各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、茶山街道辦事處，南湖新城管委會，市政府各部門，市直及駐市各單位，九江共青城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各局(室):
《共青城市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年9月3日
共青城市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
(2021—2025年)
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨和國家教育方針，科學謀劃“十四五”期間我市教育事業(yè)發(fā)展，推動我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意教育，結(jié)合我市教育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”教育發(fā)展回顧
過去的五年，是共青城市教育事業(yè)穩(wěn)步前行和提升的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全市教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念，貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會以及全國、省、市教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，“補短板、強弱項、抓重點、促發(fā)展”，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，為“十四五”教育事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。
(一)黨建工作水平再提升
1.黨的全面領導取得新成效。成立了市委教育工作領導小組，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨對教育工作的全面領導。強化主體責任，嚴格落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作;強化各基層學校責任意識和陣地意識，加強和改進了中小學思想政治工作。
2.夯實基層黨建工作基礎。持續(xù)推進教育系統(tǒng)基層黨建工作標準化、規(guī)范化、信息化“三化”建設，夯實基層黨組織基礎，全力推進基層黨組織組織建設、黨員教育管理、黨建活動等工作。深化中小學黨建品牌、“共產(chǎn)黨員示范市”“共產(chǎn)黨員示范崗”等創(chuàng)建活動。強化民辦學校黨組織建設，實現(xiàn)教育系統(tǒng)黨組織全覆蓋。
3.落實黨風廉政建設責任制。全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化教育系統(tǒng)黨員干部黨規(guī)黨紀意識，全面從嚴教育管理監(jiān)督干部，落實廉政風險防控舉措。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”問題，堅決貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴肅查處教育領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的良好教育政治生態(tài)。
(二)教育公平邁上新臺階
1.學前教育普及普惠?！笆濉逼陂g，實施了兩期學前三年行動計劃和“教育廳長突破項目”，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，加快推進以公辦幼兒園為主的普惠性學前教育資源建設步伐，補足公辦學前教育不足的短板，學前教育公益普惠水平顯著提高?！笆濉逼陂g，投資6000余萬元，新建了中心幼兒園、溫馨家園幼兒園、高新幼兒園和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等7所公辦幼兒園，新建園舍面積2.5萬平方米，累計新增公辦學位2300個。到“十三五”末，學前教育三年毛入園率達到85.2%，公辦園在園幼兒數(shù)占比52.2%，普惠性幼兒園覆蓋率85.1%，全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園以及2000人以上的行政村公辦幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。
全面落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費600元/人/年、普惠性民辦幼兒園200元/人/年政策。出臺了《共青城市普惠性幼兒園認定和管理辦法》《共青城市支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展管理暫行辦法》，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。共青城市中心幼兒園獲評“江西省示范幼兒園”，并與中科院幼兒園合作舉辦“中國科學院幼兒園共青城市教育實驗園”。積極開展幼兒園的年度評估工作，促進幼兒園辦學水平整體的提升;組織園長和教師開展培訓活動，開展防止和糾正“小學化”傾向?qū)ｍ椫卫?，保教水平、育人環(huán)境、辦學條件等各方面有了較大的提高和改善。
2.義務教育均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，始終把德育工作擺在突出的位置，積極推進社會主義核心價值觀進校園、進班級、進課堂。以學校和校外活動中心為陣地，廣泛開展“三點半課堂”課后托管服務、研學旅行、“三色文化”教育等多項活動，開設乒乓球、陶藝、象棋、舞蹈、書法、繪畫等各類公益興趣班，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，加強愛國主義、集體主義教育，培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)。加強法制教育，以日常行為規(guī)范教育為重點，培養(yǎng)學生高尚道德情操，養(yǎng)成良好文明行為習慣，增強遵紀守法法制意識。積極推進“足球進校園”活動，“十三五”期間，我市先后有11所學校和幼兒園獲得全國、全省校園足球特色學校(園)。
