肇陳鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
肇陳鎮(zhèn)位于瑞昌市區(qū)以西50公里，面積56.6平方公里，轄6個行政村，1個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.53萬人。204省道穿境而過，南接樂園，北連洪一，是三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易集散地。
一、“十四五”規(guī)劃期間發(fā)展目標
“十四五”期間，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展，至2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭翻一番，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，非公有制經(jīng)濟發(fā)展更具活力，社會保障制度比較健全，社會主義市場經(jīng)濟體系繼續(xù)完善，開放型經(jīng)濟邁上新臺階；城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活幸福度不斷提高；科級教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，精神文明和民主法制建設進一步完善。
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2021年到2025年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值五年平均遞增20%，爭取在實際執(zhí)行中更好更快。全鎮(zhèn)預算內(nèi)財政收入年均遞增30%，財政實力進一步提高。
（二）科技教育加快發(fā)展。高標準、高質(zhì)量推進九年義務教育，義務教育普及率保持100%，中小學建設進一步規(guī)范化、標準化。
（三）可持續(xù)性發(fā)展能力顯著提高?；巨r(nóng)田和耕地得到更有力的保護，大力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施、農(nóng)村公路交通建設、水利基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護建設和集鎮(zhèn)建設；利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設，實現(xiàn)造林1000畝，建設一道堅實的生態(tài)屏障；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和諧穩(wěn)定。
（四）社會事業(yè)發(fā)展均衡。進一步健全社會保障體系，脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧。公共服務設施大為改善，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災減災能力有效增強，社會應急體系基本健全，公共安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得顯著進步。
（五）人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，農(nóng)民年人均純收入達到20000元以上。2025年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險參保率達到100%。村有線電視入戶率達到100%,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務設施進一步改善，文化、體育設施增加。
（六）文化旅游工作實現(xiàn)突破。深入挖掘轄區(qū)內(nèi)自然資源，借助紅豆杉自然資源保護區(qū)建設，大力發(fā)展大禾塘村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（七）招商引資邁上新臺階。招商引資的力度進一步加大，服務意識和水平進一步提高。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革加速推進。全力承接體制改革服務職能，推進行政服務中心建設，完善職能機構(gòu)運行。 ??
四、“十四五”期間發(fā)展措施
（一）以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，打造發(fā)展新平臺。針對“規(guī)?？偭科?、產(chǎn)業(yè)集聚不高”的現(xiàn)狀，應通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟綜合競爭力，主要要抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。以抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。一方面要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，突出特色，擴大規(guī)模，形成品牌，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，做大做強“瑞昌市肇陳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。另一方面要堅持“基地化、市場化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實施土地整理工程，確保按時間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等建設內(nèi)容，改變土地零碎、基礎(chǔ)設施落后、機械化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本低效益”的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。
（二）以招商引資工作為中心，提升發(fā)展新實力。肇陳經(jīng)濟實力的提升，關(guān)鍵要靠工業(yè)經(jīng)濟的支撐，必須堅定不移地把招商引資作為第一戰(zhàn)略，堅持大招商、上項目、擴總量、增效益。堅持“瑞昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群、突出招引重大項目”的思路推進招商引資和項目建設，以項目的支撐和帶動，促進經(jīng)濟發(fā)展。對已經(jīng)簽約和在建的項目，要強化服務推進，克服要素制約，千方百計促進早竣工、早投產(chǎn)、早達效，打造經(jīng)濟新的增長點。
（三）以發(fā)展民營經(jīng)濟為支柱，提升創(chuàng)業(yè)新活力。發(fā)展肇陳經(jīng)濟，必須把壯大民營經(jīng)濟作為發(fā)展的根本出路，“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動小微企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。要大力發(fā)展資源加工型、勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造條件走資源深加工的路子，提高產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢真正變成經(jīng)濟優(yōu)勢；開發(fā)旅游資源，通過加強旅游基礎(chǔ)設施和環(huán)境建設，興辦休閑設施，創(chuàng)辦農(nóng)家樂和生態(tài)農(nóng)莊等旅游項目。此外，還要充分開發(fā)人力資源，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務工，在務工中，學會務工經(jīng)商的本領(lǐng)，扶持有技術(shù)、有信息和有實力的“小能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，掀起“人人忙創(chuàng)業(yè)，戶戶忙增收”的熱潮。
（四）以提高執(zhí)政能力為基礎(chǔ)，開創(chuàng)法制新局面。發(fā)展肇陳經(jīng)濟，要不斷提高民主法制建設工作水平，為實現(xiàn)跨越提供堅強的組織保障。一是切實加強機關(guān)效能建設和干部作風建設，進一步提高干部的法治意識和服務水平，不斷增強落實黨和國家的各項農(nóng)村政策的自覺性和主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創(chuàng)造性。二是深化機構(gòu)體制制度改革，大力實施“強基固本”工程，進一步調(diào)優(yōu)配強鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子，加大干部公推公選力度，切實提高干部在群眾中的公認度和工作實踐能力。三是大力實施“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加強對科技、管理、營銷人才的引進培養(yǎng)和培訓提高，積極推進鎮(zhèn)、村干部的素質(zhì)教育，加大對鎮(zhèn)、村后備干部的培養(yǎng)、鍛煉和選拔任用。把優(yōu)秀中青年企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展成黨員，把“雙帶”型黨員干部培養(yǎng)為村干部，把村干部培養(yǎng)為致富能手。四是突出抓好廉政建設。進一步加強對鎮(zhèn)、村干部的教育、管理和監(jiān)督，教育廣大干部牢固樹立正確的世界觀、價值觀和政績觀。
（五）以為民造富為根本目標，實現(xiàn)發(fā)展新成效。要不斷拓展民生工程內(nèi)涵，進一步保障和改善民生，促進社會和諧。一是繼續(xù)強化社會保障工作。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。進一步完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系。二是全力做好教育、文化、衛(wèi)生等的各項工作。推進教育資源整合，優(yōu)化教育資源配置。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展社會福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。大力促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是切實抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制和事故責任追究制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化食品藥品安全檢測，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。加大隱患排查和治理力度，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。四是全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作。堅持屬地管理、分級負責原則，落實維護社會穩(wěn)定“一崗雙責”、重點調(diào)度、定期督查等制度，加強矛盾糾紛的預防、排查、調(diào)處工作。辦好“民聲通道”，完善領(lǐng)導包案、開門接訪等信訪制度，落實“誰主管、誰負責”的矛盾糾紛排查化解責任制，整合基層維護穩(wěn)定力量，預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，進一步加大掃黑除惡整治工作力度，不斷增強人民群眾安全感。五是大力加強社會主義新農(nóng)村建設。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為首要任務，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施。著力鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目和基礎(chǔ)設施建設，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實現(xiàn)垃圾分類收集和無害化處理，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
