為全面落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治江西建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》和《法治新余建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣各項(xiàng)工作，加快建設(shè)更高水平的法治分宜，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)新時(shí)代分外宜人地，天工開(kāi)物城，譜寫“愛(ài)我工小美”分宜篇章提供有力法治保障。??
（二）總體目標(biāo)。到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)法治分宜建設(shè)的體制機(jī)制更加健全，立足縣情、特色鮮明的法規(guī)制度體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)制度更加完善，實(shí)現(xiàn)全面依法治縣工作職能的上下貫通、高效協(xié)同，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨領(lǐng)導(dǎo)法治分宜建設(shè)工作體系。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和憲法精神
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，在全縣掀起大學(xué)習(xí)、大宣講熱潮，使之真正成為全社會(huì)的共同遵循和自覺(jué)行動(dòng)。要將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)校）的重點(diǎn)課程，作為政法機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)的必選內(nèi)容。各地各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦工作。要充分運(yùn)用新媒體融媒體和各類基層普法陣地，擴(kuò)大宣傳教育的影響力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹實(shí)施憲法。各級(jí)黨委（黨組）要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，縣人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在備案審查工作中，應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容。保障憲法法律的有效實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度。把憲法法律學(xué)習(xí)納入黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。加強(qiáng)青少年憲法法律教育。加強(qiáng)憲法宣傳教育基地建設(shè)。
（二）深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法
3.加快建設(shè)“五型”政府。依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度，大力推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。
4.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。推行重大行政決策目錄管理、流程監(jiān)控、立卷歸檔和卷宗評(píng)查制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案等環(huán)節(jié)，推進(jìn)重大行政決策草案和重大行政決策聽(tīng)證、論證、評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。
5.深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制。
6.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。完善輕微違法行為免罰制度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。
7.加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化推進(jìn)“一照含證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
8.持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開(kāi)展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)，推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落細(xì)。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面清理違法違規(guī)的涉及收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。
9.打造政務(wù)服務(wù)“新高地”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以四端融合（PC端 、APP端、自助服務(wù)終端、線下窗口）不斷促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上能辦更多事，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。不斷深化“最多跑一次”“一鏈辦理”“異地通辦”“就近可辦”“延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約”“好差評(píng)”等改革舉措，努力提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推動(dòng)中介超市由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建設(shè)全省領(lǐng)先的中介服務(wù)超市。
10.優(yōu)化法院職能定位。完善民事再審程序，規(guī)范立案受理，健全案件移送管轄和提級(jí)審理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境資源、金融審判等專門性審判法庭建設(shè)。深化行政訴訟案件集中管轄改革，大力推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)、院院協(xié)作”，共建府院互動(dòng)聯(lián)系平臺(tái)，助力跨區(qū)域行政審判工作。健全未成年人司法保護(hù)體系，全面推行未成年的被害人“一站式救助”工作機(jī)制。
11.全面落實(shí)司法責(zé)任制。落實(shí)法官、檢察官辦案主體地位，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。全面推進(jìn)審判e管理，加強(qiáng)發(fā)改再案件監(jiān)管。加強(qiáng)以法官、檢察官為中心的辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。完善審委會(huì)、檢委會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)化法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度，確保法律適用統(tǒng)一。
12.深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步推進(jìn)普案快審、簡(jiǎn)案速審，繁案精審、難案細(xì)審落地見(jiàn)效。健全偵查機(jī)關(guān)全面、規(guī)范調(diào)查收集證據(jù)工作機(jī)制。健全檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查、自行補(bǔ)充偵查和不起訴公開(kāi)審查機(jī)制，規(guī)范撤回起訴工作。發(fā)揮審判對(duì)偵查起訴的制約引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，規(guī)范庭前會(huì)議、庭審調(diào)查和庭審量刑程序，落實(shí)證人、被害人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)隨案移送、審查、認(rèn)定規(guī)則。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性保障和合法性審查機(jī)制，規(guī)范量刑程序和量刑說(shuō)理機(jī)制。改革刑事申訴制度，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，對(duì)沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)法律幫助的，指導(dǎo)律師依法及時(shí)提供有效法律幫助，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。完善工作機(jī)制銜接，依法從嚴(yán)從快打擊各類妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。