“十三五”期間，通過新建學校、增加學位、嚴格招生等有力措施，全市化解義務教育大班額工作取得明顯成效，主城區(qū)小學、初中平均班額從2016年的75.62人、60.5人，到2020年下降為46.62人、49.84人，超大班額全部化解，大班額比例控制在5%以內(nèi)。2018年順利通過國家、省義務教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收，并獲得江西省“推進義務教育基本均衡縣(市、區(qū))積極貢獻集體”。
3.高中教育穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，實施高中階段教育普及攻堅計劃，改善普通高中辦學條件。2018年，建成南湖新城學校，順利完成初高中的剝離，形成“一校兩區(qū)”的辦學模式。全面落實優(yōu)質(zhì)高中招生指標70%比例的均衡生招生政策，高中在校生規(guī)模逐步擴大，高中教育教學質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。高中階段毛入學率達到93.7%。2020年，引進社會資本，舉辦“高科中等職業(yè)學校”，填補我市職業(yè)教育空白。
4.支持民辦教育發(fā)展。在市委、市政府的關心和大力支持下，引進了國科共青城實驗學校和贛江新區(qū)博雅學校2所民辦十二年一貫制學校，為我市基礎教育增添了新活力。
5.教育公平持續(xù)推進?！笆濉逼陂g，實施教育扶貧工程，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性，先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞。五年來，資助各類家庭經(jīng)濟困難學生1.53萬人次，資助金額1082.8萬元。實行義務教育學校“就近入學”“劃片招生”政策，著力破解義務教育擇校難題。積極解決進城務工人員隨遷子女就讀問題，實現(xiàn)隨遷子女與當?shù)刈优蛯W同等政策。加強控輟保學，強化聯(lián)控聯(lián)保，關愛殘疾兒童和留守兒童，確保義務教育階段學生不因貧困而輟學失學。
指標 | “十三五”規(guī)劃目標 | 2020年完成情況 |
學前教育 | ||
幼兒在園人數(shù)(人) | 7000 | 5865 |
學前三年毛入園率(%) | 85 | 85.2 |
普惠性幼兒園占比(%) | 80 | 85.1 |
九年義務教育 | ||
在校生(人) | 20000 | 20790 |
鞏固率(%) | 98 | 99 |
高中階段教育 | ||
在校生(人) | 3000 | 3105 |
毛入學率(%) | 92 | 88.01 |
特殊教育 | ||
三類殘疾兒童少年義務教育隨班就讀入學率(%) | 95 | 93.7 |
表1:共青城市教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
(三)教育綜合改革初見成效
1.積極推進新時代教育督導體制機制改革。出臺了《共青城市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》。完善了教育督導機構(gòu)設置，設立總督學。印發(fā)了《加強中小學督學責任區(qū)建設實施方案》，加強教育督導隊伍建設，聘任32名責任督學和責任區(qū)督學，實現(xiàn)中小學、幼兒園責任督學全覆蓋。積極發(fā)揮教育督導隊伍作用，對各級各類學校開展常態(tài)化督導、專項督導。建立健全和完善績效考核機制，開展年度中小學幼兒園績效考核工作，科學評價中小學幼兒園教育教學管理工作。
2.實施義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革。市政府出臺了《關于印發(fā)共青城市中小學教師“縣管校聘”改革實施方案的通知》，初步實現(xiàn)在編制總量內(nèi)動態(tài)核定中小學教師編制，促進城鄉(xiāng)、校際之間中小學教師的合理流動，促進師資配置更趨合理和均衡，努力實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
3.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。加強職稱評審制度與崗位聘用制度的銜接，注重向農(nóng)村教師傾斜。在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校任教累計滿25年且仍在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學校任教的教師，在本單位沒有相應空缺崗位的情況下，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報評聘相應專業(yè)技術崗位。落實農(nóng)村教師職稱“定向評價、定向使用”辦法，鼓勵農(nóng)村教師扎根基層。完善了教師考核評價辦法，加大師德考核、課時量和示范引領作用在考核評價指標體系中的權重，圍繞學生個體成長，開展教師與家長的互動溝通納入教師考核評價指標體系。
4.各類招生考試改革平穩(wěn)有序。投入資金360余萬元，建設國家、省級各類標準化考場202間。招生考試工作穩(wěn)步推進，考試組織秩序井然，考試工作安全、平穩(wěn)、順利。做好了駐地高校大學英語四六級考試和計算機等級考試的服務工作，順利完成累計8萬余人次的考試工作。
(四)教育基礎設施日趨完善
“十三五”期間，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造工程、校安工程、消除大班額等各類工程項目，累計投入建設項目資金12.18億元，新建及改擴建校舍建筑面積44.28萬平方米，新增運動場面積13.69萬平方米，維修改造校舍面積15萬平方米，新增學位11080個。通過項目的實施，極大地改善了全市中小學校辦學條件，縮小城鄉(xiāng)教育辦學條件差距，有力地推動了義務教育均衡發(fā)展。
