前 言
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。根據(jù)《瑞昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》對氣象工作的總體部署要求，結(jié)合“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展實際，瑞昌市氣象局和瑞昌市發(fā)展改革委聯(lián)合編制了《瑞昌市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》緊扣建設(shè)氣象強市目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，牢牢把握氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，加強精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報和精細服務(wù)，大力推動新時代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為瑞昌市經(jīng)濟社會發(fā)展注入氣象新動能。
一、發(fā)展環(huán)境和條件
“十三五”以來，在市委、市政府和九江市氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瑞昌市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體實施進展良好，瑞昌市氣象事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為推進經(jīng)濟與社會發(fā)展和保障人民安康福祉做出了積極貢獻。氣象工作的社會影響力不斷增強，氣象事業(yè)發(fā)展、臺站建設(shè)乃至氣象人的精神面貌煥然一新，氣象整體實力顯著增強。
（一）“十三五”時期取得的主要成就
1.氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)逐步完善。完善了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，我市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的氣象災(zāi)害防御組織體系，健全了“四位一體”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)。氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)清單，納入地方公共服務(wù)體系，納入政府公共財政預(yù)算，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場 、街道)政府年度考核目標(biāo)。實現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)控預(yù)警一體化和公共氣象服務(wù)產(chǎn)品一鍵式發(fā)布，突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量穩(wěn)步提高。完成了突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),預(yù)警信息發(fā)布機制進一步優(yōu)化，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高，氣象信息發(fā)布手段更加豐富，發(fā)布時效性不斷提高，氣象信息覆蓋“盲區(qū)”逐步減少，公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。氣象災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占GDP比重均呈下降趨勢。
2.氣象服務(wù)取得新成就。開通了“瑞昌氣象”微信公眾號、建立了氣象防災(zāi)減災(zāi)等微信群和短信群組、安裝了氣象預(yù)警大喇叭和顯示屏。通過手機短信、微信群、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭等多種手段開展氣象服務(wù)工作。氣象短臨預(yù)報服務(wù)，在防汛工作中獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)高度認可；與應(yīng)急部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報服務(wù)；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了氣象為農(nóng)服務(wù)；與水利部門開展中小水庫安全氣象保障服務(wù)。氣象科普工作成效明顯，建成了縣級青少年科普基地，建成校園氣象站1個，開展了3.23氣象日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行活動”系列科普宣傳活動。深入到中、小學(xué)開展“首席預(yù)報員進校園”活動及深入到農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶及防汛大堤值守點、廣場、街道、鄉(xiāng)村等地開展氣象服務(wù)和科普志愿者活動。
3.生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)主動融入。建成了農(nóng)田小氣候、土壤水分、負氧離子等生態(tài)自動監(jiān)測站。積極開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價服務(wù)，江西省頒發(fā)的首個氣候品質(zhì)標(biāo)志-優(yōu)質(zhì)稻米氣候品質(zhì)標(biāo)志頒發(fā)儀式在瑞昌市橫港鎮(zhèn)舉行，還成功推動瑞昌市碧盛農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社獲頒省級氣候品質(zhì)評價證書。積極開展氣象助力瑞昌市生態(tài)文明建設(shè)，2019年我市秦山旅游風(fēng)景區(qū)獲得九江市氣象局、九江市文廣新旅局、九江市生態(tài)環(huán)境局、九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位聯(lián)合授予的“避暑小鎮(zhèn)”稱號，人工增雨抗旱和改善空氣質(zhì)量作業(yè)成效顯著，在社會上獲得高度肯定，得到央視和省市縣各媒體報道。
4.氣象為農(nóng)服務(wù)再上新臺階。2019年我市納入中央財政“三農(nóng)”專項提升縣，重點開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測體系建設(shè)，探索開展農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，為我市深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民脫貧致富貢獻氣象智慧。開展了精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，建立棉花、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品專題服務(wù)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用水平和農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，挖掘糧食等作物增產(chǎn)的氣候潛力。為瑞昌市碧盛農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)放了氣候品質(zhì)標(biāo)志，該優(yōu)質(zhì)稻米的銷售產(chǎn)值增加了近800萬元。針對賽湖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,開展集約化的區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展模式，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)集約化能力建設(shè)。
