各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門、縣直、駐縣各單位：
《信豐縣“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)3月28日縣政府第9次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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2022年3月31日 ???????
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信豐縣“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃
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目錄
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)、發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)、發(fā)展機(jī)遇
第三節(jié)、面臨挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
第一節(jié)、指導(dǎo)思想
第二節(jié)、基本原則
第三節(jié)、主要目標(biāo)
第三章 主要舉措
第一節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升拉動(dòng)就業(yè)能力
第二節(jié)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
第三節(jié)、健全幫扶機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
第四節(jié)、提升技能素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾
第五節(jié)、健全服務(wù)體系，促進(jìn)更加充分就業(yè)
第六節(jié)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者獲得感
第七節(jié)、應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
第四章 保障措施
第一節(jié)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)、加強(qiáng)資金保障
第三節(jié)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
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本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》《江西省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《贛州市“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《信豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)全縣促進(jìn)就業(yè)工作的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021—2025年。
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第一章??發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
（一）就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23019人，“失業(yè)”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8275人；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3103人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全縣共為1481名困難高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼148.1萬(wàn)元。對(duì)全縣靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員以及吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的單位累計(jì)給與社保補(bǔ)貼995.3萬(wàn)元。
（二）就業(yè)扶貧工作成績(jī)突出。“十三五”期間，全縣共撥付就業(yè)扶貧資金7800萬(wàn)元，公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)2486人。向貧困勞動(dòng)力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7300萬(wàn)元，其中能人帶動(dòng)和小微企業(yè)（扶貧車間）吸納貧困人員就業(yè)831人。截至2020年底，全縣共有脫貧勞動(dòng)力28489人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)23005人，就業(yè)率為80.75%。
（三）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)明顯。“十三五”期間，全縣累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.47億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)4852人次，帶動(dòng)就業(yè)1.9萬(wàn)人次，還款率100%。建成省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地各1個(gè)，入駐實(shí)體54家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)6700余人次。
（四）失業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)有力。“十三五”期間，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2.56萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳累計(jì)2035萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金?37.25萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金544.8萬(wàn)元，為61名失業(yè)人員代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)6.55萬(wàn)元，為3名職工發(fā)放提升技能補(bǔ)貼?0.5萬(wàn)元，為288家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還100.7萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)疫情期間社保減員優(yōu)惠政策，全縣共計(jì)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?1221.79萬(wàn)元，惠及職工2.56萬(wàn)人。
（五）職業(yè)技能培訓(xùn)全面提升。“十三五”期間，我縣積極宣傳培訓(xùn)政策，大力推行線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，確保全縣有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求和培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)者都能參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)2.8萬(wàn)人次。
第二節(jié)?發(fā)展機(jī)遇
（一）革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記在江西視察時(shí)對(duì)贛南中央蘇區(qū)發(fā)展作出了“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”的重要指示。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，支持新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展。省委省政府支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市，市委市政府支持信豐建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)?？h委、縣政府高度重視保障和改善民生，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了重大機(jī)遇。
（二）健全完善的政策體系。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》等文件，“六穩(wěn)六保”中將“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”置于首位，省、市、縣也出臺(tái)了大量支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)構(gòu)建起完善的政策支撐。
（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十三五”期間，在“脫貧攻堅(jiān)”“主攻工業(yè)”等發(fā)展政策的有力推動(dòng)下，全縣經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階、增速邁入快車道，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度位居全市前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌改變顯著，高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，5G應(yīng)用等科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，“放管服”等改革推動(dòng)發(fā)展活力更加充沛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，民生問(wèn)題得到較好解決，人民生活水平明顯提高。這些發(fā)展成果，為“十四五”時(shí)期就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三節(jié)??面臨挑戰(zhàn)
（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在。人員需求和市場(chǎng)需求不一致。我縣就業(yè)市場(chǎng)群體中，大的群體是農(nóng)民工，本地區(qū)務(wù)工就業(yè)的主要是高中以下，甚至是初中以下人員為主，同時(shí)各市場(chǎng)主體對(duì)員工能力保障和技能提升關(guān)注較少，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效、各類新技術(shù)不斷應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出更高要求。區(qū)域就業(yè)發(fā)展不平衡，隨著勞動(dòng)年齡人口增幅趨緩，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)力技能素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)需求的矛盾將加劇，而“00”后的新生代農(nóng)民工擇業(yè)觀念更加關(guān)注工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、文化生活等要素，而實(shí)際是我縣企業(yè)員工待遇不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、園區(qū)設(shè)施不配套等因素導(dǎo)致新招員工流失率較大，“穩(wěn)工難”問(wèn)題較為突出。
（二）公共就業(yè)服務(wù)體系短板仍然存在。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍待繼續(xù)完善，特別是鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)缺失、人員編制偏少、經(jīng)費(fèi)投入不足、信息化手段滯后，基層公共就業(yè)服務(wù)能力難以滿足新形勢(shì)下高質(zhì)量就業(yè)工作需求。人力資源市場(chǎng)發(fā)展水平還有待提升，人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)手段和有效途徑仍有待提升。
