智慧贛糧”工程，2個(gè)庫點(diǎn)數(shù)據(jù)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息化監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。
——糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯釋放。以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，堅(jiān)持“三鏈協(xié)同”，推動(dòng)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施贛產(chǎn)“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”。
——糧食交易市場體系逐步完善。以省級(jí)糧食交易中心為平臺(tái)、縣級(jí)現(xiàn)貨交易市場為主導(dǎo)的糧食市場體系基本確立，保證地方“米袋子”“油瓶子”的有效供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省糧食電子交易平臺(tái)正式上線，開啟政策性大宗糧食網(wǎng)上交易新篇章，增加了糧食交易的便利性、資金的安全性，確保糧食交易公開透明、公平公正。
——糧食執(zhí)法監(jiān)督管理成效顯著。修訂糧食流通有關(guān)地方規(guī)章，完善與縣情糧情相適應(yīng)的糧食制度規(guī)范體系，加快推進(jìn)全縣糧食流通法治化、規(guī)范化、制度化和信息化。建立全縣糧食庫存檢查專業(yè)人才名錄庫、檢查對(duì)象名錄庫并動(dòng)態(tài)管理，健全糧食經(jīng)營企業(yè)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，完善守法誠信檔案，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格履行糧食流通監(jiān)管職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食收購政策，加強(qiáng)收購市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類涉糧案件，全縣糧食流通執(zhí)法監(jiān)督能力不斷提升。
“十三五”期間，全縣糧食事業(yè)取得長足進(jìn)步，但仍然存在一些困難、短板和弱項(xiàng)：一是糧食產(chǎn)品供需與市場穩(wěn)定矛盾交織。二是糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施距離現(xiàn)代糧食流通需求仍有差距。高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)相對(duì)滯后，信息化建設(shè)緩慢，與規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化儲(chǔ)糧管理新要求仍有差距，無法完全滿足新常態(tài)下糧食收儲(chǔ)、流通和監(jiān)管的需要。三是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放。糧食產(chǎn)業(yè)鏈不長、企業(yè)不強(qiáng)、品牌不響、競爭力不強(qiáng)。缺乏帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)突破的點(diǎn)和面，糧油加工骨干龍頭企業(yè)影響力和輻射力較弱。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢及機(jī)遇
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用，全縣糧食事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國際環(huán)境看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升，全球糧食安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，新冠疫情全球大流行結(jié)束預(yù)期尚不明確，隨著部分糧食出口國的禁令與限制、全球物流不暢，國際糧食供給和價(jià)格的不穩(wěn)定性明顯增加，嚴(yán)重影響著我國糧食的外部安全。
從國內(nèi)環(huán)境看，我國已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變。但是，受周期性和結(jié)構(gòu)性因素發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定壓力與責(zé)任重大。從糧情環(huán)境看，到2020年，我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，供給能力穩(wěn)步提升，國家糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。我國糧食安全形勢是好的，國家糧食安全是有保障的，但從中長期看，糧食供求仍將處于緊平衡態(tài)勢，國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、人多地少缺水、種糧效益比較低、容易遭受自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出等問題隱患，要求我們時(shí)刻緊繃保障國家糧食安全這根弦。
從我縣縣情看，我縣是缺糧縣，要“夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢”，但全縣耕地資源約束與需求增加、農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌之間矛盾加劇。
從發(fā)展環(huán)境來看，我們正經(jīng)歷糧食事業(yè)發(fā)展新時(shí)代。習(xí)近平總書記關(guān)于“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，'米袋子’縣長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”等關(guān)于保障糧食安全的重要指示為做好糧食安全保障工作指明了方向，提供了根本遵循，為糧食事業(yè)發(fā)展增添了澎湃動(dòng)力。
綜合研判，“十四五”時(shí)期是我縣糧食行業(yè)發(fā)展大有可為且面臨眾多挑戰(zhàn)的機(jī)遇期，是依法管糧管儲(chǔ)的攻堅(jiān)期。全縣糧食行業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握好“多”與“少”、“質(zhì)”與“量”、生產(chǎn)與流通、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、政府與市場、國內(nèi)與國外“六對(duì)關(guān)系”，以糧食供給安全的穩(wěn)定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，堅(jiān)決扛起保障糧食安全的政治責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食安全保障能力。
二、“十四五”時(shí)期的基本思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西、贛州重要講話精神，堅(jiān)決貫徹省、市糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及縣委、縣政府決策部署，圍繞糧食核心職能，以堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，積極融入國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，切實(shí)增強(qiáng)糧食安全保障能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需求，加快構(gòu)建更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。
（二）基本原則
