各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、林（墾殖、園藝）場，市政府各有關部門、市直各有關單位：
《貴溪市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)2021—2025年發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)布點方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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貴溪市人民政府辦公室
2020年12月1日
貴溪市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)
2021-2025年發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)布點方案
一、發(fā)展規(guī)劃編制背景及意義
（一）規(guī)劃編制背景
推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是建筑工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹節(jié)能減排、創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的重要舉措。對于節(jié)約水泥、提高生產(chǎn)率、保證工程質量、節(jié)約施工用地，實現(xiàn)文明施工，保護生態(tài)和生活環(huán)境，節(jié)約能源和資源，推動建筑業(yè)現(xiàn)代化，促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面都具有十分重要的作用。
“十三五”期間，貴溪市預拌混凝土發(fā)展迅速，不僅是在預拌混凝土生產(chǎn)規(guī)模和供應量、行業(yè)人才培養(yǎng),還是政策法規(guī)健全等方面均取得了積極進展。然而目前我市預拌混凝土行業(yè)仍然存在企業(yè)數(shù)量過少、企業(yè)站點布局不合理、綠色環(huán)保水平不高，預拌砂漿行業(yè)發(fā)展滯后，面臨空間發(fā)展困境和資源瓶頸制約等問題。“十四五”時期是我市建設成國家銅產(chǎn)業(yè)基地、江西省重要的工業(yè)城市、山水之城及“富裕、秀美、宜居、和諧”的幸福貴溪的關鍵時期。為了全面貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，促進我市預拌混凝土和預拌砂漿健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，結合《貴溪市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》以及我市未來5年（2021-2025年）經(jīng)濟發(fā)展進程和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，特制定《貴溪市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)2021-2025年發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)布點方案》，（以下簡稱《規(guī)劃》）。
（二）規(guī)劃編制依據(jù)
本規(guī)劃是依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號）、《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）、《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發(fā)〔2009〕361號）、《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》（江西人大常委會公告〔2008〕4號）、《鷹潭市促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展管理辦法》(鷹府發(fā)〔2009〕、《貴溪市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》以及省、市有關發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿的政策、法規(guī)，結合貴溪市實際而編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃以貴溪市城區(qū)及所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)劃范圍，規(guī)劃期限為2021年至2025年，是指導全市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。
建設工程中使用的混凝土、砂漿從現(xiàn)場分散攪拌向混凝土生產(chǎn)企業(yè)集中攪拌的轉變，是混凝土、砂漿生產(chǎn)由粗放型向集約型，向工業(yè)化、商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉變的重要變革。
1.發(fā)展預拌混凝土提高了施工功效，滿足了各種大規(guī)模施工的客觀要求
隨著城鎮(zhèn)建設的不斷增大，單項建設工程混凝土澆筑量也不斷加大，導致某些建設工程必須由多個預拌混凝土企業(yè)聯(lián)合供應才能保證施工時的需求。預拌混凝土的生產(chǎn)供應能力是我市建筑業(yè)施工能力的重要體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)建設快速、持續(xù)發(fā)展的物質保障。