5.綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)日益完善。改建國家級地面氣象觀測站1個，實現(xiàn)了雙套自動站同時運行。對全市18個區(qū)域站進行了改造，升級為4要素以上站點，其中高豐、花園國家地面天氣站升級改造為6要素站點，碼頭國家地面天氣站改造為7要素站點，提高了區(qū)域氣象觀測站觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會商系統(tǒng)升級改造，建立了雙鏈路、雙路由、雙核心氣象廣域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
6.預(yù)報預(yù)測預(yù)警能力顯著提升。完成了突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建成農(nóng)村預(yù)警大喇叭157套，電子顯示屏21塊，著力將氣象信息向“最后一公里”延伸，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布廣覆蓋，預(yù)警信息的受眾面和時效性得到全面提升。
7.氣象依法行政能力不斷加強。“放管服”改革深入開展。完善了縣級氣象部門權(quán)責(zé)清單，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”；事中事后監(jiān)管能力進一步強化。加強防雷安全社會監(jiān)管，常態(tài)化開展片區(qū)防雷安全檢查和部門聯(lián)合檢查，依法依規(guī)推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。氣象普法教育進一步增強，在安全執(zhí)法檢查期間、世界氣象日和安全生產(chǎn)月等重要時節(jié)，開展了專題普法宣傳活動，將氣象法律法規(guī)列入氣象干部職工普法內(nèi)容，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”多方位立體式面向公眾宣傳法律法規(guī)，公眾法律意識得到進一步提升。
8.氣象文化建設(shè)更加豐富。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷傳承、豐富和發(fā)展氣象文化，社會主義核心價值體系教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、氣象信息產(chǎn)品傳播、精神文明建設(shè)、氣象宣傳、氣象科普等工作成效顯著，有效提高了氣象軟實力，提高了氣象工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，提高了干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。打造了標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室、氣象文化陣地等江西省氣象局創(chuàng)新項目。
9.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。市委、市政府更加重視氣象工作，瑞昌市政府與九江市氣象局聯(lián)合召開了局縣合作聯(lián)席會議，并簽署了合作協(xié)議書。每年召開全市氣象災(zāi)害防御暨氣象現(xiàn)代化工作會議，形成政府主導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)、共推共建氣象現(xiàn)代化的新格局。中央和地方財政投入快速增長，雙重計劃財務(wù)體制進一步落實，氣象建設(shè)項目納入政府規(guī)劃。
（二）“十四五”發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
1.國家戰(zhàn)略的全面實施對氣象工作提出新要求。習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略，對大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。落實氣象工作圍繞市委、市政府對中心工作的決策部署，要求瑞昌“十四五”氣象工作要對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”，高質(zhì)量完成氣象保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等國家級戰(zhàn)略任務(wù)。
2.瑞昌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對氣象工作提出新要求。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險性、威脅性和敏感度越來越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來越旺盛，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我市氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題。市委、市政府要求“十四五”氣象工作要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為的中心任務(wù)，不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，積極推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進“開放引領(lǐng)、綠色示范、工業(yè)強市、實干爭先”發(fā)展新征程，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地提供堅強氣象保障。
3.人民美好生活需要對氣象工作提出新需求。氣象工作與人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。瑞昌人民小康生活要求提供更優(yōu)質(zhì)、個性化、可定制的氣象服務(wù)，要求氣象必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進氣象供給側(cè)改革，著力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮好氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用和“眼睛”作用，不斷提高氣象服務(wù)的針對性、及時性和準(zhǔn)確性，不斷滿足人民美好生活對氣象服務(wù)日益增長的需求。
4.全面深化改革開放對氣象工作提出新挑戰(zhàn)。“十四五”時期是全面推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實的五年關(guān)鍵期，面對改革形勢，既要主動落實好全面深化改革的各項要求，又要強化生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略氣象保障職能，促進專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展。深化業(yè)務(wù)科技體制改革和事業(yè)單位改革，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，把堅持和強化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，促進人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新氣象社會管理方式，為瑞昌氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。
5.大數(shù)據(jù)信息化高科技發(fā)展為氣象工作提供新機遇。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、信息化已上升為國家戰(zhàn)略，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中深度應(yīng)用，可實現(xiàn)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等信息資源的集約化發(fā)展。實現(xiàn)氣象強市的目標(biāo)，需要把推進科技創(chuàng)新擺在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，為我市氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新動能。