——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、效益著力。將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿于糧食流通全過程的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)調(diào)高效的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向。聚焦糧食行業(yè)核心職能，著眼于保供應(yīng)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)、排隱患。聚焦問題導(dǎo)向，著力于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，圍繞“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食安全底線，梳理排查糧食系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，守住糧食收購有序、糧食供應(yīng)穩(wěn)定、糧食質(zhì)量安全和廉潔從政從業(yè)的四條底線。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為依托，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力提高糧食收儲(chǔ)能力，進(jìn)一步完善優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)庫點(diǎn)布局、糧食物流通道與物流節(jié)點(diǎn)布局和糧食加工產(chǎn)業(yè)布局，完善縣級(jí)存儲(chǔ)體系。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展。積極發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)綠色儲(chǔ)糧、高效物流和現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用普及，大力調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)制，激發(fā)糧食的活力和動(dòng)能，構(gòu)建資源節(jié)約、綠色低碳、集約高效可持續(xù)的長效發(fā)展機(jī)制。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，深入貫徹“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“四化”糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版等項(xiàng)目，促進(jìn)糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力更加完善、糧油應(yīng)急保供能力更加完備、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量大幅提升、生活類救災(zāi)物資防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升、人才科創(chuàng)支撐能力明顯增強(qiáng)、行業(yè)治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。至規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、供應(yīng)保障堅(jiān)強(qiáng)有力、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同、治理效能高效的發(fā)展格局。
——糧食收儲(chǔ)體系更加完善。多元收購市場主體入市收購，市場化收購新格局加快形成。倉儲(chǔ)物流設(shè)施水平不斷提升，糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施總量和布局滿足現(xiàn)代糧食流通需求，糧庫信息化水平大幅提升，優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)效果明顯。改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制，促進(jìn)政府儲(chǔ)備、社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、企業(yè)商業(yè)庫存和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)糧等多元發(fā)展，推動(dòng)形成功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的多元承儲(chǔ)體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
——糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅提升。糧油工業(yè)總產(chǎn)值增加20%以上。產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)?！拔鍍?yōu)聯(lián)動(dòng)”全面推廣，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)量增加20%以上。
——行業(yè)治理能力更加高效。加快行業(yè)管理立法和規(guī)章制度修訂完善步伐，通過“智慧糧庫”、糧食加工數(shù)字化、糧食交易智能化推動(dòng)數(shù)字化治理。定期全員培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位培訓(xùn)制度基本確立，高水平監(jiān)管隊(duì)伍落實(shí)到位，糧食流通行業(yè)監(jiān)管工作程序化、制度化和規(guī)范化水平顯著增強(qiáng)，政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)成效明顯。
——人才科技支撐明顯增強(qiáng)。人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，著力培養(yǎng)全縣糧食高水平人才?？萍荚诩Z食流通領(lǐng)域中地位不斷強(qiáng)化。
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化糧食收購儲(chǔ)備體系
1．加快形成市場化收購新格局
培育多元收購市場主體。鼓勵(lì)糧食貿(mào)易、儲(chǔ)備、加工企業(yè)等多元市場主體積極入市收購，搞活糧食流通。引導(dǎo)企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)開展訂單收購和原糧基地建設(shè)，擴(kuò)寬農(nóng)民售糧渠道，構(gòu)建收購主體與種糧農(nóng)民間長期、穩(wěn)定的利益鏈接機(jī)制。
推動(dòng)生產(chǎn)收儲(chǔ)適應(yīng)市場需求。推介種植優(yōu)質(zhì)品種，推廣糧食分品種收購和分倉儲(chǔ)存，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)。
保障市場化收購資金供給。進(jìn)一步擴(kuò)大縣糧食收購信貸保證基金規(guī)模，增加參與企業(yè)數(shù)量，完善管理辦法，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)糧食收購資金來源多元化。
2．發(fā)揮政策性收購?fù)械鬃饔?/font>
嚴(yán)格執(zhí)行國家最低收購價(jià)政策。發(fā)揮好國有糧食購銷企業(yè)政策性收儲(chǔ)主渠道作用，積極為政策性糧食收購創(chuàng)造條件，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化倉儲(chǔ)資源配置，最大限度滿足農(nóng)民售糧需求。貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，確保糧食收購市場秩序平穩(wěn)，保證農(nóng)民糧食賣得出、賣得好。