2.發(fā)展預拌混凝土（砂漿）有利于提高施工質量和技術水平，實現(xiàn)綠色施工
預拌混凝土（砂漿）的生產(chǎn)過程嚴格按設計的配合比配料，可以準確生產(chǎn)出各種強度等級與符合工程設計要求的混凝土、砂漿，杜絕如原料計量等人為因素影響工程質量的問題。施工現(xiàn)場不再現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，避免了水泥、砂、石等在施工現(xiàn)場堆放、裝卸、拆袋過程中對環(huán)境的污染，有利于實現(xiàn)綠色施工，有效降低了城市粉塵污染物的排放總量。
3.發(fā)展預拌混凝土（砂漿）是推行散裝水泥重要途徑貫徹節(jié)能減排有效措施
發(fā)展預拌混凝土（砂漿），全部使用散裝水泥，避免使用袋裝水泥時在包裝物、殘余水泥等方面的資源浪費，可減少污染物排放和城市噪音、粉塵污染、有效的改善城市環(huán)境，促進城市文明建設。據(jù)測算，與袋裝水泥相比，每萬噸散裝水泥可節(jié)省標準煤229.76噸，減少粉塵排放100.5噸，減少二氧化碳排放量597.38噸，減少二氧化硫排放量1.953噸，節(jié)能減排效益明顯。
4.發(fā)展預拌混凝土（砂漿）可促進固體廢棄物的綜合利用
工業(yè)化的預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)可以最大限度地使用粉煤灰、礦渣粉、鋼渣粉等工業(yè)固體廢棄物，改善預拌混凝土性能的同時，減少水泥的用量。
5.發(fā)展預拌混凝土（砂漿）有利于保護環(huán)境，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生文明水平
使用散裝水泥與預拌混凝土（砂漿），大量的建材運輸是設在水陸交通便捷、遠離城鎮(zhèn)的效區(qū)，使用攪拌車運輸預拌混凝土實現(xiàn)了“零污染”，杜絕了原材料運輸途中容易產(chǎn)生的各種污染，同時也避免了現(xiàn)場攪拌過程中產(chǎn)生的粉塵污染，并大幅度減少了施工過程中的噪音，較好地維護了城市及村鎮(zhèn)建設的良好環(huán)境。
二、預拌混凝土發(fā)展概況
（一）預拌混凝土發(fā)展現(xiàn)狀
2008年5月，江西省第十一屆人大常委會第二次會議通過了《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），并于2008年7月1日開始實施，我省散裝水泥和預拌混凝土工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。
截止2020年，貴溪市現(xiàn)有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)2家，分別為貴溪花園恒基建材有限公司和江西八源節(jié)能環(huán)保建材有限公司，兩家預拌混凝土企業(yè)均位于主城區(qū)及周邊郊鎮(zhèn)。貴溪花園恒基建材有限公司成立于2007年6月，江西八源節(jié)能環(huán)保建材有限公司成立于2012年7月，位于貴溪銅循環(huán)經(jīng)濟基地（貴溪高速路口），設計年生產(chǎn)能力90萬立方米。總體來說，貴溪市預拌混凝土行業(yè)起步相對較晚，發(fā)展較慢，2012年以后未建有新的預拌混凝土企業(yè)，隨著我市城市化進程的加快、房地產(chǎn)投資的持續(xù)增長，目前企業(yè)數(shù)量已不能滿足我市預拌混凝土行業(yè)快速發(fā)展對預拌混凝土的需求。
（二）預拌混凝土企業(yè)布局及生產(chǎn)能力
截止到2020年，貴溪市已建成投產(chǎn)2家預拌混凝土企業(yè)，無在建企業(yè)（具體企業(yè)分布和布局見表1）。
表1 貴溪市已建預拌混凝土企業(yè)分布情況
性質 | 企業(yè)所在地 | 企業(yè)名稱 | 設計生產(chǎn)能力 | 成立時間 |
已建 投產(chǎn) | 濱江鎮(zhèn)黃坑村 | 貴溪花園恒基建材有限公司 | 60萬立方米 | 2007年6月 |
銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地 | 江西八源節(jié)能環(huán)保建材有限公司 | 90萬立方米 | 2012年7月 |
????2015年-2019年，全市預拌混凝土供應量呈逐年增長趨勢，年平均增長率為12%。據(jù)統(tǒng)計，2019年全市預拌混凝土實際使用量約110萬立方米，產(chǎn)能利用率為73%。據(jù)相關資料表明，隨著我市在今后幾年房地產(chǎn)、棚戶區(qū)改造、交通基礎設施建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進，預拌混凝土需求量還將逐年增加，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。
全面貫徹黨的十九大三中、四中、五中全會精神，以推進預拌混凝土（砂漿）發(fā)展為重點，貫徹實施《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，遵循行業(yè)運行特點和發(fā)展規(guī)律，結合我市實際情況，通過規(guī)劃引導、治理整合、資質管理、政策扶持、行政監(jiān)管和輿論宣傳等手段，積極穩(wěn)步地推進貴溪市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)又好又快發(fā)展。
1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃的原則
