會昌縣“十四五”教育科技體育
事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
序 言
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為加快推進我縣教育科技體育改革和發(fā)展，爭取到2024年，我縣順利通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估（全市首批）和國家學前教育普及普惠縣督導評估；到2025年，基本實現(xiàn)“發(fā)展均衡化、設施標準化、城鄉(xiāng)一體化、辦學多元化”的總體目標，依據《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和省、市《教育科技事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結合我縣當前實際，特制定本規(guī)劃。
一、基礎與條件
1.發(fā)展成就
“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領導下，在社會各界關心支持下，全縣教育科技體育事業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標和任務，秉持“教育興縣”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、基本均衡發(fā)展。
黨建工作卓有成效。2017年7月，成立縣委教科體工委，工委下轄58個黨組織，1200余名黨員，實現(xiàn)黨組織全覆蓋?！半p五星”（即五星黨支部、五星黨員）創(chuàng)建成效明顯，得到了市委、縣委充分肯定，黨建工作與學校中心工作深度融合，學校黨組織凝聚力得到了增強，黨員戰(zhàn)斗力得到了提升，教育教學質量取得長足進步。
學前教育普及發(fā)展。新增了1所省級示范幼兒園，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園被評為市級示范園，全縣243個行政村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋，適齡幼兒毛入園率達91?%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到51%，基本普及學前二年教育，持幼兒教師資格證人數(shù)達到50%。
義務教育均衡發(fā)展。小學適齡兒童入學率已達100%，初中適齡少年入學率已達100%，九年義務教育鞏固率已達98.3%。2017年，我縣順利通過國家級義務教育基本均衡評估認定。
高中教育普及普惠。第五中學順利投入使用，會昌中學、三中、四中基礎設施不斷完善，高中學位完成滿足全縣初中畢業(yè)生升學需求，高中階段毛入學率已達93.2%。
職業(yè)教育跨越發(fā)展。2019年，會昌職校升格為中等專業(yè)學校。制定出臺了《職業(yè)教育攻堅行動計劃（2019-2021年）》，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度和職業(yè)教育發(fā)展專項資金獎勵制度，積極推進產教融合，校企合作。
教育質量穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，中考成績邁入全市中等行列（2019年全市綜合排位第13位），部分學科已位居全市前列；高考萬人比邁入全市前列（2019年列全市第6位，2020年列全市第8位），一本線上線人數(shù)逐年遞增（2019年441人,2020年446人），二本上線率不斷提高（2019年2241人），人民群眾對教育的滿意度不斷提升。
教育投入持續(xù)增加。一是財政性教育經費支出逐年增長。2016年66637萬元，2017年76300萬元，2018年87813萬元，2019年98372萬元，2020年預計（財政預算安排110000，截止10月數(shù)據85708萬元）108209.2萬元，五年合計 437331.2萬元。二是預算內縣本級教育財政撥款逐年增長。2016年47203萬元，2017年57251萬元，2018年68197.2萬元，2019年78470.7萬元，2020年預計（財政預算安排89091萬元，截止10月數(shù)據71931萬元）89091萬元，五年合計340212.9萬元。三是義務教育學校生均預算內公用經費達到省定標準。特教：2016—2020年 6000元/生/年；小學：2016—2019年600 元/生/年，2020年650元/生/年；初中：2016—2019年800元/生/年，2020年850元/生/年。
項目建設強有力推進。2016—2020年，預計投入7.2億元，完成了全縣農村學校薄弱學校升級改造和城區(qū)中小學校建設工程任務，新增校園用地48.5858萬平方米，新建校舍11.1627萬平方米，完成了109所義務教育學校校園美化亮化任務，維修改造校舍面積總計25萬平方米?！笆濉逼陂g，教育裝備全覆蓋，共計投入資金1.2億元用于教學設施設備采購，計算機，圖書、心理咨詢室等設施設備均已達到省級辦學標準。目前，全縣“三通兩平臺”建設基本完成，2019年投入342萬元建成全縣教育城域網，達到“寬帶網絡校校通”，教學用多媒體設施設備覆蓋率100%，達到“優(yōu)質資源班班通”；教師網絡學習空間開通率100%，達到“網絡學習空間人人通”。
科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，我縣在科技部備案的星創(chuàng)天地項目1個，市級工程技術研究中心1家，高新技術企業(yè)20家，科技型中小企業(yè)50家，科技型企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達到85億元。全社會R&D經費支出占GDP的比重達到0.53%，縣級財政科技投入占本級支出比重1%，全社會公民具備基本科學素質比例60%，科技進步貢獻率達40%。
全民健身指標完成?！笆濉逼陂g，體育場地面積達78.71萬平方米，人均體育場地面積1.7平方米；行政村農民體育健身工程覆蓋比例達到70.78%；公共體育場館開放率100%；學校體育開放率87.1%；經常參加體育鍛煉人數(shù)比例為36%；《國民體質測定標準》總體合格達標率90%；每萬人體育社會組織數(shù)0.46個；每千人公益社會體育指導員比例0.76個。
2.機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。教科體事業(yè)已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。?
發(fā)展戰(zhàn)略需要教育主動融入。加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，融入粵港澳大灣區(qū)，推進會尋安生態(tài)經濟區(qū)建設，互動融合發(fā)展的效應正在逐步呈現(xiàn)，數(shù)字化、智能化、網絡化為特征的新一輪科技革命加快興起，5G技術運用逐步推開，迫切需要教育主動融入、積極對接、密切呼應，以服務求支持、以貢獻求發(fā)展，培養(yǎng)高素質人才。
發(fā)展不足需要教育攻堅克難。到2025年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.3萬元，農村居民人均可支配收入2.1萬元，預示人民群眾對高水平高質量教育需求將加速增長。但是，對照經濟社會發(fā)展的全面需要，對照人民群眾上好學的熱切期盼，對照實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標要求，教育投入不足，教育觀念相對落后，教育結構和布局不盡合理，教育治理能力和水平有待提高等問題依然存在，必須正視和下大力氣加以解決，以新的發(fā)展理念引領教育改革發(fā)展。
人口變化需要教育優(yōu)化配置。新型城鎮(zhèn)化建設以及全面“二孩”人口生育政策實施、學齡人口規(guī)模持續(xù)增長、人口老齡化速度加快、迫切需要優(yōu)化教育布局，調整結構，為所有人的終身學習奠定基礎。到2025年，全縣總人口將達55萬左右，新增落戶城區(qū)人口約15萬，城區(qū)教育尤其是學前和義務教育階段將面臨更大壓力。
改革趨勢需要教育創(chuàng)新探索?？荚囌猩贫雀母锏纳罨⒔逃苻k評分離的實施、信息技術與教育教學的深度融合，將教育領域綜合改革向縱深推進。會昌中等專業(yè)學校是部省共建教育改革發(fā)展試驗校，理應先行先試，積極探索，努力破除體制機制障礙，切實提升教育服務經濟社會發(fā)展的能力。
二、總體發(fā)展戰(zhàn)略
3.指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，堅持全面培養(yǎng)全面發(fā)展，堅持公平而有質量發(fā)展，持續(xù)推進學生全面培養(yǎng)體系、基本公共教育服務體系、課程教學與評價體系、教師培養(yǎng)培訓體系、基礎教育治理體系與治理能力等方面的現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。?