做好超標(biāo)糧收購。按照“政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管”的方式，從嚴(yán)落實(shí)超標(biāo)糧食的監(jiān)測、收購、儲(chǔ)存、處置、資金保障、輿情引導(dǎo)等責(zé)任，統(tǒng)籌做好超標(biāo)糧食的收購處置工作，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。合法、合規(guī)、妥善做好超標(biāo)糧的處置工作，堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。
優(yōu)化收購服務(wù)。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)政策的宣傳解讀。提前謀劃，做好倉容和資金準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)民開展“五代”服務(wù)，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格監(jiān)測和收購進(jìn)度等信息，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的作用，推廣預(yù)檢預(yù)購，引導(dǎo)錯(cuò)峰售糧，減少農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間。
3．營造良好收購環(huán)境
加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法、推動(dòng)誠信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)大中型糧食貿(mào)易、收儲(chǔ)、加工企業(yè)等市場主體自覺遵守市場流通秩序，構(gòu)建公平、公正、公開的市場收購環(huán)境。
4．嚴(yán)格落實(shí)政府儲(chǔ)備
規(guī)模和實(shí)物落實(shí)到位。按照省、市下達(dá)的總量計(jì)劃和縣政府落實(shí)我縣地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，確保地方糧食儲(chǔ)備實(shí)物足額落實(shí)到位。不斷完善縣級(jí)地方糧食儲(chǔ)備體系。
5．加快完善企業(yè)儲(chǔ)備
建立健全社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。按照總量合理、漸進(jìn)到位、政策引導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任的原則，督促指導(dǎo)建立規(guī)模以上糧油加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
鼓勵(lì)充實(shí)商業(yè)庫存。鼓勵(lì)從事糧食收購、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)等市場主體建立合理的商業(yè)庫存。
6．健全地方儲(chǔ)備輪換機(jī)制
開展縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換模式試點(diǎn)，鼓勵(lì)以優(yōu)質(zhì)中晚稻作為試點(diǎn)品種，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)情況的跟蹤分析研判。
7．推進(jìn)地方儲(chǔ)備集中管理
加快推動(dòng)地方儲(chǔ)備糧集中存儲(chǔ)、管理，提升地方儲(chǔ)備管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化水平。
（二）提升糧油應(yīng)急保供能力
1．完善各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案
依據(jù)糧食應(yīng)急保供形勢變化，完善縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，形成多級(jí)保障、分級(jí)響應(yīng)、功能明確的應(yīng)急保障體系。
2．健全應(yīng)急組織指揮體系
進(jìn)一步完善縣級(jí)糧食應(yīng)急組織調(diào)度體系。建立應(yīng)急調(diào)度人員常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)糧情信息監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和發(fā)布，做好糧食應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)速率和信息暢通水平。建設(shè)糧食應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，通過軟件平臺(tái)開發(fā)和系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障信息的高效整理分析，加強(qiáng)各類應(yīng)急保供資源的有效整合調(diào)度。
3．增強(qiáng)糧油應(yīng)急保障能力
升級(jí)改造一批糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，擇優(yōu)選定地方糧油收儲(chǔ)企業(yè)、應(yīng)急保障企業(yè)、放心糧油配送中心等網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上、供得快。
4．提高監(jiān)測調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作水平
做好糧油供需平衡調(diào)查，掌握全縣糧油生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、價(jià)格和庫存等數(shù)據(jù)，建立信息化資源數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)研判糧油供求形勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。
5．完善糧食監(jiān)測預(yù)警運(yùn)作機(jī)制
調(diào)整充實(shí)糧食市場監(jiān)測點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)布局，提升糧食市場監(jiān)測采價(jià)、報(bào)價(jià)和審核工作質(zhì)量。完善縣局糧食監(jiān)測預(yù)警委員會(huì)和縣級(jí)分析師團(tuán)隊(duì)運(yùn)作機(jī)制，分析糧油供求態(tài)勢和發(fā)展趨勢及對(duì)全縣的影響，定期發(fā)布糧油市場價(jià)格監(jiān)測報(bào)告和糧油市場研究報(bào)告，引導(dǎo)市場預(yù)期。
6．大力提升軍糧供應(yīng)保障能力
按照“平戰(zhàn)結(jié)合、突出戰(zhàn)備；軍民兼容、部隊(duì)優(yōu)先；主副并進(jìn)、以副補(bǔ)主”要求，完善軍糧統(tǒng)籌采購供應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大軍糧供應(yīng)范圍。組織多形態(tài)情境下軍供聯(lián)保演練，鍛煉軍供隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力。
7．完善糧食電子交易平臺(tái)體系
以“無門檻、易操作、優(yōu)服務(wù)”為宗旨，健全完善交易運(yùn)行體系，建成網(wǎng)狀立體式、功能齊備、安全可靠、數(shù)據(jù)互聯(lián)、服務(wù)高效的網(wǎng)上糧食電子交易平臺(tái)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立網(wǎng)上采購和銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類糧油產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者。
8．大力發(fā)展糧食批發(fā)市場體系