預拌混凝土要貫徹和堅持以發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性為目標，推動需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構的平衡和調整，促進人與自然、資源之間的和諧，樹立經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者之間均衡原則，把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境放在第一位，做到與全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)主體區(qū)域相統(tǒng)一。工業(yè)與信息化、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源、住建、市場監(jiān)管等部門在對混凝土行業(yè)管理方面加強統(tǒng)籌協(xié)調。
2.堅持優(yōu)化結構，合理布局的原則
新建（改建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土生產(chǎn)線，應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展對預拌混凝土行業(yè)的需求相匹配，整合現(xiàn)有資源，有序發(fā)展，鼓勵競爭。提升企業(yè)技術水平，控制低水平擴張，有效控制行業(yè)風險，避免預拌混凝土行業(yè)盲目重復建設行為。新建預拌混凝土（砂漿）企業(yè)審批、布局、生產(chǎn)將嚴格按照規(guī)劃布點方案實施。
3.堅持有利環(huán)保，節(jié)約資源的原則
對新建企業(yè)的審批和既有企業(yè)的整治中，要堅持把環(huán)保放在第一位，企業(yè)選址要符合環(huán)境保護要求，同時企業(yè)生產(chǎn)線、料堆場等設計須滿足綠色工廠要求。對于不符合綠色生產(chǎn)要求的企業(yè)，應該嚴加整頓，實行清潔生產(chǎn)，整改之后還不合格的企業(yè)將面臨淘汰。積極利用再生能源，在符合技術標準要求的前提下，明確政策，鼓勵使用工業(yè)廢渣、人工機制砂石、采礦尾礦、碎屑等，減少對天然砂石的采掘，合理使用資源。
4.堅持新型城鎮(zhèn)化，推進散裝的原則
推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是我市加快轉型升級、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必由之路。在全面建成小康社會及適應新常態(tài)時期，我市將緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化這條主線，在遵循政策引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、保護環(huán)境、技術支撐、典型示范等原則基礎上，分批次試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥和預拌混凝土應用的各項工作。
（三）總體目標
1.行業(yè)發(fā)展總目標
力爭通過規(guī)劃引導、治理整合、資質管理、政策扶持、行政監(jiān)管等手段，完成預拌混凝土行業(yè)的結構調整，實現(xiàn)優(yōu)化項目區(qū)域分布、控制行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、提升行業(yè)技術水平、完善行業(yè)流通網(wǎng)絡等戰(zhàn)略任務，進一步提高全市預拌混凝土供應保障能力，全面推廣預拌混凝土（砂漿）使用。重點圍繞加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土步伐，對于一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先布點設立預拌混凝土企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展；同時大力發(fā)展預拌砂漿，為節(jié)約全市資源和能源，保護環(huán)境，提高建設工程質量，提升城市文明水平做出新貢獻。
2.預拌混凝土行業(yè)發(fā)展目標
全市全面提升預拌混凝土行業(yè)技術水平及綠色制造水平，對于新建預拌混凝土企業(yè)布點全部按照規(guī)劃布點方案實施，完善新建預拌混凝土企業(yè)資格要求（工業(yè)用地、人員要求、技術要求）及審批手續(xù)。加大對新技術、大宗工業(yè)廢棄物的資源化利用，使企業(yè)利廢率達到30%以上。在遵循政策引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、保護環(huán)境、技術支撐、典型示范等原則基礎上，分批次試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥和預拌混凝土應用的各項工作。不斷推進新型城鎮(zhèn)化建設中預拌混凝土在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用，分步實施布點，規(guī)劃2021-2025年期間在主城區(qū)域內的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（新增2家）和流口鎮(zhèn)（新增1家）共新增布點3家預拌混凝土企業(yè)，在城區(qū)以北鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃3家預拌混凝土企業(yè)，城區(qū)以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2家預拌混凝土企業(yè)。規(guī)劃總目標至2025年底主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量保持為10家，年設計生產(chǎn)能力達390萬立方米。