4.基本原則
堅持黨的領導，把準方向。加強黨對教育工作的領導，堅持正確的政治方向，推進教育系統(tǒng)黨的政治建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，為教育改革發(fā)展提供堅強政治保障。
堅持優(yōu)先發(fā)展，立德樹人。始終把教育工作擺在全局工作的優(yōu)先位置，做到優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先保障、優(yōu)先落實。堅持立德樹人，打造革命老區(qū)會昌紅色育人特色品牌，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
堅持聚焦重點，帶動全局。準確把握新時代會昌教育發(fā)展的階段性特征，找準影響會昌教育發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，理清思路、把準方向，整合資源、精準發(fā)力，通過重點突破帶動我縣教育事業(yè)發(fā)展水平整體提高。
堅持問題導向，改革創(chuàng)新。聚焦社會關注群眾關切的突出問題，深化教育領域綜合改革，破除體制機制障礙，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，化解矛盾，破解難題。
堅持服務大局，統(tǒng)籌推進。服務國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略及產業(yè)布局規(guī)劃，推動產學研用深度融合。堅持因地制宜、分類施策，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，形成與會昌經濟社會高質量跨越式發(fā)展相適應的教育科技體育事業(yè)發(fā)展新格局。
5.主要目標
到2024年，確保我縣順利通過國家級義務教育優(yōu)質均衡督導評估和國家學前教育普及普惠縣督導評估。1所幼兒園辦成省級示范園；1所高中學校辦成省重點學校；1所職業(yè)中專升級為高職院校成為全市高水平職業(yè)院校。到2025年，教育領域綜合改革全面深化，全面實現(xiàn)學校標準化辦學，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，教育質量進入全市前列。學前三年毛入園率達到98%，義務教育鞏固率達到100%，高中教育毛入學率達到95%以上，職業(yè)教育爭取職普比達到45：55。全面深化教師隊伍建設改革，建成一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型的新時代教師隊伍，力爭到2025年，培養(yǎng)一大批省、市、縣學科帶頭人和骨干教師，逐步提升各級教師待遇；探索實施校長職級制度改革，建立起符合中小學教育特點和校長成長規(guī)律的新型管理體制，讓會昌教育發(fā)展總體水平處于全市中上行列。力爭初中學業(yè)水平考試合格率穩(wěn)定在95%以上，中考成績在全市中上水平；高考萬人比穩(wěn)居全市第一方陣，高中學業(yè)水平考試合格率在90%以上。
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表1：會昌縣教育科技體育事業(yè)發(fā)展“十四五”主要目標 |
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指 ??標 |
2021年 |
2025年 |
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學前教育 |
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幼兒在園人數(shù)（人） |
18720 |
23800 |
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毛入園率（%） |
92 |
98 |
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公辦園在園幼兒占比（%） |
53 |
58 |
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幼兒教師持證率（%） |
60 |
75 |
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九年義務教育 |
? |
? |
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在校生（人） |
60021 |
62819 |
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鞏固率（%） |
99.1 |
99.2 |
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高中階段教育 |
? |
? |
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在校生（人） |
17610 |
20045 |
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其中：中等職業(yè)教育 |
4872 |
8470 |
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毛入學率（%） |
93.2 |
95.2 |
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特殊教育 |
? |
? |
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在校生規(guī)模（人） |
220 |
220 |
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三類殘疾兒童少年義務教育入學率（%） |
100 |
100 |
?三、全面實施素質教育
6.落實立德樹人根本任務
堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準, 融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié), 貫穿基礎教育、高中教育、職業(yè)教育各領域。加強學校思政課建設，學校校長、書記、黨員教師帶頭上好思政課；堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,大力加強愛國主義教育，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦,教育學生志存高遠、修好品德、學會感恩, 自覺“聽黨話、跟黨走”,堅定“四個自信”，努力成為一個有大愛大德大情懷的人。
7.促進學生德智體美勞全面發(fā)展
促進學生全面發(fā)展。遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教育方法, 堅持以智增智、以體強體、以美化美、以勞育勞,更加注重學生綜合素質的培養(yǎng),開齊開足體育課程,加強和改進學校美育工作，開展多種形式的勞動教育和勞動實踐, 加快形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。全面落實政府主導責任, 突出學校主體地位, 調動教育行政部門、學校、家庭和社會各界力量,貫通校內外多種教育形式,把圖書館、博物館、紀念館、少年宮、運動場等建設成為開放多元、充滿活力的教育平臺, 為培育時代新人提供更大空間、凝聚強大合力。
加強新時代勞動教育。將勞動教育有效融入教育教學，鼓勵各學校結合自身特點，整體設計、分年級推進開展勞動教育，將勞動教育與研學實踐無縫對接，引導學生走進農村，走進勞動實踐基地。創(chuàng)新勞動教育方式，因地制宜組織開展日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動等形式多樣的勞動實踐活動。將學生參加勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。建立多樣化勞動教育實踐基地，校本勞動技能培訓基地，拓展勞動教育實踐場所，形成崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動的氛圍，促進廣大中小學生健康成長、全面發(fā)展。