????（三）人才外流現(xiàn)象和招才引才壓力并存。我縣緊鄰粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷來(lái)外出務(wù)工人員數(shù)量龐大。隨著高鐵、高速公路的發(fā)展，尤其是高鐵開(kāi)通，便捷高效的交通更加快了人口的流動(dòng)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才資源的“虹吸”作用愈加明顯，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體外出就業(yè)更為便利，現(xiàn)行人才政策吸引外來(lái)人才成效有待提升，留住大學(xué)畢業(yè)生特別是高層次人才的難度加大。
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第二章 總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位、“五個(gè)推進(jìn)”和“1217”“一主七新”更高要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)保障機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)扶持措施，擴(kuò)大技能培訓(xùn)供給，提高人力資源服務(wù)水平，增強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)，為譜寫當(dāng)好融灣排頭兵、決戰(zhàn)全省二十強(qiáng)，建設(shè)示范先行區(qū)作出新貢獻(xiàn)。
第二節(jié)?基本原則
——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和服務(wù)大局。始終堅(jiān)持把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，作為保障和改善民生頭等大事，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定增加收入，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，為主動(dòng)融入新發(fā)展格局，奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)提供有力支撐。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。兼顧容量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，多措并舉創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，更加重視日益凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，聚焦勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升，突出抓好技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)形成勞動(dòng)力市場(chǎng)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府調(diào)控。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的決定性作用，又要強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化整合各類資源，為促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)有力政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障。
——堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范。緊盯就業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)群體，制定更加精準(zhǔn)有效的舉措，因地因企因人強(qiáng)化分類幫扶援助，切實(shí)兜牢民生底線。密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境對(duì)就業(yè)的影響，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警防控機(jī)制，防范化解就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三節(jié)??主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
（一）就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%。
（二）就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建立實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的政策體系和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平進(jìn)一步提升，勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件得到改善，勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等就業(yè)權(quán)益更有保障，工資收入合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，就業(yè)者滿意度、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度不斷健全，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高，適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)變化能力顯著增強(qiáng)。“十四五”期間，全縣開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到2.01萬(wàn)人次以上。2025年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，技術(shù)技能人才短缺狀況得到逐步緩解。
（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更具活力。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道更加暢通。全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高，創(chuàng)業(yè)成功率明顯提升。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)增收能力持續(xù)增強(qiáng)。“十四五”期間，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元以上。
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專欄1 “十四五”主要就業(yè)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo) |
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指標(biāo) |
2020年值 |
2025年目標(biāo) |
屬性 |
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一、就業(yè)規(guī)模 |
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? |
? |
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1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人） |
[2.3] |
[1.5] |
預(yù)期性 |
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2．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） |
－ |
<4.5% |
預(yù)期性 |
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二、創(chuàng)業(yè)促就業(yè) |
? |
? |
? |
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3．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（億元） |
[6.47] |
[6] |
預(yù)期性 |
|
三、人才隊(duì)伍建設(shè) |
? |
? |
? |
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4．補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)（萬(wàn)人） |
[2.8] |
[2.01] |
預(yù)期性 |
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5．專業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人） |
[1.21] |
1.43 |
預(yù)期性 |
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6．高技能人才總量（萬(wàn)人） |
[0.56] |
1.12 |
預(yù)期性 |
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注：[ ]表示五年累計(jì)數(shù)。 |
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第三章??主要舉措
第一節(jié)??促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升拉動(dòng)就業(yè)能力
（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策擴(kuò)大就業(yè)
保持經(jīng)濟(jì)就業(yè)良性循環(huán)。把促進(jìn)就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、人口等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資對(duì)就業(yè)的影響評(píng)估和同步應(yīng)對(duì)機(jī)制。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買專業(yè)化社會(huì)服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。
發(fā)揮投資帶動(dòng)就業(yè)作用。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審批正面清單，加大“放管服”改革力度。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)文明等領(lǐng)域投資力度，增加就業(yè)崗位。
擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造就業(yè)崗位。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，加快提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)城市商圈規(guī)劃，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系，豐富農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，為擴(kuò)大就業(yè)提供支撐。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，創(chuàng)新發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展智能體育、智慧物業(yè)、數(shù)字街區(qū)，培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)就業(yè)
充分利用信豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。借助實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，支持新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展，“決戰(zhàn)全省二十強(qiáng)”“決戰(zhàn)工業(yè)一千億”等契機(jī)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更加穩(wěn)定的就業(yè)崗位，打造一批新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。?
