都昌縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）
氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、邁步向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是都昌“爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范縣、爭當(dāng)趕超進(jìn)位排頭兵”的戰(zhàn)略實施期。根據(jù)《都昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對氣象工作的總體部署要求，結(jié)合“十四五”時期都昌縣氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，都昌縣氣象局編制了《都昌縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，緊扣“政治與業(yè)務(wù)深度融合，軟硬實力同步提升”、“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色發(fā)展、團結(jié)實干、快速崛起”的戰(zhàn)略思路，牢牢把握氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，對照做好監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為打造“綠色產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、綠色生態(tài)樣板區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新要素聚集區(qū)、安居樂業(yè)幸福區(qū)”注入氣象新動能，是未來五年都昌縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是“十四五”時期都昌縣推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化助力都昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要依據(jù)。
第一章 ?發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”時期氣象事業(yè)取得的主要成就
氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制不斷健全，氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府并發(fā)揮實效，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化“六個一”建設(shè)全面完成，全縣創(chuàng)建完成10個省級標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)清單、地方公共服務(wù)體系、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄、政府公共財政預(yù)算。都昌縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)完成并投入使用，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升，預(yù)警準(zhǔn)確率和時間提前量穩(wěn)步提高，預(yù)警信息發(fā)布機制進(jìn)一步優(yōu)化，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率逐步提高，組建起300余人的氣象信息員隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、氣象災(zāi)害防御重點單位全覆蓋。建成鄉(xiāng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施120余套，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布多渠道、廣覆蓋，著力將氣象預(yù)警信息向“最后一公里”延伸。公眾氣象科學(xué)素質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、評估、預(yù)警能力持續(xù)提升，初步建立了以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。
氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平大幅提高。氣象綜合觀測能力明顯增強，建設(shè)完成3套國家氣象觀測站、24套省級氣象觀測站、1套國家應(yīng)用氣象觀測站（自動土壤水分站）、2套應(yīng)用氣象觀測站（農(nóng)田小氣候站）與1套航道氣象監(jiān)測站。綜合觀測業(yè)務(wù)通過質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001）認(rèn)證。臺站面貌煥然一新，國家氣象觀測站探測環(huán)境改善工程項目順利完成了新業(yè)務(wù)樓、新觀測場、道路硬化、綠化護(hù)坡等建設(shè)任務(wù)，部門運轉(zhuǎn)效率與氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)水平顯著提升。氣象信息化支撐能力不斷增強，完成市縣兩級氣象廣域網(wǎng)和高清視頻會商系統(tǒng)升級改造。氣象依法行政能力不斷加強，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范行政審批流程，完善 “三單一網(wǎng)”，完成了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項錄入。加強防雷安全社會監(jiān)管，常態(tài)化開展片區(qū)防雷安全檢查和部門聯(lián)合檢查，依法依規(guī)推進(jìn)“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。氣象普法教育進(jìn)一步增強，利用“都昌氣象”微信公眾號等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段結(jié)合世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月等重要時節(jié)多方位立體式面向公眾宣傳氣象法律法規(guī)，深入中、小學(xué)開展“首席預(yù)報員進(jìn)校園”氣象科普活動，開展系列專題普法宣傳活動，公眾法律意識得到進(jìn)一步提升。公共氣象服務(wù)保障有力，決策氣象服務(wù)、重大社會活動氣象保障主動性、及時性進(jìn)一步增強，公共氣象服務(wù)產(chǎn)品針對性、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)用天氣預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警、森林火險等級氣象預(yù)報等專業(yè)專項氣象服務(wù)多元化覆蓋多部門、多行業(yè)。