8.構建會昌紅色文化教育體系
將會昌蘇區(qū)紅色文化、綠色生態(tài)文化和客家歷史文化等融入中小學德育工作。充分利用當?shù)丶t色文化資源，深入開展“蘇區(qū)精神進校園”“書香校園”“嵐山讀書”等活動，促進青少年學生養(yǎng)成喜愛讀書的良好習慣。注重對校史、校訓、校風的文化內涵挖掘。進一步完善未成年人思想道德和留守兒童關愛工作機制，實施“心防”工程，加強學校心理健康教育，探索建立會昌紅色教育體系。
9.營造良好育人環(huán)境
加強校園文化建設。開展文明校園創(chuàng)建工作，推進校園文化示范工程。以建設優(yōu)良校風、教風、學風為重點，優(yōu)化校園育人環(huán)境為基礎，形成“一校一品、一校多品”校園特色文化，規(guī)范學校辦學行為，加強學校制度文化建設，開展豐富的校園文化活動，提升學校文化品位，促進學校內涵發(fā)展和學生素質全面提升。
全面推進依法治教治校。貫徹落實《江西省防范遏制學生人身安全事故工作協(xié)議機制》《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，到2024年，實現(xiàn)政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法評價，支持和監(jiān)督教育發(fā)展的良好法治環(huán)境逐步形成。
優(yōu)化校園及周邊環(huán)境。持續(xù)做好校園疫情防控常態(tài)化工作，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，推進部門聯(lián)防群治，嚴厲打擊危害少年兒童身心健康的違法行為。推進學校安全防范設施建設，力爭到2021年上半年全縣各學校、鄉(xiāng)村小學、附屬幼兒園專職保安配備率達到100%、封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關、教育部門聯(lián)網率達到100%。到2021年底，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完小以上學校防沖撞設施達到100%。到2022年底，鄉(xiāng)村小學、附屬幼兒園、民辦幼兒園防沖撞設施安裝達到100%。2021年上半年，計劃鎮(zhèn)建制中心小學、初中、縣直學校實現(xiàn)智慧消防，教室、食堂、寢室等公共場所裝設煙感器。2022年上半年，所有中心小學、初中以上學校公共場所裝設煙感器，全面實現(xiàn)學校智慧消防。
扎實推進危險水域物防技防設施建設。全縣危險水域在全面摸排的情況下，落實屬地管理責任，2021年完成30%；2022年完成50%；2023年完成70%；2024年完成90%；2025年100%完成防溺水物防技防設施建設，形成有效的安全防護網。
深入推進學生心防工程建設。建立學校高危學生篩查制度，加大學校心理教師培訓力度，每年進行兩次普查與篩查（每學期一次）；建立三級干預或轉介制度，即一級為班主任，二級為心理老師和學校，三級為專業(yè)精神衛(wèi)生機構。
全面實現(xiàn)“互聯(lián)網+明廚亮灶”。力爭到2021年，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，校園食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達到50%; 2022年，校園食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達到80%；2023年，全縣各級各類學校食堂、供餐單位的“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達100%，并接入省監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全覆蓋，縣教育行政部門全面推行使用省學校食堂食品安全智慧監(jiān)管平臺，各級各類學校按需實現(xiàn)校園食堂食品安全的智慧監(jiān)管。
全面推進校園安全管理“三化”建設。到2024年，全縣各學?；緦崿F(xiàn)安全管理網格化、信息化、規(guī)范化，形成積極預防、快速有效的校園安全管理體系。
10.完善校外培訓學習體系
發(fā)揮活動中心校外教育樞紐作用，全面實施素質教育，積極落實青少年活動中心校外教育的指導、培訓、活動、管理四大功能。以活動中心為核心，引領基地校、校外培訓機構、鄉(xiāng)村少年宮等開展德育、科技、藝術、體育、勞技等課程培訓；開展好課后服務和紅色研學進校園活動，進一步拓展服務社會的功能。齊心協(xié)力，把青少年活動中心辦成優(yōu)質資源的匯聚地，精品課程的孵化地，特色活動的展示地。
四、全面提升基礎教育水平
11.推動學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展
優(yōu)化公辦園網點布局。按照普惠性資源為主體、公辦園建設為重點，城區(qū)每0.3萬－1.2萬人規(guī)劃建設1所幼兒園，在常住人口2000人以上的行政村建1所公辦幼兒園，2000人以下的小規(guī)模村聯(lián)合辦園的要求制定幼兒園布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，切實把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃。到2025年，我縣城區(qū)適齡兒童將達7200人(按12‰的出生率測算)，目前城區(qū)已開園的公辦幼兒園共有4所，即會昌幼兒園、第二幼兒園、會昌幼兒園水西分園、會昌幼兒園城東分園，合計學位2070個。2025年，為達到省、市公辦園在園幼兒占比58%的目標，結合我縣發(fā)展需再新增公辦學位數(shù)3000余個，擬新建公辦園6所，即第三公辦幼兒園（湘東）、天璽灣公辦幼兒園、御花園小區(qū)幼兒園、第四幼兒園（城北片區(qū)）、第五幼兒園（林崗片區(qū)）、第六幼兒園（城南汽車站片區(qū)），新建校舍面積3.76萬平方米。改擴建公辦園8所，即縣幼兒園、周田中心幼兒園、右水中心幼兒園、西江中心幼兒園、麻州中心幼兒園、小密孕龍幼兒園、曉龍中心幼兒園，珠蘭中心幼兒園，合計改擴建校舍面積1.72萬平方米，新增公辦園學位數(shù)3000個以上。同時支持有條件的行政村開辦村級附屬幼兒園，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等舉辦普惠性幼兒園。
創(chuàng)建省級示范幼兒園。為推動幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,帶動我縣幼兒教育事業(yè)的整體提升，“十四五”期間，創(chuàng)建2所省級示范幼兒園，即城區(qū)1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所，使其發(fā)揮示范輻射作用,在強化內涵建設、創(chuàng)新管理機制、提高保教質量、凸顯辦園特色的同時傳播先進經驗,共享優(yōu)質資源以整體推進縣內其他幼兒園的改革和發(fā)展,實現(xiàn)學前教育的有效服務和均衡發(fā)展。
加快小區(qū)配套園發(fā)展。要求城鎮(zhèn)單個小區(qū)1200戶以上住宅小區(qū)必須配建一所6個班以上的幼兒園，并作為公共服務設施，產權移交地方人民政府，用于舉辦公辦幼兒園。自然資源等部門在分塊出讓毗鄰可合建1200戶的地塊時，應當預留學前教育用地。
提高科學保教水平。對照《3-6歲兒童學習與交流指南》，遵循兒童身心成長規(guī)律，尊重兒童主體地位。為幼兒創(chuàng)設自主學習空間,滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗、感受快樂、全面發(fā)展的需要。以課程游戲化為重點，推進課程游戲化環(huán)境創(chuàng)設和材料投放，多樣化的一日活動與實施，幼兒園行為觀察與分析，推進課程改革，提高科學保教水平。