3.預拌砂漿行業(yè)發(fā)展目標
打破貴溪市預拌砂漿企業(yè)數(shù)為“0”的局面，加大對預拌砂漿的禁現(xiàn)力度，不斷推進預拌砂漿的應用。規(guī)劃總目標至2025年底預拌砂漿企業(yè)數(shù)量為2家，年設計產(chǎn)能為40萬噸，并逐步推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)預拌砂漿的應用。
四、規(guī)劃布點方案
（一）城市空間布局規(guī)劃
依據(jù)《貴溪市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》，按照“生態(tài)優(yōu)先、跨越發(fā)展、三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，強化“東接西融，做強中部，發(fā)展南北”戰(zhàn)略布局，依托工業(yè)平臺和商貿平臺的雙核帶動，根據(jù)交通主干線和自然地理條件，構建“一城兩片”的市域空間結構，形成中心驅動、多點支撐、競相發(fā)展、融合互動的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。
規(guī)劃期內基本形成資源相對集中、產(chǎn)業(yè)高度集聚、要素合理配置和流動、區(qū)域特色明顯、經(jīng)濟良性循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟新格局，為推動城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系的有序合理發(fā)展提供良好的區(qū)域背景。
?預計在未來五年內，貴溪市預拌混凝土需求量將比“十三五”期間上一個臺階，預計預拌混凝土供應總量達160萬立方米，產(chǎn)能利用率達到45%。未來幾年內，預拌砂漿行業(yè)將會快速發(fā)展。對于發(fā)展迅速的預拌混凝土行業(yè)和逐漸發(fā)展起來的預拌砂漿行業(yè)站點布局做到超前規(guī)劃，科學布點。嚴格按照城市建設規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求布局預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)，按照總量控制、合理布局的要求進行布點。未來五年內貴溪市預拌混凝土（砂漿）站點布局原則為：
（1）重點保證貴溪經(jīng)開區(qū)、城東品質生活區(qū)、城西時尚商業(yè)區(qū)、城南生態(tài)休閑區(qū)建設，繼續(xù)推進老城區(qū)棚改三期、城南棚改二期改造，統(tǒng)一使用預拌混凝土和預拌砂漿，實現(xiàn)中心區(qū)域內外一體化發(fā)展。
（2）布點方案結合貴溪市區(qū)未來城市空間發(fā)展方向：西部跨越信江發(fā)展引導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、北部適度延展、老城區(qū)優(yōu)化調整，向濱江和流口雙向發(fā)展，中心城區(qū)形成“一城兩片”的空間結構。
（3）形成鷹雄大道城市發(fā)展軸，依托濱江路、柏里大道-206省道形成西部經(jīng)濟發(fā)展廊，重點培育文化旅游職能，對接南北鄉(xiāng)鎮(zhèn);依托冶金大道、貴溪大道形成東部產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展廊，重點聯(lián)系工業(yè)區(qū)和城市生活區(qū)。
（4）加快完成志光鎮(zhèn)、泗瀝鎮(zhèn)、周坊鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)、雷溪鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)的建設，實施預拌混凝土企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點方案，加快預拌混凝土在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應用。
（5）根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土發(fā)展的特點，應加強對預拌混凝土行業(yè)發(fā)展的引導和調控，按照市場需求，因地制宜，設計確定預拌混凝土生產(chǎn)線產(chǎn)能。
（6）根據(jù)預拌混凝土的空間布局和質量要求，為保障預拌混凝土的快速運輸和質量穩(wěn)定及降低運輸成本，新布局的預拌混凝土企業(yè)應遵循布局點范圍內5公里以上無預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，預拌混凝土運輸距離不宜大于30公里。
（三）具體站點布局
1、預拌混凝土企業(yè)站點布局規(guī)劃