生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)特色鮮明。建成GNSS/MET水汽、農(nóng)田小氣候、土壤水分等生態(tài)自動監(jiān)測站網(wǎng)。氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用取得成效，通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，江西贛都生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司“神脈溪”白茶成為都昌縣首個獲省級氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的氣候“特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品。通過主動挖掘鄉(xiāng)村特色氣候資源，組織徐埠鎮(zhèn)申報九江市第二屆“特色氣候小鎮(zhèn)”并成功獲評“避暑小鎮(zhèn)”稱號，打響本土生態(tài)氣候旅游名片。通過開展專業(yè)氣象服務(wù)，協(xié)助省、市氣象局完成了都昌縣大樹鄉(xiāng)通用機場選址的氣候可行性論證工作。通過“江西微農(nóng)”智慧農(nóng)業(yè)氣象一體化業(yè)務(wù)平臺針對全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)氣象“直通式”服務(wù)，強化重要農(nóng)事季節(jié)、作物關(guān)鍵生育階段的專項氣象服務(wù)，加強對低溫連陰雨、暴雨洪澇、高溫逼熟、農(nóng)業(yè)干旱、寒露風(fēng)等的災(zāi)前預(yù)測預(yù)警、災(zāi)中跟蹤監(jiān)測和災(zāi)后調(diào)查評估，挖掘糧食、油菜、茶葉等重要農(nóng)作物增產(chǎn)的氣候潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，2019年將我縣成功創(chuàng)建為“江西省標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣”。通過常態(tài)化開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣增雨作業(yè)，在我縣水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫蓄水、河湖補水、空氣質(zhì)量改善等工作上發(fā)揮了積極作用。
氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。縣委、縣政府高度重視氣象工作，局縣合作聯(lián)席會議定期召開，持續(xù)構(gòu)建縣人民政府主導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)、與市氣象局共推共建氣象現(xiàn)代化的整體格局。全面深化改革工作推動有力，縣人工影響天氣中心完成事業(yè)單位改革，業(yè)務(wù)技術(shù)體制重點改革穩(wěn)步實施，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，氣象行政審批、政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化。氣象探測環(huán)境保護(hù)和臺站基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)進(jìn)一步加強，探測環(huán)境評分取得顯著提高。氣象文化陣地建設(shè)特色鮮明，氣象“三色”文化內(nèi)涵豐富，文明創(chuàng)建內(nèi)在質(zhì)量不斷提升。科技人才支撐保障更加有力，“十三五”期間新招錄1名碩士研究生、3名本科生，氣象人才隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)體制不斷完善，公共財政保障投入穩(wěn)步增長，氣象建設(shè)項目獲地方政府大力支持?！笆濉逼陂g，獲省部級獎勵集體3個、地廳級獎勵集體2個，個人23人次，連續(xù)7屆獲評省級文明單位。
二、“十四五”時期氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
（一）機遇與挑戰(zhàn)
1.國家戰(zhàn)略的全面實施對氣象工作提出新要求。新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，指明了氣象服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略部署，對氣象工作在服務(wù)綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等方面提出了更高要求。
2.經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對氣象工作提出新要求。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險性、威脅性和敏感度越來越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來越旺盛，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我縣氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題。都昌氣象事業(yè)在“十四五”時期要緊緊圍繞縣第十四次黨代會提出的“爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范縣、爭當(dāng)趕超進(jìn)位排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，積極推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為都昌經(jīng)濟社會發(fā)展提供氣象保障服務(wù)。
3.人民美好生活向往對氣象事業(yè)發(fā)展提出新要求。氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，與人民群眾對美好生活的向往息息相關(guān)，要著力解決氣象事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推進(jìn)氣象供給側(cè)改革，不斷提高氣象服務(wù)的針對性、及時性和準(zhǔn)確性，不斷滿足人民美好生活對更優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)日益增長的需求，切實提升人民群眾對氣象服務(wù)工作的獲得感、幸福感和安全感。
4.全面深化改革對氣象事業(yè)發(fā)展提出新要求。“十四五”時期是中國氣象局和江西省氣象局全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實的五年關(guān)鍵期。我縣氣象工作將主動落實好全面深化改革的各項要求，要將事業(yè)單位改革和業(yè)務(wù)技術(shù)體制重點改革作為氣象事業(yè)改革的重點任務(wù)，加快構(gòu)建更加集約高效的業(yè)務(wù)體系，堅持和強化氣象事業(yè)的公益屬性，促進(jìn)人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新氣象社會管理方式，為都昌縣氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。
5.智慧化氣象科技發(fā)展為氣象事業(yè)發(fā)展增添新動能。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、信息化已上升為國家戰(zhàn)略，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中深度應(yīng)用，可實現(xiàn)設(shè)施、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等信息資源的集約化發(fā)展。實現(xiàn)氣象強縣的目標(biāo)，需要把推進(jìn)科技創(chuàng)新擺在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，為我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新動能。
（二）主要問題和不足
“十三五”期間，我縣氣象事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但對標(biāo)習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照都昌經(jīng)濟和社會發(fā)展氣象保障服務(wù)需求，仍然存在較大差距，以下問題與矛盾仍然突出：?