1.新建及改擴建工程?！笆濉逼陂g，實施項目學校(園)16個，共投入項目建設資金11.47億元，新建及改擴建校(園)舍面積26.85萬平方米。
2.維修改造項目工程?！笆濉逼陂g，實施改造項目學校40個，共投入項目建設資金3200余萬元，累計改建校舍建筑面積17.43萬平方米，維修改造校舍面積15萬平方米。
3.運動場新建及改造?！笆濉逼陂g，共新建及改造提升運動場項目學校18所?？偼度胭Y金3900余萬元，實施運動場項目18個，新增運動場面積13.69萬平方米。
4.完成“三通兩平臺”建設。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建成教育城域網(wǎng)，高質(zhì)量班班通設備實現(xiàn)全覆蓋，教師、學生人人通空間開通率達98%以上。建成教育管理公共服務平臺，大幅提升信息化服務教育教學與管理的能力，實現(xiàn)了教育管理公共服務平臺的協(xié)同發(fā)展。積極推動“專遞課堂”建設，教學點開通率達到100%，逐步推廣“一校帶多點、一校帶多?！钡慕虒W和教研組織模式，逐步使依托信息技術的“優(yōu)質(zhì)學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化。
5.深化信息技術與教育教學的融合發(fā)展。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，推進信息技術在日常教學中的深入、廣泛應用，使信息化教學真正成為教師教學活動的常態(tài)。
(五)和諧平安校園成效明顯
1.夯實安全“三防”基礎。加強人防、物防、技防基礎設施建設，全面完成校園安全“三個百分之百”建設，校園監(jiān)控、一鍵報警裝置、人臉識別及報警系統(tǒng)、校門口防沖撞設施、“四個一”工程等實現(xiàn)了全覆蓋。加強校車監(jiān)督管理，校車全部安裝了“云騎衛(wèi)”校車GPS監(jiān)控系統(tǒng)?！懊鲝N亮灶”建設覆蓋率達到100%，排名位居全省第一。
2.完善各項安全制度建設。貫徹落實《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，建立和完善學校安全防范機制。制定各類突發(fā)事件應急預案，完善學校重大突發(fā)事件快速反應機制，提高廣大師生對各類安全事故防范能力，提高師生安全意識。健全學校內(nèi)部安全管理制度，強化學校安全隱患臺賬管理與應用，持續(xù)、廣泛開展各類安全知識宣傳，師生的安全意識得到進一步加強。
二、“十四五”發(fā)展目標和工作重點
(一)面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)
“十三五”期間，共青城市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，面對新階段新征程新階段，我們還必須清醒地認識到我市教育仍存在不足，還不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。主要表現(xiàn)在:一是基礎教育發(fā)展不夠平衡、資源配置不夠均衡、供給不充分的矛盾依然突出，“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”的現(xiàn)象依然存在;二是中小學教育教學質(zhì)量，特別是普通高中教育教學質(zhì)量有待進一步提高，職業(yè)教育發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié);三是教師結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，學前教育教師、中小學部分學科專業(yè)教師較為緊缺;四是辦學治校、育人方式和理念還存在短板。
(二)發(fā)展總體思路
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期。人民群眾需要更高品質(zhì)的教育供給，社會發(fā)展需要更為科學的資源配置，時代發(fā)展需要更加創(chuàng)新的教育理念?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持以落實立德樹人根本任務為核心，以全面加強黨對教育工作的領導為統(tǒng)領，以建設高質(zhì)量教育體系為主線，以全面提高教育教學質(zhì)量為目標，以推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡為抓手，深化新時代教育綜合改革，全面推進依法治教，規(guī)范辦學行為，加快推進教育現(xiàn)代化，促進學生健康全面發(fā)展，辦新時代人民滿意教育，為建設“活力共青、實力共青、美麗共青、幸福共青”、爭當中部地區(qū)的“四個示范區(qū)”、譜寫共青城市新的精彩篇章提供強有力的人才保障和智力支持。
(三)發(fā)展總體目標
到2025年，基本構(gòu)建我市高質(zhì)量教育體系，全面深入推進教育現(xiàn)代化，各級各類教育的目標基本實現(xiàn)，教育改革發(fā)展成果更加惠及全體人民，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提高。
1.學前教育。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理，以公辦幼兒園為主導的學前教育公共服務體系，為廣大幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學前教育。學前教育三年毛入園率達到93.5%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到86%以上。順利通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估驗收。
2.義務教育。實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(兩類學校)辦學條件和水平，縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)做好義務教育保障，加大控輟保學工作力度，義務教育鞏固率達到99%以上。全面落實國家“雙減”政策，加強“五項管理”，促進義務教育質(zhì)量提升.