大力發(fā)展以批發(fā)市場為主體、集市貿(mào)易為補(bǔ)充、線上線下相融合的糧食批發(fā)市場體系，努力提升批發(fā)市場的服務(wù)能力和輻射力。建設(shè)好區(qū)域糧油批發(fā)市場，形成糧油產(chǎn)品流通集散分撥中心，在保供穩(wěn)價(jià)和質(zhì)量安全監(jiān)測等方面發(fā)揮重要作用。鼓勵(lì)糧油批發(fā)企業(yè)規(guī)?；ㄟ^大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品定向、精準(zhǔn)銷售；鼓勵(lì)批發(fā)市場功能提升，在市場信息化系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造；鼓勵(lì)國有閑置糧倉改造建設(shè)公共低溫倉，為市場經(jīng)營戶提供便利，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（三）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1．推動(dòng)“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固優(yōu)質(zhì)糧食工程階段性成果，配套或升級(jí)環(huán)保烘干、清雜除塵等設(shè)施設(shè)備，提升糧食產(chǎn)后綜合服務(wù)能力，完善糧食深度清理、倉儲(chǔ)保管、期貨市場交割、糧食配送等服務(wù)；強(qiáng)化既有“好糧油”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)完善“企業(yè)＋國有糧庫＋農(nóng)戶”運(yùn)營模式，整合糧食生產(chǎn)、收購、倉儲(chǔ)、加工、物流、銷售等資源，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建互聯(lián)互通、互惠互助的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)綜合體，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大糧食企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)民增收。
2．實(shí)施優(yōu)糧工程“六大提升行動(dòng)”
用好糧食倉儲(chǔ)支點(diǎn)作用，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)揮加工環(huán)節(jié)引擎作用，放大品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，運(yùn)用利益聯(lián)結(jié)的紐帶作用，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”協(xié)同發(fā)展；開展糧食綠色倉儲(chǔ)提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升和糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大提升行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食供給和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，品種品質(zhì)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面提升，糧食綠色倉儲(chǔ)體系、專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系和應(yīng)急保障體系更加完善，愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。
3．大力研發(fā)糧油新產(chǎn)品
完善適度加工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用柔性大米加工設(shè)備，提高出品率。鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)裝備、引進(jìn)新生產(chǎn)線，開發(fā)粉末油脂、全營養(yǎng)谷物粉等綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品。推動(dòng)大米適度加工、精深加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)研發(fā)以稻米為主原料的營養(yǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)品，提高稻殼、米糠、碎米的產(chǎn)品附加值。推動(dòng)以大米、米粉為主原料的主食產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)多元化、多層次、個(gè)性化和功能性米制主食產(chǎn)品。
4．注重糧食副產(chǎn)物綜合利用
支持綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)加大糧食副產(chǎn)物、廢棄物循環(huán)再利用相關(guān)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)投入，探索建立廢棄物處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)稻殼發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目。積極規(guī)劃建設(shè)糧油食品類循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、共同投資、共享共用循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備與設(shè)施。
（四）提升倉儲(chǔ)設(shè)施管理水平
1．夯實(shí)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)
規(guī)劃期內(nèi)通過整合、提升和完善現(xiàn)有設(shè)施的整體功能以及對(duì)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使其布局和功能得到明顯改善和提高，更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下糧食安全和宏觀調(diào)控的需要。
2．提升糧食倉儲(chǔ)設(shè)施功能
實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)。大力推廣低溫儲(chǔ)糧、多參數(shù)多功能糧情監(jiān)測、智能倉儲(chǔ)管控等先進(jìn)適用的糧食倉儲(chǔ)新技術(shù)，科學(xué)應(yīng)用集成技術(shù)、制冷控溫、內(nèi)環(huán)流控溫、氣調(diào)儲(chǔ)糧、平房倉橫向通風(fēng)、倉頂太陽能光伏發(fā)電、食品級(jí)惰性粉防蟲等技術(shù)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)藏“四合一”升級(jí)新技術(shù)應(yīng)用，打造一批符合規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化儲(chǔ)糧管理新要求的新型糧庫。
3．提升糧油倉儲(chǔ)管理水平
定期組織保糧技術(shù)人員培訓(xùn)，提升保糧隊(duì)伍技術(shù)水平。注重糧情數(shù)據(jù)多樣化、自動(dòng)化采集，建立基于倉庫和貨位的監(jiān)測預(yù)警模型。選樹培育一批倉儲(chǔ)管理典型并大力宣傳，通過示范效應(yīng)帶動(dòng)全縣倉儲(chǔ)技術(shù)和管理水平整體提升。
4．提升糧庫信息化建設(shè)水平