1.精密化監(jiān)測能力仍然不足。觀測站網(wǎng)精密監(jiān)測能力需進(jìn)一步提高，現(xiàn)有氣象觀測站點密度與觀測要素覆蓋度不能滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求，針對交通、農(nóng)業(yè)、航運等部門高需求的能見度、暴雨、大風(fēng)和冰雪等高影響天氣的監(jiān)測站點缺乏布設(shè)，鄱陽湖湖區(qū)、濕地、大氣、城鄉(xiāng)易災(zāi)區(qū)域、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、重點旅游景區(qū)的生態(tài)氣象監(jiān)測站點建設(shè)亟待推進(jìn)，難以滿足“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略思路對氣象專業(yè)服務(wù)的高性能需求。監(jiān)測站點裝備保障能力建設(shè)有所滯后，主要觀測設(shè)備的穩(wěn)定運行率與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可用率、傳輸率不能完全滿足氣象業(yè)務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)的需求。
2.精準(zhǔn)化預(yù)報能力仍然不足。數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的本地化釋用能力仍有待加強，本地災(zāi)害性天氣閾值和監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)等關(guān)鍵核心技術(shù)的業(yè)務(wù)研究攻關(guān)能力仍有待進(jìn)一步提高，極端性、突發(fā)性、局地性強對流天氣預(yù)警準(zhǔn)確率、時效性也不能完全滿足服務(wù)需求，預(yù)報、預(yù)警精細(xì)化程度需進(jìn)一步提升。
3.精細(xì)化服務(wù)能力仍然不足。災(zāi)害性天氣過程滾動預(yù)報服務(wù)水平需進(jìn)一步提高， 重大氣象災(zāi)害性天氣銜接省級“6小時轉(zhuǎn)移”、市級“3小時通報”的縣級“1小時叫應(yīng)”機制有待建立。與氣象高敏感行業(yè)的深度融合與合作機制仍不健全，氣象服務(wù)效益不明顯。滿足公眾精細(xì)化、個性化、智慧化的精準(zhǔn)推送服務(wù)能力有待提高。針對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明氣象保障、鄉(xiāng)村振興、重點經(jīng)濟領(lǐng)域、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、針對性不強、服務(wù)與需求不對等、趨利與避害氣象服務(wù)發(fā)展不平衡等問題依然突出。面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務(wù)精細(xì)化水平、用戶覆蓋率距離保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求仍有一定差距。
4.氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。氣象探測環(huán)境和氣象基礎(chǔ)設(shè)施，是獲取氣象探測資料質(zhì)量的基本保障，直接影響氣象探測基本數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和比較性,影響天氣氣候預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率，直接關(guān)系到氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策指揮，關(guān)系到氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。當(dāng)前我縣國家氣象觀測站和氣象業(yè)務(wù)大樓已完成搬遷投入使用，但業(yè)務(wù)附屬用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未啟動，人影裝備庫房建設(shè)嚴(yán)重滯后，氣象探測環(huán)境改善工程亟待推進(jìn)。
5.氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力不強。科技創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，氣象關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)業(yè)務(wù)研究能力較為薄弱。人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，高學(xué)歷、高職稱、復(fù)合型人才匱乏，人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機制亟待完善。
第二章 ?總體要求
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示，堅持“政治與業(yè)務(wù)深度融合，軟硬實力同步提升”，堅持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色發(fā)展、團結(jié)實干、快速崛起”，緊密圍繞綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以建設(shè)智慧氣象為重要標(biāo)志、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的更高水平的都昌氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，科學(xué)編制都昌縣氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。通過實施一系列氣象重大工程項目、重大政策和重大改革舉措，全面謀劃、推進(jìn)“十四五”期間全縣氣象事業(yè)發(fā)展，為都昌實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供堅強氣象保障。
二、基本原則
堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，融合發(fā)展。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持政治與業(yè)務(wù)深度融合，健全政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同謀劃、同部署、同督查、同考核”機制，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進(jìn)。
堅持人民至上，生命至上。筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，圍繞氣象工作服務(wù)“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，著力構(gòu)建保障民生的公共氣象服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持綠色發(fā)展，快速崛起。全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，增強打造“綠色產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”、“綠色生態(tài)樣板區(qū)”、“綠色發(fā)展示范區(qū)”的氣象服務(wù)能力，為建設(shè)全省生態(tài)文明示范縣、爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范縣提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智慧發(fā)展。堅持科技型氣象事業(yè)定位，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象科技攻關(guān)，加強新一代信息技術(shù)的氣象應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)與科研深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化和創(chuàng)新資源配置，培育創(chuàng)新人才，提高氣象自主創(chuàng)新能力，提升智慧氣象服務(wù)水平。
堅持深化改革，開放發(fā)展。全面深化氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、管理等體制改革，建立健全適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的多元開放發(fā)展機制，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，重點發(fā)展。融入江西氣象事業(yè)發(fā)展總布局，著眼于全縣氣象事業(yè)發(fā)展全局和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問題，引領(lǐng)全縣氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過規(guī)劃實施，到2025 年，全縣氣象監(jiān)測精密化水平大幅提高，氣象預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平穩(wěn)步提升，災(zāi)害性天氣預(yù)警精準(zhǔn)水平和提前量大幅提高，氣象信息公眾覆蓋率不斷擴大，基于需求的智慧氣象服務(wù)能力顯著增強，氣象防災(zāi)減災(zāi)機制更加完善，防災(zāi)減災(zāi)效益持續(xù)提升，基本建立“智聯(lián)數(shù)據(jù)、智能觀測、智慧預(yù)報、智惠服務(wù)、智創(chuàng)科技、智謀管理”的新時代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制，氣象現(xiàn)代化水平整體居全市前列、全省先進(jìn)，在生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障、鄉(xiāng)村振興和糧食安全氣象保障以及氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用等領(lǐng)域達(dá)到更高水平。