貴溪市現(xiàn)有2家預拌混凝土企業(yè)，都位于主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年設計生產(chǎn)能力150萬立方米。根據(jù)貴溪市城市未來幾年的發(fā)展方向及近期的發(fā)展重點，規(guī)劃總目標至2025年底貴溪市預拌混凝土企業(yè)總數(shù)為10家，年設計生產(chǎn)能力達到450萬立方米。其中主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)新增3家，主要布點區(qū)域為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增2家預拌混凝土企業(yè)，年設計產(chǎn)能60萬立方米；流口鎮(zhèn)新增1家預拌混凝土企業(yè)年設計產(chǎn)能30萬立方米。規(guī)劃至2025年主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)數(shù)量為5家，年設計生產(chǎn)能力為240萬立方米。主城區(qū)之外的南北片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，實施布點鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)5家（每家鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)新建1條線年設計產(chǎn)能30萬立方米），總計年設計生產(chǎn)能力150萬立方米，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土。貴溪市主城區(qū)預拌混凝土企業(yè)的具體布局如下表2所示，貴溪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)布點規(guī)劃如表3所示。
表2 貴溪市主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃
布點區(qū)域 | 現(xiàn)有企業(yè)數(shù) | 規(guī)劃至2025年 | ||
企業(yè)數(shù)量 | 產(chǎn)能（萬立方米） | |||
主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地 | 1 江西八源節(jié)能環(huán)保建材有限公司 | 1 | 90 |
濱江鎮(zhèn) | 1 貴溪花園恒基建材有限公司 | 1 | 60 | |
經(jīng)濟開發(fā)區(qū) （羅河鎮(zhèn)） | 0 | 2 | 120 | |
流口鎮(zhèn) | 0 | 1 | 30 | |
合計 | 2 | 5 | 300 | |
表3 ?貴溪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)布點規(guī)劃
布點區(qū)域 | 規(guī)劃至2025年 | ||
企業(yè)數(shù)量 | 產(chǎn)能 （萬立方米） | ||
北部鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 志光鎮(zhèn) | 1 | 30 |
周坊鎮(zhèn) | 1 | 30 | |
河潭鎮(zhèn) | 1 | 30 | |
南部鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 雷溪鎮(zhèn) | 1 | 30 |
塘灣鎮(zhèn) | 1 | 30 | |
合計 | 5 | 150 | |
注:主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括花園街道（銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（羅河鎮(zhèn)）、雄石街道、東門街道、濱江鎮(zhèn)、流口鎮(zhèn)。
規(guī)劃期間內，考慮到主城區(qū)預拌混凝土產(chǎn)能利用率等因素，貴溪市主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有量的基礎上規(guī)劃新增3家預拌混凝土企業(yè)，規(guī)劃至2025年主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)保持在5家左右；根據(jù)新增站點布局空間距離大于5公里及保障預拌混凝土企業(yè)30公里的運輸距離，重點發(fā)展主城區(qū)之外的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土，規(guī)劃至2025年再新增5家預拌混凝土企業(yè)，到2025年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)數(shù)量保持為5家，布點區(qū)域控制在志光鎮(zhèn)、周坊鎮(zhèn)、河潭鎮(zhèn)、雷溪鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土年設計生產(chǎn)能力為150萬立方米。
主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家預拌混凝土企業(yè)功能定位為市域預拌混凝土企業(yè)，可供應主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅基地及周邊濱江、流口、羅河等主城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土。