13.完善民事訴訟制度體系。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，完善以“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”為核心的跨域服務(wù)體系。完善訴訟收退費(fèi)工作機(jī)制。立足一站、集約、集成、在線和融合發(fā)展五個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。充分運(yùn)用“分調(diào)裁審”機(jī)制不斷強(qiáng)化案件流轉(zhuǎn)質(zhì)效。建立完善結(jié)案目標(biāo)申報(bào)機(jī)制，努力提升案件審結(jié)率。
14.深化執(zhí)行體制改革。健全解決綜合治理執(zhí)行難長(zhǎng)效制度體系，完善失信被執(zhí)行人信用懲戒、信用承諾和信用修復(fù)制度，完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制。深化執(zhí)行流程集約化改革，推進(jìn)審執(zhí)分離，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。狠抓執(zhí)行信息化建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)行工作模式，進(jìn)一步深化“一平臺(tái)兩系統(tǒng)”運(yùn)用，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車專線執(zhí)行查控系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)在線查控系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)效。健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，深化無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
15.加強(qiáng)和改進(jìn)普法依法治理工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，壓實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法職責(zé)。健全媒體公益普法制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”。深入開(kāi)展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)，落實(shí)典型案例發(fā)布制度。鞏固做實(shí)提升“法律明白人”培養(yǎng)工程，將培養(yǎng)工程向社區(qū)拓展，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)工程全覆蓋。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)法治文化與地方特色文化相結(jié)合，推出一批地方特色法治文化品牌。扎實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)。
16.加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立健全公益性公共法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共法律服務(wù),持續(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和供給能力,有效滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化法律服務(wù)需求。完善法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“三臺(tái)融合”系統(tǒng)功能，推動(dòng)律師、公證、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)與全縣一體化在線服務(wù)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，著力打造“智慧法律服務(wù)”。深化供給側(cè)改革，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層輻射，把公共法律服務(wù)納入公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政府購(gòu)買服務(wù)范圍。適需拓展擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保障困難、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“均等化”服務(wù)。
17.加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。注重發(fā)揮基層派出所、司法所、法庭和綜治中心的基礎(chǔ)作用，使之成為基層政府行政決策的法律顧問(wèn)點(diǎn)、村規(guī)民約的法治審核點(diǎn)、法律服務(wù)的協(xié)辦點(diǎn)、行政復(fù)議的咨詢點(diǎn)、執(zhí)法意見(jiàn)的收集點(diǎn)、特殊人群教育管理的執(zhí)行點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。結(jié)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面升級(jí)法媒銀失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)功能，完善失信懲戒機(jī)制，依法保護(hù)公民、企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。
18.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。建立健全調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。積極發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系作用，探索訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接新模式。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)矛盾糾紛變化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為防范社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)和參考。積極開(kāi)展律師參與調(diào)解工作。有序推進(jìn)行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。
（三）全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
19.加強(qiáng)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，加強(qiáng)和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。拓寬人民監(jiān)督員了解、參與檢察工作的渠道，健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋機(jī)制。全面推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，健全公開(kāi)形式、暢通公開(kāi)渠道，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督?？h委政法委要指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。
20.加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化各級(jí)政府和縣政府部門行政規(guī)范性文件、縣監(jiān)察委員會(huì)、法院和檢察院制定的規(guī)范性文件以及縣人大及其常委會(huì)的決議決定的備案審查。完善黨委、人大常委會(huì)、政府等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議備案審查工作年度報(bào)告制度。
21.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理渠道，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，完善公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。
22.加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，設(shè)立行政復(fù)議受理窗口。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，優(yōu)化行政復(fù)議工作流程，規(guī)范行政復(fù)議行為，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。2021年出臺(tái)《行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，規(guī)范和保障行政應(yīng)訴的答辯舉證工作，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。
