龍南市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎性公益事業(yè)，氣象工作關系生命安 全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。“十四五”時期，是我國 發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯 期。根據習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，圍繞龍南市 加快次中心城市建設，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡示范區(qū)、 建設“黨建強、產業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓?！泵髦槭心繕艘?，科 學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，做好《龍南市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作意義重大，影響長遠。
按照《龍南市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。 三五年遠景目標綱要》《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 《贛州市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的相關部署，龍南市氣 象局編制了本《規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出了 “十四五”時期本市氣 象事業(yè)指導思想、發(fā)展目標、主要任務、重點工程以及保障措施 等，對未來五年龍南氣象事業(yè)高質量跨越式發(fā)展具有十分重要的 引領和指導意義。規(guī)劃期為2021年至2025年。
第一章發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”時期取得的主要成就
（一）氣象災害防御組織體系不斷完善
推動并成立了以“政府主導、部門聯(lián)動”的氣象災害防御指 揮機構，強化了機構成員內部聯(lián)系溝通，建立健全了職責明確、 綜合協(xié)調、快速反應、有效聯(lián)動、緊密協(xié)同的氣象災害應急聯(lián)動 機制，根據需要適時開展了聯(lián)合會商、聯(lián)合預警、聯(lián)合演練、聯(lián) 合應對等工作，同時建立了涵蓋市委市政府，涉農涉災、交通電 力、民政等部門，氣象災害防御重點單位，鄉(xiāng)村兩級氣象災害防 御分管領導及聯(lián)絡員，鄉(xiāng)村兩級氣象信息員，農村合作社、種養(yǎng) 殖大戶等新型農業(yè)經營主體、扶貧第一書記及工作隊員等為對象 的預警信息接收庫，基本建成市、鄉(xiāng)、村三級氣象災害防御組織 體系，氣象災害應急工作有序開展。
（二）氣象防災減災效益顯著
氣象服務在防災減災抗災、經濟社會發(fā)展以及國防建設中的 地位更加突顯、作用更加重要、影響更加突出。在應對歷次臺風、 干旱、低溫雨雪、特大暴雨、洪澇等重大氣象災害過程中，氣象 服務發(fā)揮了重要的決策參考作用，突發(fā)性災害天氣預警準確率和 提前量穩(wěn)步提高；以廣播、電視、顯示屏、大喇叭、手機短信、 微信、微博、氣象信息員為傳播渠道的預報預警信息傳遞機制進 一步優(yōu)化；突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心的建成及業(yè)務運行，實現 了預警信息全方位、多渠道、一鍵式精準發(fā)布，發(fā)布時效性大幅 提高，氣象災害精細化預報服務逐步向鄉(xiāng)、村延伸，預報預警信 息覆蓋“盲區(qū)”逐步減少，氣象預報預警服務不斷貼近“最后一 公里”，社會公眾對氣象防災減災意識不斷增強，重點服務對象 對氣象服務滿意度達到90%以上，因氣象災害造成死亡人數比例 和造成經濟損失占 GDP的比例大幅降低。
（三）公共氣象服務能力明顯增強
綜合監(jiān)測預報能力進一步提升，全市建有1個自動土壤水分 站，區(qū)域自動氣象站網布點達19個，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安裝一個 站點，有效提高了對暴雨、臺風、短時強降水、雷電、冰雹等災 害性天氣監(jiān)測覆蓋面；先后完成了轄區(qū)內14套區(qū)域自動氣象站升 級改造任務，滿足更高要求的氣象觀測能力需求，為龍南經濟社 會發(fā)展和人民生命財產安全提供有力的氣象技術裝備保障；依托 省、市、縣（市區(qū)）三級氣象服務業(yè)務平臺，本地化預報水平不 斷提高，災害性、轉折性天氣過程預報預警技術方法不斷完善， 業(yè)務操作流程不斷規(guī)范，與“十二五”末相比24小時晴雨預報準 確率提高了 3%、災害性天氣預報準確率提高了 7%、年季旱澇預測 準確率提高了 5%、冷暖氣候預測準確率提高了 5.2%。
生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)能力不斷提升，作業(yè)公告、操作規(guī) 范、彈藥儲運、空域申請等重點環(huán)節(jié)的安全管理制度不斷完善。
“十三五”期間，建設新一代全自動地面火箭人工影響天氣作業(yè) 系統(tǒng)1套，作業(yè)方式實現應急作業(yè)向常態(tài)化作業(yè)轉變，作業(yè)需求 圍繞森林防滅火、農業(yè)抗旱、節(jié)能減排、水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護等 積極開展，作業(yè)人員均完成當地公安機構有關備案；全市首個石 峽山水庫人影標準化作業(yè)基地建設計劃列入2020年“應急管理基 礎年”活動項目統(tǒng)籌推進，標準化作業(yè)基地的建設將對進一步提
