一、龍南縣“十三五”人才發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、人口增長保持穩(wěn)定。一是人口總量規(guī)模較大，且穩(wěn)步提升。2019年末，龍南縣常住人口31.16萬人，戶籍人口33.83萬人，人口總體情況較為穩(wěn)定。二是人口自然增長率穩(wěn)定。2019年末，人口自然增長率為7.08‰，人口增長率較為穩(wěn)定，高于贛州同類型其他縣（區(qū)），且在波動中呈上升趨勢。
2、人口結(jié)構(gòu)。一是少子化與老齡化程度加深。2019年，龍南縣60歲以上常住老齡化人口比例為11.44%，低于全國平均水平。二是人口性別比偏高。2019年，龍南縣出生性別比為113.05，遠高于全國平均水平，我縣男女性別比常年偏高，對于男孩的生育偏好比較嚴重。
3、人口分布狀況改善?！笆濉逼陂g，新型城鎮(zhèn)化全面推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，城市宜居水平不斷提升。2019年末，龍南縣常住人口城鎮(zhèn)化率為53.73%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率53.82%，產(chǎn)業(yè)集聚、城市發(fā)展與人口流動互動性增強。
4、人口素質(zhì)全面提升。人口健康水平不斷提高，2019年，龍南縣人均預期壽命提高到76.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降到8.41/10萬、5.54‰，出生缺陷發(fā)生率下降至5.6‰，5歲以下兒童死亡率8.07‰。人口受教育水平穩(wěn)步提升，龍南縣具有大專以上教育程度人口10%，勞動年齡人口平均受教育年限11年，新增勞動力平均受教育年限13年，勞動者中高技能人才比例2.8%。
5、人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。龍南縣始終把人才工作擺在重要位置，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的觀念。做到以崇高的事業(yè)留住人才，以真摯的感情留住人才，以優(yōu)越的環(huán)境留住人才，以適合的待遇留住人才。一是切實提高干部福利待遇。認真落實獎金、下鄉(xiāng)（下村）補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策。二是協(xié)助解決人才住房問題。積極主動幫助外地籍干部解決住房問題，與縣委人才辦協(xié)調(diào)，幫助外地籍干部申請人才公寓，解決外地籍干部的后顧之憂，穩(wěn)定干部隊伍。三是實行優(yōu)惠政策，加大對高層次人才的引進力度。對具有全日制碩士研究生及以上學歷的畢業(yè)生，采取免筆試，直接面試考核的辦法進行聘用。四是加大人才回引力度。根據(jù)《龍南縣大力實施招才引智工程的實施方案》，加大龍南縣外機關事業(yè)單位在編在崗的龍南籍干部及有意到我縣扎根工作的龍南縣外機關事業(yè)單位在編在崗的非龍南籍干部的回引力度，進一步緩解龍南縣機關事業(yè)單位空編缺人的現(xiàn)狀。
6、積極助力企業(yè)人才招聘。一是搭建服務平臺，開展“春風行動”招聘活動。每年堅持在縣城和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場舉辦20場“春風行動”招聘活動。二是搭建市場平臺，開展全方位勞務派遣活動。積極探索建立“政府+勞務中介機構(gòu)+園區(qū)企業(yè)”的招工新模式，與勞務派遣公司合作，引進勞務派遣工入企就業(yè)，并為園區(qū)企業(yè)儲備勞動力。三是搭建合作平臺，大力推進校企合作。組織園區(qū)企業(yè)赴省內(nèi)大中專院校進行合作對接、舉辦專場招聘會；開展冠名班形式的深層次合作，龍南駿亞公司與江西應用職業(yè)技術學院、寧都技校等院校合作開設冠名班；組織學生進企跟崗、頂崗學習，江西理工大學組織了首批21名大學生到江西志浩電子科技有限公司頂崗實習。
7、加大繼續(xù)教育培訓力度。繼續(xù)教育對提高專業(yè)技術人才素質(zhì)起著至關重要的作用，是專業(yè)技術人才不斷學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷拓寬和完善知識結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新意識，提高綜合能力的一條重要途徑。為了打造一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一專多能的專業(yè)技術人才隊伍，龍南縣在專業(yè)技術人才繼續(xù)教育上下了很大的工夫。每年根據(jù)各行業(yè)專業(yè)發(fā)展需要進行專業(yè)科目設置的指導，并統(tǒng)一確定公需科目，再按照年度計劃開設各類培訓班，確保每一位專業(yè)技術人才都能夠在繼續(xù)教育中實實在在地掌握有用的技能。
8、加強人才考核及管理。通過開展試用期滿考核，及時準確地掌握干部的工作表現(xiàn)情況，對試用期間連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日；政治、業(yè)務素質(zhì)較低，組織紀律差，難以適應工作要求；工作責任心不強，不能完成工作任務；在工作中造成嚴重失誤或錯誤的事業(yè)單位工作人員和“三支一扶”大學生不予轉(zhuǎn)正（安置），確定其試用期滿考核為不合格，取消聘用。