3.普通高中教育。實施高中課程和考試改革，推進普通高中學校優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，實現(xiàn)全市高中階段教育毛入學率持續(xù)穩(wěn)定，達到97%以上，實現(xiàn)高中教育教學質(zhì)量的不斷提升。
4.職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展進一步加快，中等職業(yè)教育與普通高中教育大體相當?shù)母窬殖醪叫纬?，辦學規(guī)模與辦學質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和社會服務能力大幅提升。
5.特殊教育。進一步健全特殊教育體系，努力完成特殊教育資源中心建設。完善隨班就讀資源配置，提升隨班就讀和送教上門工作質(zhì)量。適齡殘疾兒童少年義務教育入學率保持在95%以上。
6.教育保障。黨對教育事業(yè)的全面領導進一步加強，教育經(jīng)費投入持續(xù)加大、教師資源配置持續(xù)優(yōu)化、教師綜合素質(zhì)持續(xù)提高、教育教學改革持續(xù)深化、教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升、教育公平環(huán)境持續(xù)改善。
指標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
學前教育 | |||
幼兒在園人數(shù)(人) | 5865 | 6500 | 預期性 |
公辦幼兒園在園人數(shù)占比 | 52.2 | 60 | 預期性 |
學前教育毛入園率(%) | 85.2 | 93.5 | 預期性 |
普惠性幼兒園占比(%) | 85.1 | 86 | 預期性 |
九年義務教育 | |||
在校生(人) | 20790 | 25000 | 預期性 |
九年義務教育鞏固率(%) | 98 | 99 | 預期性 |
高中階段教育 | |||
在校生(人) | 3447 | 6500 | 預期性 |
其中:職業(yè)教育 | 342 | 3000 | 預期性 |
高中階段毛入學率(%) | 88.01 | 97 | 預期性 |
職業(yè)教育雙師型教師占比(%) | 0 | 50 | 預期性 |
特殊教育 | |||
三類殘疾兒童少年義務教育 隨班就讀入學率(%) | 93.7 | 95 | 約束性 |
表2:共青城市教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃主要指標
(四)重點任務
1.加強黨對教育工作的全面領導
(1)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，鑄魂育人。統(tǒng)籌推進中小學思政課一體化建設，加強對不同學段、不同類型思政課建設分類指導。推進習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根。
(2)加強組織建設。進一步加強基層黨組織建設，在實現(xiàn)中小學、幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋的基礎上，進一步形成黨的領導縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的工作格局。進一步加強黨的陣地建設，持續(xù)推進基層黨建工作標準化、規(guī)范化、信息化“三化”建設。實行中小學校黨組織領導下的校長負責制，選優(yōu)配強學校黨組織負責人，加強學校黨務工作，嚴格落實基層黨組織“三會一課”、主題黨日、示范黨建等工作。
(3)加強思想建設。堅持社會主義辦學方向，加強未成年人思想道德建設，加強意識形態(tài)工作，開展形式多樣的學習教育活動，大力弘揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓學生在潛移默化中增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同、理論認同、實踐認同。抓好黨建帶團建、帶隊建工作。
(4)加強政治建設。持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化、制度化，督促指導開好學校各級黨組織民主生活會和組織生活會，教育引導學校各級黨組織和廣大黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高“政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨建工作的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。
2.加快推進各類教育高質(zhì)量發(fā)展
鞏固提高普及水平，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和短板，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展，不斷優(yōu)化資源要素配置，提高辦學質(zhì)量，健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系。