高本市人工影響天氣防災減災能力，減輕自然災害影響、促進地 方經濟社會發(fā)展有重要意義。
（四）??? 氣象發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
氣象“放管服”改革深入開展，氣象社會管理職能進一步強 化，事前事中事后監(jiān)管服務體系不斷完善，全面落實了行政執(zhí)法 公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，完善 了 “雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制，推動了日常防雷安 全監(jiān)管和檢查全覆蓋，防雷安全監(jiān)管內容納入安全生產網格化監(jiān) 管和地方政府考核評價指標體系；將轄區(qū)內易燃易爆、火災易發(fā) 等危險場所、旅游景區(qū)、學校等51家防雷監(jiān)管重點單位錄入“江 西省互聯(lián)網＋監(jiān)管”系統(tǒng)，實現互聯(lián)網上防雷安全重點單位監(jiān)督， 檢測機構信息、政策法規(guī)標準查詢等；按照省政務服務管理辦公 室《關于全面復制推廣“一鏈辦理”改革有關經驗做法的通知》 要求，牽頭梳理整合工程建設項目規(guī)劃報建政務服務事項全流程, 編制服務事項辦事指南；以新媒體為主、傳統(tǒng)媒體為輔的多方位、 立體式氣象法治宣傳，普法內容形式更加豐富多樣。
（五）??? 氣象為農服務取得明顯成效
龍南市作為贛州首個“三農”氣象服務專項建設試點，氣象 為農服務取得明顯成效，期間共建成鄉(xiāng)村氣象信息服務站17個、 安裝鄉(xiāng)村氣象預警電子顯示屏42個、預警大喇叭66套，組建氣象 信息員隊伍105人，按照“有領導機構、有信息員隊伍、有信息 服務站、有監(jiān)測預警網絡、有風險地圖、有應急預案、有科普宣 傳計劃、有精細化服務業(yè)務能力、有融入式發(fā)展機制”的“九有” 標準實現標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，有效健全了農業(yè)氣象服務體系, 強化了全程化、直通式氣象服務，推進了農村氣象災害防御組織 體系建設，推動了氣象為農服務資金投入，提升了 “三農”氣象 服務效益，受到了社會公眾一致認可與好評。
（六）氣象人才隊伍建設不斷加強。
截止2020年底，全市氣象部門有碩士研究生1人、本科9 人；有副高級工程師1人、工程師6人，縣級綜合業(yè)務技術帶頭 人1人。?？埔陨蠈W歷人員占職工總數比率100%，本科以上學 歷人員占職工總數比率提升至80%。
二、“十四五”時期氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
（一）發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
展望“十四五”，龍南市氣象事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機 遇大于挑戰(zhàn)。立足新發(fā)展階段，深刻認識氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新 形勢、新要求，充分把握氣象事業(yè)發(fā)展的新機遇，謀劃新思路， 迎接新挑戰(zhàn)，扎實努力，實現龍南氣象事業(yè)高質量跨越式發(fā)展。
1.以習近平同志為核心的黨中央對氣象事業(yè)發(fā)展指明方 向。黨中央高度重視氣象工作，新中國氣象事業(yè)70周年之際， 習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示，對氣象工作 提出新的更高要求。習近平總書記關于“氣象工作關系生命安全、 生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任 重大。要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細， 提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用?！?的重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、 戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務，是新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本 遵循。
2.??? 經濟社會發(fā)展對氣象工作提出了新需求。隨著我市經濟 社會發(fā)展不斷提速，氣象災害的風險性、威脅性和敏感度越來越 高。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)趨勢更 加明顯，對人民安康福祉造成的威脅越來越嚴重。氣象防災減災 和氣象服務需求愈加旺盛，氣象防災減災作為綜合防災減災救災 的重要組成部分，仍不能滿足經濟社會發(fā)展和人民日益增長的美 好生活需要，迫切需要進一步提升氣象監(jiān)測預警能力和公共氣象 服務能力，更好地發(fā)揮好氣象防災減災“第一道防線”作用。
3.??? 全面深化改革，氣象發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。黨和國家推進治 理體系和治理能力現代化，深化事業(yè)單位改革、科技體制改革， 為全市氣象業(yè)務技術體制、氣象服務體制、氣象保障體制等明確 了政策導向。隨著各項改革舉措的不斷出臺和深入推進，一方面 為推進氣象事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力，另一方面，也對我 市進一步健全氣象業(yè)務服務體系、創(chuàng)新氣象社會管理方式提出了 新的挑戰(zhàn)。