6.新時代氣象科技創(chuàng)新對氣象工作提出新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提到新的高度。全球氣候變化、新冠疫情防控常態(tài)化等，對氣象科技創(chuàng)新，帶來新挑戰(zhàn)?；鶎託庀蟛块T在將科技創(chuàng)新貫穿于氣象業(yè)務(wù)全流程上存在很多的難點和問題，“十四五”期間，將以創(chuàng)新的思維、開放的理念，大力提升氣象科技核心競爭力，加快推進發(fā)展應(yīng)用型服務(wù)型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量的氣象科技供給，有力支撐氣象現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展存在的主要問題
“十三五”期間，我市氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但面對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需求仍然存在較大差距，以下問題與矛盾仍然突出：
1.氣象服務(wù)供給能力仍然不足。與瑞昌經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活向往的新需求不相適應(yīng)，精細化、個性化、智慧化服務(wù)水平有待提升。針對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明氣象保障、鄉(xiāng)村振興、重點經(jīng)濟領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、針對性不強、服務(wù)與需求不對等、趨利與避害氣象服務(wù)發(fā)展不平衡，需要不斷深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2.氣象預(yù)報預(yù)測精細化、智能化水平不夠高。社會公眾和各行各業(yè)對氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細化水平要求越來越高，氣象預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)性和及時性還不能滿足無縫隙、智能化的新要求，急需加快推進現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)，提高預(yù)報預(yù)測水平。
3.氣象信息化基礎(chǔ)比較薄弱。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)技術(shù)架構(gòu)效率和網(wǎng)絡(luò)安全防控能力有待提高。氣象數(shù)據(jù)收集整理、加工處理、集約共享、服務(wù)挖掘能力亟待提升。
4.氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力不夠嗆。創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)亟待加強，創(chuàng)新主體布局亟待完善。人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，高學(xué)歷、高職稱、領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才匱乏，人才培養(yǎng)和激勵機制還需進一步完善。
二、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實瑞昌市委、市政府和江西省、九江市氣象局各項決策部署，堅持“政治與業(yè)務(wù)深度融合，軟硬實力同步提升”，緊緊圍繞氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)更高水平的氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以實施一系列重大工程項目、重大政策和重大改革舉措為抓手，全面謀劃、推進“十四五”期間全市氣象事業(yè)發(fā)展，為奮力邁出新時代“開放引領(lǐng)、綠色示范、工業(yè)強市、實干爭先”發(fā)展新征程，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地提供堅強氣象保障。
三、基本原則
堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，融合發(fā)展。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持政治與業(yè)務(wù)深度融合，健全政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同謀劃、同部署、同督查、同考核”機制，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進。
堅持人民至上，安全發(fā)展。筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，圍繞“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”新要求，著力構(gòu)建保障民生的公共氣象服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持綠色優(yōu)先，生態(tài)發(fā)展。堅持服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務(wù)，為綠色發(fā)展、打造“長江最美岸線”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智慧發(fā)展。堅持科技型氣象事業(yè)定位，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象科技攻關(guān)，加強新一代信息技術(shù)的氣象應(yīng)用，促進業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化和創(chuàng)新資源配置，培育創(chuàng)新人才，提高氣象自主創(chuàng)新能力，提升智慧氣象服務(wù)水平。
堅持深化改革，開放發(fā)展。全面深化氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、管理等體制改革，建立健全適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的多元開放發(fā)展機制，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，重點發(fā)展。融入全省氣象事業(yè)發(fā)展總布局，著眼于瑞昌氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問題。
四、發(fā)展目標(biāo)
通過規(guī)劃實施，到2025年，我市綜合生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，氣象預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細化水平穩(wěn)步提升，災(zāi)害性天氣預(yù)警精準(zhǔn)水平和提前量大幅提高，氣象信息公眾覆蓋率不斷擴大，基于需求的智慧氣象服務(wù)能力顯著增強，氣象防災(zāi)減災(zāi)機制更加完善，防災(zāi)減災(zāi)效益持續(xù)提升，基本建立“智聯(lián)數(shù)據(jù)、智能觀測、智慧預(yù)報、智惠服務(wù)、智創(chuàng)科技、智謀管理”的新時代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制，逐步構(gòu)建以智慧氣象為重要標(biāo)志，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化。整體實力在全省基層臺站中達到上游水平。
發(fā)展分目標(biāo)如下：
1.觀測分目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)和運行保障支撐系統(tǒng)。觀測站網(wǎng)完善度達到90%，業(yè)務(wù)可用性達到90%，數(shù)據(jù)可用率達到99%。