完善質量監(jiān)管制度。依據國家、省制定的幼兒園保教質量評估指南和標準，嚴格審批，建立質量監(jiān)管機制和市級幼兒園分級分類評估體系，組建幼兒園質量評估專家?guī)?，定期開展普惠性幼兒園保教質量監(jiān)控與評價，堅持年檢制度的執(zhí)行，進一步完善辦園標準，規(guī)范辦園行為。
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專欄1 ?學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展重點工程項目 |
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擬新建公辦園6所，即第三公辦幼兒園、天璽灣公辦幼兒園、御花園小區(qū)幼兒園、第四幼兒園、第五幼兒園、第六幼兒園。改擴建公辦園8所，即縣幼兒園、周田中心幼兒園、右水中心幼兒園、西江中心幼兒園、麻州中心幼兒園、小密孕龍幼兒園、曉龍中心幼兒園，珠蘭中心幼兒園。 |
12.推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到2024年達到義務教育優(yōu)質均衡水平（詳見表2義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展主要指標），順利通過國家級義務教育優(yōu)質教育督導評估認定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，重點推進辦學條件、師資力量、經費投入、辦學水平、教育機會等優(yōu)質均衡。推進義務教育公辦學校標準化建設，全面改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件。實行義務教育劃片招生。鞏固義務教育基本均衡成果，堅持促進公平、補齊短板、完善制度，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的差距，構建公平有質量的基本公共教育服務體系。
到2025年，小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡少年入學率達100%，九年義務教育鞏固率達到99%以上，隨遷子女平等接受義務教育比例達100%，義務教育階段大班額比例為零，初中學業(yè)水平考試成績合格率達95%。
表2 ?義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展主要指標
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類別 |
指標名稱 |
標準 |
? |
類別 |
指標名稱 |
標準 |
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差異系數(shù) |
小學 |
≤0.5 |
教職工編制師生比 |
小學 |
1:19 |
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初中 |
≤0.45 |
初中 |
1:13.5 |
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生均校園用地面積 |
小學 |
縣城/農村 15㎡/20㎡ |
高于規(guī)定學歷教師人數(shù) |
小學·大專 |
80% |
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初中 |
縣城/農村 20㎡/25㎡ |
初中·本科 |
71.5% |
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生均教學及輔助用房面積 |
小學 |
4.5㎡以上 |
縣級以上骨干教師 |
小學 |
19% |
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初中 |
5.8㎡以上 |
初中 |
13.5% |
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生均體育運動場館面積 |
小學 |
7.5㎡以上 |
藝體專任教師數(shù) |
小學 |
17.1% |
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初中 |
10.2㎡以上 |
初中 |
12.15 |
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校額 |
小學、初中 |
≤2000人 |
生均教學儀器設備值 |
小學 |
2000元 |
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一貫制學校 |
≤2500人 |
初中 |
2500元 |
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班額 |
小學 |
≤45人 |
百名學生網絡多媒體教室數(shù) |
小學 |
2.3間 |
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初中 |
≤50人 |
初中 |
2.4間 |
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義務教育鞏固率 |
小學六年 |
99%以上 |
? |
音樂專用教室面積 |
小學、初中 |
96㎡ |
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初中三年 |
95%以上 |
? |
美術專用教室面積 |
小學、初中 |
90㎡ |
著力破解大班額大校額瓶頸。對照優(yōu)質均衡標準，“城區(qū)小學生均校園用地面積不得低于15平方米/生，城區(qū)初中生均校園用地面積不得低于20平方米/生；所有新建的小學、初中學校規(guī)模不得超過2000人，2018年9月之前已建成的學校不超過2400人”，按2020年秋季學生數(shù)測算，城區(qū)小學仍需化解4300個學位，城區(qū)初中需化解2540個學位，“十四五”時期，城區(qū)學生將逐年持續(xù)增加。采用優(yōu)化教育網點布局，堅持“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，采取擴增、整合、疏導、調控資源等辦法，加快新（改、擴）建學校項目建設，計劃續(xù)建希望小學黃坊分校、第四小學；新建第六小學、第七小學、第六中學、第七中學；整體遷建麻州初中、富城中心學校、西江壩子小學，力爭擴建西江中心小學；改擴建學校共計42所（含運動場所新改建等）；以上合計新增校園用地490畝，新增校舍面積20萬平方米。
提升辦學水平。全面落實國家課程標準和課程方案，大力改善學校體育、藝術、信息技術教學條件，開齊開足開好音體美及信息技術課程。全面落實國家《義務教育學校管理標準》，提升義務教育學校辦學品質。開展教學質量監(jiān)測，推動中小學“綠色評價”，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度。提升教育裝備管理應用能力，充分發(fā)揮教育裝備在培養(yǎng)學生動手能力、勞動能力，提高社會實踐和創(chuàng)新能力中的作用。
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專欄2 ??義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展重點工程項目 |
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義務教育能力提升工程：續(xù)建學校2所，即希望小學黃坊分校、第四小學；新建學校4所，即第六小學、第七小學、第六中學、第七中學；整體遷建3所，即麻州初中、西江壩子小學、富城中心學校；改擴建學校42所（含運動場所新改建）；以上合計新增校園用地490畝，新增校舍面積20萬平方米。 |
13.推動普通高中跨越發(fā)展