(1)加快推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人口政策等因素帶來的人口增量趨勢，提前規(guī)劃和布局學前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設使用，鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性普惠幼兒園，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。落實學前教育生均公用經(jīng)費標準，動態(tài)調(diào)整，合理確定保教收費標準，落實普惠性民辦幼兒園的扶持政策。按照幼兒園教職工配備標準，足額配備保教人員，落實每班“兩教一保”要求。提升師資專業(yè)化水平和科學保教能力。加強學前教育教研體系建設，實施游戲化教學，充分發(fā)揮省、市級示范幼兒園的引領、輻射和帶動作用，推進科學保教和幼小銜接，有效防止和糾正“小學化”傾向，規(guī)范幼兒園辦園行為。加強對幼兒園動態(tài)監(jiān)管，完善年終考評和年檢制度。順利通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估。
幼兒園名稱 | 班級數(shù)(個) | 學位數(shù)(個) | 投入資金(萬元) | 備注 |
第二幼兒園 | 12 | 360 | 4000 | 新建 |
第三幼兒園 | 12 | 360 | 4000 | 新建 |
第四幼兒園 | 12 | 360 | 5000 | 新建 |
第五幼兒園 | 12 | 360 | 5000 | 新建 |
中航城幸福里幼兒園 | 9 | 270 | 450 | 小區(qū)配套移交裝修 |
健康城幼兒園 | 12 | 360 | 600 | 小區(qū)配套移交裝修 |
上海城小區(qū)配套幼兒園 | 6 | 180 | 300 | 小區(qū)配套移交裝修 |
中航城幼兒園 | 9 | 270 | 450 | 小區(qū)配套移交裝修 |
克拉首座小區(qū)幼兒園 | 3 | 90 | 150 | 小區(qū)配套移交裝修 |
青城府小區(qū)幼兒園 | 6 | 180 | 300 | 小區(qū)配套移交裝修 |
英俊小區(qū)幼兒園 | 6 | 180 | 300 | 小區(qū)配套移交裝修 |
合計 | 99 | 2970 | 20550 |
表3:“十四五”期間公辦幼兒園建設
(2)促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務教育基本均衡成果，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依據(jù)學齡人口變化動態(tài)調(diào)整優(yōu)化義務教育學校網(wǎng)點布局，合理有序擴大城區(qū)學校學位供給，全面消除“大校額”“大班額”，推進義務教育學校辦學條件、班額、校額達到國家標準。加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，辦好農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校。進一步完善中小學招生辦法，推進義務教育公辦學校實行“劃片就近入學”政策和公民辦學校同招政策的落實，破解擇校難題。全面落實“雙減”政策和“五項管理”。全面保障符合條件的進城務工人員隨遷子女平等享受義務教育政策。
學校名稱 | 班級數(shù)(個) | 學位數(shù)(個) | 投入資金(萬元) | 備注 |
高新區(qū)學校初中部擴建 | 42 | 1890 | 10000 | 改擴建 |
北峰小學 | 42 | 1890 | 10000 | 新建 |
九年一貫制學校(暫名) | 54 | 2500 | 18000 | 新建 |
溫馨小學(暫名) | 42 | 1890 | 10000 | 新建 |
合計 | 180 | 8170 | 48000 |
表4:“十四五”期間義務教育學校建設
(3)推動普通高中教育特色化多樣化發(fā)展。適應新高考綜合改革和高中學生的特點，推動高中學校新課程改革，扎實推進個性化選課、“走班制”教學、生涯規(guī)劃輔導。深化課程教學改革，健全校本教研制度，提高學科教學研究和指導的質(zhì)量。深化普通高中育人方式改革，強化高中學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，建設特色鮮明、充分滿足多樣化學習需求的特色普通高中。大力擴充普通高中教育資源，全面改善普通高中辦學條件，消除“大班額”現(xiàn)象。
學校名稱 | 班級數(shù)(個) | 學位數(shù)(個) | 投入資金(萬元) | 備注 |
共青城市高級中學 | 54 | 2700 | 18000 | 新建 |
表5:“十四五”期間普通高中教育學校建設
(4)提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平。支持職業(yè)教育的發(fā)展，著力構(gòu)建與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。落實省、九江市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工作要求，完成“一縣一所達標職業(yè)學校建設”目標，“十四五””期間，建設1所公辦職業(yè)高中學校，加強職業(yè)教育基礎能力建設，進一步改善辦學條件。按照職普比大體相當?shù)囊螅瑪U大職業(yè)教育招生規(guī)模和辦學規(guī)模，進一步補齊職業(yè)教育短板。推進職業(yè)學校內(nèi)涵建設，促進產(chǎn)教深度融合，強化校企協(xié)同育人，努力建設3—5個適應社會需求的特色品牌專業(yè)，建設一批高水平產(chǎn)教融合實訓基地，增強職業(yè)技術教育服務創(chuàng)新發(fā)展能力。
學校名稱 | 班級數(shù)(個) | 學位數(shù)(個) | 投入資金(萬元) | 備注 |
共青城市職業(yè)高中(暫定) | 60 | 3000 | 17000 | 新建 |
表6:“十四五”期間職業(yè)教育學校建設