加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞電子信息、新型材料、食品制藥、能源“1＋3”首位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸上下游配套，拓展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、質(zhì)控等環(huán)節(jié)用工需求，增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮臨近粵港澳大灣區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，有序承接競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、市場(chǎng)需求大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分釋放吸納就業(yè)潛力，強(qiáng)化制造業(yè)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，增加有效供給，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加快推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、特色餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)信息、人力資源服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身等“幸福產(chǎn)業(yè)”，提升發(fā)展教育培訓(xùn)、知識(shí)付費(fèi)、能力拓展等“素質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，規(guī)范發(fā)展家政物業(yè)、中介服務(wù)、裝飾裝修等“居家產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)定拓展社區(qū)服務(wù)崗位，更好地滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)需求。
拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)空間。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)吸納農(nóng)民就業(yè)的重要作用。打造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本、人才等各類要素向農(nóng)村集聚，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村多元化就業(yè)。加快培育鄉(xiāng)村車間、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引更多勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，發(fā)揮吸納就業(yè)示范引領(lǐng)作用。
（三）支持規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，降低平臺(tái)服務(wù)成本，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)共享出行、共享住宿等共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培育多元化多層次就業(yè)需求。
支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、快遞物流、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)增加靈活就業(yè)崗位。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，鼓勵(lì)居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，積極探索共享用工、彈性工作等新就業(yè)模式。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排就業(yè)空間，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定轄區(qū)內(nèi)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)增收。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保障水平。
（四）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)
實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，健全民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用。培育一批骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等政策，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策直達(dá)基層，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。對(duì)中小企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、開(kāi)展在崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的保護(hù)和支持，在貸款融資等方面給予更多優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和契約精神，為推動(dòng)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
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專欄2 ?落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 |
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1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。以“決戰(zhàn)全省二十強(qiáng)”“決戰(zhàn)工業(yè)一千億”為契機(jī)，圍繞“1（電子信息首位產(chǎn)業(yè)）＋3（新型建材、食品制藥、能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。構(gòu)筑“1（信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）＋2（大唐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、信豐電廠能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園）＋N（條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)劃建設(shè)的N個(gè)工業(yè)小區(qū)）”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。舉全縣之力主攻工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，奮力沖刺千億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更多本地就業(yè)崗位。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極吸引人才流入，加大力度推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)工人、管理人員和創(chuàng)業(yè)人才。 2．推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程和“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)”。借助農(nóng)技推廣體系建設(shè)等項(xiàng)目，開(kāi)展服務(wù)基層的農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)和針對(duì)性的培訓(xùn)。舉辦縣域著力建設(shè)的、有群眾基礎(chǔ)、有廣泛社會(huì)需求的特色產(chǎn)業(yè)，如臍橙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。 3．支持多渠道靈活就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦便捷餐點(diǎn)、特色小店等小微實(shí)體。增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，建立靈活用工對(duì)接和線上線下信息服務(wù)平臺(tái)，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障。 |
第二節(jié) ?優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（五）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)場(chǎng)地支持、租金減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放資源、應(yīng)用和需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成創(chuàng)業(yè)合力。推動(dòng)全縣科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放共享，培育更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。探索建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體
建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持體系，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和數(shù)智工坊等新型孵化器。積極培育省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合。推廣“人人創(chuàng)客、人人創(chuàng)新”模式，支持企業(yè)向新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)員工共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，培育專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到基層開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。培育市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供更專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（七）豐富創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)