4.?? 氣象保障重大戰(zhàn)略實施作用更加重要。綜合防災減災、 生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等國家戰(zhàn)略，建設革命老區(qū) 高質量發(fā)展示范區(qū)龍南樣板、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡示范 區(qū)及建設贛南次中心城市等市委、市政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對氣 象服務提出更高要求和更多期盼，迫切需要發(fā)揮氣象在促進生產 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎性支撐 作用，圍繞建設創(chuàng)新型國家要求和氣象強國的目標，組織關鍵核 心技術科技攻關，為龍南氣象事業(yè)高質量發(fā)展增添新的動能和優(yōu) 勢。
（二）存在的主要問題和不足
“十三五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但對 標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神、李克強總理的重要 批示精神，對照我市經濟和社會發(fā)展需求，仍然存在一些亟待解 決的突出問題。
一是氣象服務供給能力與我市經濟社會發(fā)展和人民美好生 活向往的新需求不相適應。精細化、個性化、智慧化氣象服務水 平有待提升，針對綜合防災減災救災、生態(tài)文明氣象保障、鄉(xiāng)村 振興、重點經濟領域的氣象服務產品質量不高、針對性不強。
二是氣象監(jiān)測預報預警能力亟需提高。氣象監(jiān)測預報預警精 準性和及時性不能滿足無縫隙、智能化的新要求，轄區(qū)無交通、 旅游、生態(tài)等專業(yè)氣象觀測站，觀測數據質量控制和應用水平、 氣象裝備保障現代化水平不高，不能滿足社會公眾和各行各業(yè)的 需求。
三是生態(tài)文明氣象保障支撐能力不夠?，F有的生態(tài)氣象觀測 網絡十分薄弱，還沒有形成完整的生態(tài)文明氣象觀測體系，不能
滿足生態(tài)氣象監(jiān)測、預警和評估方面的需要，難以有效保障全市 生態(tài)文明建設需求，迫切需要建立完善氣候變化、氣候可行性論 證、氣候資源開發(fā)利用、氣候品質認證、人工影響天氣保障體系。
四是氣象臺站基礎設施建設與對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭 堡示范區(qū)和構建新發(fā)展格局的需求仍存在差距，滿足當前及未來 一定時期內氣象事業(yè)與社會經濟發(fā)展要求的臺站基礎設施、裝備、 技術、氣象文化等建設有待進一步加強，加快推進“布局合理、 功能完善、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、長期穩(wěn)定”的“一流臺站”重 要性和緊迫性日益突顯。
第二章總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平 總書記對氣象工作重要指示、視察江西和贛州重要講話精神為根 本遵循，深入貫徹落實《江西省人民政府關于推進更高水平氣象 現代化助力江西高質量跨越式發(fā)展的意見》以及市委、市政府和 上級主管部門各項決策部署，堅持“政治業(yè)務深度融合，軟硬實 力同步提升”的工作思路，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位， 緊緊圍繞氣象綜合防災減災救災、生態(tài)文明試驗區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理 念，以推動氣象高質量跨越式發(fā)展為主題，以推進高水平氣象現 代化建設為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目 的，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分 發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，持續(xù)推進更高質量、更有效 率、更高水平、更可持續(xù)、更為安全氣象現代化建設，為加快建 設贛深高鐵沿線“黨建強、產業(yè)旺、城鄉(xiāng)美、百姓?！钡拿髦槭?提供堅強氣象保障。
二、基本原則
（一）??? 堅持黨的領導
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個 意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保氣象 事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持政治與業(yè)務深度融合，健全政治建設 與業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同督查、同考核”機制，促進黨 建工作與業(yè)務工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進。
（二）??? 堅持以人民為中心
以提升氣象服務經濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美 好生活需要為根本出發(fā)點，強化政府主導，堅持公共氣象發(fā)展方 向，全面提升氣象防災減災能力和水平。
（三）??? 堅持生態(tài)優(yōu)先
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)氣象服務，為積極創(chuàng)建國家文明城 市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設贛南次中心城市提供優(yōu) 質氣象保障。