(5)重視發(fā)展特殊教育。以義務教育為重點，推動特殊教育向?qū)W前和高中教育延伸。關注殘疾兒童少年成長，實施特殊教育提升計劃，建設特殊資源教育中心，以公辦學校為主，落實隨班就讀和送教上門，提高特殊資源教室使用效率，義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率達到97%以上。所有5人以上隨班就讀的殘疾學生的學校均配有特殊資源教室。加大特殊教育師資培養(yǎng)力度。
學校名稱 | 班級數(shù)(個) | 學位數(shù)(個) | 投入資金(萬元) | 備注 |
共青城市特殊教育 資源中心(暫名) | 20 | 400 | 4000 | 新建 |
表7:“十四五”期間特殊教育學校建設
3.促進學生綜合素質(zhì)全面提升
(1)突出德育實效。堅持立德樹人根本任務，五育并舉，推進社會主義核心價值觀和“共青精神”教育進學校、進課堂、進頭腦、見行動，貫穿學校的教育教學全過程。依托共青團、少先隊、關工委等德育陣地，以學生習慣養(yǎng)成教育為重點，以營造校園環(huán)境育人氛圍為抓手，加強學生思想政治教育、品德教育，引導學生做到修身立德、志存高遠、勤奮上進、追求卓越，促使學生養(yǎng)成誠實守信的優(yōu)良品質(zhì)，引領未成年人健康成長。到2025年，全市中小學校社會主義核心價值觀教育全面普及，行為習慣養(yǎng)成教育更加深化，心理健康與文明禮儀更加進步，學校德育特色更加凸顯，德育工作更加常態(tài)科學。
(2)提升智育水平。落實國家課程標準，開齊開足各類課程，落實“雙減”政策和“五項管理”措施?？茖W合理布置作業(yè)，控制書面家庭作業(yè)總量，控制考試次數(shù);統(tǒng)籌學校作息時間，引導學生健康生活，確保學生足夠的休息時間;手機有限帶入校園，禁止帶入課堂，科學合理使用電子產(chǎn)品教學和學習;向?qū)W生推薦適合青少年閱讀的優(yōu)秀讀物，倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，養(yǎng)成閱讀好習慣。
(3)強化體育鍛煉。開齊開足體育課程，廣泛開展大課間體育活動，推進足球、籃球、乒乓球，以及中華傳統(tǒng)體育項目進校園，保證幼兒每天戶外活動2小時，中小學生校內(nèi)體育活動1小時，培養(yǎng)掌握1—2項運動技能，引導學生樹立正確健康觀，養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。全面做好學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，提高學生體質(zhì)健康水平。
(4)增強美育熏陶。開齊開足上好美育課程，加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，將美育融入學校教育全過程，保證學生掌握基本藝術知識和具備必要的審美能力，具有1項藝術愛好、形成1項藝術特長。大力推進中小學校師生合唱團建設，推進高雅藝術進校園活動，辦好校園藝術節(jié)，豐富學生文化藝術活動，提升師生欣賞美創(chuàng)造美能力。
(5)加強勞動教育。建立健全新時代勞動教育體系，把勞動教育納入人才培養(yǎng)過程，貫穿中小幼各學段和家庭、學校、社會各方面，著力構(gòu)建以學校為主導、家庭為基礎、社區(qū)為依托的勞動教育協(xié)同實施機制。針對不同年齡段學生，科學定位勞動課程清單，組織學生參加各種力所能及的勞動和職業(yè)體驗，廣泛開展勞動教育，保證中小學勞動教育課每周不少于1課時，養(yǎng)成良好勞動習慣和勞動品質(zhì)。加強中小學勞動實踐基地建設，積極爭取社會支持，建設一批校內(nèi)校外學生勞動實踐基地，讓學生親近自然、關心自然，在生產(chǎn)勞動中，加深對勞動創(chuàng)造美好生活的認識。
(6)加強國防和安全教育。規(guī)范國防和安全教育課程、內(nèi)容和師資隊伍建設。加強高中階段學校學生軍事技能訓練。將國家安全和公共安全知識、安全技能教育納入幼兒園、中小學教師繼續(xù)教育培訓。
(7)加強語言文字工作。進一步推進國家通用語言文字的普及工作，開展好“推廣普通話宣傳周”活動，做好普通話推廣、規(guī)范漢字推行工作，將語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學及校園文化建設的重要內(nèi)容。
(8)提升高?？荚嚪召|(zhì)量。根據(jù)高校需要，繼續(xù)在高校建設200間標準化考場，解決駐共青城市大學學生參加研究生考試，教師資格證考生往返九江、南昌等地帶來的安全隱患和經(jīng)濟負擔，做好高?？荚嚭笄诜?，維護考試的公平、公正，保障考試的平穩(wěn)實施。
4.加強教師隊伍建設
(1)加強師德師風建設。把師德建設擺在教師隊伍建設的首要位置，全面加強教師隊伍思想政治教育，推進師德師風建設系統(tǒng)化、常態(tài)化和制度化。加強教師法治教育和心理健康教育，建立新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度，引導廣大教師爭做“四有”好教師。深入發(fā)掘師德典型，講好師德故事，大力營造全社會尊師重教的良好氛圍。推進教師家訪工作常態(tài)化、制度化，建立完善家校社協(xié)同育人體系。強化學校抓師德師風建設的主體責任。健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的師德師風建設長效機制，把師德建設作為學校工作考核和辦學質(zhì)量評估重要指標，把師德師風作為教師評價第一標準。推行師德考核負面清單制度，建立師德失范通報機制，落實教職員工準入查詢違法犯罪信息制度。對師德失范行為依法依規(guī)嚴肅處理。
(2)提高教師隊伍的質(zhì)與量。適應教育事業(yè)發(fā)展的需要，拓展選人渠道，通過招聘、高層次人才引進、名師引進、公費師范生和定向生培養(yǎng)、人員備案制等多種方式并舉，充實教師隊伍，緩解中小學緊缺薄弱學科教師的問題。繼續(xù)實施教師學歷提升工程，到2025年，幼兒園專任教師專科及以上學歷、小學專任教師?？萍耙陨蠈W歷、初中專任教師本科及以上學歷、高中專任教師研究生學歷，分別達到85%以上、95%以上、80%以上、20%以上。努力打造一支高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。