開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，“十四五”期間開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范、民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)村青年致富帶頭人培育、基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)。健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列項(xiàng)目推介。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)及其他地區(qū)的創(chuàng)業(yè)合作，共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)、項(xiàng)目資源庫(kù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)。
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專欄3 ?推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) |
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1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)計(jì)劃。組織創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，為我縣初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的持續(xù)發(fā)展提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、成果展示交流等活動(dòng)，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 ?? 2.實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃。“十四五”期間，組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)200家，認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)100家，獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上。推薦申報(bào)市以上重大專項(xiàng)2項(xiàng)，省級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)30項(xiàng)。 ?? 3．實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)計(jì)劃。依托信豐高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，“十四五”期間，積極申報(bào)省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)基地1個(gè)以上、市級(jí)基地2個(gè)以上。 4．實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“倍增”計(jì)劃。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，“十四五”期間，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元以上，到期貸款還款率達(dá)到98%以上。 |
?（八）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。發(fā)揮高校畢業(yè)生智力優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)中創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的知識(shí)技術(shù)型就業(yè)崗位，帶動(dòng)高校畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的就業(yè)服務(wù)體系，搭建綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，提升適應(yīng)市場(chǎng)需要和職業(yè)發(fā)展的能力。
加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)在校生職業(yè)規(guī)劃教育，增強(qiáng)高校畢業(yè)生自我評(píng)估能力、職業(yè)開(kāi)發(fā)能力及擇業(yè)能力，幫助大學(xué)生更快適應(yīng)職業(yè)市場(chǎng)需求。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀，鼓勵(lì)到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加大資金補(bǔ)貼等政策支持力度，全面落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶，加大對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶力度。
（九）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
創(chuàng)造更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的潛力,創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。扶持就業(yè)容量大、門檻低的勞動(dòng)密集型制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事網(wǎng)約配送、直播銷售等新就業(yè)形態(tài)。搭建用工信息平臺(tái)，廣泛開(kāi)展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，創(chuàng)建區(qū)域勞務(wù)輸出品牌，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等各類專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。
帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。重大投資項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧享受政策人口、可能返貧致貧人口、農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)以及建成后的維護(hù)運(yùn)營(yíng)。
（十）保障退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。將退役軍人按規(guī)定納入現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等扶持政策覆蓋范圍。探索推行“先入?；貭t、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的模式，鼓勵(lì)符合條件的退役軍人報(bào)考高職學(xué)校，落實(shí)招收、培養(yǎng)、管理等方面的扶持政策。適時(shí)調(diào)整退役軍人就業(yè)崗位目錄。實(shí)施“兵支書”協(xié)同培養(yǎng)工程，推動(dòng)退役軍人在鄉(xiāng)村就業(yè)。協(xié)調(diào)各方資源，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)合作，拓展就業(yè)供給領(lǐng)域，挖掘更多適合退役軍人的就業(yè)崗位，促進(jìn)退役軍人到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)退役軍人在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式以及重點(diǎn)扶持領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)軍民融合項(xiàng)目孵化。面向有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。完善軍創(chuàng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)。
提高退役軍人公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。全面推行退役軍人就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)。設(shè)立退役軍人就業(yè)實(shí)名臺(tái)賬，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)中心（站）就業(yè)服務(wù)功能，及時(shí)提供針對(duì)性服務(wù)。將退役軍人作為公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。建立失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人常態(tài)化、精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶機(jī)制，保持困難退役軍人零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
（十一）統(tǒng)籌做好其他群體就業(yè)
完善就業(yè)援助制度，開(kāi)展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，落實(shí)好生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，對(duì)零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難群體，提供“一對(duì)一”精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)脫貧享受政策人口繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度，優(yōu)先為脫貧享受政策人口提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推薦就業(yè)崗位。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間規(guī)范管理，促進(jìn)弱勞力、半勞力等脫貧享受政策人口就近就地就業(yè)。