提升普通高中教育質量。適應高考改革要求，深化普通高中新課程改革，加強綜合實踐活動課和通用技術課教學，大力推進“選課制”“走班制”，探索富有活力的高中教育教學發(fā)展模式。教育教學質量逐年提高。創(chuàng)建全省普通高中特色學校，實施普通高考改革，力爭到2025年，高中學業(yè)水平考試成績合格率達90%，爭取高中教學質量穩(wěn)居全市第一方陣，高考一本、本科達線率處于全市前列。
改善普通高中辦學條件。實施普通高中提升計劃，續(xù)建第四中學、第五中學；改擴建會昌中學、第三中學、第五中學（二期）；2021年開始，結合高考改革進程，分年分步改擴建合班教室200個；計劃新增校舍5.79萬平方米，校舍維修改造6萬平方米，新增運動場1.5萬平方米，加強高中學校標準化建設，提檔升級，配套完善設備設施。
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專欄3 ??普通高中跨越發(fā)展重點工程項目 |
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普通高中提升計劃建設項目：續(xù)建第四中學、第五中學，改擴建會昌中學、第三中學、第五中學（二期），分年分步擴建合班教室200個，新增校舍5.79萬平方米，校舍維修改造6萬平方米，新增運動場1.5萬平方米。 |
14.努力辦好特殊教育
加大對特殊教育的經費投入，提高特教教師的地位和待遇。采取進入特殊教育學校就讀、隨班就讀和送教上門等多種形式，提高普及水平，使每一個殘疾孩子都能接受合適教育。做好隨班就讀學校特教資源教室配備工作，建立特殊教育資源中心，加強殘疾學生學習生活無障礙設施建設。加強專業(yè)化特教教師隊伍建設，加大對特教教師的補充力度。力爭2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源教室配備2名專職特殊教育教師，適齡殘疾兒童入學率達99.6%。
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??專欄4 ??特殊教育提升計劃項目 |
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改善特殊教育學校辦學條件，重點支持特殊教育學校標準化建設，加大力度支持資源教室建設，加強殘疾學生學習和生活無障礙設施建設，改善普通學校隨班就讀保障條件。 |
五、全力推動職業(yè)教育提質擴容
15.擴大職業(yè)教育規(guī)模
擴大學校招生規(guī)模。進一步加大職業(yè)教育招生宣傳，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，“十四五”期間，實現(xiàn)高中階段中等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生數(shù)與普通高中教育的比例不低于50：50，中等職業(yè)教育與普通高中教育學位數(shù)配比不低于5：5。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、農民等接受中等職業(yè)教育，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才。到2025年，會昌中等專業(yè)學校（含珠蘭校區(qū)）在校生規(guī)模達到7000人以上，達到《江西省中等職業(yè)學校分級標準》A檔（優(yōu)秀）檔次。
推進基礎設施建設。用好專項債券項目資金，實施會昌中專學校能力提升項目，原中專校區(qū)新建校舍面積3.75萬平方米，新建實訓樓、宿舍樓、教研及成人職業(yè)培訓綜合大樓、教輔用房等；2021年初，完成4棟校舍招標；2021年底完成剩余3棟校舍招標，2022年秋季全部竣工投入使用。征收教育用地150畝，專門用于職業(yè)發(fā)展，爭取創(chuàng)辦高職院校。2021年完成征地、土地劃撥，落實規(guī)劃審批，每年統(tǒng)籌職校建設上級專項資金不低于700萬元，配套縣級資金，新建教學及輔助用房4萬平方米，逐步招標，擴大學校容量。
16.提高職業(yè)教育質量
優(yōu)化專業(yè)結構。會昌中專在現(xiàn)有專業(yè)基礎上建設好學前教育專業(yè)、智能制造專業(yè)群、信息技術專業(yè)群、旅游和服務專業(yè)群四個精品專業(yè)（群），加強氟鹽化工專業(yè)建設，服務首位產業(yè)。珠蘭校區(qū)逐步取消與校本部重合的專業(yè)，結合我縣發(fā)展產業(yè)，重點建設農林漁牧類和食品類專業(yè)。培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，提升中職學校辦學水平。實施職業(yè)教育發(fā)展三年攻堅行動計劃，大力支持和君職業(yè)學院建設，積極拓寬與高職院校對接途徑，打通學生學歷提升通道。到2025年，中等職業(yè)學校畢業(yè)生升讀高職院校的比例達到40%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過50%。
深化產教融合。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結合的辦學制度，大力推行現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)等校企精準對接、精準育人的人才培養(yǎng)模式，校企育人“雙重主體”，學生學徒“雙重身份”，師傅老師“雙重角色”，實現(xiàn)招生即招工，畢業(yè)即就業(yè)。建設產教融合精品基地。進一步服務氟鹽化工、旅游、有色金屬加工、食品藥品、新型建材等產業(yè)。組織每年校園招聘會，與我縣華達昌食品有限公司、漢仙鹽浴溫泉有限公司和氟鹽化工企業(yè)合作開辦食品生產工藝、漢仙旅游和氟鹽化工定向班，與本縣企業(yè)建立常態(tài)化合作關系。
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專欄5 ??職業(yè)教育提質擴容重點建設項目 |
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會昌中專提質擴容建設項目：原中專校區(qū)新建校舍面積37500平方米，新建實訓樓、宿舍樓、教研及成人職業(yè)培訓綜合大樓、教輔用房等； 會昌中專擴建項目：征收教育用地150畝，新建教學及輔助用房40000平方米及運動場。 |
六、鞏固教育脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展
17.鞏固教育脫貧攻堅成果
按照“治貧先治愚，扶貧先扶智”的總要求，堅持將發(fā)展教育作為鞏固減貧脫貧成果的根本之舉，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
完善學生資助體系。鞏固教育精準扶貧、精準脫貧成果，繼續(xù)精準落實各類教育資助政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育家庭經濟困難學生資助全覆蓋。依托教育精準資助信息管理系統(tǒng)和教育扶貧大數(shù)據平臺，健全教育資助體系，使政策體系更加全面、管理制度更加完善、機構隊伍更加健全、資助工作更加精準、資助育人更加科學。
創(chuàng)新教育扶貧模式。合理布局鄉(xiāng)村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設。加強寄宿制學校建設。加大對貧困鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困鄉(xiāng)村傾斜。推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。推進縣城學校結對幫扶農村學校，推進城鄉(xiāng)學校一體管理、協(xié)同發(fā)展、捆綁評價，實現(xiàn)共同發(fā)展，縮小校際差距。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。積極探索學生營養(yǎng)改善計劃與脫貧攻堅相結合模式。辦好鄉(xiāng)村特殊教育和遠程教育。全面落實《江西省人民政府關于加快發(fā)展民族教育的實施意見》，支持民族鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設、改善義務教育學校辦學條件，推動民族教育持續(xù)健康發(fā)展。