2.預(yù)報預(yù)測分目標(biāo)。建成從短臨預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系。2小時內(nèi)精細化氣象要素預(yù)報客觀產(chǎn)品時間分辨率逐10分鐘，水平分辨率1公里，2-24小時時間分辨率達1小時。24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達到90%（或較“十三五”期間提高2%），24小時氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率80%（或較“十三五”期間提高2%）災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率提升3%，預(yù)警信息發(fā)布提前量達到45分鐘。
3.防災(zāi)減災(zāi)分目標(biāo)。氣象災(zāi)害防御機制進一步健全，縣-鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系進一步完善，公眾氣象服務(wù)滿意率90分以上，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象科普普及率達到80%以上，氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上。
4.生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標(biāo)。生態(tài)氣象監(jiān)測實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。氣候資源分析與評估、生態(tài)遙感、環(huán)境氣象、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用能力、生態(tài)價值評估能力顯著提升，基本滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。
5.人影作業(yè)目標(biāo)。人工影響天氣保障糧食生產(chǎn)、生態(tài)濕地涵養(yǎng)、降低森林火險等級、人工防雹、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、水庫蓄水等能力顯著增強，完成3個人影地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人影作業(yè)效益較十三五期提升5%。
6.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標(biāo)。建成“布局合理、運行穩(wěn)定，上下協(xié)調(diào)、分級服務(wù)，支撐有力、智慧高效”的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系。
7.氣象信息化分目標(biāo)。實現(xiàn)氣象信息集約化管理，氣象信息傳輸能力和安全性大幅提升，數(shù)據(jù)存儲能力適應(yīng)本局業(yè)務(wù)需求，氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行穩(wěn)定性達到95%以上。
8.科學(xué)管理分目標(biāo)。大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例提升10%以上，具有高級專業(yè)技術(shù)資格人員實現(xiàn)零的突破，中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例提升20%；基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)率達到95%以上。
五、主要任務(wù)
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性、公益性作用，全面提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）完善保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.提升氣象災(zāi)害防御能力。進一步完善我市氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)運行機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)等職能。整合防災(zāi)減災(zāi)資源，完善多部門共建共享合作機制。建立健全氣象災(zāi)害防御重點單位管理機制，進一步明確氣象災(zāi)害防御重點單位的范圍、認定流程、氣象災(zāi)害防御責(zé)任等內(nèi)容，建立氣象災(zāi)害防御重點單位信息庫，實現(xiàn)氣象災(zāi)害重點單位管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理技術(shù)研究，構(gòu)建主要氣象災(zāi)害影響評估模型和致災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)對主要氣象災(zāi)害損失的實時動態(tài)定量評估。積極參與面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。建立科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會應(yīng)急響應(yīng)機制，依據(jù)省、九江市的標(biāo)準(zhǔn)和瑞昌市實際，出臺應(yīng)對極端天氣的停課停工停業(yè)制度和實施細則。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機制，開展重大災(zāi)害保險氣象服務(wù)。不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強與應(yīng)急管理部門的合作，推進綜合減災(zāi)示范單位的申報和創(chuàng)建工作，推進氣象科普宣傳和氣象預(yù)警信息向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效傳播。
2.提升生態(tài)文明氣象保障能力。拓展現(xiàn)有氣象站網(wǎng)生態(tài)氣候觀測能力；持續(xù)采用“基地+站網(wǎng)”“自建+共建共享”模式，完善重點生態(tài)功能區(qū)等的生態(tài)氣候觀測網(wǎng)；提升生態(tài)型人影業(yè)務(wù)能力，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，完善環(huán)境氣象業(yè)務(wù)，建立氣候資源分析與評估業(yè)務(wù)，建立生態(tài)氣象業(yè)務(wù)。建立聚焦核心技術(shù)、保障有力的科技支撐體系，完善政府主導(dǎo)、職責(zé)法定、部門協(xié)同的良好運行機制，培育優(yōu)良生態(tài)氣象文化。加強對市縣一體化生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用,建立生態(tài)文明考評氣象貢獻率評價服務(wù)，強化“霾日數(shù)”專項考核，延伸拓寬應(yīng)對氣候法制建設(shè)、碳排放管理、綠色低碳創(chuàng)建等應(yīng)對氣候變化的管理職能。