探索實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快信息化與倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)深度融合，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知和通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)溫度、濕度、水分、蟲害、氣體等各種糧情數(shù)據(jù)的自動(dòng)檢測和記錄。通過數(shù)據(jù)積累，研究糧食、倉儲(chǔ)設(shè)施、管理水平的時(shí)空質(zhì)量演變模型，提升預(yù)警能力。推動(dòng)“江西省智慧贛糧平臺(tái)”充分使用，逐步實(shí)現(xiàn)糧庫管理、綜合業(yè)務(wù)、決策分析、統(tǒng)計(jì)直報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)電子化、無紙化辦公，提高辦公效率。加強(qiáng)“江西省智慧糧庫平臺(tái)”數(shù)據(jù)上傳上收，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)參考；加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員實(shí)操培訓(xùn)，提升對(duì)系統(tǒng)操作的熟練程度。
（五）推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化
1．加快完善法規(guī)制度體系
以新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，加快行業(yè)管理立法和現(xiàn)行規(guī)章、行政性規(guī)范文件的“立改廢”工作。加快制定和修訂糧食安全相關(guān)地方性法規(guī)和部門規(guī)章。
2．深化“放管服”改革
深化糧食職能轉(zhuǎn)變，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求提升“放管服”工作水平，建立完善全系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
3．加強(qiáng)普法宣傳教育
健全法治宣傳教育工作機(jī)制，全面加強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性，推動(dòng)法治宣傳教育工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提高依法管糧管儲(chǔ)水平。完善糧食法規(guī)規(guī)章制度體系，健全科學(xué)、民主、依法行政決策機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理
強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，切實(shí)依法履行監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全縣糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)工作的指導(dǎo)。健全糧食失職失責(zé)行為調(diào)查制度和責(zé)任追究制度，明確調(diào)查范圍、職責(zé)、程序、取證和紀(jì)律要求。強(qiáng)化調(diào)查取證裝備配備和能力建設(shè)，提升辦案能力。嚴(yán)肅查處有案不報(bào)、壓案不查、查案不力等行為。通過問責(zé)一批、警示一批，在全縣糧食系統(tǒng)營造保糧有責(zé)、壞糧擔(dān)責(zé)，履職盡責(zé)、失職擔(dān)責(zé)的氛圍。
5．依法履行監(jiān)檢職責(zé)
依法依規(guī)依程序?qū)Z食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)糧食經(jīng)營者遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。
6．加大監(jiān)督檢查力度
統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管資源，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局等部門協(xié)作，推動(dòng)違法案件線索信息共享、案件調(diào)查取證協(xié)作，建立跨部門、跨地域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，做到監(jiān)督檢查“縱向到底、橫向到邊。”
7．提升信息化監(jiān)管能力
利用“江西省智慧贛糧平臺(tái)”建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“信用＋”監(jiān)管，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備“穿透式”監(jiān)管?？茖W(xué)運(yùn)用糧食企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)守法誠信評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施信息共享、分類監(jiān)管。提高信息收集處理技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)糧食庫存數(shù)量遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、在線監(jiān)控，充分發(fā)揮信息技術(shù)在確保庫存真實(shí)、防止管理失職和查處違紀(jì)違法行為等方面的重要作用。
8．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
定期舉辦檢查人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有較高執(zhí)法水平和豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干。嚴(yán)格管理糧食流通監(jiān)督檢查人員，完善檢查專業(yè)人才名錄庫，對(duì)檢查人員實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)出管理。加強(qiáng)執(zhí)法證管理，做到持證上崗、持證檢查。
9．規(guī)范糧食執(zhí)法行為
落實(shí)《糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法（試行）》規(guī)定，健全糧食失職失責(zé)行為調(diào)查制度和責(zé)任追究制度，明確調(diào)查范圍、職責(zé)、程序、取證和紀(jì)律要求。強(qiáng)化調(diào)查取證裝備配備和能力建設(shè)，提升辦案能力。
10．強(qiáng)化流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
加強(qiáng)收購糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢測。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全，嚴(yán)格管控入庫質(zhì)量，執(zhí)行國有糧庫收購入庫糧食質(zhì)量“一車一檢”，嚴(yán)格執(zhí)行入庫驗(yàn)收、出庫檢驗(yàn)制度和定期抽檢制度。強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)糧食政策性收購處置全過程閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧流入口糧市場。
11．完善糧油質(zhì)量安全追溯體系
擴(kuò)大新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和安全監(jiān)測規(guī)模，完善糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，探索開展糧食質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。全力提升糧食儲(chǔ)存、取樣、化驗(yàn)、分析、檢測等服務(wù)，帶動(dòng)糧食產(chǎn)品質(zhì)量提升。督促糧油企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)購儲(chǔ)加銷全程的標(biāo)簽標(biāo)示制度，制定追溯管理辦法，逐步開展追溯試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等信息的快速追查。
