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“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)瑞昌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。為有效推進(jìn)健康瑞昌建設(shè)，為人民群眾提供全方面全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，統(tǒng)籌推進(jìn)健康瑞昌行動和深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福瑞昌、共繪瑞昌改革發(fā)展新畫卷提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
2.基本原則
堅(jiān)持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，推動人人享有，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會公平。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，注重影響健康的重大因素，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與原則。政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進(jìn)公平公正。
3.規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康城市、健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建有序推進(jìn)，人民群眾自主健康的防治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，法律制度更加健全。新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，爭取衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變。人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。人均預(yù)期壽命不低于全國平均水平，千人口床位數(shù)≥6，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)≥2.5，每千人口注冊護(hù)士數(shù)≥3，嬰兒死亡率≤7.5‰，5歲以下兒童死亡率≤9.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤18/10萬。
二、主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)健康瑞昌建設(shè)
1.實(shí)施健康瑞昌行動。堅(jiān)持全民參與，推進(jìn)社會共建共享，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。建立健全健康教育體系，實(shí)施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控等16個(gè)具體行動，健全全社會落實(shí)預(yù)防為主的制度體系。引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命。
2.加強(qiáng)健康教育能力建設(shè)。建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康促進(jìn)與教育體系。全面推進(jìn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍服務(wù)能力，完善健康影響因素監(jiān)測與評價(jià)體系。創(chuàng)新健康教育新方式，科學(xué)普及健康知識，做好健康信息發(fā)布，深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，提高健康教育的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提升健康教育工作水平。
3、廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建3個(gè)以上國家衛(wèi)生城市，3個(gè)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)。深入做好農(nóng)村改廁工作。
4.健全食品安全與環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)，做好重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測公共服務(wù)能力。完善農(nóng)村飲水監(jiān)測，嚴(yán)格醫(yī)療廢物管理，深入開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測與防護(hù)農(nóng)用地土壤質(zhì)量對人群健康影響調(diào)查等工作。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)
通過資源整合與持續(xù)投入，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
1.完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)國家致病菌識別網(wǎng)建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力（體系）建設(shè)；進(jìn)一步完善血吸蟲病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極落實(shí)寄生蟲病診斷實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全寄生蟲病監(jiān)測系統(tǒng)。
2.健全完善婦幼健康服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，有效革除貧困代際傳輸。進(jìn)一步完善“兩檢同做，兩證同登三中心合一”服務(wù)模式，持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動，進(jìn)一步提升縣級孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心服務(wù)能力。
3.建立老年健康服務(wù)體系。建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人健康管理，開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。加快發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合性醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，著力增強(qiáng)老年健康服務(wù)能力。
4.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。樹立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，堅(jiān)持衛(wèi)生應(yīng)急“?一體兩翼”的發(fā)展思路，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。
5.加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。強(qiáng)化院前醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制管理，推進(jìn)院前院內(nèi)服務(wù)一體化管理。提升120急救指揮中心能力，完善市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院急救站服務(wù)能力，確保院前醫(yī)療急救保障制度和運(yùn)行機(jī)制基本健全。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)水平
1.加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步提升市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院服務(wù)能力，加快推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè)，重點(diǎn)提升兒童、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)全市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。
2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常住人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、常住人口超過800人的行政村衛(wèi)生室均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先支持中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備或更新DR、B超、全自動生化分析儀、救護(hù)車等設(shè)備；為產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室配備基本的診療設(shè)備。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選擇一些符合政策要求、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較低、服務(wù)人群較大、易推廣高效益的特色科室重點(diǎn)建設(shè)。爭取省級衛(wèi)生行政部門支持采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，連續(xù)三年，每年爭取扶持1至2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。同時(shí)進(jìn)一步完善職工周轉(zhuǎn)房、食堂、體育設(shè)施等生活配套設(shè)施條件。
3.改善醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費(fèi)結(jié)算等方面的作用，注重實(shí)施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，積極開展全市臨床實(shí)踐和護(hù)理技能大比武，強(qiáng)化三基培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，提高醫(yī)護(hù)人員綜合素質(zhì)。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。
4、重視心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治。健全社會心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康規(guī)范化管理和科普教育。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強(qiáng)化重性精神疾病救治管理報(bào)告。
（四）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1.加強(qiáng)重大疾病防治。加強(qiáng)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，做好重大疾病的監(jiān)測檢測工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步提高法定傳染病報(bào)告率。加強(qiáng)艾滋病防治，做好國家第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)血吸蟲病和地方病、寄生蟲病防治，加強(qiáng)職業(yè)病防治和口腔衛(wèi)生工作。