（二）存在問題
1、性別結(jié)構(gòu)失衡
“十三五”期間龍南縣生育基數(shù)逐步增大，截止2019年底，育齡婦女人數(shù)13.85萬人，這就意味著巨大的生育壓力短期內(nèi)不會得到減緩。此外，全面放開二孩政策的實施，勢必將釋放一定數(shù)量的生育潛能。2019年，出生性別比為113.05，表明人們持有強烈的“男孩偏好”，生育意愿呈剛性，全縣人口總量將繼續(xù)增加。我縣雖然進入低生育水平發(fā)展階段，但人口壓力并未明顯緩解，人口和資源、環(huán)境之間的矛盾依然十分突出。
2、人口老齡化加速
按國際標準60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%、65歲以上老年人占總?cè)丝诘?%計，截至2019年末，龍南縣60歲以上老齡人口比例達到11.44%，龍南縣已經(jīng)進入老齡化社會。與此同時，龍南縣的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，普遍存在對發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的緊迫性認識不足、重視不夠，家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老服務能力薄弱，養(yǎng)老服務事業(yè)市場化程度低，養(yǎng)老服務專業(yè)人才匱乏，老年教育機構(gòu)單一、工作滯后等問題。
3、人才總量及質(zhì)量不高
“十三五”期間，龍南縣引進各類人才1478人，與贛州市核心城區(qū)（章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)）相比，不僅在絕對人數(shù)上有差距，在引進人才的層次方面亦存在較大差距。從人才需求來說，要實現(xiàn)龍南縣以更好質(zhì)量更高水平融入粵港澳灣區(qū)發(fā)展，以現(xiàn)有的人才總量作為基數(shù)明顯不足。一是高學歷人才較缺乏。龍南縣人才隊伍主要以大專、本科學歷和初級職稱為主，碩士、博士學歷人才較少。二是領軍型人才奇缺。按照一個領軍人才可帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，要實現(xiàn)“領軍人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式的連發(fā)、群發(fā)效應，龍南縣亟需更多的領軍人才。三是高層次復合型人才緊缺。龍南縣部分企業(yè)技術水平低、產(chǎn)品研發(fā)慢、拳頭產(chǎn)品少、經(jīng)濟效益差，在市場競爭中處于弱勢地位和被動局面，主要原因是缺少具有技術背景，既懂市場、又懂管理的高層次復合型人才，尤其缺少“科學家+企業(yè)家”式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。四是高技能人才短缺。龍南縣高技能人才缺口巨大，從發(fā)展趨勢看，龍南縣將重點打造贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城為主平臺，積極融入贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推進電子信息首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，顯而易見需要大批量的高技能人才。
4、人才引進困難
引進人才是提升地區(qū)人才競爭力，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，破解人才短缺問題的最直接、最現(xiàn)實、最有效的途徑。近年來，龍南縣在人才引進中進行了積極探索，出臺了《龍南縣大力實施招才引智工程的實施方案》、《關于創(chuàng)新人才政策、推動人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》等多項引才政策，取得了一定成效。但隨著區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略競爭的不斷加劇，人才發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中人才引進的難的問題逐漸凸顯，特別是高層次人才引進難度不斷加大。
5、人才培育力度不足
從龍南縣人才發(fā)展戰(zhàn)略實施的實際情況看，實施對策主要依賴于人才引進，而人才培養(yǎng)的力度則明顯乏力。從人才培育政策看，人才培育政策數(shù)量明顯少于人才引進政策。從人才培育平臺看，目前，龍南縣教育平臺匱乏，職業(yè)教育平臺不發(fā)達。針對人才質(zhì)量不高的局面及龍南縣人才培育能力的現(xiàn)狀，重視引進人才，在政策上傾斜著實是無奈之舉。但是，就像技術進步根本要靠自主研發(fā)而不是從國外引進一樣，實現(xiàn)人才隊伍的發(fā)展壯大，最根本的是要做好人才的培養(yǎng)，即使是引進人才，也需要對引進的人才繼續(xù)培養(yǎng)，才能持續(xù)地發(fā)揮人才的價值并增值。
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