新增布點志光鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)主要供應志光鎮(zhèn)及周邊范圍內鴻塘鎮(zhèn)及泗瀝鎮(zhèn)部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土；新增布點河潭鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)主要供應河潭鎮(zhèn)及周邊范圍內泗瀝鎮(zhèn)部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土；新增布點雷溪鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)主要供應雷溪鎮(zhèn)及天祿鎮(zhèn)、彭灣鄉(xiāng)等部分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土；新增布點周坊鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)主要供應周坊鎮(zhèn)及周邊范圍內白田鄉(xiāng)、三縣嶺林場和塔橋園藝場等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土；新增布點塘灣鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)主要供應塘灣鎮(zhèn)及周邊范圍內文坊鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、耳口鄉(xiāng)、雙圳林場和西窯林場等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用預拌混凝土。
2.預拌砂漿企業(yè)站點布局規(guī)劃
本次預拌砂漿行業(yè)規(guī)劃目標至2025年底新增拌砂漿企業(yè)數(shù)量為2家，具體布點在主城區(qū)周邊的銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年設計產(chǎn)能為40萬噸，主要供應市城區(qū)范圍內的房地產(chǎn)市場，并逐步推廣預拌砂漿從主城區(qū)到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應用。貴溪市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的具體布局如下表4所示。
表4 貴溪市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃
布點區(qū)域 | 現(xiàn)有預拌砂漿企業(yè)數(shù)量 | 規(guī)劃至2025年 | |
企業(yè)數(shù)量 | 產(chǎn)能（萬噸） | ||
銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地 | 0 | 1 | 20 |
經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 0 | 1 | 20 |
合計 | 0 | 2 | 40 |
3.新增預拌混凝土（砂漿）企業(yè)要求
（1）新建預拌混凝土（砂漿）企業(yè)必須符合一般程序：提出申請；市場調研，提出可行性研究報告；由行政主管部門征求發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境保護、市場質檢等相關部門的意見，根據(jù)布點方案進行報批；建成后對試驗室進行驗收；經(jīng)當?shù)厣⒀b水泥和預拌混凝土行政管理部門對混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報材料進行審核。并對其進行公示和備案。
（2）新建預拌混凝土（砂漿）企業(yè)建站用地選址必須符合《貴溪市預拌混凝土（砂漿）企業(yè)布點方案》和環(huán)保選址的要求，按照工業(yè)用地性質辦理用地審批手續(xù)，并依法辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)且進行安全生產(chǎn)“三同時”驗收、職業(yè)病危害預評價等手續(xù)。
具體選址要求：
◆遠離居住片區(qū)、行政辦公區(qū)、學校、醫(yī)院，不影響居民生活，且對周邊環(huán)境的影響最低；
◆避開水源保護區(qū)、空氣一類區(qū)域、商業(yè)區(qū)域及風景名勝區(qū)；
◆布點選址應該遠離變電站、電力線路、電纜燈；
◆布點選址應盡量放在農(nóng)村，相鄰兩個企業(yè)布點空間距離大于5公里； ?
◆交通運輸方便，滿足原料及產(chǎn)品運輸條件。
（搬遷攪拌站的選址須征得行政主管部門的同意并滿足以上要求，并辦理相關審批手續(xù)）
（3）新建或現(xiàn)有預拌混凝土（砂漿）企業(yè)應按照《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內部試驗室管理辦法》的相關要求規(guī)范企業(yè)內部試驗室管理，提高檢（試）驗工作水平，確保產(chǎn)品出廠質量。須開展省散預辦組織的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)內部試驗室認證驗收工作，按照《江西省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)內部試驗室現(xiàn)場驗收考評表》從試驗室內控制度、試驗室人員要求、試驗室檢（試）環(huán)境、試驗室檢（試）驗與質量管理四個方面對企業(yè)內部試驗室進行現(xiàn)場考核，采取考核和培訓、指導相結合的方式，對企業(yè)內部試驗室認證考核驗收，從而進一步推動預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)加強企業(yè)內部試驗室建設，規(guī)范企業(yè)內部試驗室工作程序和行為，提高內部試驗室管理和檢（試）驗水平。
（4）新建預拌混凝土（砂漿）企業(yè)人員要求：
◆投資人應具有良好的信譽和財務狀況，近三年無履約不良、被投訴現(xiàn)象，在經(jīng)營活動中無重大違法行為，具備投資、建設、運營和維護管理預拌混凝土攪拌站的能力，并有相應數(shù)量擬派駐本項目的管理、財務、經(jīng)營等關鍵崗位人員。
◆試驗室主任應具備三年以上混凝土（砂漿）生產(chǎn)經(jīng)驗，具有相關專業(yè)中級以上工程師技術職稱，并具有省級散裝水泥和預拌混凝土管理機構頒發(fā)的崗位資格證書等要求。