3.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。強化重要農(nóng)事季節(jié)服務(wù)能力，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)需求，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣影響農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級預(yù)報和影響評估業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)技術(shù)研究應(yīng)用，開展基于自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測、遙感、作物模型等多源資料耦合的作物動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)機理及災(zāi)變過程、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評估技術(shù)研究，做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)、作物模型評估產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用，開展特色農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，完善與“三區(qū)三園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)。提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)水平，強化水稻、棉花、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品全生育期的精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估服務(wù)。完善特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識庫，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣象品質(zhì)評價服務(wù)，開展農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃工作。
4.提升公共氣象服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象服務(wù)體系，綜合利用各種傳播載體提供分眾化、對象化、互動化精細氣象服務(wù)。強化雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強防雷公共安全監(jiān)督，強化防雷減災(zāi)社會管理，切實維護防雷公共安全。進一步加大面向農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護知識普及，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識。
5.提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。推進專業(yè)氣象服務(wù)的供給側(cè)改革，加強航運、交通、水電、水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、保險等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，增加服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，增強服務(wù)針對性，滿足各行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)需求。深化部門合作，建立多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的部門合作機制，建立重點行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系，開展基于天氣影響的行業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展以氣象數(shù)據(jù)為核心的專業(yè)氣象服務(wù)，提升產(chǎn)品專業(yè)水平，推進專業(yè)氣象服務(wù)規(guī)模化集約發(fā)展。
6.提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用。整合、擴大預(yù)警信息短信發(fā)布渠道，對接 “12379”預(yù)警短信、“12379”叫應(yīng)業(yè)務(wù)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警手機短信全網(wǎng)發(fā)布機制。融入地方大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)預(yù)警信息及決策服務(wù)產(chǎn)品的智慧發(fā)布能力。開展預(yù)警信息發(fā)布效果評估，建立完善預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控機制。加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和基礎(chǔ)電信運營商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。
7.提升氣候資源開發(fā)利用能力。挖掘瑞昌特色氣候資源，推進“中國天然氧吧”“江西避暑旅游目的地”“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”“國家氣候標(biāo)志”“特色氣候小鎮(zhèn)”等品牌申報和創(chuàng)建。圍繞宜居城市、氣候適應(yīng)型城市、智慧城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，開展城市通風(fēng)廊道建設(shè)、城市熱島治理、洪澇排水設(shè)計等城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的氣候可行性論證。開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源評估，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、省級以上重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)等進行氣候可行性論證。
（二）完善智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
1.發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。深化地面氣象觀測業(yè)務(wù)改革，全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化。完善觀測質(zhì)量管理體系，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位，健全廣覆蓋、立體化的多要素氣象觀測站網(wǎng)。按要求設(shè)立氣象裝備縣級分庫，健全“骨干站本地保障，區(qū)域站社會化保障”的氣象觀測綜合保障網(wǎng)絡(luò)。
2.加強對各預(yù)報模式的應(yīng)用。加強對智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)等系統(tǒng)的應(yīng)用,不斷提高短臨氣象要素預(yù)報的精細化、精準(zhǔn)化和智能化水平。
3.發(fā)展語音交互、大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)定向發(fā)布的5G+物聯(lián)網(wǎng)氣象服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的用戶需求感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)智能融合分析和挖掘應(yīng)用，發(fā)展智能交互的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，加強對市級相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用。
4.發(fā)展平臺化、生態(tài)化、云智能的氣象信息網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化擴容地面氣象通信網(wǎng)絡(luò)，對接電子政務(wù)網(wǎng)，按照省、市的統(tǒng)一部署，推動氣象內(nèi)外網(wǎng)分離，滿足氣象大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和管理集約化需求。
（三）完善協(xié)同高效的氣象科技創(chuàng)新體系
1.完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)能力提升為目標(biāo)的研究型業(yè)務(wù)體制。加強專業(yè)氣象應(yīng)用技術(shù)學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，按照縣級“研究型服務(wù)型”的定位，建立與研究型氣象業(yè)務(wù)模式。加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)型逐漸向業(yè)務(wù)科研型轉(zhuǎn)型。
