?
?
?
會(huì)法委發(fā)〔2022〕2號(hào)
?
關(guān)于印發(fā)《法治會(huì)昌建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
?
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，城市社區(qū)黨工委、管委會(huì)，縣委各部門，縣直（駐縣）各單位：
現(xiàn)將《法治會(huì)昌建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
?
?
中共會(huì)昌縣委全面依法治縣委員會(huì)
??????????????????????????2022年1月25日
?
?
?
?
?
法治會(huì)昌建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）
?
為全面落實(shí)《法治贛州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期全面依法治縣各項(xiàng)工作，加快建設(shè)更高水平法治會(huì)昌，制定本規(guī)劃。
????一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫 ??????????????風(fēng)景獨(dú)好新會(huì)昌提供有力法治保障。
二、總體目標(biāo)
到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)法治會(huì)昌建設(shè)的體制機(jī)制更加健全，立足縣情、特色鮮明的法規(guī)制度體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，實(shí)現(xiàn)全面依法治縣工作職能的上下貫通、高效協(xié)同，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨領(lǐng)導(dǎo)法治會(huì)昌建設(shè)工作體系。
三、堅(jiān)持法治為民，提高規(guī)范性文件管理
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，及時(shí)公布規(guī)范性文件制定主體清單、文件目錄清單，完善評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定程序，加強(qiáng)備案審查工作，健全備案審查工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)必需的專業(yè)人員。嚴(yán)格杜絕亂發(fā)文、發(fā)“問題文件”。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，逐步構(gòu)建權(quán)威發(fā)布、信息共享、動(dòng)態(tài)更新的行政規(guī)范性文件信息平臺(tái)。建立健全國人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作年度報(bào)告制度。
（二）推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。全面落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任情況應(yīng)當(dāng)作為法治建設(shè)、述法的一部分內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。加大黨內(nèi)法規(guī)公開和宣傳解讀力度，探索開展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作，抓好《中共贛州市委關(guān)于做好黨內(nèi)法規(guī)工作的實(shí)施意見》（贛市發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《中共贛州市委辦公室關(guān)于印發(fā)<市委文件制定工作規(guī)范>的通知》（贛市發(fā)〔2021〕9號(hào)）的落實(shí)。做好黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核、文件報(bào)備、備案審查和即時(shí)清理工作。
四、堅(jiān)持便民公正，打造一流營商環(huán)境
（三）完善公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)“雙示范”建設(shè)工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展， 加大公共法律服務(wù)資源和力量統(tǒng)籌力度，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效和供給能力，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善基層公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)管理模式，做大做強(qiáng)我縣律師、公證、法援等法律服務(wù)行業(yè)。
（四）堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。注重發(fā)揮基層派出所、司法所、法庭和綜治中心的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化解工作。加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。做實(shí)做細(xì)做強(qiáng)“金海調(diào)解工作室、曉理情調(diào)解工作室”等個(gè)人品牌調(diào)解工作室，推進(jìn)全縣調(diào)解工作典型的選樹和個(gè)人品牌調(diào)解工作室的創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)人民調(diào)解組織全覆蓋，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織、專職人民調(diào)解員和人民調(diào)解專家?guī)鞂＜覕?shù)量顯著增加。
（五）推進(jìn)減證便民。堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在辦理行政許可（不含涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)）、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)行政事項(xiàng)中全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。努力建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣。
（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。推動(dòng)執(zhí)法重心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，充分發(fā)揮“兩法銜接”信息平臺(tái)作用。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理渠道，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管。多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，實(shí)行入企檢查備案制，健全企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度，為企業(yè)營造包容審慎的發(fā)展環(huán)境。完善行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。發(fā)揮縣級(jí)法治化營商環(huán)境行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員作用。
（七）提高政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，升級(jí)12345政府服務(wù)熱線。開展減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)、減費(fèi)用、增強(qiáng)辦事透明度等“六減一增”專項(xiàng)提升行動(dòng)，對(duì)各類非即辦件事項(xiàng)，2021年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上審批時(shí)限爭(zhēng)取再壓減30%以上，以后逐年壓縮一定比例。進(jìn)一步降低審批門檻，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)審批事項(xiàng)試行“豁免審批”，提升政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
五、堅(jiān)持深化改革，營造公正司法環(huán)境
（八）深化司法體制改革。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。深化司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。健全正負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，全面落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制。明確律師與司法人員接觸交往的“負(fù)面清單”。健全落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)相關(guān)工作機(jī)制。健全民事、行政檢察監(jiān)督辦理機(jī)制。推進(jìn)民事訴訟監(jiān)督一體化工作機(jī)制改革。完善檢察建議制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。完善看守所在押人員出所就醫(yī)安全管理、防范在押人員非正常死亡等制度。完善冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、審理糾正、輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制。完善法律援助、司法救助、社會(huì)救助銜接配合機(jī)制。