12．推進(jìn)行業(yè)“治理”能力提升
探索運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，完善中心糧庫庫區(qū)安防和倉內(nèi)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全隱患在線查、糧情風(fēng)險(xiǎn)在線診。全縣統(tǒng)一的糧食安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為國家糧食安全數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急調(diào)度指揮提供及時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類糧食信息共享，融入全縣應(yīng)急保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，視頻互聯(lián)互通”。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”實(shí)現(xiàn)“智慧管糧”，通過糧庫管理數(shù)字化、糧食交易智能化推動(dòng)數(shù)字化治理和糧食市場數(shù)據(jù)信息深度分析，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測預(yù)警敏捷，分析決策高效”。
13．推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升
夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任基礎(chǔ)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。圍繞糧食和物資儲(chǔ)備安全，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，層層壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，從組織、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控，切實(shí)把全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。
抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)安全文化建設(shè)。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防人防并重”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑好安全生產(chǎn)的防火墻。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加大裝備投入，加大對(duì)糧食流通領(lǐng)域企業(yè)安全技術(shù)裝備的檢查力度，督促做到及時(shí)更新、維護(hù)，防止因裝備陳舊落后，導(dǎo)致防災(zāi)抗災(zāi)能力下降引發(fā)事故。強(qiáng)化人員特別是外包人員與臨時(shí)人員培訓(xùn)和特殊崗位持證上崗，加強(qiáng)安全知識(shí)技能教育，提高安全防范意識(shí)。
全面排查各類安全隱患，完善隱患督辦機(jī)制，建立聯(lián)檢聯(lián)控機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度。充分利用“智慧贛糧”平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析作用，發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)防范中的作用，把安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。
14．積極開展糧食節(jié)約行動(dòng)
引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新，完善糧食節(jié)約減損標(biāo)準(zhǔn)體系，做好收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作的技術(shù)支持和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實(shí)效。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，促進(jìn)糧食提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。推進(jìn)綠色倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式，應(yīng)用散糧運(yùn)輸專用工具，推動(dòng)散糧運(yùn)輸設(shè)備無縫對(duì)接。加強(qiáng)糧食資源綜合利用，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。
營造愛糧節(jié)糧社會(huì)風(fēng)氣，開展全社會(huì)愛糧節(jié)糧宣傳教育。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“開展糧食節(jié)約行動(dòng)”的部署要求，積極宣傳貫徹落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》。充分利用世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向公眾開放糧食安全宣傳教育基地，廣泛宣傳報(bào)道節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，深入宣傳闡釋節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損技術(shù)和相關(guān)知識(shí)，曝光糧食浪費(fèi)行為。推進(jìn)糧食節(jié)約宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營，提升全民糧食安全意識(shí)。
加強(qiáng)全社會(huì)用餐節(jié)約。宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管，建立制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制，在全社會(huì)樹立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的鮮明導(dǎo)向，為公眾確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。深化公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)公益廣告，推動(dòng)文明餐桌、“光盤行動(dòng)”等要求融入文明市民公約。落實(shí)公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)規(guī)定，督促單位食堂落實(shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。
（六）完善物資儲(chǔ)備保管機(jī)制
1．融入統(tǒng)一救災(zāi)物資管理體制
加快融入全縣“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)”的救災(zāi)物資管理體制的步伐，將縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息納入應(yīng)急資源管理平臺(tái)。完善縣級(jí)生活類救災(zāi)物資收儲(chǔ)、輪換、報(bào)廢等管理制度，加強(qiáng)區(qū)域物資統(tǒng)籌調(diào)配，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理、調(diào)撥、運(yùn)輸聯(lián)勤保障機(jī)制。
2．推動(dòng)多元物資儲(chǔ)備格局建立