23.深化司法制約監(jiān)督體系改革。健全正負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。強(qiáng)化法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督，完善匯集分析、定期通報(bào)、內(nèi)部公示和預(yù)警機(jī)制，健全對(duì)不辦案、掛名辦案的員額退出和責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé)制度，健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的辦案人員的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往行為，明確律師與司法人員接觸交往的“正負(fù)面清單”。健全落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法審查、依法糾錯(cuò)、依法監(jiān)督等相關(guān)工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度，完善司法人員懲戒制度，健全懲戒工作機(jī)制，推進(jìn)司法懲戒、政務(wù)處分、司法追究有效銜接、協(xié)同發(fā)力。
24.完善檢察監(jiān)督辦理機(jī)制。推進(jìn)民事訴訟監(jiān)督一體化工作機(jī)制改革，健全依法啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，完善民事訴訟檢察監(jiān)督案卷調(diào)閱制度。完善行政訴訟檢察監(jiān)督案件發(fā)現(xiàn)和審查機(jī)制，探索類案監(jiān)督工作機(jī)制。充分發(fā)揮公益訴訟快檢實(shí)驗(yàn)室積極作用，拓展公益訴訟案件范圍，完善公益訴訟與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，健全公益訴訟檢察管轄與審判管轄銜接機(jī)制，探索推進(jìn)民事公益訴訟懲罰性賠償。完善檢察建議制度。
25.完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。進(jìn)一步完善刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議機(jī)制，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)介入偵查引導(dǎo)取證。完善對(duì)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物，對(duì)剝奪、限制人身自由等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。推動(dòng)縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心及派駐檢察室建設(shè)。
26.全面加強(qiáng)人權(quán)司法保障。落實(shí)重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)工作機(jī)制。完善看守所在押人員出所就醫(yī)安全管理、防范在押人員非正常死亡等制度。完善冤假錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、審理糾正、輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。完善法律援助、司法救助、社會(huì)救助的銜接配合機(jī)制。
（四）著力夯實(shí)法治分宜的基礎(chǔ)保障
27.加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。各政法單位黨組織要將“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況納入重大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職述廉會(huì)上報(bào)告本人及所分管部門、單位執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的情況。
28.建設(shè)法治專門隊(duì)伍。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。建立健全執(zhí)法、司法部門干部常態(tài)化交流機(jī)制。健全法官、檢察官員額管理制度。加強(qiáng)基層派出所、司法所、法庭等法治專門隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。完善對(duì)暴力襲警行為的刑事責(zé)任追究制度。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)。
29.加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定法律服務(wù)隊(duì)伍。健全完善職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)青年律師的培養(yǎng)工作。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問(wèn)隊(duì)伍。發(fā)展公證、司法鑒定、調(diào)解等隊(duì)伍。
30.加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)。黨委政法委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、中國(guó)法學(xué)會(huì)《進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn)》和省委政法委《關(guān)于新形勢(shì)下全面加強(qiáng)全省法學(xué)會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。深化法學(xué)會(huì)改革，規(guī)范法學(xué)會(huì)會(huì)員發(fā)展、管理和服務(wù)機(jī)制，不斷健全、完善法學(xué)會(huì)的組織體系和工作機(jī)制，積極推動(dòng)法學(xué)成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
31.加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)法治分宜建設(shè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化公共信用信息、“兩法銜接”信息共享和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、一體化在線政務(wù)服務(wù)等重大應(yīng)用平臺(tái)支撐，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)在線服務(wù)建設(shè)。
（五）持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)
32.提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。搭建“分宜黨內(nèi)法規(guī)審核智庫(kù)”引領(lǐng)和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)人才，全面提升黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》三部黨內(nèi)法規(guī)，充分發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的法規(guī)審核、備案把關(guān)作用。
33.嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行落實(shí)。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，將黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡察的重要內(nèi)容，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。
三、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)法治分宜建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委全面依法治縣委員會(huì)要做好法治分宜建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署。各地各部門要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)督促考核。健全黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。完善全面依法治縣指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察。