（四）??? 堅持全面規(guī)劃
著眼于我市氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展 規(guī)律，既全面規(guī)劃“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展目標任務，又要突出 重點解決當前氣象事業(yè)發(fā)展存在的短板和弱項，堅持統(tǒng)籌兼顧、 全面協(xié)調發(fā)展，引領龍南市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展。
三、發(fā)展目標
總體目標：到2025年，建成適應龍南市經濟社會高質量發(fā) 展需要的趨利避害的氣象服務體系、智慧精準的業(yè)務體系，氣象 預報預測預警準確率明顯提升，臺站面貌、隊伍素質、精神文化 等邁上新臺階，形成以智慧氣象為重要標志，生態(tài)文明建設氣象 保障為鮮明特色的更高質量的氣象現代化。龍南市氣象事業(yè)整體 實力及氣象探測、人工影響天氣、特色農業(yè)氣象服務能力等在贛 州排名靠前。
主要發(fā)展目標：
1.????? 公眾氣象服務滿意度達到90分以上。
2.????? 氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。
3.????? 主要氣象裝備業(yè)務可用性達98. 5%以上。
4.????? 主要氣象觀測數據可用率達98%以上。
5.????? 災害性天氣預警時間提前量達到40分鐘以上。
6.????? 災害性天氣監(jiān)測率達到82%以上。
7.????? 大學本科及以上學歷人才比例達到83%以上，中級以上職 稱資格人員比例達到75%以上。
第三章提升氣象科技創(chuàng)新能力
一、???? 增強氣象科技創(chuàng)新體制機制
強化氣象科技人才隊伍建設，支持各類人才參與氣象科技創(chuàng) 新，加強創(chuàng)新項目的管理，改進氣象科技創(chuàng)新激勵機制，營造良 好創(chuàng)新氛圍。
二、???? 加強科技成果轉化應用
堅持把科技成果轉化應用效率作為檢驗創(chuàng)新驅動發(fā)展成效 的重要標準，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務能力和服 務效益的有效轉化，完善科技成果轉化應用機制，形成促進科技 成果轉化的評價體系和激勵措施，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提高科技 支撐能力。
三、???? 加強氣象人才隊伍建設
強化氣象遠程培訓學習點建設，利用好遠程教育平臺，加強 繼續(xù)教育和崗位培訓，提高氣象業(yè)務人員技能水平，提升科技人 才整體素質；注重高層次人才培養(yǎng)，積極參與“雙百”人才推薦 評選，加強優(yōu)秀后備干部的培養(yǎng)，營造利于人才成長成才的良好 環(huán)境。
第四章提升氣象精細服務能力
一、提升氣象防災減災能力
進一步完善氣象災害防御指揮機構運行機制，強化組織領導、 指揮調度、綜合協(xié)調等職能。整合防災減災資源，完善多部門共
建共享合作機制；建立健全氣象災害防御重點單位管理機制，進 一步明確氣象災害防御重點單位的范圍、認定流程、氣象災害防 御責任等內容，推進氣象災害重點單位管理工作規(guī)范化。建立科 學規(guī)范的氣象災害社會應急響應機制，出臺應對極端天氣的停課 停工停業(yè)制度和實施細則。
二、???? 增強人工影響天氣作業(yè)能力
開展人工增雨抗旱、水庫增蓄、森林防（滅）火、改善生態(tài) 環(huán)境以及重大社會活動保障等人工影響天氣作業(yè)，提高保障糧食 生產、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險等級、流域水庫增蓄水等服 務能力，實現人工影響天氣作業(yè)常態(tài)化、全覆蓋。實施空中云水 資源開發(fā)工程，建設標準化地面作業(yè)點、人影彈藥儲存場所、地 面碘化銀發(fā)生器。升級和購置一批適應氣象現代化的人影作業(yè)裝 備及彈藥儲存運輸專用設備。
三、???? 提升生態(tài)文明試驗區(qū)建設氣象服務能力
加強生態(tài)文明試驗區(qū)氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經 濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務，打造氣候資源開發(fā)利用、 氣候可行性論證、氣候標志認證等氣候生態(tài)服務品牌，構建面向 多領域的生態(tài)文明氣象保障服務體系。完善與生態(tài)文明試驗區(qū)相 適應的氣象保障業(yè)務服務體系和業(yè)務布局。圍繞森林、濕地、農 田和城市生態(tài)安全，建立完善生態(tài)質量氣象評價、生態(tài)功能與價 值評估、氣象災害對生態(tài)系統(tǒng)影響評估、農產品氣候品質認證、 氣象景觀和物候景觀預報、重大工程氣候可行性論證、生態(tài)型人 工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務服務體系，提高生態(tài)文明試驗區(qū) 建設氣象服務能力。
四、???? 提升鄉(xiāng)村振興氣象服務能力
實施鄉(xiāng)村振興氣象服務專項，構建現代氣象為農服務體系。 實施農村氣象災害預報服務全覆蓋、鄉(xiāng)村氣象災害預警信息發(fā)布 全覆蓋，提升農村氣象防災減災能力。發(fā)展智慧氣象服務，促進 氣象與農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村地區(qū)資源開發(fā)有機融合，發(fā)展適應質 量興農、品牌強農的新型農業(yè)氣象服務，開展精細化農業(yè)氣候資 源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)域旅游資源 富集區(qū)氣象服務。