發(fā)展分目標(biāo)如下：
1.觀測分目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)和運行保障支撐系統(tǒng)。觀測站網(wǎng)完善度達(dá)到90%，觀測要素覆蓋度達(dá)到80%，觀測設(shè)備穩(wěn)定運行率、數(shù)據(jù)可用率和傳輸率全面達(dá)標(biāo)。
2.防災(zāi)減災(zāi)分目標(biāo)。氣象災(zāi)害防御機制進(jìn)一步健全，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，公眾氣象服務(wù)滿意度評分90分以上，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上，氣象科普普及率達(dá)到80%以上，氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。
3.生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標(biāo)。重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)氣象監(jiān)測站點基本覆蓋。生態(tài)氣候與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系建立完善，業(yè)務(wù)產(chǎn)品清單完成任務(wù)不少于10項。大氣污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等氣象保障服務(wù)能力逐步強化，氣候資源保護(hù)和利用能力進(jìn)一步增強。
4.人工影響天氣作業(yè)目標(biāo)。有效發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在水源涵養(yǎng)、濕地修復(fù)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水、空氣質(zhì)量改善、城市環(huán)境優(yōu)化等方面的作用。完成1-2個人工影響天氣國家級地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人工影響天氣作業(yè)站點Ⅰ級安全等級覆蓋率達(dá)到100%，人影作業(yè)效益較“十三五”時期提升5%。
5.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標(biāo)。深化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門合作機制，加強重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實時監(jiān)測、影響評估和動態(tài)預(yù)警，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”用戶覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力與精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。
6.科學(xué)管理分目標(biāo)。大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例提升5%，新增中級職稱2-3名，高級職稱1名。臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
第三章 ?主要任務(wù)
一、堅持協(xié)同攻關(guān)，提升氣象科技創(chuàng)新能力
（一）完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)能力提升為目標(biāo)的研究型業(yè)務(wù)體制。加快建立與研究型業(yè)務(wù)相配套的科研任務(wù)量化考核指標(biāo)，完善激勵政策，增強創(chuàng)新活力，強化氣象科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出，提高氣象科技成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用能力。
（二）強化關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。建立聯(lián)合立項、聯(lián)合攻關(guān)模式，加強與上級業(yè)務(wù)單位、相關(guān)部門等的項目合作和技術(shù)交流，加強本地災(zāi)害性天氣閾值和指標(biāo)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點圍繞交通、農(nóng)業(yè)、航運等氣象服務(wù)需求，加強高影響天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)、行業(yè)生產(chǎn)與決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等氣象科技協(xié)同保障能力。
（三）加強氣象人才隊伍建設(shè)。強化高職稱人才、高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)。加快研究型人才隊伍建設(shè)，強化專業(yè)知識培訓(xùn)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
二、堅持需求引領(lǐng)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力
（一）提升生態(tài)氣象保障服務(wù)能力。建設(shè)環(huán)境氣象監(jiān)測站點，聯(lián)合相關(guān)部門開展空氣污染氣象條件預(yù)報，制作森林火險氣象等級預(yù)報，開展鄱陽湖水域面積、火情、地表高溫等衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，強化大氣污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等氣象保障服務(wù)。
（二）提升人工影響天氣作業(yè)能力。推進(jìn)能與省市上下協(xié)同的縣級人工影響天氣作業(yè)指揮中心與業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)地面火箭作業(yè)裝置、輔助作業(yè)設(shè)備等自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造升級，推進(jìn)人工影響天氣國家級地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，提升人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫蓄水、河湖補水、空氣質(zhì)量改善等方面的保障能力。
（三）提升氣候變化應(yīng)對能力。提高應(yīng)對氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務(wù)能力。加強溫室氣體監(jiān)測，推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化、低碳發(fā)展的綠色生態(tài)體系，為建設(shè)全省生態(tài)文明示范縣、爭創(chuàng)全國綠色發(fā)展示范縣提供優(yōu)質(zhì)氣象保障服務(wù)。
（四）提高氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用水平。落實《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》，編制氣候可行性論證項目目錄，依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)的氣候可行性論證工作。推進(jìn)旅游氣候資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等旅游品牌氣候標(biāo)志。
三、堅持趨利避害，提升氣象精細(xì)服務(wù)能力