2.加強氣象人才隊伍建設(shè)。實施新一輪人才工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才隊伍發(fā)展。加強高層次人才培養(yǎng)，加快研究型人才隊伍建設(shè)。強化綜合氣象業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)和選拔。支持鼓勵業(yè)務(wù)人員參與更高層次的創(chuàng)新團隊建設(shè)，進駐開放式創(chuàng)新平臺開展契合業(yè)務(wù)需要的專項研究和項目建設(shè)，促進業(yè)務(wù)科研融合型人才的發(fā)展。鼓勵跨單位、跨部門以及不同層級之間的科技人員交流。充分利用各種培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展各類崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新知識新技術(shù)新方法培訓(xùn)，為基層綜合型人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
（四）完善現(xiàn)代氣象治理體系
1.完善氣象管理體制機制。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進氣象領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。深入貫徹落實九江市氣象局和瑞昌市人民政府合作協(xié)議，提升瑞昌氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平。健全聯(lián)動工作機制，深化與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通等部門合作，進一步擴大氣象服務(wù)領(lǐng)域，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。面向在校學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群，普及氣象科學(xué)知識和氣象科學(xué)方法。大力推進氣象科普實體場館體系建設(shè)，開展氣象科普基地、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村建設(shè)。
2.加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強氣象地方規(guī)范性文件制修訂，落實《江西省氣候資源保護和利用條例》重點任務(wù)，強化氣象法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況監(jiān)管。強化氣象標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮氣象標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理中的效益。嚴(yán)格依法行政，依法管理氣象政務(wù)和事務(wù)。深入推進“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實行承諾告知制、容缺辦理、辦理事項“一次不跑”和“只跑一次”，壓縮審批時間，提高審批效率，增強氣象部門公信力。強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管時效。加大氣象普法力度，推動干部職工帶頭學(xué)法守法遵法用法，提高法治意識和依法履職能力。加強全社會氣象普法宣傳，推進氣象法律知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，營造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
3.優(yōu)化基層臺站發(fā)展環(huán)境。加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進氣象業(yè)務(wù)用房、附屬用房的建設(shè)和優(yōu)化改造，著力改善水、電、路、圍墻、護坡、大門等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)場地標(biāo)準(zhǔn)化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護坡景觀化、院落花園化，適應(yīng)全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革新要求。加強氣象探測環(huán)境保護，依法加強氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全省平均水平以上。
4.加強黨建和氣象文化建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推動黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識，不斷壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責(zé)任。重視和加強意識形態(tài)工作和思想政治工作，加強氣象文化建設(shè)，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化,堅持氣象先進文化的前進方向，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強化學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，實施氣象文化助力瑞昌氣象事業(yè)改革發(fā)展，通過“三色文化”推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，推進“四大工程”“七個一”陣地建設(shè)，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，充分利用我市的剪紙等地方特色，逐步建成具有時代特征、人文底蘊、瑞昌特色、氣象特點的瑞昌氣象文化。
六、重點工程項目
（一）瑞昌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障工程
1.城區(qū)極端氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)
將氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用到極端氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中，在城區(qū)低洼地段建5套自動雨量站、10套實景監(jiān)控設(shè)備及預(yù)警大喇叭，在大型地下停車場安裝預(yù)警大喇叭，在碼頭工業(yè)城園區(qū)建3套自動雨量站、5套實景監(jiān)控設(shè)備及預(yù)警大喇叭，充分發(fā)揮氣象部門在氣象災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警功能，協(xié)助應(yīng)急、城建、水利部門做好城區(qū)、碼頭鎮(zhèn)兩個人員密集、經(jīng)濟聚集區(qū)極端氣象災(zāi)害防御工作，加強與公安部門的溝通，爭取將部分瑞昌天網(wǎng)既接入系統(tǒng)中。
通過該系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)警中心能第一時間及時掌握城區(qū)、碼頭工業(yè)城積水情況，收集降水資料，根據(jù)雨情分析，向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供有針對性的決策服務(wù)，第一時間調(diào)動應(yīng)急、水利、住建、公安、社區(qū)、電信、移動、宣傳媒體等部門參與極端氣象災(zāi)害的防災(zāi)救災(zāi)工作。
2.區(qū)域性氣候可行性論證