五、???? 增強經濟社會高質量發(fā)展氣象保障能力
（一）??? 發(fā)展旅游氣象服務
開展旅游景區(qū)氣象災害風險排查，強化旅游安全氣象風險預 警，推動4A級以上旅游景區(qū)建設災害性天氣監(jiān)測站網和預報預警 信息傳播設施，開發(fā)旅游景區(qū)氣象服務系統(tǒng)，實現氣象災害預警 信息面向旅游部門責任人全覆蓋。
（二）強化交通氣象服務能力
聯(lián)合相關部門共建共享交通氣象監(jiān)測網絡，推動建設交通氣 象服務快速響應平臺，提高交通工程建設、運營調度、行車安全 氣象保障服務能力。
（三）提升個性化行業(yè)氣象服務能力
進一步完善“龍南氣象”微信公眾號功能，發(fā)展“私人訂制” 式的精準智能公眾氣象服務示范項目，實現天氣預報的精細化、 氣象災害的實時提醒、預警信息的靶向發(fā)布和傳播。
六、提升雷電災害防御能力
提升雷電監(jiān)測預警業(yè)務能力。強化雷電災害風險區(qū)劃、雷電 災害調查與鑒定等基本業(yè)務。加強防雷公共安全監(jiān)督，強化防雷 減災社會管理，切實維護防雷公共安全。進一步加大面向農村的 雷電災害防護知識普及，著力提升民眾防雷減災意識，逐步推進 農村公共場所防雷設施建設，引導農民自建房防雷設施建設，夯 實農村防雷基礎，減少農村雷擊傷亡和財產損失。
七、提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力
完善市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，加大突發(fā)事件預警 信息發(fā)布軟件系統(tǒng)應用。推進預警信息發(fā)布系統(tǒng)與各涉災部門的 對接應用，建立全災種、多渠道、廣覆蓋的預警信息匯集與發(fā)布 體系。完善預警信息發(fā)布管理機制，規(guī)范預警信息發(fā)布業(yè)務運行 流程。匯集各部門的各類預警信息和基本數據信息，建立預警信 息發(fā)布輔助決策平臺，發(fā)揮預警信息在決策部署的支撐作用。加 強與廣播、電視、互聯(lián)網等社會媒體和基礎電信運營商等部門合 作，構建廣泛覆蓋的信息傳播網絡，建立預警信息快速發(fā)布“綠 色通道”。
八、提升氣候資源開發(fā)利用能力
推進“中國天然氧吧”、“江西避暑旅游目的地”品牌創(chuàng)建。 對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和大型風 能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候適宜性、風險性 以及可能對局地氣候產生影響等方面的分析調研。加快農產品氣 候品質評價標準推廣應用，推進“中國氣候好產品”認證。
九、加強氣象科普工作
面向社會公眾，普及氣象科學知識和氣象科學方法，培養(yǎng)專 兼職氣象科普人才隊伍。推進具有時代特征、客家文化、氣象風 采的氣象科普場所建設，構建社會廣泛參與、部門充分聯(lián)動、業(yè) 務運行順暢、開放合作高效、組織管理科學的氣象科普格局，提 升社會公眾防災減災意識，提升自救互救水平，提升社會整體防 災減災合力，發(fā)揮氣象趨利避害作用。
第五章提升氣象精準預報能力
一、完善現代氣象預報業(yè)務體系
建立無縫隙、全覆蓋、精準化的氣象預報預測業(yè)務體系，不 斷提高從零時刻到月季年的氣象要素預報預測的客觀化、定量化 水平。完善中短期預報業(yè)務，提高中短期確定預報和概率預報準 確率與精細化水平，0-10天氣象要素時間分辨率1-3小時、空 間分辨率1公里，建立逐3小時鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素訂正；完善短臨網 格預報預警業(yè)務，建立0-12小時時間分辨率逐10分鐘、空間分 辨率為1公里的網格預報產品體系。建立智能網格短臨預報與預 警信號協(xié)同訂正業(yè)務，建立以智能網格預報產品為主線的智能預 報技術流程，逐步實現基本氣象要素以客觀預報為主，短臨天氣
預報、災害性天氣預報預警以主客觀融合為主的業(yè)務技術流程。
二、構建智能協(xié)同預報業(yè)務平臺
推進省、市、縣一體化天氣預報業(yè)務服務平臺的應用，完善 龍南市智能天氣預報業(yè)務服務系統(tǒng)，形成集氣象災害的實時監(jiān)測 預警、災害天氣追蹤、各類業(yè)務服務產品智能制作及快速分發(fā)服 務于一體的集約化預報預警服務系統(tǒng)，提升預報產品時空分辨率 和準確率。
第六章提升氣象精密監(jiān)測能力
一、完善氣象綜合觀測網
彌補雷達探測盲區(qū)，優(yōu)化地面氣象觀測站網布局，升級改造 現有地面氣象觀測站網，建立常態(tài)化設備更新機制；完善生態(tài)系 統(tǒng)氣象觀測站網，優(yōu)化人工影響天氣觀測系統(tǒng)；加強部門合作， 建設高速公路、鐵路等交通氣象觀測站網；升級綜合氣象觀測裝 備技術，改進業(yè)務規(guī)程，提升氣象觀測裝備技術水平；持續(xù)優(yōu)化 氣象觀測質量管理體系建設，推進體系信息化建設。面向智慧氣 象的發(fā)展目標，以業(yè)務需求為牽引，著力構建以大數據為中心的 新型氣象觀測業(yè)務運行模式，實現觀測智能化，精準監(jiān)控、精確 維修、規(guī)范計量、智慧倉儲一體化綜合氣象觀測支撐保障水平。
二、提升氣象信息網絡支撐