保障其他群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持婦女平等就業(yè)，堅(jiān)決糾正性別歧視，保障婦女公平就業(yè)權(quán)益。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決防止就業(yè)歧視,減少對(duì)就業(yè)的不合理限制。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶和權(quán)益保護(hù)，及時(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等支持，促進(jìn)人力資源充分利用。
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專欄4 ?完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系 |
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1．實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。為高校畢業(yè)生提供實(shí)施常態(tài)化就業(yè)信息服務(wù)，精準(zhǔn)組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加大就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)實(shí)踐組織力度，“十四五”期間組織500名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶，健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制。強(qiáng)化擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，實(shí)施好“農(nóng)村特崗教師”、“三支一扶”計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目。 2．實(shí)施易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶鞏固提升行動(dòng)。聚焦易地扶貧搬遷安置區(qū)，掌握搬遷群眾就業(yè)需求、意愿和技能等情況，組織專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)安置區(qū)活動(dòng)，集中組織技能培訓(xùn)，提升搬遷群眾就業(yè)能力。積極引進(jìn)適合安置區(qū)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型企業(yè)（項(xiàng)目），增加本地就業(yè)崗位。 3．搭建重點(diǎn)群體招工求職對(duì)接平臺(tái)。開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)供需摸排，摸清高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員底數(shù)。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“園區(qū)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”、“退役軍人專場(chǎng)招聘”“退役軍人及隨軍家屬創(chuàng)業(yè)就業(yè)對(duì)接招聘會(huì)”“三進(jìn)校園”等線下招聘活動(dòng)，充分發(fā)揮信豐智慧就業(yè)平臺(tái)和線上招聘作用，加密線上線下崗位推送。 |
第四節(jié) ?提升技能素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾
（十二）大力發(fā)展技工教育
以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)行業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)辦技工學(xué)校并同步申報(bào)高校技工學(xué)校，瞄定“1＋3”產(chǎn)業(yè)合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，將技工學(xué)校建設(shè)成為開(kāi)展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)招工用工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
（十三）推行終身技能培訓(xùn)制度
開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為主要形式，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要內(nèi)容，向有培訓(xùn)意愿的各類群體提供培訓(xùn)服務(wù)，“十四五”期間培訓(xùn)各類勞動(dòng)者2.01萬(wàn)人次。
增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)與技工（職業(yè)）院校、企業(yè)共建高技能人才培訓(xùn)基地。推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享、融合發(fā)展，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)全面開(kāi)放，支持培訓(xùn)供給多元化。
提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的適用性，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合技工（職業(yè)）院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展定向、定崗培訓(xùn)。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，重點(diǎn)開(kāi)展緊缺職業(yè)工種培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。動(dòng)態(tài)發(fā)布急需緊缺技能人才目錄，廣泛開(kāi)展訂單式、套餐制培訓(xùn)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”職業(yè)培訓(xùn)新模式，通過(guò)智慧課堂、線上線下相結(jié)合等模式開(kāi)展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和靈活性。大力推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”，加強(qiáng)培訓(xùn)資金的統(tǒng)籌整合、集約化管理和使用。健全職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃的跟蹤、反饋、資金使用和效果評(píng)估。
深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方式進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。全面推行企業(yè)、技工院校職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定，遴選具備良好評(píng)價(jià)資質(zhì)條件、社會(huì)公信力高、注重公益效果的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)。
（十四）提升勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)
大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，積極開(kāi)展勞模工匠選樹(shù)培育工作，深入推進(jìn)“橙鄉(xiāng)工匠”建設(shè)工程，大力培育和選樹(shù)更多的高素質(zhì)技能人才和能工巧匠，探索建設(shè)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神教育基地并發(fā)揮好作用，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)年輕勞動(dòng)者樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。
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專欄5 ?提升勞動(dòng)者職業(yè)技能 |
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1．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。依托省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，推廣線上培訓(xùn)和線下實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的新模式，及時(shí)發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。支持技工（職業(yè)）院校、公共實(shí)訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，更新培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，大力開(kāi)展定向、定崗、定單培訓(xùn)。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心。支持新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓(xùn)。 2．實(shí)施技工就業(yè)促進(jìn)工程。到2025年，開(kāi)展各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.01萬(wàn)人次以上。對(duì)向縣內(nèi)企業(yè)輸送全日制畢業(yè)生且簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社保費(fèi)的技工院校給予一次性技工培養(yǎng)補(bǔ)助。 3.實(shí)施橙鄉(xiāng)工匠選拔工程。到2025年，力爭(zhēng)獲評(píng)5名全省“贛鄱工匠”“能工巧匠”，5名全市“贛州工匠”。評(píng)選50名全縣“橙鄉(xiāng)工匠”，每年評(píng)選一次，每次評(píng)選10人。 4.實(shí)施技能大師培養(yǎng)工程。到2025年，力爭(zhēng)獲評(píng)1家省級(jí)技能大師工作室，2家市級(jí)技能大師工作室。 5.實(shí)施培訓(xùn)基地建設(shè)工程。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地。 6.實(shí)施職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)計(jì)劃。積極組織參加國(guó)家、省、市職業(yè)技能競(jìng)賽，爭(zhēng)取全市一類職業(yè)競(jìng)賽在信豐舉辦。 7.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定計(jì)劃。圍繞服務(wù)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，在電子信息、新型建材、食品制藥、能源行業(yè)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。 |