教師學歷比例 | 2025年 |
幼兒教師?？萍耙陨蠈W歷(學位) 其中:本科及以上學歷(學位) | 85% 40% |
小學教師?？萍耙陨蠈W歷(學位) 其中:本科及以上學歷(學位) | 95% 65% |
初中教師本科及以上學歷(學位) 其中:研究生學歷(學位) | 80% 8% |
普通高中教師本科學歷(學位) 普通高中教師研究生學歷(學位) | 95% 20% |
表8:“十四五”期間教師隊伍建設情況
(3)加強教師教研工作。建立健全教師教研工作網(wǎng)絡體系。健全教研員全員培訓制度教研能力提升研修機制，將教研員納入教師“國培計劃”“省培計劃”。以“名師工作室”為載體，通過研訓一體化項目的建設，構(gòu)建跨校、跨學段、跨學科的新型教研學習共同體。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教研”新模式，打造網(wǎng)絡教研共同體，提升課程改革、評價改革等教研服務指導水平。
(4)保障教師福利待遇。確保縣域內(nèi)中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善績效工資分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任傾斜。落實艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學教師特殊津貼和鄉(xiāng)村教師生活補助政策。鼓勵在業(yè)務培訓、職稱評聘等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設工作，為鄉(xiāng)村教師配備相應設施，豐富精神文化生活，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境;切實減輕中小學、幼兒園教師不合理工作負擔;加大教師表彰獎勵和宣傳力度，開展全市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教育工作者評選。民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。
5.提升現(xiàn)代化教育教學發(fā)展水平
(1)夯實信息化基礎。加大教育信息化投入，建立和完善教育信息化經(jīng)費運維保障機制。加強專遞課堂、智慧教室、學科功能教室、綜合實踐活動室等建設。建設教育裝備信息化管理平臺，提高教育裝備管理精細化、智能化、科學化水平。推進智慧校園建設，加快創(chuàng)客空間、錄播教室、智慧后勤、智慧安防、智慧場館等建設，強化中小學數(shù)字圖書館(室)建設，推進圖書館(室)信息化管理。
(2)提升信息技術素養(yǎng)和能力提升。持續(xù)開展面向教育管理者的信息化領導能力培訓，提升教育管理者教育信息水平。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術深度融合，全面提升教師信息素養(yǎng)與學科能力“雙核要素”。加強學生信息素養(yǎng)的培育，將學生信息素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價。
6.深化新時代教育綜合改革
(1)深化考試招生制度改革。強化組織領導、條件保障、監(jiān)督管理、宣傳引導，穩(wěn)步推進中高考招生制度改革，促進教育公平，構(gòu)建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。進一步推進和完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段學校招生錄取模式。落實《江西省深化普通高考綜合改革實施方案》，健全普通高中學生綜合素質(zhì)評價制度。
(2)推進教師管理體制改革。繼續(xù)實施教師“縣管校聘”人事制度改革，統(tǒng)籌教師編制、崗位和績效工資管理，完善教師按崗聘用制度，建立教師退出機制，破解校長教師交流輪崗的機制障礙，完善教職工合法權益保障機制。加強中小學校長隊伍建設，推行中小學校長職級制改革，推進校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，根據(jù)實際實施相應的校長收入分配辦法。明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作。創(chuàng)新教師管理機制，啟動實施備案制招聘教師制度，用人備案數(shù)引進教職工視同編制內(nèi)教職工實行同工同酬，緩解編制不足矛盾，滿足教育快速發(fā)展需求。
(3)深化新時代教育督導體制機制改革。進一步完善督導機構(gòu)設置及人員配置，加強督導隊伍建設。建立督學專業(yè)素質(zhì)提升機制，定期開展督學專項培訓，提高督學和督導工作人員的督導能力和專業(yè)素養(yǎng)。建立健全涵蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)技術教育的各級各類教育督導機制，規(guī)范學校督導的基本流程，完善督學準入機制、聘任機制和淘汰機制，以及督學責任區(qū)建設考評機制。強化督導，重點對學校依法依規(guī)辦學、落實立德樹人和“五育并舉”“雙減”、提升教育質(zhì)量等辦學行為和社會關切的熱點難點問題實施專項督導。加強教育督導與信息化的融合，實行督學責任區(qū)和學校督導網(wǎng)格化管理。完善教育督導通報制度，強化教育督導結(jié)果運用。