18.保障特殊群體教育權利
保障隨遷子女正當權利。適應城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革要求，加強分類指導。堅持以流入地為主、以公辦學校為主，保障每個符合條件的隨遷子女就學權利。實行混合編班和統(tǒng)一管理，幫助隨遷子女融入學校和社區(qū)。完善隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的政策措施。
加強留守兒童關心關愛。建立臺賬，動態(tài)管理，實行更加人性化、精細化的關愛幫扶政策，完善控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。重視農村留守、家庭有問題或心理有問題兒童關愛教育工作。建立健全留守兒童檔案登記制度、結對幫扶制度以及關心關愛留守兒童的應急機制，建立留守兒童心理輔導、生活關愛、課業(yè)幫扶等關愛機制。推進校長、教師對口幫扶校內農村留守兒童，落實“五優(yōu)先”，即農村留守兒童在資助上優(yōu)先享受，生活上優(yōu)先照顧，學習上優(yōu)先輔導，活動上優(yōu)先參加，心理優(yōu)先輔導，讓每一個農村留守兒童都有對口幫扶人。強化家庭責任，鼓勵適齡兒童隨父母在工作地就近入學。加強寄宿制學校建設，進一步改善農村學校對留守兒童的關愛保護設施，創(chuàng)新關愛與教育形式，加強心理輔導、法治教育和安全教育，確保留守兒童健康成長。
七、加快教育信息化進程
19.提升教育現(xiàn)代化水平
“十四五”期間，擬投入1.79億元更新補齊全縣各級各類學校的現(xiàn)代教育基礎設施設備（具體實施計劃詳見附件5）。繼續(xù)深入推進我縣“三通兩平臺”建設，實現(xiàn)三個方面普及應用，兩個平臺融合發(fā)展。2021年，在“寬帶網絡校校通”的基礎上實現(xiàn)提速增智，利用上級資金擬投入3000萬元建成學校內部校園網、配齊配全高質量班班通終端設備、教學點專遞課堂全覆蓋，打通教育信息化“最后一公里”難題，確保所有中小學（含教學點）學生同樣享有優(yōu)質教育資源。2022年，依托“互聯(lián)網+教育”大平臺，整合各校管理信息系統(tǒng)、智慧校園平臺，歸集全縣各類教育數(shù)據，擬投入1300萬元建設會昌教育云平臺、信息化培訓平臺、教育信息化設備維保等大數(shù)據平臺，推動教育行政部門和學校開展深度數(shù)據挖掘和分析，全面提升信息化支撐教育決策、教學管理和政務服務等工作的能力，讓群眾少跑腿不跑腿，提高群眾對教育的滿意度。2023年，創(chuàng)建一批5G、VR、STEAM、創(chuàng)客教育、人工智能教育等新課程實驗校，推動新技術新媒體在教育教學中的應用，提升學生信息化素養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側深度融合。到2024年，實現(xiàn)“數(shù)字校園”覆蓋所有中小學校，形成較為完備的“云、網、端、師”信息化服務體系，為學校的教育教學信息化、業(yè)務管理智能化和中高考改革技術保障提供基礎支撐。到2025年，全面更新?lián)Q代學校教學基礎設施、網絡監(jiān)控設施，打造10個“互聯(lián)網+”、人工智能等深度應用的高端智慧校園示范區(qū)（校）、為智慧城市貢獻智慧教育力量。
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??專欄6 ??教育信息化計劃項目 |
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2021年，利用上級資金擬投入3000萬元建成學校內部校園網、配齊配全高質量班班通終端設備、教學點專遞課堂全覆蓋。2022年，擬投入1300萬元建設會昌教育云平臺、信息化培訓平臺、教育信息化設備維保等大數(shù)據平臺。2023年，創(chuàng)建一批5G、VR、STEAM、創(chuàng)客教育、人工智能教育等新課程實驗校。到2024年，實現(xiàn)“數(shù)字校園”覆蓋所有中小學校。 |
八、全面深化教育改革
20.推進招生制度創(chuàng)新改革
根據全省普通高中新課程改革和高考綜合改革實施方案要求，貫徹素質教育理念，按照有利于推進素質教育、有利于各級各類學校選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才，有利于維護教育公平公正的原則，引導高中學校轉變育人方式、發(fā)展素質教育。完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價，把綜合素質評價作為發(fā)展素質教育、轉變育人方式的重要制度，強化其對促進學生全面發(fā)展的重要導向作用，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。堅持義務教育階段學生就近免試入學原則，進一步完善初中就近免試入學辦法。
21.完善教育經費監(jiān)管體制
建立科學合理的學校經費管理制度和使用效益評價、考核機制，推進學校財務預決策民主化。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。完善“校財縣管”制度，充分發(fā)揮教育資金實用效益。加強對公共教育經費分配和使用全過程的監(jiān)督與審計，提高經費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。加強學校后勤管理，探索中小學后勤社會化經營管理模式。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。
22.探索創(chuàng)新教學方式改革
推進課堂改革，激發(fā)學生學習興趣，提高課堂效率，重視夯實學生基礎知識，注意學生良好學習習慣養(yǎng)成，努力提升學生學習品質。順應全國新高考改革發(fā)展形勢，積極探索新形勢下的教學方式轉變，推行“選課制”和“走班制”，以更加靈活多變的方式滿足學生需求。
23.探索義務教育教師“縣管校聘”改革
統(tǒng)籌分配全縣義務教育學校教師編制和專業(yè)技術崗位，制定縣域內義務教育教師聘用管理辦法，推行競聘上崗制度，完善教師退出機制。
九、全面加強教師隊伍建設
教師是立教之本、興教之源。深化新時代教師隊伍建設改革，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。
24.拓展教師引進渠道
簽約引進全日制以上碩士研究生，教育部直屬師范高校畢業(yè)生，“雙一流”院校畢業(yè)生，公費師范生和一本師范類畢業(yè)生，確保本地生源、公費師范生有編有崗；通過自主招考、全省統(tǒng)考、特崗計劃和定向培養(yǎng)等多種方式補充教師；落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，支持會昌籍外縣公辦教師回鄉(xiāng)任教。支持職業(yè)教育學校自聘專業(yè)教師。對公辦幼兒園園長和專任教師實行總量管理，保障公辦幼兒園按“兩教一保”配齊保教人員。學校工勤和教輔崗位，由政府通過購買服務的方式解決。
25.提升教師隊伍水平
提升教師專業(yè)素養(yǎng)。不斷提高教師學歷水平。“十四五”期起，引進小學、幼兒園教師必須達到全日制?？埔陨蠈W歷，引進初中教師必須達到全日制大學本科學歷，引進高中教師優(yōu)先考慮碩士研究生學歷。鼓勵在職教師學歷提升，對參加博士研究生、碩士研究生、大學本科、?？茖哟螌W歷提升的教師，待其取得相應學歷證書后，憑畢業(yè)證書分別獎勵3000元、2500元、2000元、1500元。取得全國行業(yè)職業(yè)技能鑒定或考試機構頒發(fā)的職業(yè)資格證，達到“雙師型”標準的中職教師，獎勵2000元。力爭到2025年，全縣小學、幼兒園教師專科學歷達標率為95%以上，初中教師本科學歷達標率為100%以上，高中教師碩士研究生學歷達標率為15%以上，中職學?！半p師型”教師占專業(yè)教師的比例超過50%。