第五節(jié) ?健全服務(wù)體系，促進(jìn)更加充分就業(yè)
（十五）大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，完善政府調(diào)控引導(dǎo)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)。
推進(jìn)一體化人力資源市場(chǎng)發(fā)展。打破城鄉(xiāng)、行業(yè)分割，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，推進(jìn)全縣人力資源市場(chǎng)一體化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力發(fā)展專業(yè)化、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)信豐縣人力資源流動(dòng)管理綜合信息系統(tǒng)，建立完善高效率的供求信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)人力資源大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，提高智能化匹配水平。
發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，全縣人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模大幅提升。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。
規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)招聘、服務(wù)外包等人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，注重發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律成長(zhǎng)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（十六）提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作力量，建立健全村、社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，打通服務(wù)企業(yè)群眾最后一公里。
加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)多方協(xié)作，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)主體多元化。積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和充分就業(yè)社區(qū)。
提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。推行精準(zhǔn)服務(wù)、品牌服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)、滿意服務(wù)。貫徹落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)接省、市推進(jìn)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、模式統(tǒng)一。推動(dòng)就業(yè)人才服務(wù)由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向移動(dòng)終端、自助平臺(tái)延伸，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和服務(wù)全程信息化智慧化。根據(jù)不同勞動(dòng)者的自身?xiàng)l件和服務(wù)需求，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類、專業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)模式，提供個(gè)性化服務(wù)措施和解決方案，持續(xù)提升公共就業(yè)服務(wù)社會(huì)滿意度。
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專欄6 ?健全公共就業(yè)服務(wù)體系 |
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1．提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，完善智能招聘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招聘崗位與求職意愿的精準(zhǔn)匹配，形成線上線下融合、信息互聯(lián)互通、精準(zhǔn)推送服務(wù)為一體的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)與各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通對(duì)接，進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，提升勞動(dòng)力資源利用率。推進(jìn)流動(dòng)人員檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。 2．提升公共就業(yè)服務(wù)水平。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“園區(qū)企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”“30萬(wàn)人大回流”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升基層公共就業(yè)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。 3．提升人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平。鞏固人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果，引進(jìn)更多行業(yè)領(lǐng)先的一線優(yōu)秀品牌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。支持打造本土人力資源機(jī)構(gòu)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。 |
第六節(jié) ?優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者獲得感
（十七）穩(wěn)步提高勞動(dòng)收入
合理增加勞動(dòng)報(bào)酬。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入群體。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為用人單位和重點(diǎn)群體提供薪酬分配指引。深化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。
（十八）營(yíng)造良好勞動(dòng)環(huán)境
改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加大職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育，降低職業(yè)病發(fā)病率，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，保障勞動(dòng)者人身生命安全。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高勞動(dòng)者參保率。完善發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌解決好各類就業(yè)群體的子女教育、住房保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化生活等問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)。
（十九）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系基層治理方式和治理模式，健全完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為。
完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企業(yè)民主管理制度，引導(dǎo)中小企業(yè)依法成立工會(huì)組織。推動(dòng)企業(yè)建立勞資協(xié)商委員會(huì)、勞資懇談會(huì)等多種形式的民主參與、民主監(jiān)督、民主決策新機(jī)制，提升勞資溝通協(xié)調(diào)的制度化程度。
（二十）保障勞動(dòng)者合法權(quán)益
健全勞動(dòng)合同制度。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加大《勞動(dòng)合同法》普法宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂，提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量。