（一）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。加強氣象災(zāi)害防御指揮部建設(shè)，進(jìn)一步健全體制機制，將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系和政府績效考評。壓實分級負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。落實縣氣象災(zāi)害防御指揮部職責(zé)，完善成員單位部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)納入綜合防災(zāi)減災(zāi)、基本公共服務(wù)和基層網(wǎng)格化社會治理體系，推進(jìn)氣象信息員與災(zāi)害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員共建共享，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)共建共管，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范單位的創(chuàng)建工作。建立健全氣象災(zāi)害防御重點單位管理機制，進(jìn)一步明確氣象災(zāi)害防御重點單位的范圍、認(rèn)定流程、氣象災(zāi)害防御責(zé)任等內(nèi)容，建立氣象災(zāi)害防御重點單位信息庫，實現(xiàn)氣象災(zāi)害重點單位管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全部門聯(lián)動、社會響應(yīng)的工作機制，出臺應(yīng)對極端天氣的停課停工停業(yè)制度和實施細(xì)則。建立健全重大工程建設(shè)、重大社會活動和重大突發(fā)事件氣象保障服務(wù)機制，完善移動氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（二）提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。建立完善能與國家配套、省市縣一體化的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，滿足各涉災(zāi)部門實際需求，深度對接網(wǎng)格化管理平臺、農(nóng)村應(yīng)急廣播等傳播渠道，建立完善應(yīng)急救援預(yù)警與靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布體系。加強與新聞媒體、廣播電視、通信等行業(yè)主管部門聯(lián)動，健全重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”和全網(wǎng)免費發(fā)布機制。建立完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理機制，建立一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（三）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。完成主要氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和精細(xì)化風(fēng)險評估及區(qū)劃，推進(jìn)風(fēng)險評估和區(qū)劃產(chǎn)品在城鄉(xiāng)建設(shè)、金融保險等領(lǐng)域深度應(yīng)用。建立災(zāi)害性天氣風(fēng)險預(yù)警服務(wù)體系，開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強降雨影響預(yù)報和中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇等預(yù)警服務(wù)，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急聯(lián)動機制，推動“縣級災(zāi)害性天氣1小時叫應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的建立。
（四）提升公共氣象服務(wù)能力。發(fā)展基于位置和場景、精準(zhǔn)推送的滿足公眾精細(xì)化、個性化、智慧化的氣象服務(wù)。開展易燃易爆場所等重點單位雷擊風(fēng)險精細(xì)化預(yù)報，提升雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)能力。強化雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護(hù)技術(shù)研究等業(yè)務(wù)工作。加強防雷公共安全監(jiān)督，強化防雷減災(zāi)社會管理，切實維護(hù)防雷公共安全。加大面向農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護(hù)知識普及，加強農(nóng)村防雷示范工程建設(shè)，推動防雷安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系，全面落實防雷安全管理措施。
（五）提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。加強氣象條件對交通、農(nóng)業(yè)、航運等行業(yè)影響分析，增加氣象服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，增強服務(wù)針對性，滿足各行業(yè)專業(yè)氣象服務(wù)需求。針對能見度、暴雨、大風(fēng)和冰雪等高影響天氣加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，做好城市內(nèi)澇、城市空氣污染等公共事件的氣象影響預(yù)報和應(yīng)急保障服務(wù)，做好鄱陽湖航運氣象服務(wù)，做好重點旅游景區(qū)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)。深化與金融、保險部門的合作，加快推進(jìn)暴雨洪澇等巨災(zāi)保險和霜凍、高溫等農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險產(chǎn)品研究和應(yīng)用。
（六）加強氣象科普能力建設(shè)。強化氣象科普信息化建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普。推進(jìn)氣象科普實體場館(基地)建設(shè)，推動氣象災(zāi)害防御知識納入科普教育基地，以及全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要和中、小學(xué)科普教育體系。完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)，依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“世界氣象日”“科技活動周”等活動，提高社會公眾氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。
（七）提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。強化重要農(nóng)事季節(jié)服務(wù)能力，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)需求，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、高影響性天氣預(yù)報服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級預(yù)報和影響評估業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，完善與“三區(qū)三園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，完善包括農(nóng)田果園小氣候、實景監(jiān)測、農(nóng)作物生長狀況、社會化農(nóng)情災(zāi)情等在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，建設(shè)本地農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺。提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)水平，完善特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識庫。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，打造一系列都昌特色“氣候好產(chǎn)品”，助力鄉(xiāng)村振興。
四、堅持無縫智能，提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報能力
（一）構(gòu)建預(yù)報精準(zhǔn)的數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)體系。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，強化全球模式、中尺度模式數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用，加強以突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警為重點，快速滾動更新的短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，完善中短期預(yù)報業(yè)務(wù)，提高中短期確定預(yù)報和概率預(yù)報準(zhǔn)確率與精細(xì)化水平。