2.提高婦幼健康水平。提高免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率，保持婚檢率穩(wěn)定，努力提高婚檢質(zhì)量，落實(shí)母嬰安全工作措施，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤9.5‰以下。全面開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康工作。接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降；職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到80%及以上和90%及以上；重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上。做好塵肺病患者分類救治工作，對加入工傷保險(xiǎn)的塵肺病患者，加大保障力度；對未參加工傷保險(xiǎn)的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。
（五）大病救治健康扶貧工程。繼續(xù)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥、嚴(yán)重精神病、婦女“兩癌”等重大疾病患者實(shí)施免費(fèi)救治政策。
（六）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
按照“一體兩翼五支撐”（既構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、醫(yī)保支付制度、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和財(cái)政投入等政策措施）的總體思路，構(gòu)建更加成熟定型的分級診療制度。建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，推動基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng)。深化藥品全流程改革，鞏固完善基本藥物制度，完善藥品集中采購政策措施，加快建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。推進(jìn)監(jiān)管法制化和規(guī)范化，建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長效機(jī)制。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（七）推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展
圍繞實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取將我市列為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
積極實(shí)施熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，支持中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。
（八）加強(qiáng)發(fā)展支撐保障
1.推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化發(fā)展。以信息化為手段支撐、引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)前行，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善區(qū)域全民健康信息平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，推廣應(yīng)用全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)，加快全民健康信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，健全全市職業(yè)病防治體系信息化建設(shè)。信息平臺融入全市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息，逐步建立健全衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障部門間的職業(yè)病防治信息互通與共享機(jī)制。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用，大力開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于人才培養(yǎng)使用的制度，大力培養(yǎng)培訓(xùn)全科、衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、兒科醫(yī)生等急需緊缺專門人才。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批在國內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。改革衛(wèi)生健康人才評價(jià)機(jī)制，梳理以品德、業(yè)績、能力為重點(diǎn)的評價(jià)方向。加大對基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持，進(jìn)一步完善提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”工程。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，三級以上醫(yī)院的每個(gè)專業(yè)科室至少有1名合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名合格的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或全科醫(yī)師。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。建立基層人才激勵(lì)機(jī)制。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師”選拔工作，“十四五”期間，每年選拔出1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師，國家財(cái)政連續(xù)五年給予每人每年2萬元定額獎(jiǎng)勵(lì)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位吸引力。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新。提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力，以科技重大專項(xiàng)等科研計(jì)劃項(xiàng)目為依托，組織全省衛(wèi)生科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技攻關(guān)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力。
4.提升人口服務(wù)水平。加強(qiáng)人口監(jiān)測預(yù)警，做好計(jì)劃生育家庭扶助。建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，全市嬰幼兒社會化照護(hù)率達(dá)到全省平均水平以上。
（九）大力發(fā)展健康多元化服務(wù)
1.鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會資本發(fā)展提供兒科、康復(fù)、老年護(hù)理等基本醫(yī)療服務(wù)，投資發(fā)展相對薄弱且需求潛力大的?？茩C(jī)構(gòu)。推進(jìn)社會資本發(fā)展多樣醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
2.推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)文化旅游+健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的服務(wù)理念。要弘揚(yáng)白求恩精神，樹立救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義及一切有損于群眾利益的行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一案雙查”。要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)察和社會監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，要不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)從業(yè)行為，大力推行院務(wù)公開制度，繼續(xù)完善住院費(fèi)用清單制，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用查詢等制度，采取多種方式嚴(yán)格控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用，要完善藥品集中招標(biāo)采購工作，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，控制藥品費(fèi)用。要加大查處力度，對被舉報(bào)在醫(yī)療服務(wù)中濫檢查、亂收費(fèi)、不合理用藥以及拿回扣、收“紅包”的人員及時(shí)查處。
三、政策保障與組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
1.堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。全面梳理、編制和公布行政權(quán)責(zé)情況，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開，
2.深入開展行政審批制度改革。在衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單制度并向社會公示。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”。
3.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，開展普法教育。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，打擊非法行醫(yī)，建立完備的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度，繼續(xù)開展雙隨機(jī)監(jiān)督抽查。加強(qiáng)全行業(yè)普法教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。
（二）組織實(shí)施
1.完善投入機(jī)制。爭取政府支持完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康投入機(jī)制，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。
2.加強(qiáng)監(jiān)測評估。要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制，制定考核評估工作辦法。積極開展中期評估和終期評估，及時(shí)提出評估檢測報(bào)告和對策措施，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。