加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察治理體系和能力建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制,完善相關(guān)配套政策，開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，督辦查處重大欠薪案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。依托勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)解組織建設(shè)。優(yōu)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，深入開(kāi)展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作。創(chuàng)新辦案機(jī)制，提升仲裁終結(jié)率。優(yōu)化調(diào)裁服務(wù)流程，提升案件處理智能化水平和服務(wù)當(dāng)事人能力。
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1．提升靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。 2．維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政策支持和用工指導(dǎo)，培育示范企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的引領(lǐng)作用，夯實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。全面推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，探索要素式辦案，切實(shí)提升辦案質(zhì)效，提高仲裁終結(jié)率。 |
第七節(jié) ?應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
（二十一）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化,落實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度。創(chuàng)新失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方式，綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信大數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化,掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，提高形勢(shì)感知、分析研判和科學(xué)研判的水平。
完善失業(yè)預(yù)警防控機(jī)制。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，搭建就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，合理確定監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化情況。進(jìn)一步完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控預(yù)案，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。建立企業(yè)規(guī)模裁員減員及突發(fā)事件報(bào)告制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。
（二十二）強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，用好就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。完善廣覆蓋的失業(yè)保障制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加大參保擴(kuò)面力度，提高政策受益率。逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),暢通申領(lǐng)渠道，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程。完善失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策、技能提升補(bǔ)貼政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率，充分發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。
正確應(yīng)對(duì)外部因素對(duì)就業(yè)的沖擊,同步做好職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和安置工作，防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)就業(yè)的影響，落實(shí)人工智能對(duì)就業(yè)影響協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，避免人工智能就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。加快構(gòu)建不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)間的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展人工智能應(yīng)用適應(yīng)性培訓(xùn)，提升人工智能通用技能，化解低技能勞動(dòng)力失業(yè)難題。
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專欄8 ?加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控 |
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1．健全就業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，跟蹤監(jiān)測(cè)就業(yè)失業(yè)、勞動(dòng)力流動(dòng)等變化趨勢(shì)；優(yōu)化監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本結(jié)構(gòu)，分析企業(yè)崗位變化，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展第三方勞動(dòng)力調(diào)查和就業(yè)崗位調(diào)查，加強(qiáng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)調(diào)查和各地各行業(yè)崗位空缺和用工需求調(diào)查，提高就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查能力。 2．完善勞動(dòng)力調(diào)查制度。組織實(shí)施好全縣勞動(dòng)力調(diào)查，監(jiān)測(cè)全縣勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化分析。 3．建立就業(yè)崗位調(diào)查制度。開(kāi)展就業(yè)崗位調(diào)查試點(diǎn)，逐步建立就業(yè)需求調(diào)查機(jī)制，按月調(diào)查各類用工主體崗位空缺和用工需求情況，細(xì)分區(qū)域、行業(yè)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)，分析崗位空缺及招聘需求等情況。 4．建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立健全企業(yè)規(guī)模裁員減員及突發(fā)事件報(bào)告制度，定期開(kāi)展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保繳納等數(shù)據(jù)比對(duì)，適時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。 |
第四章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到促進(jìn)就業(yè)各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)縣直各有關(guān)部門和單位履職盡責(zé)。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進(jìn)就業(yè)工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)措施,凝聚工作合力。創(chuàng)新規(guī)劃組織實(shí)施方式，針對(duì)重大任務(wù)，專題專項(xiàng)推進(jìn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)。
第二節(jié) ?加強(qiáng)資金保障
建立健全就業(yè)領(lǐng)域資金保障機(jī)制，拓寬就業(yè)資金投入渠道，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，落實(shí)政府就業(yè)資金保障責(zé)任。統(tǒng)籌各類就業(yè)資金使用，強(qiáng)化就業(yè)資金預(yù)決算執(zhí)行，提高資金使用效率。健全就業(yè)資金安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保就業(yè)資金使用規(guī)范、安全。??
第三節(jié) ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
強(qiáng)化政策宣傳，開(kāi)展政策推介解讀，努力提高就業(yè)政策知曉率、落實(shí)率。強(qiáng)化典型宣傳，選樹(shù)一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，發(fā)掘一批城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。強(qiáng)化輿論宣傳，大力宣傳國(guó)家、省、市、縣穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，在全社會(huì)形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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抄送：縣委辦，縣人大常委會(huì)辦，縣政協(xié)辦。
信豐縣人民政府辦公室 ??????????????????2022年3月31日印發(fā)
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