（二）構(gòu)建集約高效的智能預(yù)報業(yè)務(wù)流程。完善短臨網(wǎng)格預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。建立智能網(wǎng)格短臨預(yù)報與預(yù)警信號協(xié)同訂正業(yè)務(wù)。預(yù)警信號精細(xì)化至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。建立以智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品為主線的智能預(yù)報技術(shù)流程，逐步實現(xiàn)基本氣象要素以客觀預(yù)報為主，短臨天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警以主客觀融合為主的業(yè)務(wù)技術(shù)流程。
（三）建立全流程精細(xì)化檢驗業(yè)務(wù)。建立從實況到預(yù)報預(yù)警全流程檢驗業(yè)務(wù)，開展數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品分型檢驗，加強客觀預(yù)報產(chǎn)品、概率落區(qū)產(chǎn)品、多模式集合預(yù)報產(chǎn)品的解釋應(yīng)用。
五、堅持立體高效，提升氣象精密監(jiān)測能力
（一）完善氣象綜合觀測站網(wǎng)。健全廣覆蓋、立體化的多要素氣象觀測站網(wǎng)，優(yōu)先補齊監(jiān)測空白或薄弱區(qū)，在災(zāi)害高影響區(qū)、高敏感區(qū)和航運及旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)，適當(dāng)增補便捷型自動氣象站。設(shè)立氣象裝備保障縣級分庫，逐步健全“骨干站本地保障，區(qū)域站社會化保障”的氣象觀測綜合保障體系。發(fā)展行業(yè)氣象觀測，完善交通、農(nóng)業(yè)、航運等專項氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，建立功能齊全、探測手段豐富、機動性能優(yōu)良的氣象災(zāi)害保障應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。
（二）構(gòu)建生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)。建設(shè)覆蓋鄱陽湖湖區(qū)、濕地、大氣、城鄉(xiāng)易災(zāi)區(qū)域、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、重點旅游景區(qū)的生態(tài)氣象監(jiān)測站點，拓展現(xiàn)有氣象站網(wǎng)生態(tài)氣候觀測能力。推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，在重點區(qū)域開展大氣二氧化碳、負(fù)氧離子、臭氧、氣溶膠等生態(tài)氣象觀測。
六、堅持深化改革，提升氣象高效治理能力
（一）完善氣象管理體制機制。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進(jìn)氣象領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。深入貫徹落實九江市氣象局和都昌縣人民政府合作協(xié)議，提升都昌縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平。健全聯(lián)動工作機制，深化與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、交通等部門合作，進(jìn)一步擴大氣象服務(wù)領(lǐng)域，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。面向重點人群，普及氣象科學(xué)知識和氣象科學(xué)方法。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村建設(shè)。
（二）加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強地方規(guī)范性文件制定修訂。落實《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》，強化氣象法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況監(jiān)管。強化氣象標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮氣象標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理中的效益。嚴(yán)格依法行政，依法管理氣象政務(wù)和事務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實行承諾告知制、容缺辦理、辦理事項“一次不跑”和“只跑一次”，壓縮審批時間，提高審批效率，增強氣象部門公信力。強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管時效。加強全社會氣象普法宣傳力度，擴大氣象法治宣傳教育社會覆蓋面和滲透力，營造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
（三）加強黨建和氣象文化建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，推動黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識。重視和加強意識形態(tài)工作和思想政治工作。加強氣象文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強化學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，通過“三色文化”推動黨員干部理想信念教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)推進(jìn)“七個一”文化陣地建設(shè)，不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有都昌特色、氣象特點的都昌氣象文化。
（四）優(yōu)化臺站發(fā)展環(huán)境。不斷提升公共氣象服務(wù)和氣象社會管理能力。強化氣象科技能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升臺站智能化水平，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)用房、附屬用房、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加強氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)，加強對探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴建、改建等建設(shè)工程的行政審批，避免破壞氣象探測環(huán)境，實現(xiàn)對臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護(hù)。
第四章 ?重點工程
一、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
（一）綜合生態(tài)智能監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)子工程。在現(xiàn)有觀測站網(wǎng)基礎(chǔ)上，拓展站網(wǎng)布局和觀測要素，實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測能力基本適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)需要。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站與大氣污染物流向監(jiān)測系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)研究大氣污染物在氣象條件下的擴散規(guī)律與濃度變化潛勢，針對性提出污染防治措施，助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在鄱陽湖主湖體區(qū)布設(shè)1套包含2m風(fēng)、溫、濕、雨和水體溫度的水文氣象浮標(biāo)觀測站以及在鄱陽湖濕地區(qū)域建設(shè)1套濕地監(jiān)測站、1套水體監(jiān)測站、1套GNSS/MET水汽監(jiān)測站和1套湍流通量觀測站，形成鄱陽湖區(qū)及周邊濕地生態(tài)的立體觀測體系。
（二）生態(tài)氣象保障能力建設(shè)子工程。對接地方重點發(fā)展規(guī)劃對氣象服務(wù)需求，強化大氣溫室氣體、重污染天氣監(jiān)測能力，開展霧和霾預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報、重污染天氣預(yù)警，污染物濃度和空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報。開展重點旅游景區(qū)氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)，建立重點旅游景區(qū)預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，提升重點旅游景區(qū)生態(tài)氣象服務(wù)能力。做好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化降水、溫度、風(fēng)等氣象要素預(yù)報。 ???