開展面向生態(tài)環(huán)境保護的氣候可行性論證業(yè)務(wù)，開展氣候適宜性、風(fēng)險性等方面的分析與評估。組織開展太陽能、風(fēng)能氣候資源開發(fā)利用評價。開展工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，重大規(guī)劃以及法定重點項目的氣候可行性論證。以申報全國防災(zāi)減災(zāi)示范縣為契機，積極推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”建設(shè)，并在三個園、區(qū)開展區(qū)域性氣候可行性論證。
3.農(nóng)村防雷示范點建設(shè)
為進一步提高新型農(nóng)村、社區(qū)雷電災(zāi)害防御水平，避免或減少雷擊事故的發(fā)生，切實維護農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，在雷擊重點區(qū)開展防雷安全工程性建設(shè)工作，在雷電易發(fā)區(qū)打造一批防雷減災(zāi)示范點。
（二）生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)氣象保障工程
1.人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點建設(shè)
人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和水資源安全保障的有力手段、重要舉措和有效途徑，應(yīng)堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度降低災(zāi)害損失。為了進一步完善人工影響天氣工作體系，協(xié)調(diào)指揮和安全監(jiān)管水平得到增加，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效益明顯提高，增強人工增雨（雪）、防雹、消霧、消云減雨、防霜等作業(yè)能力，計劃在高豐鎮(zhèn)、橫港鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)按照《省局辦公室關(guān)于下發(fā)江西省人影標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)站點建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）的通知》要求，建設(shè)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點。
2.氣候資源開發(fā)與利用項目
開展生態(tài)質(zhì)量氣象評價業(yè)務(wù)，加強氣象生態(tài)要素趨利評價服務(wù)，推動氣象服務(wù)從減災(zāi)向提升評價效益轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化“特色氣候小鎮(zhèn)”建設(shè)，組織開展特色氣候體驗活動，宣介特色氣候資源。深入推進山藥、茶葉、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（三）瑞昌農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興氣象保障工程
1.本地農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺和智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)
強化農(nóng)業(yè)氣候資源分析與評價、農(nóng)作物氣候適宜性評價、新品種引進氣候可行性論證、作物產(chǎn)量預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理、農(nóng)作物氣候品質(zhì)評價、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)研制、病蟲害氣象條件智慧化預(yù)報等能力。開展氣象災(zāi)害遠程診斷與技術(shù)指導(dǎo)等在線服務(wù)，打造智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。在所有國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)園中安裝氣象自動觀測儀器，結(jié)合農(nóng)田小氣候站和土壤水分站，開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。
2.農(nóng)業(yè)氣象保險指數(shù)本地化
與保險公司聯(lián)合推廣科學(xué)合理的符合我市實際的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，為各農(nóng)業(yè)保險提供氣象災(zāi)害合理、規(guī)范的氣象指標(biāo)，推進保險氣象證明無紙化管理。
七、保障措施
（一）全面加強黨的建設(shè)。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位,深入推進全面從嚴(yán)治黨，層層落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為瑞昌氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在實施氣象規(guī)劃各項重點任務(wù)中的重要作用。大力推進廉政文化建設(shè)、氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，傳承紅色基因，弘揚氣象精神，推動政治與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進，為“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供組織保障和精神動力。
（二）強化公共財政保障。科學(xué)合理劃分地方氣象的財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理授權(quán)、依法依規(guī)、運轉(zhuǎn)高效的氣象財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，制定出臺氣象部門事權(quán)和支出責(zé)任清單，將公共氣象服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)目錄。進一步完善雙重計劃財務(wù)體制，建立健全以公共財政為主、其他資金為輔，穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入機制。充分發(fā)揮重點工程對規(guī)劃實施的支撐作用，落實規(guī)劃重點項目建設(shè)配套經(jīng)費，保障重點項目的實施。加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管制度，提高投資效益。
（三）強化科技創(chuàng)新支撐。圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測智能、預(yù)報智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機制，建立和完善人才引進和柔性流動機制、人才考核評價機制、人才激勵機制，為瑞昌氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
（四）強化規(guī)劃實施管理。加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，加強督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力?？茖W(xué)制定年度實施計劃，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標(biāo)準(zhǔn)。加強與《江西省國民經(jīng)濟金額社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《瑞昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》以及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動。建立健全規(guī)劃實施保障措施和動態(tài)評估評價機制，科學(xué)制定年度推進計劃，強化規(guī)劃實施評估工作，通過開展客觀評價評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，督促各項政策措施落實到位，確保扎實有序推進規(guī)劃的順利實施。