(4)推進兒童青少年視力防控試點縣工作。多方聯(lián)動，多措并舉，實施視力防控“八大專項行動”(視力普查專項行動、健康教育專項行動、陽光體育專項行動、減負提質(zhì)專項行動、健康教室專項行動、綜合干預專項行動、學生參與專項行動、家校共育專項行動)，力爭全市兒童青少年總體近視率每年降低0.5至1個百分點以上，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率達25%以上、優(yōu)良率達55%以上。實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。
(5)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實修訂后的《江西省民辦教育促進條例》，依法依規(guī)促進民辦教育規(guī)范發(fā)展。深入推進民辦學校非營利性和營利性分類管理改革，積極鼓勵社會力量舉辦非營利性民辦學校，加大對民辦學校的政策支持力度。貫徹落實中辦國辦《關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的意見》，深化開展公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校專項治理，建立民辦義務教育在校生占比監(jiān)測制度。規(guī)范民辦中小學招生入學行為，規(guī)范普惠性民辦幼兒園收費行為，強化民辦學校資產(chǎn)管理和財務監(jiān)管。落實中辦國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，加大對校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，落實年檢年報制度，全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為，促進校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展。
7.提升校園安全防范能力
堅持底線思維，增強安全意識。明確安全工作具體標準和要求，配齊配足安保人員和安防設施設備，完善學校安保人員培訓機制，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化校園安保隊伍。全面深化平安校園建設，完善定期風險排查和研判機制，全面實施校園安防“三個百分百”建設，通過加強網(wǎng)絡安全保障體系和應急指揮體系建設, 構(gòu)建系統(tǒng)化、智能化、精細化、協(xié)同化一體的安全治理平臺，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段不斷增強校園安全治理現(xiàn)代化。常態(tài)化開展校園及周邊社會綜合治理，開展防溺水等安全教育專項行動，全面提升學生安全防范意識和自救自護能力、逐步推進校園安全工作任務項目化、項目清單化、清單責任化，強化底線、標線、高線意識，全面推進立體管控，創(chuàng)建高質(zhì)量高水平的平安校園。加大宿管員培訓力度，提升宿管員工作能力，為廣大師生打造一個健康舒適安全的生活環(huán)境。
8.助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固教育脫貧共建成果長效機制，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效銜接。大力改善鄉(xiāng)村學校條件，提升鄉(xiāng)村教師能力，實施定培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，引導優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教，助推鄉(xiāng)村振興。加強對特殊群體學生關愛，落實國家資助政策，加大對鄉(xiāng)村困難學生的幫扶，阻斷貧困代際傳遞。加強留守兒童關心關愛保護，落實屬地責任，健全家庭、政府、學校、社會共同參與的工作體系。堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學政策。
四、組織保障
(一)加強組織領導。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把推動教育改革和發(fā)展作為各級黨委政府的重要職責。強化黨政齊抓共管，健全教育領導體制和決策機制，提高教育科學化決策水平，建立健全定期研究教育會議制度和市級領導、部門聯(lián)系學校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題和群眾關心的熱點難點問題。協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關心支持教育事業(yè)，營造教育發(fā)展的良好氛圍。
(二)加大經(jīng)費投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，夯實教育優(yōu)先發(fā)展基礎，不斷加大對教育的投入，確保落實教育經(jīng)費“三個增長”。確保義務教育學校經(jīng)費全部納入公共財政予以保障。落實國家資助政策，保證貧困學生順利入學。規(guī)范學校財務管理，加強項目資金管理，提高資金使用效益。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費安全。
(三)營造良好氛圍。建立健全“政府主導、各部門協(xié)同配合、全社會積極參與”的工作機制，廣泛宣傳黨的教育方針政策，讓廣大人民群眾理解教育的重要地位和作用，及時了解教育發(fā)展的狀況和信息，鼓勵社會各界積極參與，努力形成全社會關心教育、支持教育、共同推進教育發(fā)展的良好局面，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