（九）推進(jìn)訴訟制度改革。健全檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查、自行補(bǔ)充偵查和不起訴公開審查機(jī)制，規(guī)范撤回起訴工作。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，規(guī)范量刑程序和量刑說理機(jī)制。規(guī)范刑事申訴案件的立案審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。優(yōu)化法院職能定位，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)意見，實(shí)行改判、發(fā)回重審、指令再審案件情況月通報(bào)制度。完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，完善訴訟收退費(fèi)工作機(jī)制, 倡導(dǎo)訴訟收退費(fèi)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化審批流程。深化行政訴訟案件集中管轄改革。推動(dòng)行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化府院聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專門性審判法庭和金融等專業(yè)化審判組織建設(shè)。落實(shí)法律援助值班律師制度。加強(qiáng)工作機(jī)制銜接，依法從嚴(yán)從快打擊各類妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。全面推行未成年被害人“一站式救助”工作機(jī)制, 加強(qiáng)少年法庭隊(duì)伍建設(shè)，為少年法庭配備專門的員額法官和司法輔助人員。
（十）推進(jìn)執(zhí)行體制改革。深化執(zhí)行流程集約化改革，建立快執(zhí)團(tuán)隊(duì)，明確執(zhí)行實(shí)施案件簡(jiǎn)案標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦、類案專辦、難案精執(zhí)。運(yùn)用信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制，正向激勵(lì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)推動(dòng)部分企業(yè)為被執(zhí)行人的系列終本案件“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，抓好《社區(qū)矯正法》、《江西省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)，扎實(shí)開展全國、全省智慧社區(qū)矯正中心創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特殊人群管控，筑牢安全底線。
（十一）深化行政復(fù)議體制改革。創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制，縣政府全面集中行政復(fù)議工作職責(zé)，集中和優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作力量，加快推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議專業(yè)化水平，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛主渠道作用。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大行政復(fù)議止錯(cuò)糾錯(cuò)力度和制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書力度，健全行政復(fù)議工作報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。各政法單位黨組織要將《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》貫徹落實(shí)情況納入請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職述廉會(huì)上報(bào)告本人及所分管部門執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的情況。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“防止法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當(dāng)司法掮客”工作聯(lián)席會(huì)議制度。
六、堅(jiān)持全民普法，營造尊法守法法治氛圍
（十三）學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)校）必修重點(diǎn)課程，融入學(xué)校教育。開展“踐行習(xí)近平法治思想，提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實(shí)踐活動(dòng)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。注重依托法治廣場(chǎng)、法治長廊、青少年法治教育基地等各類普法陣地，運(yùn)用新媒體新技術(shù)，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。
（十四）深化憲法法律宣傳教育。把憲法法律學(xué)習(xí)納入黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系。加強(qiáng)國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓和推動(dòng)落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部人前憲法法律知識(shí)考試制度。加強(qiáng)對(duì)青少年的憲法教育，在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心作用，加大憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。
(十五)著力提升全民法治素養(yǎng)。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨委(黨組)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事，健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。落實(shí)國家工作人員常態(tài)化旁聽庭審、行政執(zhí)法人員定期法治培訓(xùn)等日常學(xué)法制度。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完成法治教育教師、法治輔導(dǎo)員全員輪訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。加大黨內(nèi)法規(guī)、民法典宣傳力度。
（十六）傳承紅色基因弘揚(yáng)法治文化。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，宣傳傳承紅色法治文化，實(shí)施法治文化精品工程，開展“法治文化六進(jìn)”活動(dòng)。探索建立紅色法治文化遺存目錄，加強(qiáng)紅色法治文化遺址的保護(hù)、修繕和完善。充分利用會(huì)昌紅色法治資源，打造一批紅色法治文化陣地，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。依托山歌、采茶戲等會(huì)昌特色文藝形式，將法治文化與紅色文化、傳統(tǒng)文化、客家文化有機(jī)融合，創(chuàng)作一批獨(dú)具會(huì)昌韻味的法治微電影、法治公益廣告、法治文化圖書、法治文藝節(jié)目。
七、堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，鞏固法治之基
（十七）加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障。縣鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委組織部門要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治會(huì)昌建設(shè)?？h直（駐縣）和縣級(jí)黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)。各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組(黨委)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障規(guī)劃貫徹落實(shí)。
（十八）強(qiáng)化法治建設(shè)督促指導(dǎo)。持續(xù)健全深化法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。完善全面依法治縣指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重大法治問題的法治督察，推進(jìn)依法治縣深入開展。
（十九）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要組織黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)習(xí)近平法治思想、憲法等內(nèi)容，法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。加強(qiáng)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)。積極參與卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0。強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，完善協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
?
?
附件：