提升氣象信息基礎設施水平，優(yōu)化升級氣象通信能力，優(yōu)化 升級氣象信息網絡帶寬，增強氣象信息收集、匯交、傳輸和共享 支撐能力。融入龍南市政府數字化改革建設，充分利用電子政務 云資源，拓展氣象與其他行業(yè)部門的信息共享交換，支撐面向互 聯(lián)網用戶、外部用戶的應用服務。發(fā)展以數據為核心的“云＋端” 業(yè)務服務新模式，緊密結合龍南市國民經濟和社會發(fā)展需求，加 強氣象大數據與社會經濟、相關行業(yè)、重大活動保障等領域信息 數據的深度融合應用，強化氣象業(yè)務服務特色“端”的精準預報 和精細服務能力。建立氣象全業(yè)務綜合監(jiān)控系統(tǒng)，構建“全業(yè)務、 全流程、全要素”的一體化氣象綜合業(yè)務運行監(jiān)控體系，保障業(yè) 務系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。建設和完善網絡安全防護體系，加強網絡 安全等級保護，提升網絡安全監(jiān)測預警和風險防控、安全事件協(xié) 同處置能力；加強數據安全管理，提高數據資產保護能力。
三、構建生態(tài)氣象觀測網
圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)治理和生態(tài)系統(tǒng)保護修復需求，建設完善 城市、森林、濕地、農田等典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)氣象觀測站網。拓 展現有氣象站網生態(tài)氣象業(yè)務觀測能力，增加觀測種類和觀測要 素，豐富生態(tài)氣象觀測產品。
第七章提升生態(tài)文明建設氣象保障能力
一、加強重點生態(tài)領域氣象保障服務能力
提升生態(tài)氣象保障服務能力，完善生態(tài)質量氣象評價業(yè)務， 提升生態(tài)安全氣象風險監(jiān)測、預報、評估和預警業(yè)務能力。加強 與生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、自然資源等行業(yè)生態(tài)氣象 數據共享。圍繞生態(tài)文明建設氣象保障服務需求，建成核心業(yè)務 確定、功能布局合理、技術支撐有力、服務按需供給的常態(tài)化生 態(tài)氣候與農業(yè)氣象業(yè)務服務體系。發(fā)展空氣污染潛勢預報服務， 完善森林火險氣象等級預報預測等業(yè)務，開展森林病蟲害氣象條 件預報，開展霧、霾和高溫熱浪等氣象因素對人體健康的影響評 估。
二、提高空中云水資源開發(fā)利用水平
聚焦人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)，著力補充空中云水資源監(jiān)測 短板，健全人工影響天氣“五段式”（作業(yè)計劃、條件預報、監(jiān) 測預警、指揮實施、效果評估）實時業(yè)務流程，提高作業(yè)條件識 別和效果評估能力，建設具有智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、 定量評估等功能的人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)。開展常態(tài)化人工影響 天氣作業(yè)，升級市人工影響天氣作業(yè)裝備，推進火箭、碘化銀發(fā) 生器等地面作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化改造，切實提升人 工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、 水庫蓄水、河湖補水、空氣質量改善等方面保障能力。增強人工 影響天氣安全防控能力，進一步強化人工影響天氣彈藥購買、存 儲、運輸和空域協(xié)調等專項工作，提升安全管理信息化水平。
三、提升科學應對氣候變化服務能力
開展氣候變化事實和影響分析調研，合理利用氣候資源，趨 利避害，進一步加強生態(tài)型人工影響天氣能力建設，充分發(fā)揮其 在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄 等方面的作用，減緩氣候變化對自然生態(tài)和人類社會的影響。推 進“氣候好產品”認證。推進創(chuàng)建“中國天然氧吧” “國家氣象 公園” “避暑旅游目的地”等國家氣候標志。
第八章提升氣象高效治理能力
一、深化業(yè)務技術體制改革
優(yōu)化調整氣象業(yè)務服務布局，推動以氣象防災減災為重點的 業(yè)務服務向以趨利避害并舉的業(yè)務服務新格局轉型。構建氣象研 究型業(yè)務，以科技引領發(fā)展研究型業(yè)務，推動構建精密監(jiān)測、精 準預報、精細服務業(yè)務發(fā)展新形態(tài)。優(yōu)化調整氣象業(yè)務服務管理 相關職能，構建和完善綜合業(yè)務考核評價體系。
二、 加強社會管理
（一） 強化氣象社會管理職能
提升氣象社會管理的法治化水平，健全市場治理規(guī)則，構建 競爭有序的現代氣象市場體系。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù) 梳理規(guī)范氣象政務和事務工作，深入推進“互聯(lián)網＋氣象政務服 務”。不斷深化“互聯(lián)網＋監(jiān)管”模式，強化事中事后監(jiān)管，提 升部門服務氣象防災減災一線企業(yè)單位的能力和覆蓋率，增強氣 象部門公信力，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。持續(xù)開展氣象法治宣傳教育, 營造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
（二）??? 強化法規(guī)標準執(zhí)行
充分發(fā)揮氣象法規(guī)、標準在業(yè)務服務、社會管理中的作用，
推動氣象法規(guī)、標準體系宣傳貫徹，強化實施應用和監(jiān)督檢查。 加強氣象執(zhí)法隊伍建設，構建氣象行政執(zhí)法信息化體系。強化氣 象行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推行氣象行政執(zhí)法公示制度、全過程 記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
三、 完善氣象管理體制機制
