十四五期間，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于加快文化強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)施方案》主要內(nèi)容，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)我縣“文化牌”、“旅游牌”發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)等方面著力，以文旅融合發(fā)展為主線，重點(diǎn)打造縣域文化共享區(qū)域網(wǎng)、全域旅游發(fā)展親友圈，形成文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
一、總體思路
堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，正確處理政府與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升文化的創(chuàng)造力傳播力影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，緊抓都九高速、九景衢鐵路建成通車(chē)的發(fā)展契機(jī)，做好品牌創(chuàng)建、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等一系列工作，不斷加大招商引資和景區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀旅游人才，全面提升旅游服務(wù)水平，全面推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，擴(kuò)大我縣的旅游影響力，積極融入大廬山旅游經(jīng)濟(jì)圈，為都昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，公共文化服務(wù)水平明顯提高。文化旅游綜合實(shí)力全面提升，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮興盛。文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全縣基本形成市場(chǎng)主體完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、布局結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、市場(chǎng)健康有序、具有濃厚鄱陽(yáng)湖特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）提高公共文化服務(wù)水平
一是推進(jìn)基層文化陣地智慧平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層文化陣地?cái)?shù)字化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)后臺(tái)，確保線上、線下一體化； 二是全面落實(shí)各館總分館制，配齊、配優(yōu)文化資源，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的基層文化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化； 三是出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域，促進(jìn)公共文化服務(wù)水平的整體提升；四是按照省、市相關(guān)的公共文化服務(wù)投入比例，年人均投入不少于150元的標(biāo)準(zhǔn)，保障文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，確保可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄱陽(yáng)湖博物館、非遺展示館，完善各項(xiàng)配套功能，使之成為環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)一流博物館和全縣的地標(biāo)建筑； 二是將公共文化服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，著力打造村級(jí)文化活動(dòng)中心，培育農(nóng)村新風(fēng)尚；三是全面提升廣播電視公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。
（三）著力優(yōu)化景區(qū)結(jié)構(gòu)
1、加速構(gòu)建全域格局
按照全縣旅游總體規(guī)劃“一心兩翼三帶”的總體布局，以國(guó)有資金和社會(huì)資本相結(jié)合的方式，加速鄱陽(yáng)湖南山風(fēng)景區(qū)、老爺廟等核心景區(qū)開(kāi)發(fā)，逐步構(gòu)建以鄱陽(yáng)湖湖岸線為串聯(lián)的都昌自然山水和人文歷史旅游帶。逐步打造好四條美麗鄉(xiāng)村旅游帶，以已建成的11個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為基礎(chǔ)，完善生態(tài)游、候鳥(niǎo)游、賞花游、濕地游四條鄉(xiāng)村旅游帶的重要節(jié)點(diǎn)和旅游功能的建設(shè)，加速構(gòu)建全域旅游新格局。
2、緊抓文旅項(xiàng)目實(shí)施
加大力量抓項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)把項(xiàng)目作為引爆旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。一是南山風(fēng)景創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取目早日創(chuàng)建成功，進(jìn)一步加大扶持力度，打造旅游龍頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游核心引爆；二積極推進(jìn)文旅融合項(xiàng)目，以模數(shù)科技創(chuàng)新港為亮點(diǎn)，推動(dòng)多元化發(fā)展，對(duì)文旅場(chǎng)館建設(shè)、新風(fēng)樓、云住書(shū)院等項(xiàng)目緊密推進(jìn)；三是加快老爺廟、鶴舍古村景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮成效；四是開(kāi)發(fā)旅游線路，將鄱陽(yáng)湖水上旅游以及紅色康養(yǎng)作為“十四五”重點(diǎn)發(fā)展方向；五是開(kāi)發(fā)部分島嶼，開(kāi)展觀鳥(niǎo)游、濕地游、鄱湖游等；六是推動(dòng)“生態(tài)養(yǎng)生+旅游”融合，以三尖源生態(tài)旅游項(xiàng)目為龍頭，將大港鎮(zhèn)打造成以生態(tài)療養(yǎng)、文化娛樂(lè)、休閑觀光為主的健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
3、全面開(kāi)展招商引資
把引進(jìn)龍頭項(xiàng)目作為引爆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，重點(diǎn)赴長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資工作，充分利用社會(huì)資本進(jìn)行旅游項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)管理的開(kāi)發(fā)。加快南山、老爺廟、鶴舍古村等重要旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的全面完善。
（四）不斷豐富文旅產(chǎn)業(yè)
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
著力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，推動(dòng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進(jìn)“工業(yè)+旅游”，將創(chuàng)客中心打造為工業(yè)旅游示范點(diǎn)；著力推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)旅示范項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)“旅游+林業(yè)”，加快大港三尖源中國(guó)天然氧吧等品牌創(chuàng)建；著力推進(jìn)“旅游+教育”，全面啟動(dòng)研學(xué)旅行工作,發(fā)展一批研學(xué)旅行示范基地，科學(xué)編制研學(xué)旅行實(shí)踐課程；著力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+旅游”，依托智慧旅游平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、酒店銷(xiāo)售，帶動(dòng)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)；鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）、涉旅企業(yè)，為貧困戶提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困戶從事旅游服務(wù)。