◆人員配備要求：從事檢（試）驗的技術人員應在5名以上，并取得省級散裝水泥和預拌混凝土管理機構頒發(fā)的崗位資格證書。
（5）對新建預拌混凝土（砂漿）項目嚴格按照綠色、節(jié)能、環(huán)保、質量等標準進行準入控制，建設環(huán)保型攪拌站，全面實現(xiàn)攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環(huán)使用等工藝和措施，利廢率達到30%以上。
（6）對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)，應按照市場需求，因地制宜，設計確定預拌混凝土生產(chǎn)線產(chǎn)能。按照運輸半徑宜在30公里以內、攪拌站間距不宜低于5公里左右的原則和每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一家的原則進行合理布局，有序推進，實現(xiàn)供需平衡，發(fā)展農(nóng)村商品混凝土。
（7）行業(yè)主管部門可對布點方案中的新建預拌混凝土（砂漿）項目進行公開招商，規(guī)范資格要求。
市工業(yè)和信息化局（簡稱工信局）作為市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)行政主管部門應加強與發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管等行政主管部門的協(xié)調，充分發(fā)揮各有關部門的職能，協(xié)調解決制約發(fā)展的關鍵問題，制訂支持行業(yè)發(fā)展的各項配套政策措施、聯(lián)合出臺有利于發(fā)展預拌混凝土（砂漿）的產(chǎn)品質量、生產(chǎn)使用等相關技術標準，提高行業(yè)發(fā)展的質量與水平，共同推進預拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展。
（二）合理規(guī)劃企業(yè)布局，對布點實施宏觀調控。
住建部門要加強對預拌混凝土（砂漿）企業(yè)建設工作的指導和監(jiān)管，抓好行業(yè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化預拌混凝土（砂漿）企業(yè)的空間布局。預拌混凝土（砂漿）行政管理部門應當按照當?shù)仡A拌混凝土（砂漿）企業(yè)布點方案規(guī)劃要求，嚴格控制攪拌站的新建項目。預拌混凝土（砂漿）行政管理部門應會同住建、自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境保護局、市場監(jiān)管等部門在混凝土（砂漿）企業(yè)建設項目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動機制，杜絕不符合布點規(guī)劃方案要求的新建預拌混凝土（砂漿）項目上馬，對未能獲得預拌混凝土（砂漿）資質違法經(jīng)營預拌混凝土（砂漿）的攪拌站依法查處，對向無資質的預拌混凝土（砂漿）企業(yè)采購預拌混凝土（砂漿）的建設單位、施工單位依法查處。
（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展
預拌混凝土（砂漿）行業(yè)行政主管部門要會同住建、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、自然資源、發(fā)改委等行政主管部門，按照職責依法對預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理。加強對預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的聯(lián)動監(jiān)督和檢查，對生產(chǎn)企業(yè)實行產(chǎn)品認定證書，定期檢查監(jiān)督，定期或不定期的抽查生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質量。加強建設領域內各建設工程預拌混凝土使用的日常巡查和專項檢查工作，通過嚴格的審查、監(jiān)管處置，確?！敖F(xiàn)“措施及清潔生產(chǎn)、綠色運輸制度在建筑市場上全面落實，對于對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)實現(xiàn)淘汰或搬遷措施，促進預拌混凝土（砂漿）行業(yè)的健康發(fā)展。
（四）強化安全生產(chǎn)及質量管理，保障建筑工程質量
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面排查治理安全事故隱患，規(guī)范攪拌站的安全生產(chǎn)，相關部門應定期開展安全隱患排查治理專項檢查，并對相關人員進行培訓。積極推行《混凝土質量控制標準》GB 50164-2011、GB/T 19001-2008《質量管理體系要求》，按照《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內部試驗室管理辦法》的相關要求規(guī)范企業(yè)內部試驗室管理，提高檢（試）驗工作水平，確保產(chǎn)品出廠質量。質監(jiān)部門定期對預拌混凝土開展質量抽檢，經(jīng)檢測存在質量問題的，由主管部門予以通報批評；問題嚴重的，由主管部門依法責令停產(chǎn)整頓。將預拌混凝土企業(yè)原材料和混凝土質量抽檢結果錄入混凝土行業(yè)誠信排名考核體系，對體系排名靠后的企業(yè)限制工程的投標，通過加強原材料和混凝土質量的監(jiān)管，實現(xiàn)預拌混凝土企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