深化氣象業(yè)務科技體制改革，深化氣象管理體制機制改革， 推進氣象領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，提升氣 象現代化建設水平。健全聯(lián)動工作機制，深化與應急管理、生態(tài) 環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、水利、林業(yè)、交通等部門合作，進 一步擴大氣象服務領域，進一步融入經濟社會發(fā)展大局。
四、 優(yōu)化臺站發(fā)展環(huán)境
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學設計、分步實施、強化管理”要求， 進一步完善氣象臺站附屬用房建設，著力改善水、電、路、圍墻、 護坡、大門等配套基礎設施，實現場地標準化、房屋特色化、水 電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化，適應全面實 現氣象現代化和氣象業(yè)務技術體制改革新要求。進一步加強氣象 探測環(huán)境保護，加大氣象探測環(huán)境改善力度，依法加強氣象設施 和探測環(huán)境保護管理工作，落實新建、擴建、改建建設工程避免 影響氣象探測環(huán)境行政審批，實現臺站氣象探測環(huán)境長期、有效 保護。
五、 加強黨建和氣象文化建設
以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹全面從嚴治黨任務要求， 準確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現代化對氣象工 作提出的新要求，推動黨的政治建設和氣象業(yè)務服務深度融合， 強化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識，不斷壓緊壓實管黨治黨 政治責任。加強黨建教育、廉政文化、氣象文化建設，牢牢把握 社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀， 弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象人精神，助力龍南氣象 事業(yè)高質量跨越式發(fā)展。
第九章統(tǒng)籌推進重點工程項目
圍繞龍南重大發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對生態(tài)文明建設、綜合防 災減災救災、鄉(xiāng)村振興等重點領域，著眼氣象現代化事業(yè)發(fā)展重 大任務，積極推進重大氣象保障工程建設，共凝練四大工程，十 三個建設項目，具體建設工程項目為：
一、生態(tài)文明試驗區(qū)建設氣象服務工程
（一） 空中云水資源開發(fā)建設
初步建成空地一體的生態(tài)修復人影作業(yè)體系，進一步完善標 準化炮點、彈藥儲存運輸和空域申請保障機制，建設1個人影標 準化作業(yè)點、2個以上地面碘化銀發(fā)生器，推進地面作業(yè)裝備升 級改造，建設1個標準化人影彈藥儲存場所，完善彈藥儲運安全 體系，切實提升人工影響天氣能力水平，為緩解水資源短缺、防 災減災和農業(yè)生產等提供支撐保障。
（二） 南武當、關西圍、虔心小鎮(zhèn)等4A級旅游景區(qū)氣象服務
系統(tǒng)建設
開展南武當、關西圍屋、虔心小鎮(zhèn)等4A級旅游景區(qū)氣象服務， 通過在景區(qū)人口密集地建設電子顯示屏，建立景區(qū)應急責任人動 態(tài)庫等方式發(fā)布4A級旅游景區(qū)預警信息；科學布設紫外線強度、 負離子濃度、多要素自動站等監(jiān)測設備，增強旅游景區(qū)氣象災害 監(jiān)測能力。在景區(qū)布設多要素自動觀測站1套、負氧離子觀測設 備1套、能見度儀1套；推動至少一個4A級旅游景區(qū)申報“江 西避暑旅游目的地”品牌。
（三）生態(tài)系統(tǒng)保護與修復氣象服務能力建設
根據生態(tài)文明建設的需要，結合生態(tài)文明建設氣象保障服務 的需求，優(yōu)先在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線等生態(tài)脆弱區(qū)及 其它重點區(qū)域布局應用氣象觀測站（生態(tài)、大氣成分），夯實轄 區(qū)范圍典型的森林、濕地、農田等生態(tài)氣象觀測站網，提高生態(tài) 風險評估和預警能力，為提升生態(tài)保護決策科學化水平提供依據。
二、氣象災害防御能力提升工程
（一）地面觀測系統(tǒng)建設。
在氣象觀測盲區(qū)和薄弱區(qū)，以及氣象及衍生災害的高影響地 區(qū)、災害敏感的生產、旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)、偏遠區(qū)，補充 建設4要素及以上便捷型自動氣象站2套，增強天氣氣候監(jiān)測能 力。
（二）雷達系統(tǒng)建設
針對“三南”地處贛州邊緣地帶存在雷達探測盲區(qū)問題，完 成一部X波段雙偏振雷達系統(tǒng)項目建設。有效彌補雷達監(jiān)測空隙, 切實提高氣象災害監(jiān)測預測預報水平，準確把握增雨、防雹時機， 增強抵御自然災害能力。
（三）山洪地質災害氣象預警系統(tǒng)建設
建設山洪地質災害暴雨實時監(jiān)測分析系統(tǒng)和致災強降水網 格化實時監(jiān)測預警系統(tǒng)。建設山洪地質災害氣象條件等級預報系 統(tǒng)和氣象災害風險評價系統(tǒng)。建設山洪地質災害氣象預警平臺， 并實現氣象與應急、水利、自然資源等部門信息共享。
（四）氣象預報預警能力建設