推動(dòng)儲(chǔ)備模式創(chuàng)新。倡導(dǎo)社會(huì)力量共同參與物資儲(chǔ)備。推動(dòng)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相互結(jié)合。探索建立生活類救災(zāi)物資緊急生產(chǎn)、調(diào)劑使用和征用補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等制度，依托政府、社會(huì)、家庭等多元主體，構(gòu)建政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展的多元物資儲(chǔ)備格局，打造政府儲(chǔ)備為主體、社會(huì)和家庭兩級(jí)儲(chǔ)備為支撐，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
3．完善救災(zāi)物資品種和規(guī)模
以有效應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故為目標(biāo)，研究提出適合實(shí)物儲(chǔ)備的縣級(jí)生活類救災(zāi)物資品種目錄，科學(xué)確定縣級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模。
4．加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理
充實(shí)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫人員隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立健全物資儲(chǔ)備管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，全面加強(qiáng)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)范化管理，確保各類儲(chǔ)備物資安全，關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
5．推動(dòng)全縣有關(guān)重要商品和商業(yè)油氣政府實(shí)物儲(chǔ)備體系建設(shè)
按照政府規(guī)劃要求，適時(shí)提出有關(guān)重要商品和商業(yè)油氣儲(chǔ)備管理辦法，探索有關(guān)重要商品和商業(yè)油氣政府儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的工作機(jī)制。
（七）強(qiáng)化科技和人才保障體系
1．搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)加快專業(yè)人才培育
堅(jiān)持機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三個(gè)平臺(tái)一盤棋，不斷完善人才培養(yǎng)模式。參加各級(jí)各類能力提升培訓(xùn)，提高糧食行業(yè)管理人員政治站位、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)干部職工積極參加各類學(xué)歷教育，進(jìn)一步改善從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。
支持企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在糧食儲(chǔ)備行業(yè)建成一支政治過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)、專業(yè)化技術(shù)人才隊(duì)伍以及一支業(yè)務(wù)精湛、技能高超的技能人才隊(duì)伍。
2．大力推動(dòng)科技創(chuàng)新提升科技支撐能力
構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多渠道的糧食科技創(chuàng)新體系。注重裝備水平提升，加快以稻谷加工為主線的新工藝、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提高穩(wěn)定性和可靠性。加大無人化、無塵化等智能、綠色技術(shù)改造力度，提升糧食清雜、除塵和干燥等活動(dòng)的整體技術(shù)、工藝和裝備水平。
3．推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提升信息支撐能力
推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)深度融合，繼續(xù)推動(dòng)“數(shù)字儲(chǔ)糧”“數(shù)字管糧”，建設(shè)若干智能糧庫、智能工廠，進(jìn)一步推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)購儲(chǔ)加銷各環(huán)節(jié)的信息化水平。
四、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工程
（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
根據(jù)全縣第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)：全縣耕地面積13.62萬畝，山地面積242.79萬畝。歷年來在縣委縣政府和各相關(guān)部門的主導(dǎo)下對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行了大量的改造提升。由于全縣農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，我縣以縣統(tǒng)籌、部門共建、整體推進(jìn)、群眾參與的全新組織結(jié)構(gòu)模式，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為平臺(tái)，改善耕地基礎(chǔ)設(shè)施，建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)平臺(tái)，達(dá)到路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排的目標(biāo)，做到田、土、水、路、林、電、技、管等8個(gè)方面的綜合配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化。“十四五”期間，規(guī)劃投資1.05億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，計(jì)劃改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝。
（二）現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備及物流體系建設(shè)工程
以現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備與物流是個(gè)系統(tǒng)工程?！笆奈濉逼陂g，我縣立足糧食安全的大局，規(guī)劃好糧食儲(chǔ)備及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定。目前規(guī)劃并己開工建設(shè)的尋烏縣糧食儲(chǔ)備冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目是個(gè)新的起點(diǎn)，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吉潭鎮(zhèn)黎坑村（桔都果業(yè)對(duì)面），項(xiàng)目總用地面積79.7畝，其中建設(shè)用地49.314畝，規(guī)劃建設(shè)總庫容2.5萬噸的糧食儲(chǔ)備庫，新建4棟糧倉、2棟冷藏庫，1棟應(yīng)急配送中心及其他附屬設(shè)施，購置相關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)、智能、冷鏈等設(shè)備。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期建設(shè)2棟糧倉及附屬設(shè)施，二期建設(shè)2棟糧倉、2棟冷藏庫、1棟應(yīng)急配送中心及其他附屬設(shè)施。項(xiàng)目總投資5800萬元，資金來源為爭取地方政府債券、上級(jí)補(bǔ)助及縣財(cái)政資金。