加大教師培訓力度。計劃新增用地45畝，建筑面積2萬平方米，與老年大學、教師進修學校合用，建成縣級教師學習與資源中心，改善培訓基礎條件，縣財政每年按不低于生均公用經費5%的標準，預算安排教師培訓經費，全力保障教師全員培訓。在北京、上海、浙江、南昌等地設立教師培訓基地，定期選派教師跟崗培訓。創(chuàng)新縣級培訓方式，建立教師綜合素質評價機制，堅持教師業(yè)務素質考試制度，抓實“硬筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功，熟練掌握教育信息化技能，提升教學教研能力，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。推進教師培訓規(guī)范化、制度化建設，規(guī)范中小學教師培訓學分管理，全縣中小學教師職后培訓每5年為一個周期。在一個培訓周期內，教師需至少累計獲得36學分且每年至少獲得2學分。
加大名師培養(yǎng)力度。建立縣級名師培養(yǎng)人才庫，定期選拔一批學科帶頭人、骨干教師。建立省、市學科帶頭人和骨干教師激勵機制。縣財政每年為特級教師、省學科帶頭人、省骨干教師和市學科帶頭人、市骨干教師分別增加教師績效考核資金6000元、5000元、4000、3000元，按政策落實特高級教師的待遇，總支出納入縣級財政預算，按程序發(fā)放。力爭到2025年，培養(yǎng)出2名以上省特級教師，10名以上省學科帶頭人,50名以上省骨干教師，15名以上市學科帶頭人,80名以上市骨干教師。省、市、縣學科帶頭人，骨干教師數(shù)達到在編教職工的30%以上。
26.提高教師福利待遇
切實提高教師的政治待遇，適當增加教師在“兩代表一委員”和各種社團組織中的名額。不斷提高教師的經濟待遇，建立績效工資增量機制，在調整公務員工資待遇時同步調整教師工資待遇，統(tǒng)籌考慮義務教育教師和公務員的獎勵性補貼。依法保障中小學校教師平均工資收入水平不低于我縣公務員平均工資收入水平，逐步提高班主任津貼標準。逐步提高中專學校聘用專業(yè)教師和公辦幼兒園勞務派遣人員待遇，努力實現(xiàn)與在編教師同工同酬。切實改善教師生活待遇，加大教師周轉房建設和標準化改造力度，將符合條件的教師納入經濟適用房、公共租賃房、廉租房等保障性住房政策。建立副高級以上職稱教師每年體檢一次、其他教師每兩年體檢一次的定期體檢制度。
27.創(chuàng)新教師管理機制
加強師德師風建設。實行師德表現(xiàn)一票否決和師德考核負面清單制度。每年開展一次以整治群眾普遍關心關注的教育熱點難點痛點問題為切入點的師德師風主題教育活動，引導廣大教師依法從教，爭做“四有”好教師。同時，樹立一批先進典型，曝光一批師德失范的人和事，建立健全師德師風建設長效機制。
創(chuàng)新校長隊伍管理。進一步完善校長隊伍管理體制，改革用人機制，探索實施校長職級制度改革，為各職級中心小學（學校）、初中校長（副校長）發(fā)放相應職級津貼，所需資金按每年265萬元的標準納入財政預算，并建立定期增長機制，充分調動中小學校長的積極性和創(chuàng)造性，促進中小學校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，建立起符合中小學教育特點和校長成長規(guī)律的新型管理體制。到2025年，全縣造就一支具有先進教育理念、獨特辦學風格的高素質校長隊伍。培養(yǎng)一批全縣有影響力的教育家型的校長，3-5名校長成為全市名優(yōu)校長，1-3名校長成為省名優(yōu)校長；加強教育系統(tǒng)后備干部隊伍建設，促進后備干部成長。
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??專欄7???校長職級津貼經費預算 |
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2021年，在全縣推行校長職級制改革，合理配備校長、副校長職數(shù)，校長職級設置正、副校長兩個職務序列，各設四個職級，自上而下分別為一級、二級、三級、四級。各等級正、副校長應保持合理的比例。首批正、副校長職級結構均按正、副校長職數(shù)總和比例1∶3∶4∶2設定。副校長四級至一級職級津貼每月分別為200元、400元、600元、800元，校長四級至一級每月分別為1000元、1200元1400元、1600元，每月職級津貼總額為22萬元，每年為265萬元。 |
十、全面推進科技創(chuàng)新
28.推進科技創(chuàng)新發(fā)展
圍繞一軸三區(qū)兩高地，服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉型發(fā)展，瞄準礦產品深加工、氟鹽化工、新型建材、食品醫(yī)藥支柱產業(yè)，加快高新技術產業(yè)、企業(yè)科技人才建設，在九二氟鹽化工基地、九州工業(yè)基地、西江工業(yè)小區(qū)和沿206國道加快企業(yè)的建設。力爭在蔬菜、煙葉、臍橙等主導農產品方面實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。
氟鹽化工首位產業(yè)方面。發(fā)展綠色循環(huán)氟鹽精細化工技術，以九二氟鹽化工基地為核心，大力發(fā)展高端鹽化工、氟化工產業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟。推動產業(yè)結構由基礎產品向化工新材料及專用化學品轉型升級，形成以化工新材料和高端專用化學品為主題，技術、產品、競爭力強國內一流的特色氟鹽化工基地。
新型建材方面。以石灰廠、高嶺土、白云石等原料為基礎，依托現(xiàn)有企業(yè)設備、人才力量，扶持、引導加快高嶺土、白云石加工技術突破，加強危廢、固廢物品處理技術升級，以技術創(chuàng)新推動企業(yè)轉型升級。
食品醫(yī)藥產業(yè)方面。在中成藥八大保護品種穩(wěn)定生產基礎上，引導企業(yè)加強與相關研究院所對接，通過技術升級，設備升級，提升藥品整體質量，實現(xiàn)醫(yī)藥產業(yè)產值比重提升。
農業(yè)產業(yè)化方面。重點在臍橙、桔柚等柑橘類黃龍病防治、果園標準化建設方面尋求突破，煙葉產業(yè)技術攻關，重點在抗病防病、煙葉質量提升方面發(fā)力升級。
企業(yè)技術創(chuàng)新方面。實施以企業(yè)為主體的研發(fā)投入攻堅行動。落實企業(yè)研發(fā)活動優(yōu)惠政策，加快構建以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。傳統(tǒng)民營企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源，運用新技術開發(fā)高附加值產品，創(chuàng)新商業(yè)模式向新精礦發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級。加速發(fā)展高新技術企業(yè)。建立完善高新技術企業(yè)培育后備庫，選擇一批發(fā)展發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，培育一批規(guī)模以上高新技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)平臺，承接科技計劃。大力做好科技型企業(yè)梯次培育工作，積極推動政策、資金、項目、人才、成果等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)傾斜，引導企業(yè)把發(fā)展重心、資源和空間聚焦到技術創(chuàng)新上來，科技型企業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大。到2025年，國家高新技術企業(yè)數(shù)達60家以上,科技型中小企業(yè)數(shù)達150家以上，獨角獸（潛在、種子）和瞪羚（潛在）企業(yè)有新的突破。
加快新型研發(fā)機構引進與培育。啟動建設一批創(chuàng)新平臺。圍繞我縣氟鹽化工首位產業(yè)，部署一批省技術創(chuàng)新中心，市級創(chuàng)新平臺。到2025年，圍繞我縣的首位產業(yè)和主導產業(yè)組建10家以上的研發(fā)機構。根據研發(fā)機構的組建、運行、創(chuàng)新、人才等關鍵環(huán)節(jié)和要素，進一步完善扶持新型研發(fā)機構發(fā)展配套政策，創(chuàng)新扶持新型研發(fā)機構發(fā)展模式與手段。加強新型研發(fā)機構的宣傳和培育工作，重點支持主營業(yè)務5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)加快設立研發(fā)機構，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛設立研發(fā)機構或創(chuàng)新小組，不斷提升研發(fā)能力。