2、促進(jìn)文旅深度融合
充分利用好文化旅游元素，打造特色旅游產(chǎn)品，加速文旅融合發(fā)展。一是大力發(fā)展非遺旅游，推進(jìn)“非遺”進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，指導(dǎo)景區(qū)，結(jié)合自身發(fā)展需要融入“非遺”項(xiàng)目，開(kāi)展非遺活動(dòng)。二是充分挖掘我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和地域文化元素，唱響一本戲、敲響一只鼓，創(chuàng)作編排一臺(tái)具有地方特色大型文藝演出，促進(jìn)旅游夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力培育非遺文創(chuàng)、文博文創(chuàng)等文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)合作，依托縣域特色、景區(qū)特色開(kāi)發(fā)具有自主品牌和各具特色的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。
做好業(yè)態(tài)拓展的文章，通過(guò)對(duì)旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，賦予新的旅游功能。一是進(jìn)一步挖掘利用好我縣的綠色生態(tài)、紅色文化、歷史人文文化等資源；二是積極支持和引導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)對(duì)旅游業(yè)態(tài)提升和更新，開(kāi)發(fā)不同季節(jié)的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)游客互動(dòng)性，提升游客體驗(yàn)度，增添景區(qū)的發(fā)展活力和吸引力。
（五）著力開(kāi)展品牌文化活動(dòng)
一是繼續(xù)舉辦以“鄱湖情·農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、“中國(guó)·都昌鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)全國(guó)攝影大賽”等為龍頭的大型文化活動(dòng)；二是借“星鳳樓”等有影響力的人文資源，申請(qǐng)主辦全國(guó)性的書(shū)法等大賽，提高都昌的美譽(yù)度和影響力；三是根據(jù)群眾需求，定期開(kāi)展以“全民閱讀”、“鼓書(shū)大賽”、“戲劇周”等為主線的群眾參與度高的群眾文化活動(dòng)，普及全民文化。
（六）壯大基礎(chǔ)完善要素
1、全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“全域共建共享”的理念，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游公路、景區(qū)景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游設(shè)施建設(shè)。一是逐步完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步完善縣城及主要交通干線旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善旅游服務(wù)功能。三是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建和改造提升縣城、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游廁所，實(shí)現(xiàn)旅游廁所全覆蓋。
2、全面完善旅游要素。積極推進(jìn)旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展，一是開(kāi)發(fā)旅游美食，依托都昌美食文化，結(jié)合都昌美食評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)旅游美食開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展旅游美食街區(qū)。二是開(kāi)發(fā)旅游商品，利用都昌白茶、豆參、珠貝工藝品等都昌特色開(kāi)發(fā)“都昌印象”系列旅游商品，打造旅游商品街區(qū)。三是提升旅游接待，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游賓館、旅游餐飲開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建一批星級(jí)飯店，提升全縣旅游接待能力。四是打造便捷交通，開(kāi)通主要景區(qū)的旅游公交線路，解決景區(qū)最后一公里的交通問(wèn)題。
3、樹(shù)立標(biāo)桿發(fā)展民宿。按照“新建發(fā)展一批、提標(biāo)改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批、集聚集約一批”的思路，推動(dòng)民宿業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。以文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》為依據(jù)，加大指導(dǎo)力度，提檔升級(jí)一批低端民宿和農(nóng)家樂(lè)。
4、增加投入增強(qiáng)保障。一是設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入縣財(cái)政預(yù)算，作為游客招俫、節(jié)慶活動(dòng)舉辦、文化旅游宣傳等費(fèi)用的列支和獎(jiǎng)勵(lì)；二是旅游發(fā)展政策保障。對(duì)旅游招商項(xiàng)目保障用地指標(biāo)，對(duì)重大旅游項(xiàng)目“一事一議”。出臺(tái)我縣旅游發(fā)展優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)創(chuàng)建高A級(jí)的景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立民宿提升發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高等級(jí)民宿創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，民宿集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集聚村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團(tuán)組建，營(yíng)銷(xiāo)推介和專題培訓(xùn)。對(duì)民宿實(shí)行精準(zhǔn)“滴灌式”和“套餐式”扶持，將短期獎(jiǎng)補(bǔ)與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)。對(duì)高端民宿綜合體項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收政策，按小型微利企業(yè)政策減免所得稅。
（七）推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
一是新增1-2個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)非遺代表名錄； 二是大開(kāi)開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”“進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)；三是加大對(duì)省級(jí)以上文保單位的申報(bào)力度，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，大力開(kāi)展各類(lèi)文保單位的修復(fù)工作 。
（八）加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)
一是出臺(tái)全縣文化人才引進(jìn)、培訓(xùn)政策，對(duì)專業(yè)對(duì)口文藝人才實(shí)行綠色通道特殊政策和待遇保障制度，確保人才引得進(jìn)、留得住；二是夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村文化從業(yè)人員的梯隊(duì)建設(shè)，落實(shí)縣聘縣管制度，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)人才的絕對(duì)流通；三是對(duì)非遺傳承等地域?qū)I(yè)人才，政府出臺(tái)專門(mén)傳承發(fā)展鼓勵(lì)辦法，確保地方傳統(tǒng)文化不斷層；四是加大對(duì)文化志愿隊(duì)伍的建設(shè)和保障力度。