以尋烏縣糧食儲(chǔ)備冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目為依托，建立糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃設(shè)立規(guī)模加工企業(yè)、糧食批發(fā)市場、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、冷鏈物流配送等為一體的糧食倉儲(chǔ)流通集散區(qū)，完善糧食物流公共信息平臺(tái)以及糧食批發(fā)、質(zhì)檢體系是“十四五”期間的重點(diǎn)工程之一。
（三）倉房維修改造及烘干設(shè)施建設(shè)工程
“十四五”期間，繼續(xù)完成糧食儲(chǔ)備冷鏈物流庫建設(shè)項(xiàng)目“二期”建設(shè)，使我縣糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局和功能得到明顯改善和提高。
（四）儲(chǔ)備油灌及農(nóng)戶儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)工程
“十四五”期間，計(jì)劃在糧食儲(chǔ)備冷鏈物流項(xiàng)目的預(yù)留用地中新建3000噸的儲(chǔ)備油灌，改善全縣食用油脂儲(chǔ)備條件，保障轄區(qū)食用油脂供應(yīng)，確保廣大市民吃上安全放心的油脂產(chǎn)品。同時(shí)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)放一定數(shù)量的豐產(chǎn)倉，改變傳統(tǒng)的“袋裝、散放、柜儲(chǔ)”等儲(chǔ)糧方式，減少糧儲(chǔ)損失，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(五)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植種糧大戶，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)工程
規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，政府繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)種植大戶集約經(jīng)營、發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。
（六）引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程
尋烏是農(nóng)業(yè)縣，良好的光照條件及均勻的雨水分布為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了充分的條件，由于農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)民種糧的積極性受到了很大的影響。規(guī)劃期內(nèi)，政府將本著發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、集約經(jīng)營的思路，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化黨建全面引領(lǐng)
學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全保障工作的重要論述和視察江西、贛州重要講話精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于糧食安全保障工作的決策部署上來。堅(jiān)守政治定位、胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”、站穩(wěn)人民立場、聚焦職責(zé)使命，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)糧食事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高基層黨建工作質(zhì)量，著力抓好基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，發(fā)揮好基層黨組織在糧食行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
（二）落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)
健全完善實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制有關(guān)制度文件，完善責(zé)任制考核指標(biāo)體系，根據(jù)市年度考核方案，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定我縣年度考核方案，優(yōu)化考核機(jī)制和評(píng)分體系。
切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促調(diào)度，凝聚抓好責(zé)任制落實(shí)工作合力。強(qiáng)化定期考核和日常監(jiān)督考核有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)考核進(jìn)展情況調(diào)度和宣傳工作。
（三）突出要素全面保障
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排有一批政府投資糧食安全保障項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食流通項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造。積極與自然資源部門協(xié)商，爭取糧食儲(chǔ)備、糧食產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。用好國家稅收政策，扶持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)融資渠道，降低糧食企業(yè)融資成本。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐
按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”原則，嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ茫⑼晟祈?xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)與進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，逐級(jí)分解項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)用地、資金落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)等情況的督導(dǎo)。
（五）開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，編制各類專項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)。建立彈性規(guī)劃體系，指定專人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行跟蹤，每年度進(jìn)行年度檢查，反饋重大任務(wù)執(zhí)行、啟動(dòng)和完成情況。組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)修訂規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo)。在期末開展規(guī)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)，汲取規(guī)劃建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成就，為新的規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。
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