著力提高氣象監(jiān)測預報預警水平，建立低洼地、城市交通主 干道、交叉口、人流密集街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等暴雨、漬澇與市民 出行影響預報服務指標體系；建立格點預報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他服務地 點氣象要素精細化預報業(yè)務平臺，對轄區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場、管 委會）氣象預警信息接受終端軟、硬件設施進行更新，實現預報 預警信息發(fā)布縣（市）、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。
（五）交通氣象服務能力建設
在高速公路、鐵路等建設能見度（霧）、強降雨、結冰等監(jiān) 測系統(tǒng)，形成滿足交通氣象服務需求的交通氣象觀測網。以交通 氣象監(jiān)測網為基礎，依托氣象部門的業(yè)務系統(tǒng)，拓展交通氣象監(jiān) 測預報預警服務,推進氣象部門與交通、公安等部門間信息共享， 建立針對交通高影響天氣的基于位置、協(xié)同互動、實時互動、實 時更新的交通氣象保障體系。
（六）氣象科普能力資源建設
以提高全民科學素質和公共氣象服務效益為目標，持續(xù)發(fā)揮 氣象科普工作在公共氣象服務中的作用，提高氣象科普的針對性 和有效性，逐步配齊適用于本地實際的氣象科普宣傳資源庫，將 建設氣象科普園區(qū)融入臺站建設一體推進，打造集“觀摩、互動、 體驗”多功能的地方特色科普場所。
（七）贛州氣象裝備保障分中心建設
建立贛州氣象裝備保障分中心，負責贛州南部片區(qū)國家站及 國家地面站現場核查和校準等工作，建設1個智能化管理氣象裝 備儲備庫，配備1整套全要素新型自動氣象站、一套核查設備， 實現氣象臺站觀測場內的國家站同型號自動站雙備份。
三、鄉(xiāng)村振興氣象服務工程
（一）智慧農業(yè)氣象服務能力建設
依托現有農業(yè)氣象觀測網，圍繞糧食生產功能區(qū)、重要農產 品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)以及現代農業(yè)產業(yè)園等區(qū)域布 局，因地施策，大力推進智慧農業(yè)氣象服務，分別建設1套柑橘 自動氣象觀測站、稻田生態(tài)自動監(jiān)測站；開展面向新型農業(yè)經營 主體的“互聯(lián)網＋”服務，推進“江西微農”手機服務平臺、“農 業(yè)天氣通”服務系統(tǒng)本地化應用。
（二）大棚蔬菜農業(yè)氣象試驗與技術示范推廣基地建設
在設施農業(yè)生產園區(qū)建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備，棚內棚外配備 1套自動農田小氣候觀測網、1套作物長勢與農田生態(tài)環(huán)境自動 化監(jiān)測網（實景觀測），實現農業(yè)氣象災害指標研究、農業(yè)氣象 災害影響評估等功能。
四、臺站配套基礎建設工程
推進完成臺站配套基礎建設項目，對占地45畝國家級基本 臺站新站址進行改善，重點完成臺站水、電、路、圍墻、護坡、 大門、園林綠化等配套基礎設施建設，實現水電市政化、道路規(guī) 范化、護坡景觀化、院落花園化、園區(qū)科普化；進一步推進廉政 文化、氣象文化和紅色文化“三化”建設，實現臺站軟、硬件建 設基本達到“一流臺站”水平，臺站基礎設施基本適應全面推進 氣象現代化需求。
第十章保障措施
一、加強黨的建設
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對 氣象工作的重要指示精神為指導，堅持黨對氣象工作的領導，堅 持把政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨，層層落實全面 全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。全面加強黨的思想、組織、作風、 反腐倡廉和制度建設。充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在實施氣象規(guī) 劃各項重點任務中的重要作用。大力推進廉政文化建設、氣象文 化建設和精神文明建設，弘揚氣象精神，推動政治與業(yè)務雙融合、 雙促進，為“十四五”氣象事業(yè)高質量跨越式發(fā)展提供組織保障 和精神動力。
二、加大氣象事業(yè)投入保障力度
圍繞氣象事業(yè)高質量發(fā)展這一主線，深入貫徹落實省政府下 發(fā)《關于推進更高水平氣象現代化助力江西高質量跨越式發(fā)展的 意見》文件精神，按照國家財政事權與支出責任劃分改革要求， 落實業(yè)務發(fā)展經費。制定出臺氣象部門事權和支出責任清單，將 公共氣象服務有關項目納入政府購買服務目錄。充分發(fā)揮重點工 程對本規(guī)劃實施的支撐作用，編制“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 重點工程項目清單，明確相關項目隸屬關系，確定項目資金需求, 落實資金來源。
三、加強規(guī)劃實施管理
加強對規(guī)劃實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，成立規(guī)劃實施 領導小組，明確職責分工、落實目標任務，加強督導、嚴格考核, 形成工作合力。規(guī)范氣象工程項目的建設程序，提高決策的科學 化和民主化水平。建立本規(guī)劃與《江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》《贛州市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《龍南市國民經 濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠景目標綱要》， 以及相關行業(yè)規(guī)劃之間的銜接互動機制，建立健全規(guī)劃實施保障 措施和動態(tài)評估評價機制，科學制定年度推進計劃，適時開展規(guī) 劃修訂、調整工作，有力推動規(guī)劃順利實施，保障規(guī)劃目標和任 務的完成。
?