（三）生態(tài)遙感業(yè)務(wù)建設(shè)子工程。加強生態(tài)遙感產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)、洪澇、城市熱島、鄱陽湖濕地生態(tài)、大氣環(huán)境污染、森林火災(zāi)等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，強化地面生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)以及城市、重要農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等生態(tài)狀況動態(tài)監(jiān)測評估業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
（四）鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)評估和風(fēng)險預(yù)警能力建設(shè)子工程。常態(tài)化開展鄱陽湖水域面積衛(wèi)星遙感監(jiān)測，重點研究暴雨洪澇、高溫干旱期間水域面積的動態(tài)變化情況，開展氣象災(zāi)害和氣候變化對鄱陽湖水域面積的影響評估工作。
（五）氣候資源開發(fā)與利用子工程。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、水庫蓄水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民飲用水保障、空氣污染防治、城市降溫等社會需求，大力開展鄱陽湖濕地生態(tài)服務(wù)型空中云水資源開發(fā)，進(jìn)一步改善鄱陽湖濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)水環(huán)境和生態(tài)涵養(yǎng)功能。開展面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氣候可行性論證業(yè)務(wù)，開展氣候適宜性、風(fēng)險性等方面的分析與評估。組織開展太陽能、風(fēng)能氣候資源開發(fā)利用評價。開展工業(yè)園區(qū)、重大規(guī)劃以及法定重點項目的氣候可行性論證。推動氣象服務(wù)從減災(zāi)向提升評價效益轉(zhuǎn)變，積極參與創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等旅游品牌氣候標(biāo)志，大力宣介我縣特色氣候資源。推動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立合作機制，持續(xù)深入開展紅薯、茶葉、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”，助力鄉(xiāng)村振興。
（六）生態(tài)型人影綜合保障能力提升子工程。實施人工影響天氣“耕云”行動計劃，推進(jìn)碘化銀地面發(fā)生器建設(shè)，推進(jìn)地面火箭作業(yè)裝置、輔助作業(yè)設(shè)備等自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造升級，建設(shè)能與省市上下協(xié)同的縣級人工影響天氣作業(yè)指揮中心與業(yè)務(wù)平臺，建立改善空氣質(zhì)量、森林防火、水庫增蓄、抗旱降溫、涵養(yǎng)改善等生態(tài)型人影作業(yè)服務(wù)常態(tài)化機制，開展人影作業(yè)生態(tài)效益評估。推進(jìn)人工影響天氣國家級地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善作業(yè)裝備庫房、彈藥庫房、值班室、休息室、作業(yè)平臺及相應(yīng)的保障設(shè)施，人工影響天氣Ⅰ級安全等級作業(yè)站點達(dá)到全覆蓋。
二、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
（一）氣象監(jiān)測能力提升子工程。升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，按照氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)需求增補氣象站點，增加觀測要素和種類，提升精細(xì)化氣象監(jiān)測水平。
（二）氣象預(yù)報能力提升子工程。建立集約高效的精細(xì)化無縫隙、智能化氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，建立基于人工智能的短臨預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。構(gòu)建以氣象大數(shù)據(jù)、人工智能和人機交互為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣預(yù)報業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化水平得到跨越式發(fā)展?；?G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力提升天氣預(yù)報的信息化水平和預(yù)報預(yù)警的時效。
（三）公眾氣象服務(wù)能力提升子工程。升級現(xiàn)有的鄉(xiāng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施，預(yù)警顯示屏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到100%、預(yù)警大喇叭行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布多渠道、廣覆蓋，著力將氣象預(yù)警信息向“最后一公里”延伸，落實運維經(jīng)費，保障預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施發(fā)揮長久效益。推進(jìn)氣象影視業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象影視集約服務(wù)在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用，推動縣級氣象影視制作向市級集約，增強氣象影視節(jié)目制作水平，提升氣象影視服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴大氣象信息的公眾覆蓋面。建設(shè)智慧氣象信息發(fā)布平臺，基于5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、LBS(基于位置的服務(wù))、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建智慧城市氣象信息發(fā)布體系。發(fā)展基于位置和場景、精準(zhǔn)推送的滿足公眾精細(xì)化、個性化、智慧化的氣象信息服務(wù)。
（四）專業(yè)氣象服務(wù)能力提升子工程。建設(shè)涵蓋交通、航運、旅游、電力、農(nóng)業(yè)、保險、林業(yè)、健康等氣象高影響行業(yè)的集約化專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展鄱陽湖水運航線氣象安全保障服務(wù)，在鄱陽湖航線附近建設(shè)風(fēng)力和能見度觀測站、浪高觀測站，開展鄱陽湖水運航線氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，保障航船氣象安全。開展交通氣象服務(wù)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，在重要交通節(jié)點、霧霾天氣多發(fā)路段等高風(fēng)險交通區(qū)域增設(shè)交通氣象觀測站點，重點針對霧、霾等災(zāi)害性天氣開展實時監(jiān)測。開展城市積澇氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，應(yīng)用精細(xì)化降水預(yù)報格點產(chǎn)品，針對易澇區(qū)暴雨時段開展多時效的積澇預(yù)報預(yù)警服務(wù)。提升旅游氣候資源開發(fā)服務(wù)能力，在全縣建設(shè)2～3套負(fù)氧離子觀測站，在重點旅游景區(qū)建設(shè)景區(qū)雷電、暴雨等氣象災(zāi)害觀測站網(wǎng)，開展景區(qū)雷電、中小山洪預(yù)警安全氣象保障服務(wù)。開展水庫安全氣象保障服務(wù)，強化基于面雨量預(yù)報的水庫安全調(diào)度決策服務(wù)，提高風(fēng)險識別與避險能力。深化與金融、保險部門的合作，加快推進(jìn)暴雨洪澇等巨災(zāi)保險和霜凍、高溫等農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險產(chǎn)品研究和應(yīng)用。
（五）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升子工程。建立完善與國家配套、省市縣一體化的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完成與各涉災(zāi)部門、網(wǎng)格化管理平臺、農(nóng)村應(yīng)急廣播等相關(guān)傳播渠道的深度對接。加強與新聞媒體、廣播電視、通信等行業(yè)主管部門聯(lián)動，健全重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”和全網(wǎng)免費發(fā)布機制，建立完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運行管理機制，建立一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