著力提升科技創(chuàng)新載體升級。推動科研平臺高質量發(fā)展。抓住國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合的契機，按照省科技創(chuàng)新基地發(fā)展與布局，實施創(chuàng)新平臺提質增效工程。把和君教育小鎮(zhèn)建設成科技企業(yè)孵化器，發(fā)揮和君“科創(chuàng)谷”及和君職業(yè)學院技術創(chuàng)新載體的積極作用，內聯(lián)外聯(lián)，在自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新方面尋求突破；把已在科技部備案的星創(chuàng)天地項目主體（會昌頤高電商）培育成新型農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"一站式"開放性綜合服務平臺。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
培育多層次科技創(chuàng)新人才隊伍。嚴格落實創(chuàng)新“人才新政30條”，“按照引育并重、高端引領”的原則，積極對接國家“創(chuàng)新人才推進計劃”、“長江學者獎勵計劃”等國家級人才計劃和省“雙千計劃”院士引進“珠峰計劃”“金藍領入贛計劃”等引智工程，培育發(fā)展我縣首位產業(yè)、主導產業(yè)等急需緊缺人才，推動在關鍵技術和自主知識產權上實現(xiàn)突破，造就一批高水平的科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，鼓勵各行各業(yè)用好用足人才政策，加大招才引智力度。到2025年，引進和培養(yǎng)5名以上產業(yè)領軍人才或團隊、100名各領域高層次人才、1000名行業(yè)緊缺人才。
十一、全面實現(xiàn)公共體育服務均等化
實施《會昌縣全民健身實施計劃（2021-2025年）》，全面推進全民健身國家戰(zhàn)略的組織實施，積極應對健康會昌建設中的機遇和挑戰(zhàn)，構建完善的全民健身服務體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高全民身體素質和健康水平。
29.保障全民健身設施
健全全民健身組織。到2025年，全縣體育社會組織數(shù)量不少于22個，每年平均新增體育社會組織1個；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）老年人體育協(xié)會覆蓋率達到 100%，推進市級老年體育協(xié)會示范點創(chuàng)建工作；完善全民健身活動站點的登記備案制度和激勵機制。
加強體育場地供給。加強全民健身體育場地設施建設，合理構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈，縮小人民群眾享有體育設施公共服務的活動半徑。
30.豐富全民健身活動
增加健身指導人員。至2025年，全縣社會體育指導員達到800人以上，實現(xiàn)每個健身站點配備5名以上社會體育指導員。
增強居民身體素質?！秶耋w質測定標準》合格以上的城鄉(xiāng)人數(shù)比例力爭達到91%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。建成有固定場所和人員的縣級國民體質監(jiān)測站，積極開展國民體質監(jiān)測工作，為群眾健身提供科學指導。
開展全民健身活動。積極籌備舉辦縣運動會；每4年至少舉辦1次縣全民健身運動會，項目設置不少于5項，每年開展的全民健身賽事3次以上。各單項體育社會組織每年開展全民健身活動4次以上。行業(yè)系統(tǒng)、機關單位年度全民健身活動4次以上。
增加體育鍛煉人數(shù)。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達到全縣總人口的50%以上，經常參加體育鍛煉的人數(shù)達到37%及以上，學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動。
壯大全民健身服務業(yè)。大力發(fā)展健身娛樂、運動休閑等全民健身服務業(yè)，打造“一縣一品”全民健身服務產業(yè)示范基地；體育消費穩(wěn)步上升，全民健身服務業(yè)成為促進我縣體育產業(yè)發(fā)展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。
十二、強化規(guī)劃實施保障
31.夯實教科體系統(tǒng)黨的建設
落實全面從嚴治黨主體責任。教科體系統(tǒng)各級黨組織及其負責人要主動擔負起全面從嚴治黨的主體責任和第一責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，健全基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核機制，強化考核結果運用，層層傳導壓力，逐級落實責任。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，引導黨員干部師生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
加強和改進思想政治工作。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。把思政課建設作為黨的建設和意識形態(tài)主要工作，推動領導干部、教學名師和社會各界知名人士到學校上思政課制度化常態(tài)化，不斷提升思政課的學理性和吸引力。充分利用市、縣紅色資源豐富的優(yōu)勢，加強理想信念教育，促進弘揚蘇區(qū)精神與加強學校思想政治工作融合發(fā)展。全面落實教科體系統(tǒng)各級黨組織意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設，把牢社會主義辦學方向。
強化黨的基層組織建設。完善學?；鶎咏M織體系，健全中小學校黨建工作管理體制，提升中小學校黨組織建設水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作，推進黨員日常教育管理常態(tài)化長效化，推進學校黨建與教育教學等中心工作融合發(fā)展，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。建立健全黨建帶團建、帶婦建、帶工建的黨建工作機制，推進黨群共建、互促共進。
32.保障教育投入穩(wěn)步增長
“十四五”縣政府將繼續(xù)落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。
建立教育經費穩(wěn)定增長機制。依法加大政府對教育的經費投入，逐年提高各類教育生均財政撥款基本標準，落實教育投入“兩個只增不減”法定要求，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%和2%足額征收教育附加和地方教育附加，專項用于教育事業(yè)。多渠道籌措教育經費。
政府公共投入中明確一定比例用于教育。學校校區(qū)置換所得收入除扣除出讓成本費用外，由財政等額支持學校建設。完善全縣學校債務化解機制和債務風險控制機制，積極化解學校債務。義務教育全面納入財政保障范圍，通過省級轉移支付和專項資金補助結合、縣級財政依法統(tǒng)籌安排，逐步提高保障水平。學前教育實行政府投入和社會舉辦者投入相結合的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多渠道籌措經費為輔的體制，逐步提高高中階段教育財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經費投入的機制。
附件：