（六）氣象信息化能力提升子工程。升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，優(yōu)化升級通信網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高通信網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。強化數(shù)據(jù)支撐能力，構(gòu)建“全業(yè)務(wù)、全要素、開放性、一體化、可視化”的氣象綜合業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系。升級信息安全系統(tǒng)，全面落實信息安全等級保護(hù)2.0有關(guān)要求。采用先進(jìn)技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，針對不同信息安全風(fēng)險，完善應(yīng)急處置機制。
（七）氣象裝備保障能力提升子工程。設(shè)立氣象裝備保障縣級分庫，逐步健全“骨干站本地保障，區(qū)域站社會化保障”的氣象觀測綜合保障體系。根據(jù)氣象觀測應(yīng)急保障能力需求配齊氣象裝備備件，增補便攜式自動氣象站、便攜式智能雨量檢定、核查等設(shè)備，確保突發(fā)氣象災(zāi)害情況下的氣象應(yīng)急觀測能夠正常運行。
（八）氣象科普能力建設(shè)子工程。推進(jìn)縣級氣象科普基地場館建設(shè)，包括基地場館硬件建設(shè)，科普設(shè)備及系統(tǒng)、投影顯示系統(tǒng)、影音系統(tǒng)、環(huán)境設(shè)備和集中控制系統(tǒng)等建設(shè)。依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“世界氣象日”“科技活動周”等重要時節(jié)舉辦“氣象開放日”活動，提高社會公眾氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。強化氣象科普信息化建設(shè)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普。推動氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要和中、小學(xué)科普教育體系，持續(xù)深入中、小學(xué)開展“首席預(yù)報員進(jìn)校園”氣象科普活動。持續(xù)深入推進(jìn)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村建設(shè)。
（九）氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力提升工程。加強氣象探測環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)都昌國家氣象觀測站業(yè)務(wù)附屬用房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水、電、路、圍墻、護(hù)坡、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施改善，切實提高氣象臺站現(xiàn)代化水平，推進(jìn)省級氣象觀測站與生態(tài)自動監(jiān)測站站網(wǎng)密度、觀測要素覆蓋度建設(shè)，切實提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)基礎(chǔ)能力。
三、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
（一）農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)子工程。開展農(nóng)田小氣候、土壤溫濕度等自動化綜合觀測，針對水稻等主導(dǎo)農(nóng)作物開展作物長勢實景化觀測，開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)機理及災(zāi)變過程、災(zāi)害影響評估與監(jiān)測預(yù)警、保險理賠服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)氣象科研成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力，推進(jìn)農(nóng)用天氣預(yù)報更進(jìn)一步精細(xì)化服務(wù)。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)建設(shè)子工程。推動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立合作機制，推動社會關(guān)注，建立長效機制，不斷打造我縣優(yōu)質(zhì)氣候生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開展特色農(nóng)作物的種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)劃。
（三）糧食安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)子工程。強化糧食安全氣象保障服務(wù)，增強再生稻、節(jié)水抗旱稻等新型種植模式下的氣候風(fēng)險分析服務(wù)能力。配合開展水稻播種面積、收獲面積遙感動態(tài)監(jiān)測方法研究。開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險氣象保障服務(wù)。
第五章 ?保障措施
一、堅持黨建引領(lǐng)。
全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為都昌縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在實施氣象規(guī)劃各項重點任務(wù)中的重要作用。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)、氣象文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，傳承紅色基因，弘揚氣象精神，推動政治與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，為“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供組織保障和精神動力。
二、強化公共財政保障
科學(xué)合理劃分地方氣象的財政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理授權(quán)、依法依規(guī)、運轉(zhuǎn)高效的氣象財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，制定出臺氣象部門事權(quán)和支出責(zé)任清單，將公共氣象服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)目錄。進(jìn)一步完善雙重計劃財務(wù)體制，建立健全以公共財政為主、其他資金為輔，穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入機制。充分發(fā)揮重點工程對規(guī)劃實施的支撐作用，落實規(guī)劃重點項目建設(shè)配套經(jīng)費，保障重點項目的實施。加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管制度，提高投資效益。
三、強化科技創(chuàng)新支撐
圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測智能、預(yù)報智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機制，建立和完善人才引進(jìn)和柔性流動機制、人才考核評價機制、人才激勵機制，為都昌氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
四、強化規(guī)劃實施管理
加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，加強督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力?？茖W(xué)制定年度實施計劃，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標(biāo)準(zhǔn)。加強與《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《九江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《都昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動。建立健全規(guī)劃實施保障措施和動態(tài)評估評價機制，科學(xué)制定年度推進(jìn)計劃，強化規(guī)劃實施評估工作，通過開展客觀評價評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，督促各項政策措施落實到位，確保扎實有序推進(jìn)規(guī)劃的順利實施。
